Кластерный подход как основа концепции развития региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кластерный подход как основа концепции развития региона

кластер региональный бюджетный

Устойчивое развитие в современных социально-экономических условиях предполагает необходимость стратегического планирования. При этом разработка стратегий на региональном уровне имеет свою специфику, которая заключается в необходимости комплексного учета множества различных факторов и системного развития предприятий различной отраслевой принадлежности. Одним из инструментов позволяющих решать данные задачи является создание региональных программ на основе кластерного подхода.

Под региональной программой понимается концентрация бюджетных и административных ресурсов регионов РФ, направленных на повышении качества жизни граждан России. В отличие от других инструментов региональной политики программы нацелены на решение не столько текущих, сколько стратегических задач реформирования региональной экономики, ее структурной перестройки на основе инвестиционных процессов. В настоящее время все более широкое признание находит точка зрения, что регионы, на территории которых складываются кластеры, становятся лидерами экономического развития.

Кластер - это географическая концентрация взаимосвязанных компаний, предоставляющих товары и услуги в определенной сфере бизнеса. Отличительная черта кластера - целевая предпринимательская деятельность. В рамках кластера объединяются не только производственный, но и инновационный бизнес, комплексное управление качеством продукции, сервисное обслуживание. К характерным признакам кластера относят: максимальную географическую близость; родство технологий; общность сырьевой базы; наличие инновационной составляющей. В кластере взаимозависимость его членов заключается в том, что хорошая работа каждого из них создает предпосылки успеха остальных участников этого своего рода коллективного рынка. Кластер предоставляет своим участникам ряд преимуществ, которые обеспечивают синергетический эффект. Эти преимущества можно разделить на три группы: повышение эффективности производственной деятельности; получение институциональных преимуществ (в том числе экономия на транзакционных издержках); получение инновационных преимуществ.

С учетом отраслевой специфики выделяются следующие типы кластеров: дискретные, процессные, инновационные, туристские, транспортно-логистические. Развитие кластеров на территории проходит несколько этапов: от проявления инициативы представителей администрации региона, бизнеса, местных жителей до формирования управляющей компании, определения стратегического развития территории осуществления текущего управления, мониторинга и дальнейшего развития на принципах самоорганизации.

Каждый регион имеет различные административные, финансовые, организационные возможности для реализации кластерной политики. Однако ее успех во многом определяется профессионализмом региональных властей, участием в формировании кластеров научных подразделений, способных качественно проработать экономические и организационно-правовые вопросы, а также разработать стратегию формирования кластера.

Челябинская область является одним из наиболее крупных в экономическом отношении субъектов Российской Федерации. В Челябинской области реализуются программы развития региона, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Разработка Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года началась в 2008 году на основе предложений органов власти, муниципальных образований, бизнеса и научных кругов. Целью стратегии является рост благосостояния и качества жизни населения за счёт устойчивого, динамичного развития и повышения конкурентоспособности экономики области. Одним из стратегических приоритетов в экономической политике области является развитие отраслей экономики на основе кластерного подхода - территориально-отраслевой кооперации предприятий.

Кластерный подход позволяет создать эффективную экономику на местах, ориентированную на активизацию и коммерциализацию научных открытий и изобретений, производство конкурентной наукоемкой продукции, что будет способствовать обеспечению позитивных структурных сдвигов в экономике региона и страны в целом.

Чаще всего объектами кластерной политики становятся те сферы, которые уже находятся на высоком уровне развития, либо играют значительную роль в экономике региона. Традиционными для Челябинской области являются развитие кластеров в металлургической отрасли, машиностроении, стройиндустрии, АПК, энергетической инфраструктуры. Кластерный подход при разработке концепции развития региона предполагает использовать в этих отраслях такие конкурентные преимущества Челябинской области как: расположение на территории области более 300 месторождений полезных ископаемых, по многим из которых область является монополистом; лидирующее положение предприятий черной металлургии в России; наличие развитой инфраструктуры; наличие крупных научных и проектных центров; наличие квалифицированной рабочей силы; развитая система образования; растущий объем российских и иностранных инвестиций; долгосрочный кредитный рейтинг области; развитая банковская система.

В последнее время становится актуальным применение кластерного подхода в социальной сфере, всё большее число проектов реализуется в сферах медицины и туризма. Последнему в свою очередь способствует расположение области в географическом центре России, высокая концентрация в области озер, памятников археологии, истории и культуры, уникальных природных достопримечательностей, особо охраняемых территорий, горнолыжных комплексов. При этом туризм в регионе развит относительно слабо в силу исторической закрытости Урала, большого количества режимных объектов и территорий. Сегодня положение дел меняется. По словам министра культуры Алексея Бетехтина планируется создать единый туристический портал региона, который будет решать задачи продвижения области на туристическом рынке, поддержки предприятий туриндустрии, развития социального туризма и проведения научно-исследовательских работ в сфере туризма, власти региона ставят задачу в перспективе войти в десятку наиболее привлекательных для развития туризма регионов России. На реализацию данной программы развития туристского кластера уже выделено более 13 млрд. рублей.

Челябинская область обладает уникальными природно-климатическими условиями. Во-первых, в регионе имеется множество природно-рекреационных объектов. Во-вторых, здесь имеются уникальные памятники истории и культуры. В-третьих, достаточно активно развивается туристская инфраструктура, которая накопила определенные трудовые, организационные и информационные ресурсы. При анализе имеющихся возможностей становится очевидной целесообразность построения туристско-рекреационного кластера на территории Челябинской области.

Туристический кластер - это объединение туристических ресурсов, в котором все его участники получают выгоду от совместных усилий в виде более широкого круга возможностей и конечных общих доходов. В туристическом кластере его участники могут более слаженно взаимодействовать между собой и властными структурами, а также с партнерами в России и за рубежом, создаются более выгодные условия для производства новых туристических продуктов и услуг, благодаря чему создается инновационная и деловая конкурентная среда. Туристские кластеры формируются на базе туристических активов в регионе и состоят из предприятий различных секторов, связанных с обслуживанием туристов, например, туристских операторов, гостиниц, сектора общественного питания, производителей сувенирной продукции, транспортных предприятий и других.

Таким образом, согласно стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, туристические кластеры функционируют по трем направлениям:

1. Горнолыжные центры горнозаводской зоны Челябинской области. В области расположены 20 горнолыжных центров, 4 из которых («Завьялиха», «Абзаково», «Аджигардак», «Металлург-Магнитогорск») имеют международный сертификат соответствия. Планируется строительство горнолыжных комплексов в Ашинском и Кусинском муниципальных районах.

2. Национальные парки и заповедники. Включают в себя два национальных парка («Таганай», «Зюраткуль») и Ильменский государственный заповедник.

3. Специализированный природно-ландшафтный и историко-археологический центр «Аркаим»

По данным областного министерства экономического развития, ежегодно Челябинскую область посещает 76 тысяч туристов из других регионов в составе организованных групп. Число «неорганизованных» туристов точно не известно. Подсчитано, что один рубль, вложенный в туристический бизнес, дает возврат от 7 до 10 рублей. На основе кластерных связей в туристской сфере регион может улучшить инфраструктуру, обеспечить занятость населения и предотвратить миграцию трудоспособного населения, поддержать местную промышленность, обеспечив спрос на товары местных товаропроизводителей, улучшить экологическую обстановку за счет дополнительного финансирования природоохранных программ.

Таким образом, на примере Челябинской области мы видим, что использование стратегических программ на основе кластерного подхода целесообразно и экономически выгодно, что позволяет повысить конкурентоспособность за счет более полного комплексного использования потенциала региона. Регион может получить множество плюсов, в частности: формирование новых рабочих мест, развитие ключевых инфраструктур, улучшение благосостояния населения вследствие притока денежных средств, формирование особой экономической зоны, развитие малого и среднего бизнеса и т.д.

Размещено на Allbest.ru