Стратегия и инструменты модернизации региональных экономических систем депрессивного типа (на материалах Республика Северная Осетия – Алания)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

Стратегия и инструменты модернизации региональных экономических систем депрессивного типа (на материалах РСО - Алания)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление

народным хозяйством: региональная экономика

кандидата экономических наук

Кусраев Алан Черменович

Майкоп - 2011

Работа выполнена в НЧОУ ВПО «Южный институт менеджмента»

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент Эртель Анатолий Григорьевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Киргуев Аркадий Тимофеевич

кандидат экономических наук, доцент Прохорова Виктория Владимировна

Ведущая организация: Кубанский государственный университет

Защита состоится «1» марта 2011 года в 15.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ.212.113.01 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Майкопский государственный технологический университет» по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Первомайская, 191, ауд. 212.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке и на официальном сайте ГОУ ВПО «Майкопский государственный технологический университет» http://www.mkgtu.ru.

Автореферат разослан «26» января 2011 года.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Первомайская, 191, диссертационный совет по экономическим наукам ДМ 212.113.01, ученому секретарю.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук, доцент Л.И.Задорожная

Ученый секретарь

Общая характеристика работы

экономический потребность осетия алания

Актуальность темы исследования. Потребность в дальнейшем исследовании комплексной научной проблемы стратегического обеспечения процесса модернизации региональных экономических систем современной России может быть обоснована следующим образом.

В современных условиях происходит глубокое и динамичное преобразование содержания, структуры, институтов и стратегических ориентиров развития экономических систем, расположенных на различных уровнях организации хозяйственного пространства России. Императив модернизации пронизывает и региональные экономические системы, которые входят в процессы качественных преобразований в условиях территориальной поляризации, располагая несопоставимыми ресурсами, институциональными параметрами и способностями приспособления к изменяющимся условиям функционирования и развития. Вместе с тем, их прежние конкурентные преимущества снижаются или превращаются в собственную противоположность. Указанные обстоятельства обусловливают необходимость разработки специальных стратегий и инструментов модернизации, учитывающих конкретные условия осуществления данного процесса в тех или иных региональных экономических системах.

Многие региональные экономические системы современной России обладают встроенными механизмами торможения, которые сдерживают модернизацию и обусловливают трансформацию ее ресурсов в избыточные издержки региональной эволюции. Инновационные преобразования формируют в их хозяйственном пространстве не только качественно новые возможности развития, но и масштабные угрозы потери финансовой поддержки из федерального бюджета, прежних позиций, а также возникновения острых противоречий, что необходимо учитывать при обосновании стратегий и инструментов модернизации.

В ряде территориальных экономических систем России, в том числе, и в системе РСО - Алания, указанные механизмы торможения специфицированы такими факторами, как дезинтеграция хозяйственных связей, доминирование одной или нескольких корпоративных структур, наличие масштабной резервной «армии труда» и зон «этно- экономики», дефицит институтов развития и др. В современной экономической литературе такие территориальные системы квалифицируют, как депрессивные. Модернизация здесь сопряжена с формированием и реализацией действительно инновационных концептов и практических предложений на основе комбинирования и интеграционного взаимодействия комплиментарных друг к другу подходов и теоретических ресурсов различных направлений современной экономической науки - эволюционной и институциональной экономики, теории регионального воспроизводства и др.

Степень разработанности проблемы. Различные теоретические и прикладные аспекты комплексной проблемы стратегического обеспечения процесса модернизации в хозяйственном пространстве региональных экономических систем исследовались многими зарубежными и российскими исследователями. Необходимо выделить следующие основные уровни научной разработки данной проблемы.

Концептуальные аспекты функционирования и развития пространственных экономических систем разработаны в фундаментальных трудах Дж. Арриги, Ф. Броделя, А. Вебера, В. Вернадского, А. Гранберга, У. Изарда, Дж. Кейнса, Д. Канемана, Г. Клейнера, В. Коптюга, В. Лексина, Д. Львова, В. Макарова, М. Месаровича, Н. Некрасова, Ф. Перру, А. Печчеи, А. Пигу, Д. Рикардо, Дж. Сороса, Т. Хачатурова, Дж. Стиглица, Ю. Яременко и др.

Разработке различных аспектов развития региональных экономических систем современной России посвящены исследования Ю. Алексеева, Е. Аношкиной, В. Белоусова, Р. Белоусова, А. Гапоненко, С. Галазовой, А. Ермоленко, Г. Гутмана, В. Ивантера, Л. Задорожной, В. Зарубина, А. Керашева, П. Мазуркина, В. Овчинникова, Е. Петровой, Р. Попова, С. Слепакова, А. Татаркина, М. Шарапова, А. Шевцова, З. Хашевой, Ю. Яковца, Т. Ярыгиной и др.

Стратегии и инструменты развития региональных экономических систем России исследованы в работах С. Анесянца, М. Боровской, И. Буздалова, В. Голика, Е. Захаровой, В. Золотарева, А. Илларионова, В. Игнатова, Н. Кетовой, В. Орешина, И. Петрова, О. Пчелинцева, И. Рисина, О. Романова, А. Скопина, А. Семина, С. Слепакова, А. Тамбиева, А. Тамова, З. Хутыза и др.

Задачи и основные направления модернизации на мезо- уровне организации хозяйственных отношений раскрыты в работах И. Акперова, Е. Аношкиной, О. Белокрыловой, А. Воруса, Н. Калюжновой, А. Киргуева, Ю. Колесникова, О. Мамедова, Р. Нуреева, С. Тяглова, И. Шевченко, А. Эртеля и др.

Институциональным аспектам преобразования региональных экономических систем посвящены труды В. Автономова, О. Бессоновой, Б. Ернзкяна, О. Иншакова, Р. Капелюшникова, С. Кирдиной, В. Маевского, Г. Мюрдаля, А. Нестеренко, В. Макарова, А. Олейника, Т. Эггертсона и др.

Вместе с тем, анализ отечественных и зарубежных исследований, посвященных процессу развития экономической системы региона, позволяет сделать вывод о недостаточной разработке ряда существенных аспектов поставленной научной проблемы, в том числе: возможностей инструментального обеспечения модернизации региональных экономических систем; взаимосвязи между ресурсами и способом осуществления указанного процесса в депрессивных регионах; стратегической ориентации модернизации региональной экономической системы депрессивного типа и инструментальной поддержки данного процесса.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в определении возможностей осуществления модернизации в региональных экономических системах депрессивного типа, оценке способа развития, потребностей и ресурсов осуществления модернизации в экономической системе РСО - Алания, разработке стратегического обеспечения указанного процесса применительно к региональным экономическим системам депрессивного типа.

Реализация данной цели исследования обусловливает необходимость постановки и решения следующих задач:

- установление основных задач модернизации региональных экономических систем современной России, относящихся к депрессивному типу;

- оценка существующего инструментального обеспечения модернизации применительно к региональным экономическим системам депрессивного типа;

- раскрытие способа развития, определение потребностей и ресурсов модернизации экономической системы РСО - Алания;

- обоснование эффективной стратегии модернизации для региональных экономических систем депрессивного типа;

- разработка инструментального обеспечения указанной стратегии.

Объектом исследования является процесс развития экономической системы РСО - Алания в условиях начинающейся модернизации хозяйственного пространства современной России.

Предметом исследования выступают потребности, ресурсы осуществления модернизации и ее стратегическое обеспечение в региональных экономических системах депрессивного типа.

Область исследования по паспорту специальности 08.00.05: 3.10. Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем. 3.12. Региональные особенности социально-экономического развития; типы регионов (развитые и депрессивные, доноры и реципиенты, монопродуктовые и диверсифицированные, с крупными городскими агломерациями и без них и др.); методические проблемы классификации и прикладные исследования особенностей развития различных типов регионов.

Теоретико - методологические основы исследования представлены методологическими подходами, концептуальными положениями теории региональной экономики (способ развития экономической системы региона, пространственное распределение ресурсов и факторов производства, потребности и ресурсы модернизации на мезо- уровне), институциональной экономики (институты развития, контрактные соглашения, бюрократические трансакционные издержки), эволюционной экономики (императив модернизации экономических систем, формирование «зон роста»), теории стратегического управления (стратегия модернизации, конкурентное взаимодействие пространственных систем, инструментальное обеспечение стратегии развития).

Инструментарно-методический аппарат исследования включает общие научные подходы к анализу процесса развития региональной экономической системы: системный подход, в том числе его функциональный и структурный аспекты; эволюционный подход, в том числе аспект модернизации сложных систем. В работе использованы конкретные методы экономического исследования: метод группировок; финансовый анализ; анализ параметров институциональной среды; swot-анализ; стратегический анализ; стратегическое и инструментальное проектирование и др.

Информационно-эмпирической и нормативно-правовой базой обеспечения достоверности выводов и рекомендаций, полученных в работе, стали данные, содержащиеся в следующих источниках: труды российских и зарубежных ученых по проблемам модернизации и развития региональных экономических систем; международные договоры и конвенции; федеральные законы Российской Федерации, указы Президента и постановления Правительства; законы РСО - Алания; акты министерств и ведомств РФ; материалы научных конференций; официальные статистические данные, финансовая отчетность организаций, действующих на территории ЮФО; данные сетевых электронных ресурсов; материалы социологических исследований и др.

Рабочая гипотеза исследования включает следующие предположения:

- в условиях современного глобального кризиса происходит ускорение процесса формирования материальных предпосылок «экономики, основанной на знаниях», что усиливает потребность в инновационной модернизации региональных экономических систем России;

- процесс модернизации в депрессивных регионах-субъектах нуждается в разработке специальных стратегий и инструментов, адаптированных к слабой конкурентоспособности, низкой инвестиционной привлекательности и зависимости данных регионов от финансовой поддержки федерального центра.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Региональные экономические системы современной России, относящиеся к депрессивному типу, концентрируют в своей внутренней среде различные рискогенные факторы и обладают механизмами их воспроизводства и закрепления в нормах права, традициях, контрактах и способах поведения, что дает возможность квалифицировать указанные системы как особые институционально-хозяйственные образования. Основные характеристики депрессивного статуса таких систем задают приоритетные задачи их модернизации.

2. Инструменты модернизации региональных экономических систем обладают собственными возможностями и ограничениями, соответствующими их концептуальной природе. В условиях современной России в комплексе инструментов модернизации региональных экономических систем депрессивного типа доминирующие позиции занимают инструменты институционального характера, позволяющие обеспечить единство инновационного преобразования регионального воспроизводства и институтов территории.

3. Способ развития экономической системы РСО - Алания детерминирован следующими объективными обстоятельствами: характером и стратегической ориентацией эволюционного процесса национальной экономики России; способом организации хозяйственного пространства страны; позицией данной системы в пространстве СКФО; масштабами и представительностью ресурсной базы региона-субъекта; уровнем развития функционирующего капитала и инфраструктуры данной системы; качеством взаимодействия основных элементов территориального хозяйства; наличием во внутренней среде данной системы доминирующей (регионообразующей) корпорации.

4. Потребности модернизации экономической системы региона целесообразно определять и классифицировать на основе: представления данной системы в качестве особого пространственного интегрированного субъекта; исследования зависимости ее основных результатов от основных факторов территориального хозяйственного процесса; выделения доминирующих факторов и, соответственно, приоритетных потребностей процесса модернизации.

5. Для экономической системы РСО - Алания остро дефицитны следующие виды ресурсов модернизации: носители ключевых компетенций современного хозяйственного процесса; собственные финансово-инвестиционные ресурсы, ориентированные на формирование во внутренней среде региона эффективных капитальных комбинаций, адекватных «экономике, основанной на знаниях»; информативные ресурсы; институты инновационного развития региона; доверие между экономическими субъектами, функционирующими в регионе.

6. Стратегическое обеспечение модернизации региональных экономических систем депрессивного типа основывается на формировании в структуре региональной политики специального, системного по своей природе компонента, ориентированного на концентрацию во внутренней среде региона дефицитных ресурсов инновационных преобразований с целью решения приоритетных задач модернизации. Стратегическая ориентация данного процесса обусловлена депрессивным статусом исследуемых систем, а также доминирующими факторами их эволюционного процесса.

Научная новизна исследования заключается в выявлении приоритетных задач модернизации региональных экономических систем депрессивного типа, раскрытии способа развития экономической системы РСО - Алания, разработке стратегического обеспечения процесса модернизации указанных систем на современном этапе развития экономики России.

Полученное в работе конкретное приращение научного знания представлено следующими основными элементами:

- разработаны новые аспекты применения институционального подхода к исследованию процесса модернизации региональных экономических систем депрессивного типа: объекты данного исследования определены в качестве институционально-хозяйственных систем; установлена определяющая роль институционального статуса в формировании специального механизма торможения и инерционной траектории эволюционного процесса указанных систем; финансовое иждивенчество раскрыто как устойчиво воспроизводящаяся форма экономического поведения (институция) региональных экономических систем депрессивного типа;

- выявлены приоритетные задачи процесса модернизации региональных экономических систем депрессивного типа: преобразование территориального звена вертикали экономической власти государства в соответствии с императивом модернизации; организационная консолидация социальных слоев, поддерживающих модернизацию; выделение перспективных зон инновационного роста в пространстве региона; накопление элементов человеческого капитала и инновационных нематериальных активов в выделенных зонах роста; формирование эффективных институтов развития территории; преодоление существующего институционального статуса и сложившегося на его основе механизма торможения территории;

- раскрыт способ развития экономической системы РСО - Алания - использование собственных дефицитных финансово-инвестиционных ресурсов и средств финансовой поддержки территории в процессе функционирования и экстенсивного развития данной системы, а также воспроизводства ее институционального статуса;

- обоснована эффективная стратегия модернизации региональных экономических систем депрессивного типа - стратегия фокусированного инновационного преобразования, позволяющая сконцентрировать дефицитные ресурсы модернизации на формировании эффективных институтов развития и перспективных зон инновационного роста в пространстве региона;

- предложены инструменты модернизации региональных экономических систем депрессивного типа: территориальная ассоциация производителей инновационных продуктов; государственно-частное партнерство по развитию перспективных зон инновационного роста; стратегическое соглашение с доминирующими в регионе корпорациями о реализации инновационных проектов.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные в нем положения и выводы уточняют и дополняют ряд положений теории модернизации, теории региональной экономики, а также могут служить основой для разработки новых подходов и положений концепции инновационной модернизации региональной экономической системы применительно к условиям хозяйственного пространства современной России.

Отдельные результаты исследования могут быть использованы в целях совершенствования содержания, структуры и методики преподавания дисциплин высшей школы: «Региональная экономика», «Территориальное управление», «Стратегический менеджмент», «Антикризисное управление», а также спецкурса по проблемам модернизации регионов-субъектов РФ.

Практическая значимость работы состоит в том, что содержащиеся в ней выводы и рекомендации могут быть использованы при разработке механизмов модернизации, региональных и макро- региональных проектов и стратегий, обеспечивающих эффективное преобразование территориальных экономических систем депрессивного типа, а так же для формирования перспективных институтов развития на мезо- уровне.

Апробация результатов исследования. Теоретические положения и выводы, а также практические рекомендации, полученные в ходе исследования, были апробированы и получили одобрение на международных, российских, региональных научно-практических конференциях в Краснодаре, Сочи, Майкопе, Владикавказе (2007-2010 гг.). Основные выводы и рекомендации диссертационного исследования нашли применение в деятельности органов управления РСО - Алания, коммерческих организаций ЮФО, а также в учебном процессе организаций системы ВПО.

Публикации результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 5 публикациях соискателя, в том числе в двух статьях в научных журналах, рекомендованных ВАК. Общий объем публикаций составил 3,3 п.л.

Структура диссертационной работы обусловлена целью, задачами, методологией, а также характером предмета и объекта исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованных источников.

Основное содержание работы

В первой главе исследованы концептуальные аспекты модернизации региональных экономических систем депрессивного типа, в том числе, специфические характеристики развития данных систем в хозяйственном пространстве современной России, основные задачи их модернизации и прикладные возможности различных инструментов осуществления данного процесса.

Необходимо разграничивать узкую и широкую трактовки понятия «модернизация», получившие распространение в современной экономической литературе. Модернизация в узком смысле есть преобразование традиционного уклада общественно-хозяйственной жизни в индустриальный уклад; указанный процесс в России происходил, в основном, в конце 19 - первой половине 20 веков. Модернизация в широком смысле есть преодоление отживших функций, структур и институтов хозяйственной жизни, приведение способа ее организации в соответствие с требованиями современного этапа развития; данный процесс может происходить в любой исторический отрезок времени и в любой зоне экономического пространства. Именно широкая трактовка понятия «модернизация» положена в основу проводимого исследования.

Обобщение результатов анализа различных форм и способов осуществления модернизации, полученных разными авторами, позволяет выделить следующие существенные характеристики данного процесса:

- конкурентоспособность всех пространственных экономических систем зависит от их способности модернизироваться;

- в огромном пространстве России исторически сложилась, воспроизводится и проявляет устойчивость к преобразованиям централизованная организация общественно-хозяйственных отношений, инерция и механизмы защиты которой, во многом, обусловили результаты рыночной трансформации;

- современная модернизация призвана преобразовать существующие механизмы хозяйствования России, таким образом, который позволит преодолеть накопленное отставание от стран-лидеров, ускорить развитие национальной экономики и дать адекватные ответы на вызовы глобальной интеграции;

- эффективная модернизация предполагает творческое использование опыта лидеров и мобилизацию собственных ресурсов экономической системы;

- осуществляя модернизацию, необходимо учитывать доминирующую тенденцию перехода от жестких общественно-хозяйственных структур к гибким, сетевым структурам, обладающим значительным потенциалом адаптации;

- целесообразно разграничивать модернизацию как объективный процесс и императив модернизации, который в той или иной мере осознается обществом, находит своих сторонников и реализуется в экономической политике.

Императив модернизации складывается в экономической политике современной России под воздействием ряда объективных процессов:

- исчерпания потенциала развития общественного производства на основе индустриальных технологий и способов организации; дальнейшее инерционное движение без изменения указанной основы чревато потерей конкурентоспособности и оттеснением национальной экономики на периферию развития;

- становления «экономики, основанной на знаниях», что предполагает последовательную информатизацию общественного хозяйства, а также накопление в нем элементов человеческого капитала и инновационных активов;

- интеграции национальной экономики в мировое хозяйство, что обостряет проблему наличия разрывов технологического, инфраструктурного, организационного и институционального характера, а также усиливает внутренние импульсы к обновлению хозяйственных отношений.

Данный императив становится основанием всех основных функциональных компонентов, а также структурных уровней формирования и реализации экономической политики современной России. Вместе с тем, на различных уровнях реальной экономической политики он реализуется по-разному, что во многом определяется их финансовыми и институциональными возможностями.

Современная кризисная ситуация заостряет внимание исследователей на функционировании и развитии «проблемных» территориальных образований, которые нуждаются в постоянной поддержке федерального центра. В экономической литературе указанные образования определяют, как депрессивные, то есть, не обладающие необходимым потенциалом для устойчивого саморазвития. Однако в данном случае характеристики эволюционного процесса производны от особого статуса территориальной системы.

Региональные экономические системы современной России, относящиеся к депрессивному типу, концентрируют в своей внутренней среде различные рискогенные факторы и обладают механизмами их воспроизводства и закрепления в нормах права, традициях, контрактах и способах поведения, что дает возможность квалифицировать указанные системы как особые институционально-хозяйственные образования и, соответственно, использовать в исследовании процесса их модернизации возможности институционального подхода.

Обобщение результатов анализа интересующих нас систем под углом зрения эвристического потенциала институционального подхода позволяет следующим образом раскрыть существенные аспекты применения данного подхода к исследованию процесса модернизации региональных экономических систем депрессивного типа:

- объекты данного исследования представляют собой институционально-хозяйственные системы, для которых характерны: переплетение институциональной и хозяйственной составляющих; доминирующее воздействие институциональной составляющей на характер и траекторию развития системы (К. Менар, Ю. Колесников);

- обобщающей характеристикой таких систем выступает депрессивность, как институциональный статус в хозяйственном пространстве страны, который играет определяющую роль в формировании особых барьеров на пути их модернизации: механизма торможения, трансформирующего ресурсы развития в избыточные трансформационные и трансакционные издержки; инерционной траектории эволюционного процесса систем депрессивного типа (Г. Мюрдаль, С. Глазьев, О. Иншаков);

- зависимость от внешней финансово-инвестиционной поддержки (финансовое иждивенчество) представляет собой устойчиво воспроизводящуюся форму негативную экономического поведения (институцию) региональных экономических систем депрессивного типа (З. Хашева, А. Эртель).

Основные характеристики депрессивного статуса региональных экономических систем депрессивного типа обусловливают основные потребности их модернизации. Обобщение результатов анализа указанных характеристик позволяет выявить приоритетные задачи исследуемого процесса модернизации:

- преобразование территориального звена вертикали экономической власти государства в соответствии с императивом модернизации, что обеспечит его активное участие в преобразовании депрессивной территории;

- организационная консолидация социальных слоев, поддерживающих модернизацию, которая обеспечит ей необходимую общественную поддержку;

- выделение перспективных зон инновационного роста в системе региона, способных сыграть роль «ядра модернизации» депрессивной территории;

- накопление приоритетных ресурсов модернизации - элементов человеческого капитала и инновационных нематериальных активов в зонах роста;

- формирование эффективных институтов развития территории, способных обеспечить перелом в преобразованиях и поддержать их характер;

- преодоление существующего депрессивного статуса и сложившегося на его основе механизма торможения территории.

Если инструментальное обеспечение экономического роста и кризис- менеджмента применительно к мезо- уровню основательно разработано в научной литературе и апробировано в хозяйственной практике, то инструменты обеспечения процесса модернизации относятся к числу мало разработанных аспектов проблемы преобразования региональных экономических систем. Оценивая указанные инструменты, необходимо исходить из следующих принципов:

- любой вариант инструментального обеспечения адаптирован к конкретной стратегии модернизации, изменение которой вызывает необходимость формирования нового комплекса средств реализации;

- каждый из инструментов ориентирован на какой-то определенный аспект модернизации региональной экономической системы и обладает конкретными функциями, которые невозможно изменить, не меняя его природу;

- различные инструменты модернизации региональных экономических систем сформировались в русле разных подходов и направлений научного поиска, следовательно, обладают собственными возможностями и ограничениями, соответствующими их концептуальной природе.

В центре внимания современных исследователей находятся следующие функциональные формы инструментов обеспечения модернизации на мезо- уровне организации хозяйственных отношений:

- мобилизации различных ресурсов преобразования региональных экономических систем (финансовых, природных, социальных и др.);

- снижения и ликвидации избыточных бюрократических барьеров на пути осуществления модернизации, обусловливающих трансформацию ее ресурсов в дополнительные издержки функционирования экономической системы региона, а, следовательно, дискредитирующие данный процесс;

- сплочения сторонников данного процесса, формирования своеобразной «партии модернизации региона»;

- селекции наиболее эффективных подходов, направлений и сценариев осуществления модернизации;

- распределения основных результатов модернизации (выгод, рисков, угроз и др.) среди субъектов, принимающих активное участие в данном процессе;

- согласования интересов основных субъектов модернизации и, прежде всего, государства и частного бизнеса (например, ГЧП).

Оценивая указанные функциональные формы, необходимо отметить, что они исследуются в отечественной экономической литературе под углом зрения противостояния двух направлений формирования и реализации экономической политики - дальнейшего укрепления вертикали хозяйственной власти государства и углубления либеральных рыночных преобразований.

Вместе с тем, жесткое противостояние указанных направлений представляется мало продуктивным. При осуществлении модернизации региональных экономических систем наиболее перспективен их синтез, то есть, поиск вариантов интеграционного взаимодействия сил государственного администрирования и сил саморазвития субъектов рыночной экономики в целях максимального использования потенциала коренных институтов российской экономики и возможностей процесса глобальной интеграции, а также извлечения соответствующего синергетического эффекта и повышения эффективности модернизации на мезо- уровне организации хозяйственных отношений.

Обобщая результаты анализа существенных аспектов применения институционального подхода к исследованию процесса модернизации региональных экономических систем депрессивного типа, правомерно сделать вывод о том, что в условиях современной России в комплексе инструментов модернизации данных систем доминирующие позиции занимают инструменты институционального характера, позволяющие обеспечить единство инновационного преобразования двух приоритетных компонентов:

- регионального воспроизводства, обеспечивающего базовые потребности и жизненный процесс региональной экономической системы;

- институтов территории, обеспечивающих функциональное взаимодействие субъектов данной системы.

Во второй главе дана оценка параметров эволюционного процесса в экономической системе РСО - Алания - способа развития данной системы, потребностей и ресурсов ее модернизации, а также институтов региона.

Выбор конкретного объекта анализа параметров эволюционного процесса - депрессивной экономической системы РСО - Алания - обусловлен следующими объективными обстоятельствами: неустойчивостью функционирования и развития данной системы, сочетающейся с высоким уровнем безработицы; затяжным характером кризисных ситуаций, через которые она прошла; хроническим дефицитом собственных финансово-инвестиционных ресурсов.

Способ развития экономической системы РСО - Алания детерминирован следующими объективными обстоятельствами:

- стратегической ориентацией эволюционного процесса национальной экономики России на извлечение природной ренты; данная ориентация проецируется на регионы-субъекты и обусловливает их отчуждение от инновационных процессов, ориентированных на извлечение прибыли (Д. Львов, З. Хутыз);

- способом организации хозяйственного пространства страны, обусловливающим региональную поляризацию (А. Гранберг, О. Пчелинцев);

- позицией данной системы в пространстве СКФО, формирующей условия для развития процесса дезинтеграции (А. Киргуев);

- масштабами и представительностью ресурсной базы региона (В. Голик);

- уровнем развития функционирующего капитала и инфраструктуры данной системы (выделим в данном отношении такие аспекты, как физический износ основного капитала, низкую инвестиционную привлекательность территории, отток из региона высоко квалифицированных кадров) (С. Галазова);

- качеством взаимодействия (дифференциацией, кооперацией, интеграцией, дезинтеграцией и др.) основных элементов территориального хозяйства; низкий уровень доверия между субъектами экономической системы РСО - Алания обусловливает слабое развитие кооперации, комбинирования и интеграционного взаимодействия в ее внутренней среде (В. Ахполова, А. Киргуев);

- наличием во внутренней среде данной системы доминирующей (регионообразующей) корпорации; в экономической системе РСО - Алания такой корпорацией является ОАО «Электроцинк» (С. Фиберт).

Используем для оценки способа развития исследуемой экономической системы два индикатора - коэффициенты инвестиционной продуктивности финансовой поддержки и инновационного наполнения динамики ВРП (табл. 1).

Таблица 1 - Оценка способа развития экономической системы РСО - Алания Расчеты автора по данным источников: Регионы России. М.: Росстат, 2009; данные Министерства экономического развития РСО - Алания.

Показатели	2002	2005	2008*	2009*
Доля финансовой поддержки в составе доходов республиканского бюджета, %	68,9	71,4	73,1	76,9
Доля инвестиционных расходов республиканского бюджета (бюджетный компонент территориального фонда развития реального и финансового секторов),%	15,7	12,1	11,2	13,5
Индекс ВРП, % к предыдущему году, очищенный от влияния инфляции	114,8	105,7	103,9	100,2
Доля инновационных продуктов в ВРП, %	0,34	0,37	0,28	0,23
Коэффициент инвестиционной продуктивности финансовой поддержки (строка 2: строка 1), %	22,1	16,8	15,3	17,6
Коэффициент инновационного наполнения динамики ВРП (строка 4: строка 3), %	0,29	0,35	0,27	0,23

* - с учетом специальных антикризисных мер

Обобщение результатов анализа, приведенных в табл. 1, позволяет сформулировать следующие выводы:

- инвестиционная продуктивность получаемой регионом финансовой поддержки снижается, что свидетельствует о развитии финансового иждивенчества; регион как субъект РФ заинтересован в искусственном занижении своего экономического потенциала ради поддержания статуса депрессивной территории и, соответственно, сохранения или увеличения получаемой из федеральных бюджетных и внебюджетных источников финансовой поддержки;

- для коэффициента инновационного наполнения динамики ВРП также характерна тенденция к снижению; при этом доля инновационных продуктов в ВРП падает быстрее, чем происходит падение темпов роста ВРП;

- правомерно следующим образом определить способ развития экономической системы РСО - Алания - использование собственных дефицитных финансово-инвестиционных ресурсов и средств финансовой поддержки территории в процессе функционирования и экстенсивного развития данной системы, а также воспроизводства ее институционального статуса.

Потребности модернизации экономической системы региона целесообразно определять, используя следующую последовательность действий:

- представление данной системы в качестве особого пространственного интегрированного субъекта, обладающего определенной совокупностью потребностей и экономическим потенциалом, что позволяет обеспечить системный характер формирования и реализации политики модернизации;

- исследование основных факторов развития данного интегрированного субъекта под углом зрения процесса его модернизации;

- выделение доминирующих факторов и, соответственно, приоритетных потребностей процесса модернизации.

Выделим специфические характеристики экономической системы РСО - Алания как пространственного интегрированного субъекта, обусловленные развитием процесса дезинтеграции:

- наличие масштабных угроз системному качеству взаимодействия коммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей, домохозяйств и других локальных субъектов внутренней среды системы;

- низкий уровень взаимного доверия указанных локальных субъектов.

Вместе с тем, встает задача выбора группы основных факторов из множества факторов, оказывающих воздействие на процесс развития экономической системы РСО - Алания. Для решения указанной задачи используем подходы современной эволюционной теории (Ф. Перру, О. Иншаков) и дадим рейтинговую оценку факторов развития системы РСО - Алания в хозяйственном пространстве ЮФО (с января 2010 г. регион входит в состав СКФО) (табл. 2).

Таблица 2 - Рейтинги факторов развития экономической системы РСО - Алания в хозяйственном пространстве ЮФО Расчеты соискателя по данным источников: Регионы России. М.: Росстат, 2009; данные Министерства экономического развития РСО - Алания.

Факторы развития региона	Рейтинг в ЮФО
	2005	2009
1. Экономически активное население	8	9
2. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	3	5
3. Среднедушевые денежные доходы	6	7
4. Удельный вес городского населения в общей численности населения территории	4	4
5. Обеспеченность мобильной связью, на 1000 жителей	7	6
6. Уровень износа основных фондов	6	8
7. Густота автодорог с твердым покрытием	1	1
8. Затраты на технологические инновации	9	11
9. Удельный вес убыточных предприятий	4	5
10. Совокупные затраты на образование на 100 жителей	8	9
11. Число зарегистрированных преступлений на 100.000 жителей	7	8
12. Количество компьютеров на 100 работающих	10	9
13. Объем продукции организаций с участием иностранного капитала на 100.000 жителей	8	10

Приведенная выше рейтинговая оценка позволяет сформировать выборку факторов для определения приоритетных потребностей модернизации, сложившихся в экономической системе РСО - Алания:

- уровень износа основных фондов, функционирующих в экономической системе региона;

- затраты на технологические инновации из различных источников;

- совокупные затраты на образование, осуществляемые на одного жителя территории;

- среднедушевые денежные доходы населения региона;

- объем продукции организаций с участием иностранного капитала.

Результаты анализа данной группы факторов представлены в табл. 3.

Таблица 3 - Оценка факторов развития экономической системы РСО - Алания под углом зрения потребностей модернизации Расчеты автора на основе данных источника: Социально-экономическое развитие Республики Северная Осетия - Алания. Владикавказ: ТО ФСГС, 2010.

Факторы развития	2002	2005	2008	2009
Уровень износа основных фондов, %	50,4	52,7	54,9	55,6
Доля затрат на технологические инновации в совокупных затратах на инвестиционный процесс, %	3,2	2,9	3,4	2,4
Доля расходов на науку и образование в территориальном консолидированном бюджете, %	23,1	23,5	21,1	19,7
Доля расходов на образование в бюджетах домохозяйств (по результатам бюджетных обследований), %	4,3	5,1	5,7	5,9
Доля сбережений в расходах домохозяйств (по результатам бюджетных обследований), %	2,3	2,2	1,9	1,7
Отношение иностранных инвестиций (дальнее зарубежье) к ВРП, %	0,2	0,2	0,1	0,1
Отношение сальдированного финансового результата коммерческих организаций региона к ВРП, %	+1,6	+2,1	-0,8	+0,6

Обобщение результатов анализа, приведенных в табл. 3, позволяет определить следующую совокупность приоритетных потребностей модернизации экономической системы РСО - Алания:

- снижение уровня физического износа основного капитала и рост доли затрат на технологические инновации в совокупных затратах на осуществление инвестиционного процесса в целях обеспечения необходимого уровня конкурентоспособности функционирующего капитала и инфраструктуры региона;

- создание территориального механизма сбережений, обеспечивающего привлечение средств домохозяйств в развитие инвестиционного процесса;

- формирование территориального научно-образовательного кластера, что позволит обеспечить во внутренней среде региона процессы расширенного воспроизводства двух приоритетных факторов инновационной модернизации - инновационных нематериальных активов и элементов человеческого капитала;

- создание ОЭЗ технологического и рекреационного профиля, что позволит региону использовать имеющиеся элементы инфраструктуры и кадры.

В процессе осуществления инновационной модернизации востребованы особые институционально-хозяйственные ресурсы, которые обеспечивают переход от экономики индустриального типа к «экономике, основанной на знаниях». Для оценки указанных ресурсов необходим SWOT - анализ, основные результаты которого приведены в табл. 4.

Таблица 4 - SWOT - анализ процесса модернизации в экономической системе РСО - Алания Оценки автора по данным источников: Социально-экономическое развитие Республики Северная Осетия - Алания. Владикавказ: ТО ФСГС, 2010; Стратегия социально- экономического развития Республики Северная Осетия - Алания до 2020 года.

Сильные стороны системы (S) S1- наличие разветвленной сети дорог с твердым покрытием S2 - относительно высокий уровень информатизации региона S3 - относительно высокий уровень образования населения (в масштабах СКФО) S4 - отсутствие конфликтных зон во внутренней среде региона	Слабые стороны системы (W) W1 - затяжной процесс трансформации отношений собственности W2- острый дефицит инновационных технологий, обеспечивающих конкурентоспособность экономической системы региона W3- отсутствие современной территориальной инфраструктуры W4- господство инерционных механизмов экономического роста W5 - острый дефицит собственных финансово-инвестиционных ресурсов
Возможности модернизации (O) O1 - потенциал трансграничного взаимодействия O2 - возможность формирования рекреационного кластера O3 - возможность формирования электронного кластера O4 - инвестиционный потенциал регионообразующей корпорации ОАО «Электроцинк»	Угрозы модернизации (Т) Т1 - угроза усугубления процесса дезинтеграции и потери конкурентоспособности территориального бизнеса Т2 - проецирование рентной стратегической ориентации на региональную экономическую систему Т3 - усиление оттока капитала и квалифицированных кадров Т4 - разрастание бюрократических трансакционных издержек Т5 - формализация и перерождение создаваемых институтов развития территории, возникновение институциональных ловушек модернизации

Выделим следующие стратегические пересечения в SWOT - оценках процесса модернизации экономической системы РСО - Алания:

S3 - Т3 - относительно высокий уровень образования населения региона не подкреплен территориальными инвестициями в создание соответствующих рабочих мест, в силу чего возникает угроза быстрого оттока квалифицированного персонала из внутренней среды территориальной системы;

O₂ - W₃ - имеющаяся возможность формирования рекреационного кластера для привлечения в регион людей, нуждающихся в услугах отдыха и оздоровления, практически сводится к нулю, поскольку в регионе отсутствуют многие актуальные элементы специальной инфраструктуры досуга и рекреации, а большинство сервисных рекреационных организаций обладают высоко изношенными основными фондами и потеряли за годы рыночной трансформации наиболее квалифицированную часть персонала;

S4 - Т5 - благоприятная для инвестиций социальная среда (отсутствие в регионе социальных конфликтов) не используется в полной мере из-за формализации и перерождения создаваемых институтов развития. При этом сказываются просчеты в стратегическом проектировании и планировании. Так, в Программе экономического и социального развития РСО - Алания на 2007-2010 гг. к институтам развития почему-то отнесли «повышение эффективности государственного управления» и «развитие человеческого капитала».

Обобщение результатов анализа, приведенных в табл. 4, позволяет сформулировать вывод о том, что для экономической системы РСО - Алания остро дефицитны следующие виды ресурсов модернизации:

- носители ключевых компетенций современного хозяйственного процесса (менеджеры и специалисты сферы высоких технологий, исследователи, государственные и муниципальные служащие нового формата и др.);

- собственные финансово-инвестиционные ресурсы, ориентированные на формирование во внутренней среде региона эффективных капитальных комбинаций, адекватных «экономике, основанной на знаниях»;

- информативные ресурсы, использование которых позволяет извлечь необходимые для модернизации элементы нового знания; указанные ресурсы могут быть сконцентрированы в регистрах системы региональных счетов, банках данных организаций сферы ВПО, крупных корпораций и др.;

- институты инновационного развития региона (фонд поддержки территориальных инноваций, ассоциации участников локальных рынков и др.);

- доверие между экономическими субъектами, функционирующими в регионе (вертикально интегрированными и региональными корпорациями, местными хозяйствами, организациями малого бизнеса, некоммерческими организациями участников локальных рынков, домохозяйствами и др.).

В третьей главе обоснована стратегия осуществления инновационной модернизации в региональных экономических системах депрессивного типа, разработаны инструменты поддержки данной стратегии.

Богатый опыт осуществления модернизации содержит множество вариантов стратегической ориентации данного процесса, в котором необходимо выделить следующие аспекты (М. Портер, П. Друкер):

- мобилизация и концентрация основных ресурсов модернизации под контролем государства (в нашем случае - территориального звена вертикали государственной власти), что предполагает использование «жестких» методов преобразования экономической системы; указанные методы весьма востребованы в институциональном поле территориальных экономических систем депрессивного типа (этот аспект тяготеет к базовой стратегии концентрации);

- локализация отдельных групп факторов и ресурсов хозяйственного процесса, зон территориальной системы, которые обладают наибольшими возможностями для обеспечения нового качества роста и могут стать своеобразными «локомотивами» модернизации в регионе (данный аспект тяготеет к базовой стратегии дифференциации);

- использование потенциала международной и межрегиональной кооперации, комбинирования и интеграционного взаимодействия с целью формирования синергетического эффекта институционально-хозяйственного характера (адаптация опыта лидеров, трансплантация институтов развития и др.) (данный аспект тяготеет к базовой стратегии интеграции);

- создание необходимых преференций для активных участников модернизации и консолидация сил ее сторонников; глубокие преобразования экономической системы всегда соответствуют интересам одних слоев и нарушают интересы других слоев, что в системах депрессивного типа обусловливает потребность в применении одной из антикризисных стратегий их осуществления.

Обобщая результаты анализа различных вариантов стратегического обеспечения исследуемого процесса, а также, исходя из принципов системного подхода, правомерно сделать вывод о том, что стратегическое обеспечение модернизации региональных экономических систем депрессивного типа основывается на формировании в структуре региональной политики специального, системного по своей природе компонента, ориентированного на концентрацию во внутренней среде региона дефицитных ресурсов инновационных преобразований с целью решения приоритетных задач модернизации.

Поскольку стратегическая ориентация процесса модернизации в исследуемых экономических системах обусловлена двояким образом (депрессивным статусом данных систем; доминирующими факторами их эволюционного процесса), то исходя из результатов анализа приоритетных потребностей и основных ресурсов инновационного преобразования региональных экономических систем депрессивного типа, можно предложить следующий вариант эффективной стратегии их модернизации - стратегию фокусированного инновационного преобразования, позволяющую сконцентрировать дефицитные ресурсы модернизации на формировании двух взаимосвязанных приоритетных условий успешных преобразований:

- эффективных институтов развития территориальной системы;

- перспективных зон инновационного роста в пространстве региона.

В современной экономической литературе разработан ряд вариантов инструментального обеспечения стратегий преобразования территориальных экономических систем, в том числе: мониторинга ситуации; анализа и оценки результатов развития; оперативного воздействия на процесс; контроля реализации принятых стратегий и др. Эффективность осуществляемых преобразований обеспечивается на основе применения системного подхода к формированию совокупности инструментов модернизации территориальной экономической системы.

При этом необходимо учитывать особую природу преобразуемого объекта. Необходимость изменения депрессивного статуса региональной экономической системы в ходе ее модернизации предполагает приоритет институциональных инструментов при выборе средств обеспечения предложенной стратегии фокусированного инновационного преобразования. Институциональные инструменты обладают потенциалами преобразования параметров хозяйственного развития и коррекции институтов модернизируемой системы.

Обобщение полученных результатов исследования позволяет предложить следующие инструменты модернизации региональных экономических систем депрессивного типа:

А. Территориальная ассоциация производителей инновационных продуктов. Данный инструмент позволяет обеспечить согласование интересов субъектов инновационной деятельности, относящихся к различным отраслям региона, а также представительство их совместных интересов в органах власти и управления территории.

Б. Государственно-частное партнерство по развитию перспективных зон инновационного роста. Данный инструмент ориентирован на опережающее создание необходимой инфраструктуры зон инновационного роста на основе использования государственных ресурсов.

В. Стратегическое соглашение с доминирующими в регионе корпорациями о реализации инновационных проектов. Данный инструмент позволяет обеспечить инновационную ориентацию развития взаимодействия между доминирующими корпорациями и территориальной экономической системой, а также диверсификацию указанной системы.

Основные положения и выводы диссертационного исследования опубликованы соискателем в следующих научных работах

Публикации в научных изданиях, рекомендованных ВАК

1. Кусраев А.Ч., Мортова А.В. Место корпоративного бизнеса в процессе модернизации региональной экономической системы // Бизнес в законе. 2010. №4.- 0,6/0,3 п.л.

2. Кусраев А.Ч., Лазовская С.В. Функции и инструменты модернизации в сфере услуг (региональный уровень) // Бизнес в законе. 2010. №4. - 0,8/0,4 п.л.