Эффективное развитие малого предпринимательства как фактор экономической безопасности России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

Эффективное развитие малого предпринимательства как фактор экономической безопасности России

ЧЕПАЕВ КАМИЛЬ РАФКАТОВИЧ

Казань - 2006

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Малое предпринимательство - одна из наиболее эффективных и широко распространенных во всем мире форм экономической активности. На долю малых предприятий приходится в развитых странах до 60 % валового национального продукта, и свыше 50 % занятых в народном хозяйстве. Однако важная роль малого бизнеса определяется не только этим. Малые и средние предприятия сдерживают монополистические тенденции в экономике, обеспечивают ускорение научно-технического прогресса, способствуют структурной перестройке экономики. Малые и средние предприятия в развитых странах характеризуются высокой производительностью труда и по некоторым другим показателям эффективности превосходят крупные предприятия.

Уровень развития малого предпринимательства в современной российской экономике значительно ниже, чем в развитых странах, и лишь по некоторым показателям он приближается к уровню США, стран ЕС и Японии.

Однако число российских малых предприятий растет достаточно высокими темпами (3, 5-4 % в год), а в некоторые годы показатели роста производства на малых предприятиях были выше, чем в целом по стране. Несмотря на то, что в структуре малого предпринимательства происходят определенные изменения в направлении увеличения доли торговли и общественного питания, промышленность же и другие отрасли реального сектора экономики сохраняют свои прежние позиции.

Говоря о роли малых предприятий в экономике России, следует отметить, что многие организации, получившие статус широкоизвестных фирм в сфере услуг и информационного обслуживания, такие как «Консультант-Плюс» и «Лаборатория Касперского», начинали свою деятельность именно как малые предприятия.

Российский малый бизнес, поставленный в сложные условия вследствие ограниченного доступа к кредитам банков и скудности средств в региональных фондах поддержки предпринимательства демонстрирует, тем не менее, высокую институциональную стойкость. Он проявляет необычайную активность в поиске средств для продолжения своего дела и новых сфер деятельности. Имеется множество фактов, свидетельствующих о большом экономическом и организационном потенциале малого предпринимательства.

Следует отметить, что в период экономических реформ, по меньшей мере, в течение одного десятилетия после начала либерализации цен и приватизации государственной собственности, экономическая безопасность России находилась под угрозой. Этот факт не остался незамеченным исследователями. В теории были сформулированы критерии экономической безопасности и, соответственно, предлагались пути ее обеспечения. Однако малый бизнес как фактор ее обеспечения фактически не стал предметом исследования. Вместе с тем и в настоящее время эффективность государственной поддержки малого бизнеса остается недостаточной. До сих пор существует немало финансовых, бюрократических, организационных и т.п. преград, препятствующих функционированию существующих и увеличению вновь создаваемых предприятий малого бизнеса.

Вышесказанное позволяет сделать вывод об актуальности избранной темы исследования, ее своевременности, новизне и практической значимости.

Степень разработанности темы. Основы теории предпринимательства были заложены в трудах Р.Кантильона, Ж.-Б.Сэя, А.Смита. Дальнейшее развитие теория предпринимательства получила в работах А.Хизрича, Ф.Хайека, Й.Шумпетера и других ученых.

Среди отечественных экономистов вопросами сущности предпринимательства и особенностями его развития занимались А, Каминка, А.Петражицкий, А.Агеев, А.Бусыгин, Е, Бухвальд, А.Виленский, В.Радаев, Ю.Осипов, Ю.Савченко, Ю.Тарануха, А.Шулус и некоторые другие исследователи.

До определенного момента в силу недостаточно широкого распространения самого явления в качестве одной из форм предпринимательской деятельности малое предпринимательство изучалось лишь поверхностно. В трудах классиков экономической теории А.Смита, Д.Рикардо, К.Маркса можно найти упоминание о некоторых особенностях развития малого предпринимательства, но нет специально посвященного ему исследования.

Появление большого числа государственных программ поддержки предпринимательства в послевоенные годы обусловили активизацию интереса к данной проблеме среди зарубежных ученых. Ее изучением занимались Г.Берл, П.Вэйл, Д.Гэммон, М.Меслон, Я.Мейтланд и некоторые другие исследователи.

Перед отечественными исследователями задача анализа особенностей становления и функционирования малых предприятий обусловливалась осуществлением в стране рыночных преобразований. В 90-е годы малое предпринимательство стало объектом постоянных исследований со стороны ученых и специалистов-практиков. В частности, изучением проблем малого предпринимательства в этот период интенсивно занимались А.Крутик, С.Миронов, А.Слуцкий, О.Шестоперов и некоторые другие ученые.

Основным направлением исследований экономической безопасности оставался прикладной аспект проблемы: разработка методик математической оценки состояния экономической безопасности, привлечение математического аппарата для оценки факторов риска, моделирование и прогнозирование развития национального хозяйства при заданных параметрах состояния экономической безопасности и т.д. Теоретико-методологический аспект проблемы экономической безопасности анализировался в работах Л.Абалкина, Е.Ведуты, Ф.Гезау, С.Глазьева, В.Загашвили, А.Илларионова, Н.Калинина, А.Куклина, С.Стренджа, Д.Миллза, Е.Олейникова, В.Сенчагова и других. Вместе с тем вопросы в аспекте взаимосвязи с индикаторами этого сложного явления почти не исследовались в отечественной экономической литературе.

Итак, недостаточная теоретическая разработанность проблемы роли малого предпринимательства в обеспечении экономической безопасности страны определили выбор темы диссертационной работы, ее цель и задачи.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в анализе малого предпринимательства как фактора экономической безопасности России.

Цель исследования предполагает решение следующих задач:

- определить сущность предпринимательства, раскрыть его содержание и виды в целях получения более полного и глубокого представления о возможностях малого предпринимательства в достижении экономической безопасности;

- исследовать основные особенности функционирования малого предпринимательства: показать динамику его эффективности по отдельным показателям на уровнях национальной и региональной экономики, а также по отраслям экономики и отдельным малым предприятиям;

- исследовать отношения субъектов малого и крупного предпринимательства;

- раскрыть содержание, структуру и показатели экономической безопасности;

- изучить наиболее эффективные формы государственного регулирования малого предпринимательства.

Предметом исследования являются экономические отношения между субъектами малого предпринимательства, а также с субъектами крупного бизнеса.

Объектом исследования становятся формы и методы государственной поддержки малого предпринимательства во взаимосвязи с экономической безопасностью страны.

Теоретической и методологической базой исследования являются фундаментальные положения классической и современной теории в области предпринимательства и экономической безопасности, содержащиеся в трудах зарубежных и отечественных исследователей, а также в сборниках материалов научно-теоретических и научно-практических конференций, симпозиумов и семинаров.

Методологической основой диссертационной работы стали диалектический, абстрактно-логический, исторический и статистический методы, метод системного и сравнительного анализа, а также структурно-уровневый и функциональный.

Информационной базой исследования послужили материалы федеральных и региональных статистических органов, информационно-аналитических центров министерств и ведомств Российской Федерации и Республики Татарстан, данные, опубликованные в периодической печати, государственные региональные программы развития предпринимательства. Содержащийся в работе анализ опирается на федеральное законодательство, а также нормативные акты местных органов власти.

Научная новизна результатов исследования.

Осуществлен теоретико-методологический анализ взаимосвязи экономической безопасности и малого предпринимательства на уровне национальной экономики, региона и отдельного малого предприятия, что образует новый аспект (направление) исследования взаимосвязанных отношений анализируемых категорий.

Наиболее существенные результаты, полученные соискателем, заключаются в следующих положениях:

1) Дано определение понятия «предпринимательство» как деятельности, связанной с использованием и перераспределением ресурсов, основанной на личной или коллективной (групповой) инициативе, сопряженной с риском и направленной на получение нового результата. Обоснована и выделена основная функция предпринимательства: более полное удовлетворение растущих и изменяющихся потребностей.

2) В аспекте раскрытия проблем становления и функционирования малого предпринимательства в российской экономике проанализирована эффективность малых предприятий в России по различным критериям. Показано, что, судя по некоторым показателям финансово-экономической деятельности, устойчивость субъектов малого предпринимательства возрастает. На примере малых предприятий отдельных регионов, продукция которых составляет значительную часть от общего объема продукции малых предприятий России, доказано, что идет процесс укрупнения малых предприятий.

3) На примере нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности проанализированы отношения, складывающиеся между крупным и малым бизнесом, которые характеризуются как сотрудничеством, так и противоположностью интересов. В этой связи обоснована необходимость развития отношений собственности в сфере предпринимательства. Для реализации этой задачи необходимо предоставление субъектам малого предпринимательства гарантированной доли в акционерном капитале новых предприятий, которые будут созданы в процессе реконструкции отраслей промышленности.

4) На примере ряда субъектов федерации показано действие особых факторов развития малого предпринимательства, обеспечивающего экономическую безопасность на уровне региона. К числу важнейших из них относятся: отсутствие возможностей насыщения регионального потребительского рынка за счет внешних источников, высокий уровень предложения на рынке ссудного капитала, наличие квалифицированных кадров, наличие широких каналов поступления отечественных и импортных товаров, позволяющее организовать оптовую торговлю на малых предприятиях. На основании опубликованных данных показано, что рост малого предпринимательства обеспечивает увеличение производства, достаточное для обеспечения экономической безопасности субъектов РФ, из которой складывается безопасность России в целом.

5) На основе анализа эффективности различных направлений развития малого предпринимательства и конкретных форм его государственной поддержки показано, что государственные региональные программы поддержки малого предпринимательства содержат положения, реализация которых позволит обеспечить его динамичное развитие и, соответственно, внести свой вклад в обеспечение экономической безопасности России.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что содержащиеся в ней положения могут быть использованы для совершенствования учебного процесса по курсу «Экономическая теория» и спецкурсов по малому предпринимательству. Результаты проведенного исследования могут быть использованы законодательными и исполнительными органами власти для решения задач обеспечения экономической безопасности на уровне регионов, а также более эффективного обеспечения экономической безопасности на федеральном уровне. Результаты и выводы исследования могут быть также использованы для дальнейшего исследования развития предпринимательства как фактора обеспечения экономической безопасности.

Апробация работы. Основные положения и выводы работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных, региональных и городских научных конференциях. Основные результаты диссертационной работы были представлены в 4 научных публикациях общим объемом … п.л., в том числе в статье, опубликованной в журнале «Экономические науки», который входит в реестр журналов, рекомендованных ВАК РФ для опубликования материалов по кандидатским и докторским диссертациям.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, списка литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

экономический безопасность предпринимательство национальный

Во введении раскрывается актуальность темы исследования, раскрывается степень разработанности проблемы в отечественной и зарубежной экономической литературе, определяется цель и задачи диссертации, предмет и объект исследования, методологическая и теоретическая основы диссертации, ее информационная база, научная новизна полученных результатов, практическая значимость работы, апробация результатов и структура работы.

Первая глава - «Теоретико-методологические вопросы предпринимательства» посвящена исследованию эволюции теорий предпринимательства, раскрытию сущности предпринимательства, его содержания и видов. Здесь же исследованы особенности становления и функционирования малого предпринимательства в российской экономике, показано взаимодействие субъектов малого и крупного предпринимательства (на примере нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности России).

Целевая направленность данного исследования обусловливает необходимость краткого предварительного рассмотрения в историко-временном аспекте эволюционных изменений в содержании категории «предпринимательство», что с логической последовательностью находило отражение в теоретическом осмыслении этого сложного явления.

В соответствии с теорией А.Смита предприниматель является собственником капитала, идущим на риск ради получения прибыли. При этом А.Смит указывал на условия, которые делают предпринимательскую деятельность полезной для общества - наличие у предпринимателя выгоды от предприятия и конкуренции, заставляющей предпринимателя придерживаться определенных норм, соответствующих интересам общества.

По мнению одного из представителей австрийской экономической школы Ф.Визера экономическое лидерство предпринимателя начинается с основания предприятия: он не только поставляет необходимый капитал, но и выдвигает идею, уточняет план и привлекает сотрудников. Когда предприятие организовано, он становится управляющим как в теоретических, так и в коммерческих вопросах.

Всестороннее исследование предпринимательства осуществлено Й.Шумпетером. Согласно его концепции, функция предпринимательства состоит главным образом в революционизировании и реформировании производства путем использования технических изобретений или, шире, разнообразных возможностей для выпуска товаров, открытия новых источников сырья, рынков сбыта, реорганизации производства и т.п. Содержанием предпринимательской деятельности выступает, таким образом, «осуществление новых комбинаций» факторов производства и обращения или разнообразные нововведения.

Исследовательский центр по истории предпринимательства, созданный в Гарварде в 1940 году, определяет предпринимательскую деятельность исходя из того, что это ориентированная деятельность (включая целостную последовательность решений) индивида или группы ассоциированных индивидов, предназначенная для того, чтобы создавать, поддерживать единицу, которая стремится получить прибыль за свою продукцию или за распределение экономических благ и услуг, имеет целью или мерой успеха денежную или иную выгоду, взаимодействует с внутренней ситуацией этой единицы (или подчиняется условиям, установленным ею) и с экономическими, политическими и социальными условиями … с тем, чтобы реализовывалась ощутимая свобода решения.

Ф.Хайек рассматривал предпринимательство прежде всего с точки зрения свободы человека, исключающей его подчинение воле других дюдей. Личная независимость позволяет человеку наиболее продуктивно распорядиться своим экономическим потенциалом. Суть предпринимательства в интерпретации Ф.Хайека - поиск и исследование новых экономических возможностей.

Особенно ценным по нашему мнению является положение теории Ф.Хайека о том, что предпринимательство - характеристика поведения, а не какого-либо рода занятий, и всякий индивид, чье поведение отличается поисковым стилем, есть потенциальный предприниматель.

Формулировка Ф, Хайеком причин отсутствия духа предпринимательства в странах с переходной экономикой является весьма актуальной для стран Центральной и Восточной Европы, втом числе и для России. Эти причины связаны не с прирожденными свойствами жителей этих стран, а с ограничениями, налагаемыми существующими обычаями и институтами.

Экономическая школа ордолиберализма сформировала ряд идей, развивающих отдельные направления теории предпринимательской деятельности. Они рассматриваются в статьях В.Ойкена, К.Поппера, В.Репке, О.Вайта, Л.Микша.

Особую роль предпринимательству и предпринимательской деятельности отводил Л.Мизес. Его воззрения отличаются оригинальностью и часто идут вразрез с существующими точками зрения. Согласно Мизесу, любой человек может начать свой собственный деловой проект, несмотря на то, что он беден и средства, находящиеся в его распоряжении скромны. Но если он удовлетворяет потребности потребителей наилучшим образом, то добьется успеха.

Формирование нового подхода к развитию предпринимательства требует переосмысления исходных понятий теории предпринимательства. Их неопределенность, по мнению некоторых отечественных ученых, ведет к превращению многообещающих идей в малопродуктивные действия.

Методологической основой для формирования новых понятий может служить синергетический подход. Под синергетикой в данном случае понимается теория самоорганизации систем. Такой подход, учитывающий взаимодействие организации как открытой системы со средой своего развития, возможно, является главным в аспекте развития теории предпринимательства элементом.

На современном этапе развития экономической науки предпринимательство все более рассматривается как полифункциональная деятельность во взаимосвязи с ее макросредой. Само понятие предпринимательства анализируется с точки зрения двух основных подходов. Первый фокусируется на предпринимателе и его деятельности в конкретных условиях внешней среды, воспринимаемой в качестве объективного и неизменного во времени фактора. С точки зрения другого подхода - акцент делается на взаимозависимости предпринимателя, предприятия и среды его деятельности. Преимущества того либо другого подхода зависят от целей и задач исследования. При анализе задач выживания линейный подход вполне правомерен (например, оптимизация налогообложения при конкретном правовом режиме). Если целью является анализ тенденций развития, то линейный подход не удовлетворяет этой цели.

По нашему мнению, для адекватного отображения предпринимательской деятельности необходим диалектический подход, учитывающий как взаимодействие со средой, так и внутренние факторы, оказывающие влияние на ее эффективность.

В своей трактовке предпринимательства авторы концепций предпринимательской деятельности акцентируют внимание на том, что его результатом является прибыль. Раскрыть сущность предпринимательства - значит показать источник прибыли. По сути дела, об этом говорит В.Е.Савченко: «Движущим мотивом предпринимательской деятельности является прежде всего получение предпринимательского дохода, который идет на развитие этой деятельности и на самообогащение» Савченко В.Е. Современное предпринимательство. - М.: Экономика, 1997. - с.14.. Правда при этом он оговаривается, что в литературе отмечаются и другие факторы - самоутверждение личности, когда предпринимательство становится не просто деятельностью, а образом жизни.

К значению фактора получения предпринимательского дохода можно подойти иначе, и это будет более верный подход. А именно, рассматривать получение прибыли как необходимое (в долгосрочной перспективе) условие успешной предпринимательской деятельности. Утверждать, что оно является движущим мотивом предпринимательства со всей определенностью нельзя, поскольку это противоречит имеющимся фактам: значительная доля частных предприятий не в состоянии получить прибыль в течение как минимум 1года.

На постиндустриальной стадии развития рыночной системы формой осуществления хозяйственной деятельности организации (предприятия) становится поиск лучших альтернатив преодоления рыночной неопределенности. Предприятие ассоциируется с «духом рационализма», суть которого в противопоставлении рыночной неопределенности планомерно работающей организации.

Мы считаем необходимым отметить, что, как показывает практика, в большинстве случаев результатом предпринимательства является новый продукт. Этого требует сегодня конкуренция в экономической сфере, стремление начинающих предпринимателей к наибольшей коммерческой выгоде, растущие потребности общества и т.д. Содержанием инновационного предпринимательства, получившего в мире особенно широкое распространение, является создание наукоемкой продукции и высоких технологий. В развитых странах продукция инновационных фирм составляет 30 процентов экспорта.

По нашему мнению, критерием определения функций предпринимательства должен быть именно его результат. Исходя из этого критерия нами обоснована и выделена основная функция предпринимательства - более полное удовлетворение постоянно растущих и изменяющихся потребностей общества. Она получает более конкретное выражение в других функциях, которые можно рассматривать как производные: создание новых рабочих мест, увеличение доходной части бюджета и т.д.

Краткий анализ существующих в экономической литературе определений предпринимательства дает нам право попытаться дать собственное определение этой сложной категории.

Предпринимательство - это деятельность, связанная с использованием и перераспределением ресурсов, основанная на личной или коллективной (групповой) инициативе, сопряженная с риском, и направленная на достижение нового результата.

Следует особо подчеркнуть, что сформулированное нами выше определение основной функции предпринимательства является актуальным в том особенно случае, когда функционирующая рыночная система уже представляет собой социальное рыночное хозяйство или ей еще предстоит стать социально ориентированным рыночным хозяйством. Между тем эта целевая функция нередко игнорируется.

Опыт высокоразвитых стран с рыночной экономикой показывает, что и крупные, и средние, и мелкие хозяйствующие субъекты поставляют на рынок товары и услуги, которые востребованы как обеспеченными, так и средне- и малообеспеченными слоями общества. При этом в странах, относительно недавно вступивших на путь радикальных рыночных реформ, достигнут принципиально важный результат - формирование многочисленного среднего класса.

Предпринимательство как многогранное явление охватывает все сферы производственной и непроизводственной деятельности. В этой связи возникает необходимость классификации ее видов и форм. В зарубежной и отечественной литературе этой проблеме уделяется определенное внимание. Кроме классификации видов предпринимательской деятельности, основанной на том, в каких отраслях и сферах она существует, исследователи дают классификацию на основе различных видов собственности, на базе которых данная деятельность осуществляется. Соответственно, речь идет о частной, коллективной и государственной формах предпринимательства. Так, например, частное предпринимательство представляет собой форму предпринимательства, основанную на частной собственности и осуществляемую частными лицами в своих интересах. При коллективной форме предпринимательства источником предпринимательских правомочий (участия в принятии решений) является не право собственности, а трудовое участие. Именно этот признак отличает коллективное предпринимательство от частного, реализуемого в групповой форме.

Следующим критерием, по которому классифицируются формы предпринимательской деятельности, является размер субъекта предпринимательства. В соответствии с этим критерием различаются крупное и малое предпринимательство.

Предприятия различных организационно-правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства на основе критериальных показателей, из которых основным является в первую очередь средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии (организации). В ряде научных работ под малым предпринимательством понимается деятельность, осуществляемая относительно небольшой группой лиц, или предприятия, управляемые одним собственником. Общее число показателей, по которым предприятие относится к субъектам малого предпринимательства, по данным Мирового банка, превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются следующие: средняя численность работников, объем продукции или услуг, полученный предприятием, как правило, за год, и величина активов.

В российской практике существование малого предпринимательства было разрешено в 1988 г. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР, принятым в августе 1990 г., к числу малых относятся предприятия с числом занятых, не превышающим: в промышленности - 200 чел., науке и научном обслуживании - 100 чел., в других отраслях непроизводственной сферы 25 чел., в розничной торговле - 15 чел.

Преимущества малых предприятий состоят в следующем:

- более быстрая адаптация к местным условиям хозяйствования;

- гибкость и оперативность в принятии решений;

- более четкая нацеленность на специфические потребности рынка;

- большая возможность для индивидуума реализовать свои идеи, проявить свои способности.

Малые предприятия играют важную роль в обеспечении занятости; они привлекают большее количество работников в расчете на единицу капитальных вложений. При этом собственники малых предприятий более склонны к сбережениям и инвестированию. Данный перечень преимуществ малых предприятий может быть продолжен.

Важное преимущество малого бизнеса, которое, однако, нечасто упоминается в научной литературе, заключается в том, что для него фактор высокой доходности является намного менее значимым, чем для крупных корпораций (это связано, в частности, с менее широкими возможностями диверсификации капитала).

Малый бизнес, уступая крупным корпорациям в области разработки передовых технологий, занимает лидирующее положение по внедрению результатов НИОКР.

Россия отличается специфическими условиями становления и особенно функционирования малого предпринимательства. Отметим некоторые особенности, порождающие проблемы на пути становления и функционирования малых предприятий.

Прежде всего, это отсутствие должной организационной инфраструктуры предпринимательства и соответствующей государственной поддержки. Кроме того, становлению малого предпринимательства препятствуют бюрократические препоны в условиях отсутствия адекватной правовой базы (устойчивого, сложившегося законодательства для предпринимательской среды, определяющего нормы конкурентного поведения, дифференцированного налогообложения и т.п.).

Однако даже в таких непростых условиях процесс формирования и функционирования малого бизнеса осуществляется непрерывно и нередко высокими темпами. Показатель прироста как численности, так и объемов производства предприятий малого бизнеса составляет 4-5 % в год. Общая численность работников малых предприятий в конце 2004 года была равна 8, 5 млн человек, или 13 % от общего числа занятых в экономике страны.

Таким образом, малый бизнес в России растет примерно такими же темпами, как и экономика в целом. Но для характеристики качественной стороны явления важнее относительные статистические показатели. Так, следует отметить постепенный рост в 1997 -2004 гг. удельного веса малых предприятий в общем объеме выпуска товаров и рыночных услуг в российской экономике.

В материалах, опубликованных в печатных и электронных средствах массовой информации по проблемам малого предпринимательства много внимания уделяется масштабам деятельности малых предприятий, темпам их роста, средним срокам их функционирования. В частности, статистический материал, отражающий функционирование малого бизнеса в г. Москве, показывает, что возраст 58 процентов малых предприятий не превышает 3-х лет. Но что является причиной ликвидации малых предприятий конкретно?

Назовем следующие, наиболее важные на наш взгляд причины.

1) Недостаточная приспосабливаемость к меняющимся рыночным условиям. Недостаточное стимулирование работников, отсутствие возможностей для подбора квалифицированных кадров и их обучения, недостаток средств для приобретения материалов, соответствующих изменившимся условиям рынка, и т.п. ведет к падению спроса на продукцию или услуги;

2) Недостаточные возможности финансирования расходов на рекламу;

3) Неудовлетворительное соотношение между собственными и заемными средствами, большие размеры дебиторской и кредиторской задолженности, т.е. низкая платежеспособность предприятий, что может ускорить процедуру банкротства;

4) Ликвидация предприятия и вложение денег в ценные бумаги;

5) Ликвидация одних предприятий и создание на основе свободного капитала и доходов от реализации их имущества новых предприятий.

Одной из важнейших сторон функционирования малых предприятий является их эффективность. Рассматривая проблемы эффективности малых предприятий, исследователи обращаются прежде всего к зарубежному опыту, Так, А.Блинов отмечает, что различные показатели эффективности у мелких фирм далеко не одинаковы. В качестве примера приводятся такие показатели как норма прибыли на капитал и объем прибыли или добавленной стоимости на одного занятого. По первому показателю мелкие фирмы значительно опережали крупные, по второму, напротив, они значительно уступали крупным. См.: Блинов А. Малое предпринимательство.

Для исследования значения малого предпринимательства как фактора экономической безопасности России особо важными являются: во-первых, платежеспособность малых предприятий, во-вторых, финансовая устойчивость малых предприятий в целом, в-третьих стабильная деятельность субъектов малого предпринимательства во время финансовых и экономических кризисов.

Платежеспособность предприятий оценивается по так называемому коэффициенту текущей ликвидности (Ктл), представляющему собой отношение собственных оборонных средств к краткосрочным обязательствам. Данный показатель действительно отражает способность предприятия за счет оборотных средств выполнять обязательства перед партнерами в хозяйственно-экономической и кредитной сферах, а также перед бюджетами различных уровней.

Уровень текущей ликвидности был достаточно высок в 1995-1996 гг. и снизился до минимального значения в 1999 г., однако постоянно возрастал во все последующие годы и в 2005 г. достиг значения в 1, 23, превысив результаты крупных и средних предприятий.

Пока мы не можем указать точные причины этого возрастания; мы можем лишь предполагать, что оно обуславливается:

-закреплением за малыми предприятиями определенных сегментов рынка, обеспечивающих им постоянные и достаточно высокие доходы;

- появлением видов деятельности, которые также обеспечивают малым предприятиям успешный сбыт продукции (как, например, производство радиоэлектронной аппаратуры из комплектующих);

- стабилизацией обменного курса рубля;

- достижением характерной для малого предпринимательства в период устойчивого, бескризисного развития высокой скорости оборота капитала.

Чем выше показатели эффективности, и экономические, и финансовые, тем больше будет ресурсная база предприятия и его конкурентоспособность. Оно сможет обеспечить воспроизводство, в том числе и расширенное, что станет важнейшей предпосылкой демонополизации рынка, роста валового внутреннего продукта в соответствии с потребностями населения страны и ее национального хозяйства.

Важная отличительная особенность малого предпринимательства заключается в его большей устойчивости в периоды экономических кризисов. Согласно статистическим данным за 1998 г., рентабельность продукции малых предприятий составила 3, 8 %, в то время как у крупных и средних предприятий этот показатель составлял -2, 0 (предприятия работали с убытком).

Отметим еще одну важную особенность малого предпринимательства. Ее можно наблюдать на основе статистических данных, полученных на предприятиях г. Москвы (эти данные весьма показательны, поскольку они число малых предприятий Москвы составляет ј всех малых предприятий России). Несмотря на сокращение масштабов деятельности, малые предприятия розничной торговли города сохранили свое сберегательное поведение, нацеленное на обеспечение финансовой устойчивости. В данной отрасли экономики отношение показателей средней выручки и средней прибыли лучше, чем в ряде других отраслей.

Малые предприятия имеют низкие показатели финансовой автономии. Вместе с тем у них имеется также высокая потребность в привлечении заемных средств. Ресурсная эффективность предприятий не позволяет рассчитывать на собственные источники финансирования. Однако для того, чтобы поставить систему кредитования на службу интересам развития малого предпринимательства, необходимо решение множества проблем, как со стороны кредитных организаций, так и со стороны субъектов предпринимательства в реальном секторе экономики.

Представляется что для кредитных организаций целесообразно осуществление следующих мер:

- внедрение в банках стандартизованных процедур, позволяющих снизить себестоимость операций по кредитованию;

- увеличение срочности пассивов банков, что позволит снизить разрывы между активами и пассивами по срокам востребования и погашения и улучшит их ликвидность;

- создание на федеральном и региональном уровнях механизмов снижения кредитных рисков через различные схемы гарантирования и обеспечения кредитов малым предприятиям.

Функционирование и развитие малого предпринимательства в определенной степени обусловливается его взаимосвязями и взаимодействием с крупным предпринимательством. В этой связи необходимо выявить, в каких формах осуществляется эти отношения между малыми и крупными предприятиями, как они протекают и развиваются и каковы последствия этих взаимосвязей для малого предпринимательства.

В экономической литературе отмечается, что сотрудничество субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в четырех основных формах: субподрядные отношения, франчайзинг, венчурное финансирование, лизинг. При этом известно, что оно достигло высокого уровня развития в США, Западной Европе и Японии, а также некоторых странах Азиатско-Тихоокеанского региона.

В экономике России и других стран СНГ вышеперечисленные формы отношений также существуют, но уровень их развития невысокий. Пока можно только говорить о широком сотрудничестве крупных и малых предприятий в торговле и ряде коммерческих услуг, что же касается промышленности, то здесь такая форма интеграционного взаимодействия как, например, субподрядные отношения развита недостаточно. Доля заказов для малого предпринимательства а в России составляет 15 %.

Относительно успешно в России развивается франчайзинг (в первую очередь, разумеется, договора заключаются с фирмами развитых стран, но есть и примеры заключения таких договоров между российскими предприятиями). Особенное распространение франчайзинг получил в общественном питании (кафе, рестораны), гостиничном бизнесе, производстве бытовой техники, одежды, обуви и т.п.; однако в целом договорами франчайзинга охвачена незначительная часть российских предприятий; по этому показателю Россия находится на уровне Дании.

Что касается лизинга, то в России он получил определенное развитие в некоторых жизненно важных для российской экономики отраслях (самолетостроении, авиационном транспорте, сельском хозяйстве), однако в целом эта форма взаимодействия обеспечивает лишь 3-5 % от общего объема приобретаемых средств производства. На невысоком уровне развития находится также и венчурное финансирование, поскольку в нашей стране крайне невелики масштабы инновационного предпринимательства.

Субподрядные отношения и кооперационные связи между субъектами малого и среднего предпринимательства, с одной стороны, и субъектами крупного предпринимательства, с другой, рассматриваются в диссертационной работе на примере нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности. Эти отношения характеризуются как сотрудничеством, так и антагонизмом (являющегося следствием различий в положении субъектов предпринимательства в сфере производства и реализации нефти и нефтепродуктов). Малые нефтедобывающие предприятия имеют ограниченные возможности транспортировки нефти, не имеют собственных перерабатывающих мощностей. Для того чтобы сохранить конкурентоспособность, они вынуждены продавать нефть по ценам, которые в 1, 5 раза ниже рыночных.

Вместе с тем находящиеся в более выгодном экономическом положении вертикально-интегрированные нефтяные компании (ВИНК) охотно идут на заключение договоров с малыми нефтяными компаниями на эксплуатацию малорентабельных и низкодебитных скважин. Они также поставляют мелким предприятиям нефть и нефтепродукты для последующей реализации.

В сложившихся экономических условиях модернизация нефтеперерабатывающей промышленности является необходимой предпосылкой успешного функционирования российской топливной энергетики.

Нами предпринята попытка доказать необходимость изменения положения малого предпринимательства в структуре собственности в нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности. Это обеспечило бы здесь создание конкурентной среды и прекращение монопольного ценообразования на продукцию этих отраслей, прежде всего бензина.

В этой связи нами обосновано также предложение об изменении финансовой государственной политики по отношению к малым предприятиям в нефтедобывающей промышленности. Как показывает практика, предоставление финансовой помощи малым предприятиям, прежде всего заинтересованным в эксплуатации месторождений с трудноизвлекаемыми запасами, дало бы огромный экономический эффект.

Во второй главе - «Государственная поддержка малого предпринимательства - условие экономической безопасности России» дается анализ содержания, структуры и показателей экономической безопасности, диалектика взаимосвязи поддержки малого предпринимательства и экономической безопасности страны.

Категория «экономическая безопасность» появилась в исследованиях ученых в 30-е годы ХХ столетия в США, Германии, Японии.

В отечественной науке проблемы экономической безопасности начали исследоваться в конце 80-х - начале 90-х годов. Это было связано с глубокой трансформацией общественных отношений распадом существующей экономической системы, образованием новых государств.

В публикациях отечественных экономистов теория экономической безопасности получила свое развитие на основе синтеза понятий «национальные экономические интересы», «экономическая независимость», «безопасность». Безопасность определяется как состояние и защищенность жизненно важных интересов социума и его структур от внутренних и внешних угроз. В свою очередь жизненно важные интересы представляют совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития отдельных граждан, общества в целом и функциональных структур.

Теория экономической безопасности содержит в себе такие понятия как сущность экономической безопасности, ее структура, показатели, угрозы и способы обеспечения экономической безопасности.

В современной экономической литературе существуют различные определения понятия экономической безопасности. В целом, можно отметить, что большинством авторов экономическая безопасность определяется как совокупность факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики. устойчивость, конкурентоспособность, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.

Для выяснения и анализа структуры экономической безопасности исследователями определены:

- факторы, направленные на поддержание экономической безопасности;

- факторы, от которых зависит возможность ее обеспечения;

- факторы, ведущие к ее подрыву.

В 1996 году указом президента была утверждена разработанная ранее «Государственная стратегия экономической безопасности РФ», в которой отражены первостепенные грозы, основные экономические индикаторы, а также отмечены факторы, учет которых необходим при определении пороговых значений этих индикаторов.

Малый бизнес, как показывает опыт мирового развития, нуждается в серьезной государственной поддержке, особенно на ранних стадиях свого развития рыночных отношений, а также в условиях экономического кризиса. Функцию содействия малому бизнесу призваны выполнять как государственные органы власти, таки крупные компании и общественные организации бизнесменов (союзы, ассоциации, агентства и т.д.). Для этого необходимо сформулировать четкую единую государственную и общественную политику в отношении малого бизнеса.

Существующие институты господдержки призваны выполнить следующие функции: оказание материально-технической, информационной, технологической, консультационной, маркетинговой, кадровой, образовательной и финансовой поддержки.

Следует выделить три главных направления государственной деятельности по оказанию поддержки малому предпринимательству:

1) Наведение порядка во внешней среде;

2) Осуществление регулирующего воздействия на его внутреннюю среду;

3) Самоорганизация соответствующей системы институтов.

Каждому из трех направлений государственной поддержки соответствуют определенные принципы, обусловленные видами конкретной деятельности.

Первый блок мероприятий со стороны правительства, направленных на наведение порядка во внешней среде, реализуется на основе таких принципов государственной поддержки, как

1) протекционизм;

2) эффективное сочетание первого принципа с идеей свободы рыночного саморегулирования деятельности отдельных экономических субъектов, в частности - субъектов малого бизнеса;

3) принцип обусловленной гарантированности и ответственности.

Второй блок мероприятий со стороны правительства (оказывающих регулирующее воздействие на внутреннюю среду малого бизнеса) базируется на финансовой поддержке субъектов малого предпринимательства.

Тяжелое финансовое положение российского малого и среднего бизнеса обусловленное невысокой рентабельностью производства, ограничивает их возможности инвестирования за счет прибыли. Соответственно основным источником финансирования инвестиционной деятельности остаются амортизационные отчисления.

Развитие перспективных форм финансирования и поддержки сферы малого бизнеса невозможно без развития системы кредитования, так как она обеспечивает увеличение количества получателей финансовой поддержки и облегчает доступ субъектов МБ к коммерческим кредитам.

Финансовая поддержка малого бизнеса заключается в развитии новых форм сотрудничества субъектов малого бизнеса в области кредитования - обществ взаимного кредитования, а также расширения масштабов лизинговых операций.

Франчайзинг является не менее значимым для развития малого бизнеса.

Мы уже отмечали преимущества данной формы кооперации малого и крупного бизнеса; здесь же хотелось бы особо подчеркнуть, что для его широкого распространения и развития необходимо принятие постановления Правительства РФ р о развитии франчайзинга в РФ.

Финансовая поддержка малого предпринимательства проявляется также и в перераспределении доходов через различные каналы бюджетов различных уровней. Суммы, полученные в результате перераспределения доходов, расходуются главным образом на субсидирование затрат на погашение банковских ссуд и уплату процентных ставок по кредитам, привлекаемым субъектами малого предпринимательства.

Накопленный в развитых странах богатый опыт государственной поддержки малого предпринимательства может быть успешно использован в России.

В развитых странах государственная поддержка малого бизнеса также осуществляется на уровне центральной и местных органов власти и на уровне крупных фирм. Последние осуществляют эту помощь в различных формах.

Организации, занимающиеся проблемами малого бизнеса, это:

В США - Администрация малого бизнеса, в Японии - Управление малых и средних предприятий при министерстве торговли и промышленности, в Германии - Кредитное Учреждение для восстановления.

Со стороны крупных частных корпораций помощь оказывается через независимые фонды, занимающиеся венчурных финансированием, инвестиционные компании малого бизнеса.

В заключении обобщаются основные положения и выводы диссертации.

Размещено на Allbest.ru