Формирование и развитие территориального комплекса на основе природно-ресурсной базы Ставропольского края

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

Формирование и развитие территориального комплекса на основе природно-ресурсной базы Ставропольского края

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

кандидата экономических наук

Карасев Александр Сергеевич

Ростов-на-Дону, 2009

Работа выполнена в НОУ ВПО «Институт управления, бизнеса и права».

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Анесянц Саркис Артаваздович

• Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Хутыз Зарубеч Асланбиевич

доктор экономических наук, профессор Белоусов Виталий Михайлович

• Ведущая организация: Ростовский государственный экономический университет «РИНХ»
• Защита состоится «16» июня 2009 г. в 14⁰⁰ на заседании диссертационного совета ДМ 212.113.01 при Майкопском государственном технологическом университете по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Первомайская 191
• С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Майкопского государственного технологического университета
• Автореферат разослан «_15_» мая 2009 г.
• Ученый секретарь диссертационного совета ДМ 212.113.01 д.э.н., доцент Задорожная Л.И.
• Общая характеристика работы
• Актуальность темы исследования. Повышение инвестиционного потенциала в экономике региона является важнейшим условием для его устойчивого экономического развития, увеличения масштабов и улучшения структуры валового регионального продукта, повышения уровня и качества жизни населения, обеспечения стабильности и безопасности общества.
• Эффективность процессов углубления экономических реформ при одновременном наращивании объемов ВВП, успех стратегии долговременного социально-экономического развития государства во многом зависят от ее территориальной составляющей. И здесь все большую актуальность приобретают задачи экономического и социального развития на основе новых подходов к выстраиванию федеральных и региональных взаимоотношений.
• В современной концепции развития регионов образовался диссонанс, заключающийся в том, что в настоящее время осуществляется переход в области региональной политики от принципа финансового выравнивания к инициативному поиску регионами дополнительных источников финансирования. В рамках этого процесса необходимо пересмотреть концепции развития субъектов федерации, в частности Ставропольского Края, для решения приоритетной задачи интеграции экономики территории в единую общероссийскую систему экономических отношений. Его развитие, основанное на принципах специализации субрегионов позволит значительно улучшить инвестиционный климат, повысить инвестиционный потенциал, инвестиционную привлекательность и понизить инвестиционные риски. Разработка принципов развития интегрального инвестиционного потенциала региона будет существенным вкладом в совершенствование теории и методологии развития инвестиционного потенциала субъектов Российской федерации.
• Степень разработанности проблемы. Методологические аспекты проблемы инвестирования в той или иной степени освещаются в работах многих видных ученых-экономистов. Так, большой вклад в становление теории инвестиций внесли зарубежные экономисты: Р. Барр, К. Викселль, М. Миллер, Ф. Модильяни, Г. Марковиц, А. Маршалл, Ф. Найт, В. Репке, Д. Рикардо, А. Смит, Л. Дж. Сэвидж, Е. Соломон, Э. Хансен, С. Харрис, Дж. Хикс, И. Фишер, М. Фридман и др.
• Разработка инвестиционной проблематики в отечественной экономической науке первоначально была связана с вопросами оценки эффективности капитальных вложений, которые исследовались в трудах Г. Бирмана, В. Красовского, Г. Краюхина, В. Лившица, В. Логинова, П. Лутовинова, В. Новожилова, А. Ноткина, А. Первозванского, С. Струмилина, А. Тащева, Н. Федоренко, А. Шахназарова, С. Шмидта, Т. Хачатурова и др.
• С развитием рыночной экономики в России возникла необходимость пересмотра ряда традиционных подходов к анализу инвестиций, в связи с чем получили развитие исследования инвестиционной привлекательности регионов. В этом направлении имеется достаточное количество как зарубежных, так и отечественных методик. Среди зарубежных, следует выделить методики Гарвардской школы бизнеса, Тейна -- Уолтера, Котлера -- Хейзлера. Отечественные ориентированы на межрегиональный сравнительный анализ инвестиционной привлекательности, среди них методики Совета по изучению производительных сил (СОПС) Минэкономразвития РФ и РАН в составе И. В. Гришиной, И. И. Ройзмана, А. Г. Шахназарова и др.
• В настоящее время вопросами изучения инвестиционной проблематики занимаются такие отечественные ученые как И.Г. Акперов, В.Н. Бадмаев, В. Бард, С.И. Берлин, В. Бочаров, А. Водянов, С. Глазьев, В.И. Голик, З.К. Емтыль, Е. Жуков, Л. Игонина, М. Лимитовский, И. Липсиц, С. Лушин, Я. Миркин, В. Сенчагов, В. Слепов, Э.К. Тхакушинов, В. Усоскин, И. Гришина, А. Шахназаров, И. Ройзман, Н. Игошин, Н. Климова, Н. Колесникова, В. Иванов, А. Коробова и другие.
• Проблемами анализа и оценки инвестиционного потенциала в региональном аспекте занимаются Г.Х. Азашиков, Ю. А. Корчагин, И. В. Тихомирова, О. М. Прокапало, И. А. Вижина, Д. Бурлов, А.И. Куев, Г. Марченко, О. Мачульская, З. И. Хутыз, М. Ю. Черевикина, Г.В. Ждан и другие.
• Следует отметить, что во всех исследованиях предпринимаются попытки расчета интегрального показателя оценки инвестиционного аспекта социально-экономического развития региона. Однако разнообразие и многоаспектность качественных подходов привели к возникновению противоречий по поводу понятийного аппарата и разработанных методик, что обусловливает необходимость дальнейшей работы по определению системы анализа и оценки инвестиционного климата, инвестиционной привлекательности и инвестиционного потенциала региона.
• Целью диссертационной работы является поиск направлений развития Ставропольского края на основе природно-ресурсной базы территориального комплекса, обеспечивающего рост его интегрального инвестиционного потенциала.
• В соответствии с поставленной целью в диссертации решаются следующие задачи:
• 1) систематизировать сложившиеся подходы к определению понятия «регион» как экономической системы приоритетного инвестирования прогрессивных структурных сдвигов;
• 2) уточнить содержание и субординацию терминов «инвестиционный климат», «инвестиционный потенциал», «инвестиционная привлекательность», «инвестиционный риск» применительно к региональному уровню;
• 3) определить сущность, содержание и основные тенденции инвестиционной политики на региональном уровне;
• 4) проанализировать инвестиционный потенциал Ставропольского края;
• 5) выявить перспективные направления повышения интегрального инвестиционного потенциала Ставропольского края.
• Объектом исследования является интегральный инвестиционный потенциал Ставропольского края,
• Предмет исследования - факторы, влияющие на повышение инвестиционного интегрального инвестиционного потенциала региона.
• Теоретико-методологической основой диссертационного исследования являются научные труды отечественных и зарубежных ученых, специалистов в области экономической теории конкуренции, инвестиционной проблематики, регионального управления, стратегического менеджмента, территориального маркетинга, а также законодательные акты и постановления Правительства РФ, нормативно-правовые акты субъектов РФ по вопросам региональной политики, результаты обобщений исследований, выполненных различными авторами и институтами по проблемам конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности регионов, материалы научно-практических конференций и совещаний.
• Диссертационное исследование выполнено в соответствии с паспортом специальности ВАК 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством региональная экономика», п. 5.3. «Территориальная организация национальной экономики; формирование, функционирование и развитие территориально-производственных комплексов, промышленных узлов и других форм территориально-организованных экономических систем» и п. 5.18. «Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы».
• Инструментарно-методический аппарат диссертационного исследования. В ходе работы использовались следующие методы исследования: сравнительный, социологический, абстрактно-логический, экономико-статистический, сравнительный экономический анализ, а также элементы системного анализа, графического и экономико-математического моделирования, экспертных оценок.
• Информационно-эмпирическую базу исследования составили материалы монографий и диссертаций российских ученых, научные статьи по разрабатываемой проблематике, статистические и аналитические данные, опубликованные в отечественной и иностранной научной литературе, периодической печати, материалы научно-практических конференций, данные Федеральной государственной статистической службы и Ставропольского края, аналитические материалы информационных и инвестиционных компаний, собственные эмпирические данные, исторические и прогнозные данные социально - экономического развития.
• Рабочая гипотеза состоит в доказательстве того, что изменение подходов к регулированию инвестиционного потенциала регионов привело к изменению парадигмы регионального развития, переходу от концепции распределения и уравнивания к инвестированию в специализированные кластеры региона. Это позволит сформировать и развить территориальный хозяйственный комплекс на основе природно-ресурсной базы Ставропольского Края, что приведет к повышению его инвестиционного потенциала.
• Положения, выносимые на защиту:
• 1. Оптимальное и наиболее эффективное развитие региона возможно лишь в том случае, когда приоритетным элементом финансирования становится направление, ведущее к позитивным и прогрессивным структурным сдвигам в его экономике. Поскольку субъектом инвестиционной политики на региональном уровне, обеспечивающим поиск и оптимизацию источников финансирования прогрессивных структурных сдвигов, являются местные органы государственной власти, в концепции интегрального потенциала понятия «регион» и «субъект федерации» должны считаться тождественными.
• 2. При использовании существующих методик оценки инвестиционного климата, полученные результаты необходимо проверять на точность, которая определяется соответствием регрессионного уравнения, описывающего корреляционную связь показателя «инвестиционная привлекательность» и «инвестиционная активность», параболической функции.
• 3. Наиболее перспективным методом определения оптимального направления изменений отраслевой структуры приоритетов инвестиционной политики региона для повышения его конкурентоспособности является экстраполяционный анализ, суть которого заключается в априорном принятии роста конкурентоспособности региона как фактора, коррелирующего с индексом физического объема инвестиций в него относительно регионов, имеющих сходные характеристики инвестиционного климата.

4. Мероприятия, направленные на повышение инвестиционной привлекательности региона, необходимо исследовать на предмет эффективности их воздействия на общественное благосостояние в целом. В существующих методиках оценки инвестиционной привлекательности этот аспект как значимый фактор не принят, следовательно, применяемые в практике методики необходимо модернизировать с учетом соответствий интересов общественного благосостояния. Это приведет к ряду изменений в существующей парадигме оценки инвестиционного потенциала региона и его повышения.

5. Инвестиционный климат Ставропольского края в высокой степени благоприятен, однако инвестиционная активность здесь сильно уступает инвестиционной привлекательности. Поэтому, возникает необходимость изменения отраслевой структуры приоритетов инвестиционной политики. Данное положение может быть экстраполировано на регионы схожие со Ставропольским краем по таким показателям, как индекс физического объема инвестиций, инвестиции в основной капитал, уровень жизни, ВРП на душу населения и природно-географическим.

Научная новизна исследования состоит в совершенствовании теоретического и методологического инструментария формирования структурных сдвигов в экономике региона, позволяющего активизировать инновационные факторы инвестиционного потенциала. Элементами приращения научного знания являются следующие результаты проведенных исследований.

1. Сформулирована концепция региона, отвечающая специфике исследования интегрального регионального потенциала как элемента системы государственного регулирования экономики, основанная на систематизации подходов к понятию «регион» в рамках различных научных парадигм и направлений научного исследования междисциплинарного характера, заключающаяся в отождествлении понятий «субъект федерации» и «регион». Это позволит рассматривать Ставропольский край с учетом специфики его природно-ресурсной базы и позволит сформировать и развивать его как территориальный хозяйственный комплекс, отвечающий специфике региона.

2. Уточнена методика оценки инвестиционной привлекательности региона, в состав которой входят такие показатели как инвестиционный потенциал, инвестиционный климат, инвестиционные риски, институциональная среда инвестиционной деятельности в её рамках с помощью двухкомпонентной функции, включающей в себя факториальные показатели и не специфические риски, рассматривается инвестиционная привлекательность как совокупность данных факторов.

3. Установлено, что для выявления перспективной точки роста необходимо определить средние темпы роста физических инвестиций в нее, затем исходя из того, что исследуемый регион стал привлекать инвестиции только в эту точку, методом экстраполяции показателя индекса физического объема инвестиций контрольных и исследуемого регионов на будущий период, получить данные для сравнительного анализа конкурентоспособности исследуемого региона в случае перспективного развития исследуемой отрасли и без него.

4. Показано, что увеличение инвестиционной привлекательности региона не тождественно росту общественного благосостояния, поскольку может быть выгодным исключительно представителям бизнеса и не улучшать показатели жизни населения, включая неимущие слои и категории, полностью зависящие от бюджетной сферы, а также далеко не всегда способствует прогрессивной структурной перестройке экономики в долгосрочной перспективе, о чем свидетельствует сопоставление динамики инвестиций и социально-экономических показателей.

5. С помощью разработанных авторских методик показано, что перспективной стратегией повышения инвестиционного потенциала является узкая специализация региона на рекреационном туризме, однако этот процесс затруднен существованием необходимости сохранения действующих отраслей экономики. Одним из эффективных вариантов для повышения конкурентоспособности Ставропольского края является его специализация на туризме, желательной представляется исключительная специализация на туризме субрегиона Кавказских Минеральных Вод.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в решении научной проблемы, которое включает в себя принципиально новые подходы к проблеме формирования и развития инвестиционного потенциала региона, основанные на активизации инвестиционного фактора, что может служить дальнейшему углубленному изучению региональной конкурентоспособности во взаимосвязи с инвестиционной привлекательностью.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в разработке конкретных рекомендаций по промышленной реструктуризации края в части формирования и развития инновационной среды и инновационной стратегии региона, заключающейся в укреплении туристической составляющей инвестиционного потенциала.

Рекомендации, предложенные автором, могут быть полезны в практической деятельности структур управления Ставропольского края, при формировании законодательной и нормативной базы регулирования инвестиционной деятельности в регионах России, при разработке программ и планов регионального развития.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены и получили одобрение на международных и межрегиональных научно-практических конференциях, а также на ежегодных научных семинарах экономического факультета Института управления, бизнеса и права (ИУБиП, Ростов-на-Дону) и в Невинномысском государственном гуманитарно-техническом институте (НГГТИ, Невинномысск).

Основные научные положения работы используются в преподавании дисциплин «Государственное регулирование экономики», «Региональная экономика» в ИУБиП. Отдельные практические результаты исследования внедрены в деятельности Министерства экономического развития Ставропольского края и Московской ассоциации предпринимателей.

По теме диссертации опубликовано 6 работ общим объемом 1,8 п.л.

Логическая структура и объем диссертации.

Диссертация изложена на 189 страницах машинописного текста, содержит введение, три главы, заключение, 16 таблиц, 5 рисунков, библиографический список, состоящий из 270 источников.

Диссертация имеет следующую структуру:

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы формирования территориального комплекса для повышения инвестиционной привлекательности региона как фактора его конкурентоспособности

1.1. Экономическая сущность и содержание инвестиционной привлекательности региона

1.2. Институциональные основы инвестиционной привлекательности региона

1.3. Подходы и методики оценки инвестиционной привлекательности и инвестиционного потенциала региона

Глава 2. Территориально-ресурсное положение и интегральный инвестиционный потенциал Ставропольского края

2.1. Анализ социально-экономического положения и государственное регулирование инвестиционной деятельности субъектов РФ как ключевой фактор их развития

2.2. Сравнительный анализ инвестиционного климата Ставропольского края

Глава 3. Формирование и развитие территориального комплекса для повышения конкурентоспособности Ставропольского края

3.1. Инвестиционный потенциал как фактор определяющий конкурентоспособность региона

3.2. Анализ конкурентоспособности Ставропольского края

3.3. Формирование территориального комплекса для повышения интегрального уровня инвестиционного потенциала Ставропольского края

Заключение

Библиографический список

Основное содержание работы

Первая глава «Теоретико-методологические основы исследования инвестиционной привлекательности региона как фактора его конкурентоспособности» посвящена обобщению понятийного и методологического аппарата оптимизации и реструктуризации межрегиональных отношений и в целях повышения инвестиционного потенциала региона.

Сегодня необходим переход от малоэффективного выравнивания экономического развития регионов к созданию условий, стимулирующих субъекты федерации к использованию имеющихся ресурсов экономического роста. Рациональная дифференциация инвестиционного климата регионов страны позволяет наилучшим образом использовать конкурентные преимущества каждого из них и обеспечить их экономический рост, а на этой основе - и уменьшение социально-экономических различий, достигаемое как собственными усилиями субъектов федерации, так и с помощью централизованно регламентированного финансирования из федерального бюджета. Именно такой подход соответствует концепции конкурентного федерализма, открывающей гораздо более широкие возможности для регионального развития, нежели уравнительный (и тем более иждивенческий) федерализм.

Определение и составляющие инвестиционной привлекательности региона уточнены следующим образом. Реальный объем инвестиций не совпадает с потенциальным, определяемым инвестиционной привлекательностью региона. Это необходимо учитывать при коррекции прогнозов. Согласно указанному подходу, инвестиционный климат региона России представляет собой сложившуюся за ряд лет совокупность различных социально-экономических, природных, экологических, политических и других объективных условий, формирующих его инвестиционную привлекательность, и определяемый ею масштаб (объем и темп) привлечения инвестиций в основной капитал региона, т. е. инвестиционную активность в нем (см. рис. 1).

регион экономический инвестирование ставропольский

Рисунок 1. Инвестиционный климат региона

Таким образом, инвестиционная активность региона характеризует интенсивность привлечения инвестиций в его основной капитал.

Инвестиционная привлекательность как составляющая и ведущий компонент инвестиционного климата региона (ибо во всякой системе есть ведущий структурный элемент) является обобщенным факториальным признаком (независимой переменной), а инвестиционная активность - результативным признаком (зависимой переменной).

В количественном отношении инвестиционный климат региона характеризуется уровнем и соотношением двух основных показателей - инвестиционной привлекательности региона и инвестиционной активности в нем. Указанное соотношение выражает при этом эффективность использования инвестиционной привлекательности и выступает в качестве третьей, дополнительной количественной характеристики, используемой при разработке типологии российских регионов по инвестиционному климату и оценке его изменения в среднесрочной перспективе.

Все факторы (показатели) инвестиционной привлекательности регионов измеряются в относительной форме (душевой, долевой, балльной и др.), стандартизуются (нормализуются) по отношению к аналогичному среднероссийскому показателю, который принимается за 1.00, и сводятся в её интегральный показатель по формуле многомерной средней.

Инвестиционная привлекательность состоит из двух компонентов - инвестиционного потенциала региона (позитивные факториальные показатели) и региональных инвестиционных рисков, куда входят неспецифические (некоммерческие) риски, обусловленные внешними по отношению к инвестиционной деятельности факторами регионального происхождения (негативные показатели) (рисунок 2).

Рисунок 2. Составляющие инвестиционной привлекательности региона

Инвестиционный потенциал региона - совокупность объективных экономических, социальных и природно-географических свойств региона, имеющих высокую значимость для привлечения инвестиций в его основной капитал.

Региональные инвестиционные риски - специфические (некоммерческие) риски, обусловленные внешними по отношению к инвестиционной деятельности факторами регионального характера (регионального происхождения). К последним относится в первую очередь социально- политическая обстановка в регионе, обусловленная уровнем бедности населения, безработицы, угрозы осуществления террористических актов, состоянием природной среды и др. Региональные инвестиционные риски определяют вероятность неполного использования местного инвестиционного потенциала (эта вероятность показана на рисунке 3 рядом вертикальных стрелок).

Инвестиционная активность также состоит из двух взаимодополняющих частей - душевого компонента, т. е. объема капитальных вложений на душу населения региона, и темпового компонента. Их значения также стандартизуются по отношению к двум соответствующим среднероссийским параметрам, которые приравниваются к 1.00, и сводятся по формуле двумерной средней. При этом из первичных данных исключаются капитальные вложения, финансируемые из федерального бюджета, поскольку такие инвестиции является нерыночными по своей природе.

Вторая глава «Социально-экономическое положение и интегральный инвестиционный потенциал Ставропольского края» посвящена оценкам инвестиционного потенциала РФ и Ставропольского края. Его динамики, выявлению структурной и отраслевой специфики исследуемого региона.

Изложенный подход к исследованию, измерению и применению в управлении инвестиционным климатом субъектов Федерации параметров интегральных уровней инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности регионов страны позволяет решить вопрос о критерии обоснованности упомянутых выше методик определения и о достоверности получаемых с их помощью результатов.

В соответствии с выработанными методическими подходами, проведено исследование и оценка инвестиционного потенциала края, на основании чего определены его слабые и сильные стороны. Изучен инвестиционный климат Ставропольского края и дана его характеристика, позволяющая наметить направления его улучшения.

Социально-экономическое положение и интегральный инвестиционный потенциал Ставропольского края сопоставляется с социально-экономическим положением и инвестиционным потенциалом России в целом. Инвестиционный климат и его составляющие: инвестиционный потенциал, инвестиционная привлекательность, инвестиционная активность, динамика их показателей, в крае оценивается позитивно. Это контрастирует с неоднозначными показателями, характеризующими социально-экономическое развитие России.

Так 2008 г. обещал стать кульминацией увеличения инвестиционной привлекательности России и инвестиционной активности в ней, и даже разразившийся мировой экономический кризис почти не поколебал позиции страны. При этом из позитивной динамики ВВП, нормальной для развивающейся экономики, резко выпадает 2005 г. Очень высокий профицит бюджета 2006 и 2007 гг., особенно на фоне динамики показателей уровня жизни населения за этот же период, заставляет испытывать беспокойство и за социальную направленность развития государства.

Таблица 1. Основные структурные элементы инвестиционного климата региона их взаимосвязи Разработано автором..

Среднедушевые денежные доходы населения вроде бы растут, но темп увеличения реальных располагаемых денежных доходов снижается, да еще отстает от темпа инфляции. Впрочем, среднедушевые денежные доходы населения ничего не показывают, поскольку не учитывают степень имущественного расслоения населения. При этом положение неимущих слоев населения контрастирует с увеличением темпа экономического роста, инвестиционного бума и прочих показателей, свидетельствующих об экономическом благополучии.

Темп роста пенсий последние три года падает, причем эта динамика впечатляет не меньше, чем динамика увеличения инвестиций, при этом первый отстает от темпа роста инфляции чуть не в 3 раза. Размер пенсий в 2007 г. составил 75 % прожиточного минимума.

Однозначно позитивными являются только показатели инфляции, платежного баланса и безработицы. Но это верно, только если абстрагироваться от сырьевой специфики российского экспорта. Если же не абстрагироваться, то приходится делать вывод, что в период благоприятной сырьевой внешнеэкономической конъюнктуры, который уже закончился, для структурной перестройки экономики не было сделано ничего.

Из этого следует, что увеличение инвестиционной привлекательности само по себе может служить к выгоде исключительно представителей бизнеса и нисколько не приумножать общественное благосостояние в плане улучшения показателей жизни населения, включая неимущие слои и категории, полностью зависящие от бюджетной сферы, а также может не способствовать структурной перестройке экономики, нацеленной на прогресс в долгосрочной перспективе. Поэтому мероприятия, направленные на повышение инвестиционной привлекательности, необходимо еще подвергать проверке на соответствие их благоприятному воздействию на общественное благосостояние в целом.

Инвестиционный климат Ставропольского края был оценен высоко исходя из анализа результатов государственной инвестиционной политики, применяемой к Ставропольскому краю как к элементу Южного федерального округа, динамики доходов бюджета Ставропольского края, сравнения ее с динамикой соседних регионов и России в целом, динамики инвестиций в основной капитал края, оценок рейтинговых агентств.

При этом было констатировано, что инвестиционная активность в Ставропольском крае отстает от его инвестиционной привлекательности, из чего был сделан вывод о необходимости изменения приоритетов инвестиционной политики края.

Констатируется, что на территории Ставропольского края недостаточно используются так называемые рекреационные ресурсы, в частности, лечебные, минеральные и грязевые источники. Делается вывод о том, что применение научного подхода к организации туристического бизнеса в данных курортных центрах могло бы повысить инвестиционную привлекательность Ставропольского края.

С целью выполнения задачи определения направления инвестиционной политики Ставропольского края для повышения его конкурентоспособности были предприняты следующие шаги: сформулировано понятие конкурентоспособности; выработана методика сравнения. Для формулировки понятия конкурентоспособности было выявлено, что конкуренция между регионами возникает из-за претензии на обладание следующими ограниченными ресурсами: потребителями, инвестициями, влиянием на центр, участием в международных связях.

Поскольку нами исследуются приоритетные направления инвестиционной политики, целесообразно сосредоточиться на конкуренции регионов за инвестиции. Прежде чем конкурировать за потребителей, необходимо сначала привлечь инвестиции. Конкуренция же по поводу связей и влияния выходит за рамки экономической тематики.

Глава 3 «Приоритетные направления инвестиционной политики Ставропольского края для повышения его конкурентоспособности» посвящена применению авторских разработок оценки и повышения инвестиционного потенциала Ставропольского края.

Основная конкуренция между регионами происходит из-за привлечения инвестиций, из этого следует, что конкурентоспособность региона определяется его способностью привлекать большее количество инвестиций по сравнению с другими регионами при условии, что такое привлечение в итоге будет способствовать повышению уровня жизни в регионе.

С учетом неизбежности субъективности выбора критериев конкурентоспособности региона в работе был определен следующий формальный критерий её повышения. Было установлено, что конкурентоспособность региона возрастает в случае, если индекс физического объема инвестиций в его основной капитал будет больше по сравнению с соответствующим показателем других регионов, имеющих сходные характеристики инвестиционного климата.

В качестве таких контрольных регионов для определения относительной конкурентоспособности Ставропольского края были выбраны Ростовская и Саратовская области на основании:

1. Попадание всех трех регионов в один кластер по такому показателю, как индекс физического объема инвестиций в основной капитал в I полугодии 2008 г. в % к I полугодию 2007 г., по определению кластеров Росстатом. Однако данный критерий является недостаточным для определения контрольных регионов в силу следующих причин. В группу регионов, имеющих значение данного показателя, соответствующее значению, на основании которого формируется кластер (90,1-120,0 %), входит большинство регионов России, в том числе и регионы, традиционно имеющие самые высокие уровни инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности. Таким образом, из группы субъектов федерации со значением указанных показателей, соответствующих значению, на основании которого формируется кластер, можно выбрать практически любой регион и рассматривать, может ли Ставропольский край превзойти его по темповому показателю инвестиционной активности, если сменит те или иные приоритеты инвестиционной политики. Но вряд ли это будет достаточно показательным, поскольку слишком разные по своим экономическим характеристикам регионы входят в указанную группировку. К тому же, данный диапазон значения показателя не позволяет даже сказать, растет физический объем инвестиций в основной капитал или снижается (в диапазон значений показателя входят значения и меньше, и больше 100 %). Поэтому необходимы и другие критерии выделения регионов, сходных со Ставропольским краем по характеристикам инвестиционного климата;

2. инвестиции в основной капитал в 2006 г. (со значением 2001-100000 млн. руб.)., по определению кластеров Росстатом. Хотя данное значение показателя имеет также большинство российских регионов, в данный кластер уже попадают регионы с более однородными экономическими характеристиками;

3. попадания Ставропольского края и Ростовской области в группировку регионов со средним уровнем жизни (который произвольно определяется среднедушевым доходом к прожиточному минимуму 192-170 %), а Саратовской области - в смежную группировку - с низким (147-123 %), на основании независимых данных;

4. попадания Ставропольского края и Саратовской области в одну группировку регионов с низким уровнем развития экономики (который, по типологии Е. В. Горшениной, определяется ВРП на душу населения 10857-8026 тыс. руб.), а Ростовской области - в смежную группировку - с очень низким (8025-2883 тыс. руб.);

5. нахождения Ставропольского края и Ростовской области рядом, хотя и с существенной разницей абсолютного значения показателя, по уровню комплексной оценки социально-экономического развития в рейтинге регионов Южного федерального округа, составленном Министерством экономики и торговли РФ. Ростовская область характеризуется средним уровнем социально-экономического развития с комплексной оценкой - 1,3, а Ставропольский край - уровнем ниже среднего с комплексной оценкой - - 12,5.

6. Сходных характеристик Ставропольского края, Ростовской и Саратовской областей по площади территории и их близкого географического положения.

7. Сходных характеристик Ставропольского края, Ростовской и Саратовской областей по показателям физического объема инвестиций и тенденции их изменений в 1990-2007 гг. (рисунок. 4).

На основании динамики годового индекса физического объема инвестиций в основной капитал в период 1990-2007 гг. был сделан вывод о том, что в 1990-1995 гг. этот индекс у Ставропольского края был выше, чем у Ростовской и Саратовской областей, следовательно, уровень конкурентоспособности в сфере привлечения инвестиций был также выше. В 1996-1997 гг. Ставропольский край проигрывает в конкурентоспособности Ростовской и Саратовской областям; в 1998-1999 гг. его конкурентоспособность уступает Ростовской области, но превосходит Саратовскую область; а в 2000 г. Ставропольский край вновь становится недосягаемым по её уровню, затем динамика относительной конкурентоспособности края приобретает неустойчивый характер.

Рисунок 4 Построено автором по данным Министерства экономического развития и торговли Ставропольского края. . Индекс физического объема инвестиций в основной капитал Ставропольского края, Ростовской и Саратовской областей.

Для гипотетического увеличения уровня конкурентоспособности в области индекса инвестиций Ставропольского края было сделано следующее. Были определены отрасль экономики, имеющая наибольший потенциал роста для увеличения объема инвестиций, средние темпы роста физического объема инвестиций, характерные для нее. Затем предположили, что Ставропольский край стал привлекать инвестиции в эту потенциально перспективную отрасль в ущерб другим отраслям. После этого была произведена экстраполяция показателя индекса физического объема инвестиций в основной капитал Ставропольского края, Ростовской и Саратовской областей на будущий период на основании реального среднего темпа его роста. Затем применительно только к Ставропольскому краю была произведена такая экстраполяция на основании темпа роста инвестиций в перспективную отрасль. После этого было осуществлено сравнение того, как увеличится конкурентоспособность Ставропольского края в случае предпочтительного развития данной перспективной отрасли и без него.

В качестве отрасли экономики, имеющей наибольший потенциал роста для увеличения объема инвестиций в Ставропольском крае, была определена туристическая отрасль. Это было сделано в силу следующих причин.

Ранг туристической составляющей интегрального инвестиционного потенциала Ставропольского края был выражен наименьшей цифрой 5, из чего напрашивался вывод, что возможной точкой роста инвестиционного потенциала Ставропольского края является его туристическая составляющая, способствующая в будущем образованию кластера сопутствующих производств, услуг и элементов инфраструктуры.

Туризм вообще представляет наибольший интерес, с точки зрения инвестиционной политики, и по средним темпам роста его объемов, и по отраслевой доле в объеме мировых инвестиций, и по доле в мировой занятости, и по доле в мировом ВВП и прогнозе ее роста.

Кроме того, необходимо учитывать, что туристическая отрасль принадлежит к третичному сектору, а его преимущественное развитие по сравнению с развитием первичного и вторичного сектора является, как известно, признаком неоспоримого экономического прогресса. По нашему мнению, данное теоретическое положение во многом отражает тенденцию развития неомеркантилизма, но его соответствие действительности все же нельзя не признать.

После определения туристической отрасли в качестве отрасли экономики, имеющей наибольший потенциал роста для увеличения объема инвестиций в Ставропольском крае, были определены средние темпы роста физического объема инвестиций, характерные для туристической отрасли. В связи с тем, что в российской статистике туристическая отрасль не выделяется в отдельную, в качестве её элементов для расчетов были использованы строительство, розничная торговля, гостиницы и рестораны, транспорт и связь (таблица 2).

Таблица 2. Динамика темпов роста инвестиций в туристическую отрасль (2002 - 2007гг.) Построено автором по данным Федеральной службы государственной статистики

Динамика инвестиций в данные отрасли была рассмотрена в период 2002-2007 гг. Более ранний период был исключен из анализа, поскольку приблизительно с 2002 г. стабилизация темпов роста цен на нефть, инфляции и курса национальной валюты обеспечила то, что абсолютный размер инвестиций в основной капитал стал одного порядка. Кроме того, стабилизация изменения цен позволила самостоятельно сравнительно точно рассчитать индекс данных показателей, хотя исходные данные Росстата были представлены в фактически действующих ценах.

Средний темп прироста инвестиций в основной капитал в туристической отрасли был определен как взвешенный по доле составляющих отраслей в промышленности.

Экстраполяция индекса физического объема инвестиций в основной каптал Ставропольского края, Ростовской и Саратовской областей на будущий период 2008-2012 гг. на основании реального среднего темпа роста физического объема инвестиций выявила, что при существующем положении вещей, если Ставропольский край не сохранит тренд развития в отраслевой структуре своей экономики, его конкурентоспособность в области привлечения инвестиций понизится, относительно аналогичных по своим экономическим характеристикам регионов - Ростовской и Саратовской областей.

Если же Ставропольский край начнет специализироваться на туристической отрасли, его конкурентоспособность в области привлечения инвестиций существенно увеличится по сравнению с Саратовской областью и приблизится к конкурентоспособности Ростовской области, как об этом свидетельствует экстраполяция индекса физического объема инвестиций в основной капитал на период 2008-2012 гг. на основании темпа роста инвестиций в туристическую отрасль.

В связи с тем, что специализация Ставропольского края на туристической отрасли была признана перспективной, исследовался вопрос возможности такой специализации. Аргументами в её пользу послужило то, что на строительство и производство услуг элементов туристической отрасли приходится большая доля экономики Ставропольского края, что делает благоприятным прогноз о возможности Ставропольского края специализироваться только на рекреационной сфере. Аргументами против специализации является развитость и перспективность функционирования на территории края химической, машиностроительной, электротехнической, стекольной промышленности на основе собственной сырьевой базы, деревообрабатывающей, легкой, добывающей промышленности, хотя развитие топливно-энергетической базы и слабое, оно предполагает наличие определенных интересов ее сохранения.

Добыча минеральных вод - единственная добывающая отрасль, которая органично вписывается в развитие туристической инфраструктуры Ставропольского края.

Анализ структуры промышленности Ставропольского края свидетельствует о том, что она находится в противоречии с рекреационно-туристической функцией региона в целом. Это же можно сказать и по поводу каждого из городов-курортов в отдельности. Ставропольский край имеет низкую инвестиционную привлекательность прежде всего потому, что предпринимательские структуры, региональные мероприятия и проекты направлены на развитие иной сферы.

В принципе, в масштабах всего Ставропольского края данное противоречие (между выгодностью специализации Ставропольского края на туристической отрасли и невозможностью ликвидировать остальные отрасли промышленности) неустранимо, но специализировать на рекреационной сфере можно только один из экономических районов Ставропольского края -Кавказские Минеральные Воды. Отраслевая структура также находится в противоречии с рекреационно-туристской функцией субрегиона.

Формирование воспроизводственного комплекса рекреационного типа требует прежде всего модернизации структуры развития хозяйства субрегиона с учетом обеспечения приоритета в развитии курортно-туристического портфеля.

В заключении отображены выводы и рекомендации автора.

Публикации автора по теме диссертационного исследования

Статьи в периодических научных изданиях, рекомендуемых ВАК:

1. Карасев А.С. Понятие и роль инвестиционного потенциала в региональной экономике рыночного типа // Вестник Ростовского государственного экономического университета РИНХ. - Ростов-на-Дону: Изд-во «РИНХ». - 2008. - №2(26). - 0,5 п.л.

Прочие публикации:

2. Карасев А.С. Взаимодействие инвестиционного потенциала и инвестиционного риска в экономике региона // Сборник научных работ аспирантов, соискателей и молодых ученых. - Ростов-на-Дону: Институт управления, бизнеса и права - 2007 - Ч.1 - 0,3 п.л.

3. Карасев А.С. Нормативно-правовая база привлечений инвестиций в экономику Ставропольского края // Сборник научных работ аспирантов, соискателей и молодых ученых. - Ростов-на-Дону: Институт управления, бизнеса и права - 2007 - Ч.1 - 0,3 п.л.

4. Карасев А.С. Факторный анализ динамики развития туристической составляющей интегрального инвестиционного потенциала Ставропольского края // Сборник научных работ аспирантов, соискателей и молодых ученых. - Ростов-на-Дону: Институт управления, бизнеса и права - 2007 - Ч.1 - 0,4 п.л.

5. Карасев А.С. Роль межкультурной коммуникации при подготовке специалиста 21 века // материалы научно-практической конференции в рамках V городского фестиваля студенческого творчества «Студенческая весна - 2003». - Невинномысск 2003 - 0,2 п.л.

6. Карасев А.С. К вопросу о необходимости координации внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в масштабе г. Невинномысска // Труды II международной конференции. - Невинномысск, 2001 - 0,1 п.л.

Размещено на Allbest.ru