Размещено на http://www.allbest.ru/

3

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой

степени кандидата экономических наук

Формирование ресурсного потенциала регионального развития в условиях экономической нестабильности

Специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Трукова Алена Ивановна

Чебоксары 2010

Работа выполнена в ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н.Ульянова»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Яковлев Анатолий Егорович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Рыбаков Лев Николаевич

кандидат экономических наук, доцент

Никоноров Сергей Михайлович

Ведущая организация: Волго-Вятская академия госслужбы

(филиал в г. Чебоксары)

Защита состоится «26» марта 2010г. в 15.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.301.01 при ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» по адресу: 428034, г. Чебоксары, ул. Университетская, д. 38, ауд. 301.

Сведения о защите и автореферат диссертации размещены на официальном сайте ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» www.chuvsu.ru

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова

Автореферат разослан «26» февраля 2010г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор экономических наук,

профессор Е.Н. Кадышев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В условиях экономической нестабильности регионы страны остро реагируют на изменение макроэкономической среды. Влияние кризиса на региональную экономику проявляется двояко: усиление действия негативных факторов, а также создание позитивных, благоприятных условий для ее развития. Главная опасность кризисного развития связана с тем, что оно провоцирует усиление необоснованного гипертрофированного прямого вмешательства государства в экономику, в производственно-хозяйственную деятельность предприятий. Региональные и муниципальные органы власти пытаются установить полный контроль на всем региональном пространстве, не проводя никаких различий между субъектами рыночной экономики, основанными на различных формах собственности, и различным уровнем их подчиненности. Это подавляет инициативы предприятий, а также самих региональных властей в борьбе с кризисом, мешает мобилизации внутренних ресурсов хозяйствующих субъектов, эффективному использованию ресурсного потенциала регионов.

Положительными сторонами макроэкономической нестабильности для регионального развития могут стать: стимулирование региональных властей к поиску собственных источников и ресурсов развития, снижение бюджетной зависимости регионального развития, переход к инновационной модели развития, создание условий для реформирования рыночного и бюджетного секторов региональной и муниципальной экономики, децентрализация власти в системе управления региональным развитием. Недостаточная обеспеченность инвестициями подтолкнет региональные власти к выбору стратегических приоритетов и способов достижения намеченных целей регионального развития. Особенно остро нестабильность национальной экономики проявляется в регионах, не имеющих достаточного объема ресурсов для собственного развития. Одна из важнейших проблем обеспечения условий развития экономики таких регионов заключается в ограниченности всех видов ресурсов.

Для того, чтобы осуществить переход из системного равновесия в сторону ускоренного динамического развития, необходимо, прежде всего, эффективно использовать собственные возможности повышения продуктивности производственных ресурсов, сосредоточения части усилий на развитии сферы науки и техники, инновационной деятельности на уровне хозяйственных единиц и региона. Именно поэтому возникает необходимость формирования и эффективного использования ресурсного потенциала социально-экономического развития региона в условиях нестабильности национальной экономики как самостоятельного хозяйствующего субъекта, определяющего благосостояние и социально-экономическое развитие РФ в целом.

Степень изученности научной проблемы. Различные аспекты регионального развития освещены и разработаны в работах многих российских ученых-экономистов: В. М. Андриянова, И. А. Бланка, О.С. Виханского, А.И. Гаврилова, К. Гусева, А.Г. Гранберга, А. Б. Идрисова, М.Я. Гохберга, У. Изарда, Л.М. Ковалева, Н.Н. Колосовского, Л.П. Куракова, В.Н. Лившица, И.В. Липсица, В.Н. Локсина, Т.Г. Морозовой, В.П. Орешина, И. Ройзмана, В.М. Серова, Т.С. Хачатурова, Е. М. Четыркина, А. Г. Шахназарова, А.Н. Швецова, А. Д. Шеремета, А.Е. Яковлева и др.

Многие аспекты проблемы формирования и эффективного использования ресурсного потенциала социально-экономического развития регионов рассматривались и рассматриваются в работах зарубежных ученых: И. Ансоффа, Г. Бирмана, Д. Бейли, В. Беренса, М. Бромвича, М. Дж. Гордона, А. Кульмана, И. Майо, К. Рейлли, Р. Н. Холта, П. М. Хавранека, Ф. Дж. Фабоцци, Ф. Шарпа, С. Шмидта.

Однако проблемы формирования и эффективного использования ресурсного потенциала социально-экономического развития региона в условиях макроэкономического колебания являются недостаточно разработанными. Мало внимания уделяется формированию инвестиционного потенциала на региональном уровне, в то время как именно он является условием устойчивого развития предприятий в условиях кризиса, отсутствует единый подход к разработке основы инновационного потенциала развития региона.

Актуальность проблемы формирования и эффективного использования ресурсного потенциала регионального развития в условиях социально-экономической нестабильности и недостаточная ее исследованность определили выбор данной темы, а также структуру работы.

Цель исследования заключается в разработке методических рекомендаций по формированию ресурсного потенциала социально-экономического развития региона и эффективному его использованию в условиях экономической нестабильности.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

- уточнить цель и основные задачи регионального социально-экономического развития в условиях колебания макроэкономической среды;

- выявить условия формирования ресурсного потенциала социально-экономического развития региона;

- оценить текущий уровень социально-экономического развития в Чувашской Республике и обосновать на этой основе методические рекомендации к анализу ресурсного потенциала региона;

- разработать основные направления по формированию и повышению эффективности использования ресурсного потенциала для стабилизации социально-экономического развития региона.

Объектом исследования являются экономика Чувашской Республики, субъекты Приволжского федерального округа.

Предметом исследования являются теоретические и методические вопросы формирования и эффективного использования ресурсного потенциала регионального развития в условиях социально-экономической нестабильности.

Область исследования. Диссертационное исследование проведено в соответствии с п. 5.18 - «Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов региона…», п. 5.19 - «Эффективность использования факторов производства; организация и управление производством на предприятиях, отраслях и комплексах в регионах, особенности и закономерности…».

Теоретической и методологической основой исследования являются результаты исследований отечественных и зарубежных ученых в области формирования и использования ресурсного потенциала регионального развития экономики, нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной властей. В ходе исследования использованы методы теории систем, экономико-математические, статистические методы, понятия и принципы инвестиционного и инновационного менеджмента и макроэкономики, методы сравнительного технико-экономического анализа, методы экспертных оценок, методы корреляционного, регрессионного анализа и стандартные процедуры прогнозирования.

В качестве информационной базы использовались данные Госкомстата РФ и Чувашской Республики за период с 2004 г. по 2009 г., а также данные, представленные в работах отечественных и зарубежных исследователей, прогнозы социально-экономического развития России и Чувашской Республики до 2012 года, Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года.

В качестве первичного источника информации при анализе текущего состояния социально-экономической ситуации в Чувашской Республике рассматривались сообщения экономической, финансовой, юридической прессы, а также аналитико-статистические обзоры развития экономики в регионах РФ.

Научная новизна. Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке методических рекомендаций по формированию и эффективному использованию ресурсного потенциала социально-экономического развития региона в условиях экономической нестабильности.

В числе конкретных результатов, характеризующих научную новизну, можно выделить следующие:

1. Конкретизированы цель и основные задачи социально-экономической политики региона в условиях спада национальной экономики, которые состоят в уточнении стратегических параметров развития исходя из возможностей совокупного ресурсного потенциала региона, а также прогнозируемых объемов внешней поддержки.

2. Выявлены условия формирования ресурсного потенциала социально-экономического развития региона, которые состоят в оценке наличного совокупного ресурсного потенциала и определения на этой основе потребности в экономических ресурсах для развития региона с учетом возрастания объемов издержек по сохранению рынков сбыта и ограниченности инвестиционных ресурсов для реализации производственных программ ведущих предприятий региона.

3. Разработаны методические подходы к анализу ресурсного потенциала региона, основанные на оценке уровня его состояния и использовании такой системы показателей, которая давала бы возможность достоверно оценить возможности развития региона в условиях спада национальной экономики. На основе интегрального индекса антикризисной эффективности обосновано приоритетное значение инвестиций как основной составляющей ресурсного потенциала для ресурсодефицитного региона, обоснована необходимость обновления материально-технической базы производства, инфраструктурной и информационной обеспеченности рынка.

4. Обоснованы и предложены основные направления по формированию и эффективному использованию ресурсного потенциала социально-экономического развития региона в условиях нестабильности национальной экономики, суть которых заключается, во-первых, в мобилизации внутренних резервов всех хозяйствующих субъектов региона, во-вторых, в оптимизации структуры государственной финансовой поддержки базовых отраслей и предприятий, в-третьих, в ускоренном развитии инфраструктуры региона, в-четвертых, в усилении межрегионального экономического сотрудничества, в-пятых, в расширении экономической свободы субъектов и малого предпринимательства как основы для стабилизации колебаний макроэкономической среды.

Практическая значимость и реализация результатов исследования определяются возможностью их использования для формирования ресурсного потенциала регионального развития в условиях социально-экономической нестабильности, управления ресурсным потенциалом и определения объекта финансовых вложений, а также в учебном процессе в средних и высших учебных заведениях.

Предложенные в работе методические рекомендации по теме исследования позволяют разработать мероприятия по управлению и эффективному использованию ресурсного потенциала региона, выработать систему антикризисных мероприятий, регулировать приток капитала, организовать эффективное распределение ресурсов государства на решение первоочередных задач развития региональной экономики, ликвидировать диспропорции в ее структуре.

Апробация работы. Основные положения работы докладывались и обсуждались на всероссийских, региональных межвузовских научно-практических конференциях, а также используются в учебном процессе в Чувашском государственном университете при преподавании дисциплин «Региональная экономика», «Антикризисное управление». По теме диссертации опубликовано 11 работ общим объемом 2,3 п.л.

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 169 наименований и приложения. Объем диссертации составляет 172 страницы. Цифровой и графический материал представлен в 14 таблицах и на 11 рисунках.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы исследования, определяются цель, объект, предмет, задачи диссертационного исследования, характеризуется разработанность проблемы, раскрываются научная новизна, практическая значимость и структура работы.

В первой главе «Теоретические и методологические основы регионального социально-экономического развития в условиях колебания макроэкономической среды» исследованы такие исходные понятия, как «регион», «социально-экономическая система региона», а также методологическая основа регионального развития в современных условиях, национальная экономика как внешняя среда. Изучен зарубежный опыт проведения региональной антикризисной политики.

Во второй главе «Анализ и оценка ресурсного потенциала региона в условиях экономической нестабильности национальной экономики» проведена оценка уровня социально-экономического развития региона, исследованы методические подходы к анализу ресурсного потенциала региона, рассмотрены основные его элементы и выделена в качестве основной инвестиционная составляющая.

В третьей главе «Повышение эффективности использования ресурсного потенциала для стабилизации социально-экономического развития региона» доказана необходимость мобилизации внутренних резервов всех хозяйствующих субъектов региона, выявлены основные направления социально-экономического развития. В рамках этого подхода инвестиционно-инновационный потенциал рассмотрен как стратегический ресурс для стабилизации региональной экономики в условиях колебания рыночной конъюнктуры. Кроме того, проведена комплексная оценка эффективности антикризисной политики для определения основных направлений стабилизации регионального развития.

В заключении диссертационного исследования сформулированы основные выводы по проделанной работе и разработаны рекомендации по практическому применению результатов исследования.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту

Конкретизация цели и основных задач социально-экономического развития региона в условиях спада национальной экономики. Мировой кризис существенно изменил параметры развития экономики Чувашии, впервые за последние десятилетия ожидается спад экономики. Перспективы оживления и роста экономики в последующие годы зависят в основном от действия двух групп факторов.

Первая группа факторов охватывает возможности переориентации экономики на внутренний спрос и собственные источники развития, что, очевидно, требует более длительного периода времени, чем один год, и лишь частично решается реализуемым комплексом антикризисных мер и реакцией на эту поддержку частного сектора экономики.

Вторая группа факторов зависит от скорости стабилизации мировой экономики, расширения внешнего спроса и восстановления тенденции роста мировых цен на энергоресурсы.

На основе методических рекомендаций Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации разработан прогноз социально-экономического развития Чувашской Республики в 2010 году и на период до 2012 года.

Прогноз является ориентиром социально-экономического развития Чувашской Республики на прогнозируемый период для органов исполнительной власти Чувашской Республики, хозяйствующих субъектов экономики республики и принятия конкретных решений в области социально-экономической политики.

Основные параметры прогноза разработаны в двух вариантах (табл. 1).

Таблица 1 Сценарные условия для формирования функционирования экономики Чувашской Республики в 2009 году и на период до 2012 года

Показатели	Отчет 2008 год	Оценка 2009 год	Прогноз
			2010 год	2011 год	2012 год
			Вари-ант I	Вари-ант II	Вари-ант I	Вариант II	Вариант I	Вари-ант II
Внешние условия:
Темпы прироста мировой экономики, %	3,4	-2,7	0,6	2,6	2,8
Курс доллара (среднегодовой), рублей за доллар США	24,9	32,6	34,5	37,0	39,2
Цены на нефть Urals (мировые), долл. / барр.	94,4	54,0	55,0	56,0	57,0
Цены на газ (среднеконтрактные, включая страны СНГ), долл./тыс. куб. м)	353,6	228,7	219,1	215,0	218,9
Внутренние условия:
Численность постоянного населения	1281,0	1274,6	1268,7	1272,1	1262,79	1269,6	1256,49	1267,1
Численность занятых в экономике	601,0	569,3	564,2	567,6	565,3	570,4	568,1	573,8
Индекс потребительских цен,
в среднем за год, в % к предыдущему году	115,3	112,3	112,5	110,5	111,5	109,5	110,5	108,5
Индекс средних тарифов на электроэнергию, к соответствующему периоду предыдущего года, в %	116,8	123,3	113,0	111,4	111,5	110,3	109,5	108,2
Объем инвестиций в основной капитал, в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	103,7	78,7	95,2	97,9	103,8	105,7	108,1	109,2

Источник: http://www.gov.cap.ru

Первый вариант основан на продолжении негативного влияния мирового финансово-экономического кризиса на экономику республики.

Второй разработан с учетом замедления спада экономики, постепенного восстановления роста основных макроэкономических показателей за счет повышения конкурентоспособности экономики, улучшения инвестиционного климата, реализации инвестиционных проектов, обеспечивающих интенсивные структурные сдвиги.

Второй вариант рассматривается как основной.

Из этого следует, что основной целью социально-экономического развития в условиях экономического спада является смягчение влияния кризиса за счет минимизации издержек производства и мобилизации внутренних резервов и ресурсов национальной экономики и всех ее хозяйствующих субъектов.

Изменение экономического положения республики на макроуровне характеризуется динамикой и структурой валового регионального продукта.

Наибольшая доля в структуре ВРП приходится на «Обрабатывающие производства» (25,2%). Кроме обрабатывающих производств вклад в формирование валового регионального продукта вносят сельское хозяйство (9,4%), строительство (11,1%), оптовая и розничная торговля (16,7%). Доля добавленной стоимости, созданной этими отраслями, в общем объеме валового регионального продукта составляет 62,7 %. Однако именно в промышленном и строительном комплексах в настоящее время наблюдается наибольший спад производства (30-40%). Поэтому ситуация в этих отраслях экономики сказывается на показателе валового регионального продукта.

По прогнозным расчетам, валовой региональный продукт в 2012 году составит по сравнению с 2008 годом 69,4% - 77,3 % (рис. 1).



Рис. 1. Темпы роста валового регионального продукта, в % к предыдущему году

Реализация основной цели регионального развития Чувашской Республики в условиях экономической нестабильности требует корректировки плановых задач. Это, прежде всего:

­ создание условий для обеспечения стабильности и перехода к экономическому росту;

­ повышение качества жизни населения, создание эффективной системы предоставления социальных услуг, уменьшение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума;

­ формирование модели экономики, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, диверсифицированной структурой производства, значительным экспортным потенциалом, инновационной восприимчивостью и ориентированностью на социальные нужды населения.

Исследование условий формирования ресурсного потенциала социально-экономического развития. На уровень и степень регионального развития оказывают влияние множество факторов, в числе которых в первую очередь необходимо назвать состояние и динамику базовых отраслей в экономике страны и региона.

Роль и значение отдельных факторов и их групп меняются во времени и в пространстве, что требует разработки объективной системы мер, учитывающей влияние макроэкономических изменений на развитие региональной экономической системы. Изменения во множестве макроэкономических показателей могут влиять на социально-экономическое положение в регионе и положение региона в национальном хозяйстве. Таким образом, макроэкономические колебания в национальной экономике являются важнейшим условием, влияющим на социально-экономическое развитие региона.

Особенно остро испытывают макроэкономические изменения в национальной экономике регионы, не имеющие достаточной сырьевой базы для развития в условиях экономических кризисов. К таким регионам относится Чувашская Республика. Поэтому для нее возникает острая необходимость эффективного использования имеющегося ресурсного потенциала для социально-экономического развития.

Важным для регионального развития являются объективные условия (предпосылки), которыми обладает регион. От того, насколько эффективно реализует эти условия управляющая подсистема региона, зависит уровень его социально-экономического развития. На основе использования преимущества тех или иных предпосылок развития формируется структура народного хозяйства региона.

Экономические предпосылки регионального развития условно можно подразделить на внутренние и внешние.

К первым относятся: географическое положение, природные ресурсы, население, производственный потенциал. Ко второй группе предпосылок - экономические связи региона с другими регионами, федеральными органами власти, а также другими странами.

Факторы регионального развития в современных условиях самые разнообразные: ресурсные - трудовые ресурсы, производственная база, природные ресурсы, земля, финансовый потенциал; инфраструктурные - коммуникационно-информационная сеть, институциональные структуры управления; инновационные - наличие наукоемкого производства, фондов поддержки предпринимательства; внешние - федеральное и региональное законодательство, межрегиональные и межнациональные экономические связи.

Система факторов определяет совокупность условий и возможность региона осуществлять производственно-хозяйственную деятельность, выпускать продукцию, товары, услуги, удовлетворять запросы населения, общественные потребности, обеспечивать развитие производства и потребления, другими словами, определяет потенциал региона.

Экономический потенциал региона можно разделить на четыре основные составляющие: природно-экологический потенциал; ресурсно-производственный потенциал; трудовой потенциал; внешнеэкономические связи и бюджетно-финансовые отношения региона.

Ресурсный потенциал региона является совокупным выражением материальной базы региона. Наличие материальной базы воздействует на формирование территориальной структуры хозяйства и существенно влияет на отраслевую специализацию региона. Кроме того, количество, качество и эффективность использования ресурсного потенциала сказывается на темпах регионального социально-экономического развития. В условиях колебания макроэкономической среды уровень развития ресурсного потенциала региона является базой или исходной предпосылкой для определения стратегии устойчивого развития.

Обеспечение высокого уровня экономического роста республики возможно только за счет поддержания высокого темпа капитализации производств. Высокие темпы капитализации достигаются посредством:

последовательного снижения ограничений по мобильности капитала;

снижения уровня системных и экономических рисков;

выстраивания между участниками инвестиционного процесса отношений партнерства и доверительства.

Основные инструменты и направления деятельности структурных подразделений правительства республики по привлечению с внешних инвестиционных рынков в экономику Чувашии капиталообразующих ресурсов представлены в табл. 2.

Таблица 2 Инструменты привлечения инвестиций в Чувашской Республике

Инструменты	Направления деятельности
1. Организационные	1. Информационное обеспечение движения капитала: налаживание новых связей; формирование реестра надежных предприятий; предоставление информации и помощь в поиске партнеров. 2. Правовая защита от недобросовестной деловой практики. 3. Сотрудничество с международными инвестиционными учреждениями. 4. Сотрудничество с корпоративными объединениями предпринимателей. 5. Помощь в повышении эффективности менеджмента на предприятиях, обладающих абсолютными и сравнительными преимуществами. 6. Организация инвестиционных совещаний, конференций, посещения производственных объектов. 7. Консультирование по субподрядным соглашениям.
2. Налоговые	1. Разработка предложений по налоговым преференциям и льготам на технологический капитал, привлекаемый с внешнего рынка: товарные технологии; производственные технологии; технологии управления. 2. Разработка предложений по налоговым преференциям и льготам для инвесторов, предоставляющих долгосрочные инвестиционные кредиты краевым производителям.
3. Финансовые	1. Разработка условий предоставления краевых инвестиционных кредитов и механизмов контроля по займам местным фирмам и внешним инвесторам. 2. Разработка финансово-экономических механизмов непрямого финан-сирования внешних инвесторов через покупателей продукции. 3. Совместное финансирование программ развития с частным сектором. 4.Разработка финансово-экономических механизмов развития инновационной сферы региона.

Источник: http://www.gov.cap.ru

Значительную роль в формировании инвестиционной привлекательности республики играет отраслевая структура экономики и состояние инвестиционной привлекательности в этих отраслях.

Оценка инвестиционной привлекательности отраслей осуществляется аналогичным образом, при этом характеристики показателей, определяющих инвестиционную привлекательность отраслей, переводятся в 10-балльную шкалу. экономический ресурсный потенциал нестабильность

Оценив характеристики отрасли по 10-ти балльной шкале и присвоив каждой из них соответствующий весовой коэффициент, рассчитывается показатель рисковой составляющей инвестиционной привлекательности отрасли экономики Чувашской Республики по формуле многомерной средней. После определения экономической составляющей определяется показатель инвестиционной привлекательности отрасли (табл. 3).

Таблица 3 Показатели инвестиционной привлекательности отраслей экономики Чувашской Республики в 2008 г.

Отрасль	Экономическая составляющая	Рисковая составляющая	Показатель инвестиционной привлекательности
Электроэнергетика	0,4686	0,3709	0,2948
Топливная	0,0959	0,5744	0,0408
Черная металлургия	0,3431	0,3799	0,2062
Химическая и нефтехимическая	0,5854	0,3744	0,3662
Машиностроение	0,5669	0,3899	0,3459
Лесная	0,2095	0,3702	0,1319
Промышленность стройматериалов	0,5654	0,3990	0,3398
Легкая	0,2974	0,4059	0,1767
Пищевая	0,5892	0,3791	0,3658
Сельское хозяйство	0,1297	0,3669	0,0821
Строительство	0,7039	0,3741	0,4405
Транспорт	0,4181	0,3897	0,2552
Связь	0,5736	0,3745	0,3588
Торговля и общественное питание	0,5938	0,3794	0,3685

Источник: http://www.gov.cap.ru

Таким образом, процесс формирования ресурсного потенциала региона с учетом экономической нестабильности имеет следующие особенности:

­ экономия общественного труда по всей технологической цепочке, начиная с добычи сырья и заканчивая доставкой готовой продукции потребителю;

­ необходимость использования всех потенциально возможных производственных шансов, что означает размещение на территории региона тех отраслей, развитие которых благоприятно с точки зрения природных, экономических и социальных условий;

­ решение задачи по выравниванию уровня социально-экономического развития регионов;

­ оптимизация развития экономики и социальной сферы региона, согласование экономического роста и охраны окружающей среды.

Оценка текущего уровня социально-экономического развития региона и обоснование на этой основе методических рекомендаций к анализу ресурсного потенциала. На уровне региона необходимо определить свой набор основных и дополнительных макроэкономических показателей, характеризующих состояние территориальных социально-экономических систем с точки зрения стабильности их функционирования. В комплекс макроэкономических показателей и индикаторов для региональных экономических систем должны входить показатели, характеризующие ВВП и внутренний доход, изменение уровня цен (инфляции), динамику изменения занятости и уровень инвестиционной активности (ставка банковского кредита) и другие стороны финансовой и хозяйственной деятельности регионов.

Несмотря на мировой финансовый кризис, Чувашская Республика не отличается заметным замедлением темпов роста национальной экономики (табл. 4).

В 2008 году индекс физического объема валового регионального продукта (ВРП) составил 104,5% по отношению к предыдущему году, что практически на среднероссийском уровне (105,9%). Валовой региональный продукт на душу населения увеличился в действующих ценах с 18,9 тыс. рублей в 2000 году до 59,4 тыс. рублей (по оценке 2006 года).

Ведущее место в экономике Чувашии занимает промышленный комплекс, на который приходится около 50% поступлений налоговых платежей, около 70% сальдированного финансового результата, около 30% работающего населения.

Рост индекса промышленного производства в Чувашской Республике в 2008 году к уровню 2007 года составил 105,5%, по Российской Федерации - 103,5%. В структуре промышленности доминирующее положение занимают организации обрабатывающих производств, их доля в объеме отгруженной продукции составляет 84,8%, организации производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 14,9%, добычи полезных ископаемых - 0,3%.

В структуре обрабатывающих производств более 63% объема отгруженной продукции промышленного комплекса приходится на 5 видов экономической деятельности: на производство пищевых продуктов, включая напитки, - 14,4%, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 15,9%, производство машин и оборудования - 13,1%, химическое производство - 9,5% и производство транспортных средств и оборудования - 10,4%.

Таблица 4 Основные показатели социально-экономического положения Чувашской Республики

Показатели	Единица измерения	2006	2007	2008	2009
Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. человек	1289,20	1284,40	1281,00	1274,60
	% к предыдущему году	99,50	99,63	99,74	99,50
Коэффициент естественного прироста населения	на 1000 человек населения	-4,40	-2,90	-2,70	-2,60
Валовой региональный продукт (в основных ценах соответствующих лет)	млн руб.	91847,30	121904,30	151594,10	121502,70
Индекс физического объема валового регионального продукта	% к предыдущему году в постоянных основных ценах	110,70	111,40	104,50	70,00
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами: обрабатывающие производства	млн руб.	59885,00	83812,30	123334,90	85800,00
Индекс производства: обрабатывающие производства	% к предыдущему году	121,90	113,30	105,70	67,00
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	млн руб.	16197,4	18064,80	21713,70	25600,00
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	% к предыдущему году	104,6	101,20	106,90	105,00
Внешнеэкономическая деятельность: - экспорт товаров	млн долл. США	165,20	247,10	308,70	149,00
- импорт товаров	млн долл. США	104,91	167,80	165,00	143,00
Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования	млн руб.	25861,00	38069,40	49608,70	44351,77
Индекс физического объема	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	117,70	125,10	103,70	78,70
Доходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации	млн руб.	43287,99	62487,07	73292,60	65279,30
Денежные доходы в расчете на душу населения в месяц	рублей	5383,50	6749,64	8623,40	8893,77
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума	% ко всему населению	2621,00	20,60	20,00	21,00
Численность безработных, зарегистрированных в службах занятости	тыс. человек	11,90	9,70	11,70	22,00
Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. м общей площади	854,50	1004,50	977,80	900,00

Источник: http://www.gov.cap.ru

Чувашская Республика находится в зоне рискованного земледелия. Организации сельского хозяйства создают около 13% валового регионального продукта. В 2008 году объем производства продукции растениеводства по сравнению с 2007 годом увеличился на 16,5%, объем производства продукции животноводства увеличился на 0,4%, в целом же объем производства продукции сельского хозяйства увеличился на 6,9%.

Малое предпринимательство является одним из наиболее значительных и перспективных резервов развития экономики. В Чувашской Республике действует 10480 малых предприятий, что в 2,67 раза больше, чем в 2000 году. На субъекты малого предпринимательства приходится: 56,3% оборота оптовой торговли; 60,3% оборота розничной торговли; 16,0% оборота общественного питания; 8,7% объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами.

В Чувашской Республике сохраняется устойчивая тенденция опережающего роста инвестиций в основной капитал по сравнению с темпами роста в целом по России. Объем инвестиций в основной капитал в 2008 году составил 49608,7 млн рублей и по сравнению с 2007 годом почти не изменился (101,03%).

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2008 году составил более 49,6 млрд рублей при темпе роста 103,7% к уровню 2007 года. По темпам роста объемов инвестиций Чувашская Республика заняла 8-е место в ПФО, обогнав такие субъекты Российской Федерации, как Пензенскую, Кировскую, Самарскую области, Удмуртскую Республику, Пермский край. Из общего объема инвестиций 30,3 млрд рублей (61,1%) приходилось на долю крупных и средних организаций.

В 2009 году по экспертной оценке общий объем инвестиций в основной капитал уменьшится на 21,3% по сравнению с предыдущим годом и составит 44,35 млрд рублей. Кроме того, индекс физического объема инвестиций прогнозируется ниже аналогичного показателя за 1994-1995 годы (индекс физического объема инвестиций в основной капитал в данный период составлял соответственно 84,8% и 90,9%).

Ожидается, что в 2010 году тенденция сокращения темпов роста объемов инвестиций в основной капитал сохранится: индекс физического объема инвестиций к предыдущему году составит 97,96 %, к 2011 году он не на много превысит уровень 2008 года и составит 105,7%, а в 2012 году его рост продолжится - 109,2%. Объемы инвестиций в 2010 году составят 47,3 млрд. рублей, в 2011 году - 54,2 млрд рублей, в 2012 году - 63,2 млрд рублей (рис. 2).

Таким образом, инвестиционная составляющая ресурсного потенциала региона позволит смягчить остроту негативных последствий макроэкономического колебания, вызванных финансовым кризисом, и обеспечит реализацию приоритетных задач социально-экономического развития региона в ближайшей перспективе.

Численность трудовых ресурсов в 2008 году составила 806,50 тыс. человек (в 2007 году - 807,1 тыс. человек).

Рис. 2. Темпы роста объема инвестиций в основной капитал по Чувашской Республике, в % к предыдущему году

Источник: http://www.gov.cap.ru

Численность зарегистрированных безработных на конец 2008 года составила 11,7 тыс. человек против 9,7 тыс. человек в 2007 году, уровень безработицы - 1,7% против 1,4% соответственно. Трудовой потенциал характеризуется уровнем квалификации и образования трудовых ресурсов региона. За период 2004-2008 годов в РФ происходило снижение численности экономически активного населения (темп снижения составил 0,55%) при одновременном снижении численности занятых в экономике (темп снижения-2,56%). Следует отметить, что с середины 2008 года происходит увеличение численности населения незанятого трудовой деятельностью, что напрямую обусловлено мировым финансовым кризисом.

Сохраняется положительная динамика основных показателей, характеризующих уровень жизни населения. Среднедушевые денежные доходы населения в 2008 году составили 8623,4 рубля (в 2000 году - 1140,0 рублей, в 2008 году - 6749,64 рубля).

Внешнеторговый оборот Чувашской Республики в 2008 году по сравнению с 2000 годом увеличился в 2,2 раза и составил 252,5 млн долл. США, что по сравнению с предыдущим годом больше на 16,1%, в том числе экспорт - 164,4 млн долл. США (увеличение на 23,5%), импорт - 88,1 млн долл. США (увеличение на 4,4%). Сальдо внешнеторгового оборота положительное и составило 76,3 млн долл. США.

В межрегиональном сотрудничестве с Чувашской Республикой лидируют регионы Приволжского федерального округа (около 50% взаимной торговли), Центрального федерального округа (более 20%) и Уральского федерального округа (более 10%).

Таким образом, состояние ресурсного потенциала Чувашской Республики можно охарактеризовать как достаточно стабильное для достижения устойчивого развития, а также для снижения отрицательных последствий современного кризисного состояния национальной экономики на экономику республики.

В условиях, когда динамика основных экономических показателей оценивается в России как свидетельство недопущения разрастания кризиса, когда оценки по результатам мировых антикризисных саммитов также не отличаются необходимым уровнем объективности, актуальными становятся попытки оценить эффективность антикризисной политики.

Индексы как инструментарий при оценке состояния социально-экономического развития используются достаточно широко. Однако ни один из широко используемых в настоящее время индексов не пригоден в полной мере для достоверной оценки эффективности борьбы с кризисом.

Тем не менее определенный опыт в оценке кризиса 2008-2009 годов уже стал появляться. Пока этот опыт фактически представлен только попыткой международной исследовательской сети WIN (Worldwide Independent Network) построить Индекс кризиса (Crisis Index).

Чтобы провести комплексную оценку кризиса, используется Индекс антикризисной эффективности, динамика которого позволила бы оценивать эффективность того, насколько успешно удается справиться с кризисом в масштабе национальной экономики. Очевидна необходимость выработки показателя сводного характера, который стал бы обобщающим и позволял делать необходимые оценки. Индекс антикризисной эффективности как раз и является такого рода показателем.

Предлагаемый показатель характеризует именно антикризисную эффективность. Его можно было бы назвать интегральным индексом социально-экономического развития. Однако в условиях преодоления кризиса такой обобщающий показатель экономического развития характеризует как раз успешность борьбы с кризисом. Поэтому термин «Индекс антикризисной эффективности», по нашему мнению, отражает еще и предназначение данного показателя.

Индекс антикризисной эффективности представляет собой сумму изменений отобранных показателей, взятых с соответствующими весами:

(1)

где I - индекс антикризисной эффективности кризиса; Х_х - изменение i-го показателя, пересчитанное в сопоставимые единицы; w_t - вес изменения i-го показателя, с которым оно входит в Индекс; п - число показателей.

Для присвоения весов можно воспользоваться одним из двух методов: экспертных оценок или математического моделирования. Второй метод позволяет определять веса, отвечающие заранее заданным свойствам индекса. Был выбран именно этот способ определения весов. В качестве базы для определения весов был выбран метод главных компонент. Такой подход позволил получить индекс, по значениям которого можно однозначно определять величины учитываемых в нем показателей; избежать дублирования информации ввиду наличия тесной взаимосвязи между отдельными показателями, входящими в индекс; получить такую шкалу изменения индекса, что количественное различие значений индексов, принадлежащих разным странам, отражает аналогичный уровень их различия в успешности преодоления кризиса на практике; избежать субъективизма, заложенного в экспертных оценках весов, и дополнительных затрат на получение таких оценок.

Следует принять во внимание следующее: степень различия в значениях Индекса между регионами соответствует степени различия успехов в борьбе с кризисом.

Основные направления по совершенствованию формирования и эффективному использованию ресурсного потенциала региона в условиях экономической нестабильности. Российская Федерация отличается широким спектром регионов, их специфическими особенностями, поэтому целесообразно на высших уровнях установить лишь цели и допустимые отклонения в региональной политике, а ее основные положения, меры и инструменты их реализации разрабатывать на региональном уровне при согласованной работе исполнительной и законодательной ветвей власти (рис.3).

Рис. 3. Структура управления на региональном уровне

Источник: Валинурова Л.С. Оценка инвестиционной привлекательности экономических систем: теория и практика. Уфа: РИО БАГСУ, 2003.

Подчинение действий всех субъектов процесса регионального развития общей цели государства, выражающей направленность социально-экономического развития страны, служит средством сочетания экономических интересов участников этого процесса, активизации их хозяйственной деятельности в условиях нестабильности национальной экономики.

Из проведенного анализа по формированию ресурсного потенциала следует, что основными направлениями повышения эффективности регионального развития в настоящее время и в ближайшей перспективе будут:

улучшение воспроизводственной структуры капиталовложений, повышение удельного веса затрат на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий за счет уменьшения удельного веса нового строительства в производственной сфере;

усовершенствование технологической структуры капитальных вложений, увеличение в их составе удельного веса оборудования и сокращение, соответственно, строительно-монтажных работ;

изменение отраслевой структуры капитальных вложений с точки зрения значительного повышения жизненного уровня населения в пользу отраслей, которые вырабатывают продукты питания и предметы личного потребления (сельское хозяйство, перерабатывающие отрасли, легкая и пищевая промышленность, сфера обслуживания);

приоритетное обеспечение капитальными вложениями прогрессивных направлений научно-технического прогресса, которые способствуют снижению ресурсоемкости производства и повышению качества продукции;

увеличение объемов капитальных вложений на строительство комфортного жилья и других объектов общественного пользования и медицинского обеспечения;

сбалансированность инвестиционного цикла.

Реализация рассмотренных мероприятий и инвестирование представленных производств является основой социально - экономического развития Чувашской Республики.

СПИСОК НАУЧНЫХ ТРУДОВ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

В научных изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Трукова, А.И. Стратегия территориального развития страны в современных условиях / А.И. Трукова // Вестн. Чуваш. ун-та. - Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2008. - Вып. 3. - С.495-499 (0,25 п. л.).

2. Трукова, А.И. Формирование стратегии экономического роста в регионе / А.И. Трукова // Вестн. Чуваш. ун-та. - Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2009. - Вып. 1. - С. 508-512 (0,25 п. л.).

В других изданиях

3. Трукова, А.И. Инвестиции как ресурс развития экономики Чувашской Республики / А.И. Трукова, А.Е. Яковлев // Вызовы современности в свете истории, философии и мировой экономики: материалы межд. науч.-практ. конф. - Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2007. - С. 208-210 (0,15 п. л., в соавторстве - 0,2 п.л.).

4. Трукова, А.И. Экономические ресурсы. Их переплетение, мобильность и взаимозаменяемость / А.И. Трукова // Вызовы современности в свете истории, философии и мировой экономики: материалы межд. науч.-практ. конф. - Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2007. - С. 481-483 (0,2 п. л.).

5. Трукова, А.И. Управление ресурсами социально-экономического развития региона / А.И. Трукова // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. - Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2008. - Вып. 1. - С. 252-255 (0,2 п. л.).

6. Трукова, А.И. Концепция пространственной организации, развития социально-экономической системы региона / А.И. Трукова, Т.Н. Кириллова // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. - Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2008. - Вып. 1. - С. 255-259 (0,25 п. л., в соавторстве - 0, 3 п.л.).

7. Трукова, А.И. Зарубежный опыт реализации инновационной политики / А.И. Трукова, А.Е. Яковлев // Инновация как объективный фактор развития национальной экономики: материалы всерос. науч.-практ. конф. - Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2008. - С. 255-258 (0,2 п. л., в соавторстве - 0,3 п.л.).

8. Трукова, А.И. Инвестирование инновационного процесса / А.И. Трукова // Инновация как объективный фактор развития национальной экономики: материалы всерос. науч.-практ. конф. - Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2008. - С. 449-453 (0,2 п. л.).

9. Трукова, А.И. Передовые научные разработки в АПК / А.И. Трукова, А.Е. Яковлев // Муниципальные образования в реализации приоритетного Национального проекта «Развитие АПК»: материалы регион. науч.-практ. конф. - Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2008. - С. 124-127 (0,2 п. л., в соавторстве - 0,3 п.л.).

10. Трукова, А.И. Стратегическая конкурентоспособность организации / А.И. Трукова // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. - Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2008. - Вып. 3. - С. 126-129 (0,2 п. л.).

11. Трукова, А.И. Предпринимательские способности как форма реализации человеческого капитала / А.И. Трукова, А.Е. Яковлев // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. - Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2008. - Вып. 4. - С. 103-106 (0,2 п. л., в соавторстве - 0,3 п.л.).

Размещено на Allbest.ru