Формы размещения и территориальной организации производительных сил

Размещено на http://www.allbest.ru/

Формы размещения и территориальной организации производительных сил



План

экономический труд разделение территориальный

Введение

1. Определение основных понятий и терминов

2. Понятие о территориальном разделении труда. Влияние территориального разделения труда на структуру хозяйства

3. Территориально-производственные и портово-промышленные комплексы, научно-технологические зоны

4. Основы экономического районирования территории



Введение

Проблема территориальной организации производительных сил для любой страны является определяющей, ибо она лежит в основе хозяйственного управления территорией. Каждое государство, прежде чем разработать концепцию развития в окружающем пространстве, оценивает собственные экономические, демографические, природные, территориальные возможности, ищет нишу в территориальном и международном разделении труда, определяет отрасли специализации как между внутренними территориями, так и по обмену товарами на мировом рынке.

Территориальное разделение труда, закрепляющее определенные отрасли производства за регионами, проявляется не только в их расположении, формировании зон производства и сбыта, но и в специализации экономических районов, и сочетании их отраслей, в меж - и внутрирайонных связях.

Потенциал специализации территории выявляется с помощью экономического районирования. Чтобы научно обосновать границы экономических районов в стране, надо выделить компактные и производственно взаимосвязанных звена размещения производительных сил, что их основу составляют ПК (формы территориальной организации производительных сил, призванные комплексно развивать территории с максимально эффективным использованием местных природных ресурсов) и энерго-производственные циклы (продуктивное сочетание предприятий и отраслей вокруг определенного вида сырья и энергии). Они дают возможность объединить производственные процессы на территории и выявить направления хозяйственной специализации регионов.

Многочисленные современные исследователи подвергают сомнению необходимость выделять ПК, ППК и экономические районы, потому что они недостаточно работают на экономику страны. Однако мировой опыт доказывает, что всегда была и будет потребность управлять территориями на макроуровне, разрабатывать долгосрочные планы развития страны или региона.

Поскольку развитие территорий и размещения производительных сил находятся под влиянием общих и специфических экономических законов, еще недавно (в условиях планового хозяйства) упор делался на государственном управлении территориями на всех уровнях. В этот период формировалась сеть экономических районов, создавались теории функционирования ПК и ППК.

Ориентация на рыночные отношения сохранила за государством функцию управления макропроцессами на уровне регионов и экономических районов, а также способствовала формированию таких структур РПС, в которых, рядом с государственными, преобладают другие формы собственности, а управление территориями осуществляется и на макро-, и на микроуровнях. Имеется в виду создание зон совместного предпринимательства, научно-технологических зон, региональных экономических пространств 1.



1. Определение основных понятий и терминов

Систематизация основных терминов и определений

Рассматривая формы территориальной организации и размещения производительных сил, надо упорядочить терминологию, которая используется для более подробного изучения этих понятий. Поскольку речь идет о производстве, территории, производительные силы, территориальную структуру и т.п., следует разделить эти понятия. Сначала рассмотрим понятия, определяющие связь объекта с территорией, а затем те, что касаются размещения на том же поприще производства.

Территориальная организация ПС - это пространственный взаимосвязь отраслевых, межотраслевых и территориально-производственных комплексов, опирающееся на рациональное использование природных, материальных и трудовых ресурсов, экономии затрат на преодоление диспропорций в взаєморозміщенні источников сырья, топлива, энергии, мест производства и потребления продукции.

Размещение производительных сил - это географическое разделение производительных сил по территории. Термин «размещение» выражает конкретное понятие, а именно - приуроченность хозяйственных объектов к тем или иным источникам сырья, топлива и энергии, местам концентрации трудовых ресурсов и районов потребления готовой продукции. Такое «размещение» рассматривается как часть общего процесса территориальной организации ПС.

Территориальная организация ПС предусматривает связи производства с природной средой и экономические связи. Экономические связи - это широкий круг взаимоотношений в производственной и непроизводственной сферах, а также между самими сферами. С развитием общества экономические связи все более усложняются.

Классификация экономических связей характеризуется многоплановостью. Для территориально-производственного комплекса можно выделить два типа экономических отношений: производственные и непроизводственные. В пределах промышленного комплекса являются следующие группы связей:

- связи, обусловленные единством места (электро-, тепло-, газо-, водоснабжение);

- материально-технические (снабженческо-сбытовые) связи в отношении сырья, топлива, оборудования и готовой продукции;

- связи с кооперированием, то есть за совместным изготовлением продукции;

- связи с комбинированием, то есть при последовательной обработкой сырья.

С точки зрения регионального связи бывают внутрирайонные, межрайонные и международные.

В зависимости от уровня хозяйствование на территории, уровня экономического развития страны и цели функционирования ее хозяйства возникают различные формы организации территории и производства.

Территориальная организация производства определяется как синтез форм общественной организации производства, который опирается на отраслевое и территориальное разделение труда.

Более упрощенным является понятие «размещение производства», то есть географическое распространение промышленности, сельского хозяйства и транспорта на Земном шаре. С этим понятием связано использование природных ресурсов, а также налаживание связей между странами и регионами. Поскольку под размещением ПС понимают «налаживание хозяйственных связей», надо определить территориальную структуру хозяйства.

Понятие «территориальная структура хозяйства» шире и ближе к понятию «территориальная организация производительных сил», а «территориальная организация хозяйства», что рассматривает только «территориальную приуроченность ее элементов к определенной территории», включает также и характер сосредоточения отдельных отраслей хозяйства, их взаимосвязь.

С развитием производительных сил и углублением разделения труда территориальная организация хозяйства (как и территориальная организация производительных сил) оказывается в новых формах, наполняется новым содержанием.

Территориальная структура производства отражает размещение производительных сил определенными территориальными зосередженнями в виде промышленных центров, промышленных узлов, сельскохозяйственных районов и т.д.

Территориальная структура - это совокупность устойчивых связей между элементами объекта, причем обязательным условием для их реализации является преодоление геопространства. Это, собственно, разделение географического образования (страны, района) на пространственно выделенные элементы, каждый из них выполняет определенную функцию в развитии данного образования (объекта). Этими объектами могут быть промышленные узлы, районы, территориально-производственные комплексы, технополисы, зоны совместного предпринимательства, торгово-промышленные комплексы.

Некоторые из них, например промышленные узлы, центры или территориально-производственные комплексы, близкие к понятиям, которые определяют территориальную организацию производства или промышленности, но поскольку в их основе лежит «территория», - она сближает все эти элементы. Поэтому их можно считать как формы территориальной организации производства, так и формы территориальной организации и размещения производительных сил.

В зависимости от уровня концентрации ПС на территории и особенностей сочетания производств различают формы размещения производительных сил.

Формы размещения производительных сил - это устойчивые территориально-экономические образования, которые характеризуются своим разнообразием, конфигурации, сложности и взаиморасположением структурных элементов. Эти свойства тесно связаны с функциональными характерисПКами данного образования и зависят от него.

Первоначальными элементами территориальной организации ПС есть отдельные фермы, хутора, промышленные пункты, характеризующие точное размещение ПС на территории. В промышленных пунктах (в основном в городках) чаще всего располагаются филиалы крупных предприятий.

Центр - это точка, связи которой с близлежащей территорией функциональные.

Промышленный центр - это группа промышленных предприятий, взаимосвязанных общими вспомогательными производствами, а в ряде случаев - общностью технологического процесса, имеющих единую систему расселения и обслуживаются общей инфраструктурой.

Узел - это территориальное сочетание объектов, играют определенную роль в развитии данной территории.

Промышленный узел - это локальное производственно-территориальное сочетание, где предприятия сочетаются тесными производственными и производственно-технологическими связями, общностью транспортно-географического размещения, общими системами инфраструктуры и поселений для эффективного использования природных, материальных и трудовых ресурсов.

Производственный комплекс - это совокупность предприятий, объединенных выполнением единой хозяйственной функции и взаимосвязанных тесными производственными отношениями таким образом, что удаление каких-либо компонентов или нарушение связей снижает эффективность комплекса, ограничивает или делает невозможным выполнение хозяйственных функций.

Территориально-производственный комплекс - это сочетание предприятий на определенной территории, при котором эффект достигается благодаря удачному подбору предприятий в соответствии с природными и экономическими условиями.

Район - это территория, отличающаяся от других территорий по совокупности составных частей, которые характеризуются единством, взаимосвязью и целостностью, которая является объективным условием, закономерностью рационального развития данной территории.

Технополис - это научно-технический центр, обеспечивающий создание и внедрение новых разработок.

Портово-промышленный комплекс - это объединение на одной территории морских портов, промышленных предприятий, приморских поселений, социально-производственной инфраструктуры, размещение которых в прибрежной зоне обусловлено эксплуатацией природных ресурсов прилегающей территории и акватории, обеспечением внешнеэкономической и других видов деятельности.

2. Понятие о территориальном разделении труда. Влияние территориального разделения труда на структуру хозяйства

Территориальное разделение труда (ТРТ) - процесс производственной специализации территории, обусловлен усилением межрегиональной кооперации, обмена специализированной продукцией и услугами. Это пространственное проявление разделения общественного труда вообще, обусловлен экономическими, социальными, природными, национально-историческими особенностями различных территорий и их географическим положением; один из факторов повышения производительности труда. Степень ТРТ зависит от уровня общественного разделения труда в данной стране и, таким образом, может отражать степень развития ее производительных сил.

Собственно, в основе ТРТ лежат природные условия и ресурсы, разнообразие территорий, а также различия между народами, которые там живут, и исторически сложившимися навыками труда. Вследствие этого изготовление одного и того же продукта на одной территории требует меньших затрат труда, а на другой - больших. Целесообразно сосредоточить усилия на производстве именно того продукта, затраты на который ниже, отказавшись от производства других продуктов, производство которых более эффективно на других территориях. В то же время продукты, которых не хватает, можно получить в обмен на свои.

В пределах одной страны, выделяют внутрирайонный разделение труда (специализации отдельных производств внутри экономического района) и межрайонный разделение труда (специализацию районов и обмен товарами между ними).

Природные условия являются объективными предпосылками для появления и развития ТРТ. Выделяют шесть разновидностей ТРТ:

1. Генеральный - между странами и крупными экономическими районами. Например, между Дальневосточным регионом России и Японией - по экспорту до последней древесины и каменного угля. Между Западно-Сибирским экономическим районом России и Украиной - по экспорту нефти и газа.

2. Внутрирайонный - между промышленными узлами и городами. Часто в одном из них располагается головное предприятие, а в другом - его филиалы. Или из одного центра в другой идут комплектующие изделия.

3. Вокруг экономического центра (города, комбината). Примеры могут быть те же, что и в предыдущем ТРТ. Кроме того, здесь уместно вспомнить о пригородном сельское хозяйство и поставки его продукции до экономического центра. Экономический центр может давать окружающей среде квалифицированные кадры, технику, удобрения, нефтепродукты, оборудование, а также перерабатывать сельскохозяйственную продукцию.

4. Постадийный, стадии которого производственного процесса территориально разобщены (ловли рыбы - переработка - консервирование, копчение, соление).

5. Фазовый - одна и та же продукция (например, фрукты) поступает в центры из разных мест в течение года.

6. Эпизодический - районы или страны обмениваются какими-то товарами не постоянно.

Из-за научно-технического прогресса географическое разделение труда приобретает ряд специфических черт: усложняется территориальная специализация хозяйства, а также отраслевая, функциональная, техногенная структура; ускоряется территориальная концентрация хозяйственной деятельности, развиваются новые формы территориальной организации производства.

Для оценки эффективности специализации конкретной территории рассчитывают коэффициенты специализации, локализации, межрайонной товарности, душевые показатели и т.д.

Получение дешевого продукта в районах с наиболее благоприятными природными и экономическими условиями вызывают специализацей районов.

3. Территориально-производственные и портово-промышленные комплексы, научно-технологические зоны

С совершенствованием территориальной организации производительных сил, увеличением масштабов производства и его концентрации на территории растет количество крупных межотраслевых и межрегиональных проблем, решение которых традиционными методами невозможно или не обеспечивает нужного эффекта.

Создание территориально-производственного комплекса (ПК) непосредственно связано с реализацией долгосрочных целевых региональных проблем.

М. Колосовский первым дал научное определение ПК. Под ПК ученый понимал экономическое сочетание предприятий в одной промышленном фокусе или целом районе, что обеспечивало определенный экономический эффект за счет удачного (планового) подбора предприятий в соответствии с природными и экономическими условиями, с его транспортным и экономико-географическим расположением.

Экономический район рассматривался только как звено в народнохозяйственной цепи, выполняет узкую и выделенную роль, но и как большая территориально-производственная система, имеет мощный ресурсный потенциал и способен самостоятельно решать важные хозяйственные проблемы, направленные на повышение эффективности общественного производства.

Таким образом, учитывая роль и место ЕПЦ в формировании ПК, можно выделить пять таких типов:

1. ПК перерабатывающей промышленности с преобладанием машиностроительного и текстильно-промышленного ЕПЦ. Такие комплексы присущи высокоразвитым Европейской части России. Иногда такие ПК могут формироваться и в других районах, что обусловлено сырьевым фактором (Средняя Азия, Закавказье, Новые Индустриальные Страны Азии). Здесь они сочетаются с промышленно-аграрным циклом.

2. ПК горно-металлургической промышленности опирается на три ЕПЦ: пирометаллургического черных металлов, пирометаллургического цветных металлов, редкометалургического. Базой их формирования есть большие залежи руды (Саянский - в России; за рубежом: Рурский в ФРГ; КМА, Братско-Усть-Илимский,).

3. ПК энергетической промышленности с ведущими топливно-энергетическими ЕПЦ. Основой их формирования являются большие залежи твердого топлива (бурого и каменного угля, сланцев) с преимуществом открытого способа добычи (Тимано-Печорский, Канско-Ачинский, Южно-Якутский в России, Павлодар-Экибастузским в Казахстане, Апалацький - в США, Донецкий - в Украине).

4. ПК химической промышленности. Чаще всего они используют продукцию трех ЕПЦ: нефтехимического, газохемического и горнохимического. Сырьевая база связана с месторождениями нефти и газа, а также горнохимического сырья (Нижньообський, Середньообський в России, Каратау-Джамбульский в Казахстане).

5. ПК промышленности, которая перерабатывает сырье биологическое. Здесь имеем индустриально-аграрный, лісоенергопромисловий и рыбопромышленный ЕПЦ.

Последний ЕПЦ входит в состав такой формы территориальной организации ПС, как портово-промышленный комплекс (ППК).

Территориально-производственный комплекс - объединение по определенной народно-хозяйственной функцией предприятий, которые имеют настолько тесные производственные связи, что выпадение из сочетания каких-либо компонентов или нарушение каких-либо связей снижает эффективность всего комплекса, ограничивая или исключая выполнение этой народнохозяйственной функции.

Экономическая сущность ПК проявляется в том, что его народнохозяйственная эффективность выше, чем суммарная эффективность составляющих, которые функционируют изолированно.

Территориальный комплекс возникает тогда, когда территория перестает быть случайным фактором его формирования и когда вследствие расположения компонентов на компактной территории в соединения появляются дополнительные качества.

ПК - сочетание предприятий, для которого территориальная общность является дополнительным фактором эффективности за счет:

- продолжительности взаимосвязей и ритмичности производственного процесса;

- сокращение транспортных расходов;

- рационального использования всех местных ресурсов и более благоприятных условий для маневрирования ими;

- создание оптимальных условий для сочетания отраслевого (межотраслевого) и территориального управления.

Есть три типа ПК в зависимости от набора функций:

1. Монопродуктовый, что ориентируются на выпуск одного основного конечного изделия. В основном это ПК, которые возникают в районах нового освоения; монопродуктовность - первая стадия их развития (например, нефтепромышленный комплекс в Саудовской Аравии и ОАЭ).

2. Субпродукты, в которых выпуск главной продукции сопровождается производством сопутствующей (например, Оренбургский, Середньообський в России).

3. Поліпродуктові, что, учитывая потребность комплексного освоения территории и ее природных ресурсов, встречаются чаще всего. Они производят несколько самостоятельных разновидностей продукции (Південнотаджицький в Таджикистане, Тимано-Печорский в России, Лотарингский во Франции, Приозерный в США).

Появление ПК обусловлена или комплексной переработкой и использованием сырья, или реализацией межотраслевой народнохозяйственной программы. В последнем случае ПК называются программно-целевыми.

Необходимость создания программно-целевых ПК возникает тогда, когда:

а) в сжатые сроки надо решить большую реґиональной проблему, для чего целенаправленно выделяются ресурсы и сосредотачиваются усилия многих органов управления;

б) проблема имеет межотраслевой характер и требует согласования интересов многих территориальных и отраслевых органов управления.

Программно-целевыми являются Российские ПК в Сибири (особенно вдоль Бама). В Украине в ближайшее время аналогичные свойства будет иметь Приднепровский ПК по освоению топливно-энергетических ресурсов, развития черной металлургии и машиностроения

Портово-промышленный комплекс (ППК) - это форма территориальной организации морского хозяйства и прилегающего приморья, взаимосвязано и взаємообумовлене, планомерно сформированное объединение морских портов, промышленных предприятий, приморских поселков, социально-производственной инфраструктуры, расположение которых в береговой зоне вызвано эксплуатацией ресурсов суши и моря, обеспечением внешнеэкономических и других связей. Вследствие такого сочетания имеем дополнительный социально-экономический эффект за счет группировки морских портов и промышленных предприятий в связи с их транспортным и экономико-географическим расположением в приморской зоне; продолжительностью межотраслевых связей; сокращением транспортных расходов; комплексным использованием всех ресурсов; рациональным сочетанием территориально-отраслевого и программно-целевого принципов управления.

ППК образуются в контактной зоне «суша-море» и используют преимущества расположения ресурсов не только прилегающей территории, но и акватории

Основные типы ППК:

- океанический, ориентирован преимущественно на природно-ресурсный потенциал Мирового океана (например, океаническое рыболовство, добыча железо-марґанцевих конкреций и т.д.) и внешнеэкономические морские торговые связи;

- морской (прибрежный), связанный с освоением природно-ресурсного потенциала континентального шельфа (морской нефте - и газодобыча, прибрежное рыболовство, морекультура);

- приморский, ориентирован преимущественно на освоение новых территорий морским путем (в России это - освоение Крайнего Севера вдоль Северного морского пути, Крайнего Севера Канады, Аляски США).

В мире существует много портово-промышленных комплексов, как в развитых странах, так и в развивающихся. В развитых странах они, как правило, ориентированы на внешнеэкономические связи и импорт сырья. В странах, что развиваются, ППК имеют экспортную ориентацию.

Крупнейшим в мире является ППК на базе Европорт в Роттердаме, что имеет грузооборот около 300 млн т/год, обслуживает более 300 тысяч морских и 250 тысяч речных судов.

Во Франции ППК сформирован на базе портов Марсель и Фос, вместе они имеют грузооборот 100 млн т/год. Этот ППК специализируется на нефтепереработке, припортовой черной металлургии (Фос), внешнеэкономических перевозках, рыболовстве.

В Японии крупнейший ППК сформирован на базе четырех крупных портов: Токио, Иокогама, Кавасаки, Тиба, грузооборот которых превышает 400 млн т/год. Его специализация: прием сырой нефти, нефтепереработка, отправка генеральных грузов, припортовая черная и цветная металлургия, припортовая теплоэнергетика на привезенном сырье (уголь из Австралии).

Чтобы усовершенствовать управление производством на территории промышленного комплекса надо создавать островки научно-технической мысли вместе с передовыми технологически гибкими промышленными предприятиями и комплексами. Это, в основном, комплекс организаций, осуществляющих научные исследования и технические разработки. Цель научно-технологических зон, технопарков и технополисов - создать благоприятные условия для максимального сближения науки с производством и содействия региональном промышленном развитии.

Научно-технологическая зона - это определенная территория, на которой является высшее учебное заведение (или несколько), научно-исследовательский центр международного уровня и соответствующая технологическая инфраструктура для внедрения научных разработок в практику. Совокупность этих трех компонентов, а также наличие венчурного (рискового) капитала, высококвалифицированных кадров дает возможность уменьшить время от научной разработки до ее внедрения в производство.

Такие зоны, как правило, создаются в экономически развитых странах, неподалеку от крупного научного или культурного центра, связанные с ним скоростной автострадой или железной дорогой для создания достойных условий ученым. Часто при этом учитываются и климатические факторы; более всего для этого подходят районы субтропического климата.

Первая такая зона была создана в США неподалеку от Сан-Франциско на Тихоокеанском побережье (в субтропиках) в городке Сан-Хосе на базе Стэнфордского университета. Сначала здесь аккумулировались научные учреждения и фирмы по производству вычислительной техники, а затем эта зона, насчитывавшая более 2 тысяч фирм с числом занятых свыше 200 тысяч человек, стала специализироваться на производстве микропроцессоров и компьютеров с использованием силикона - кремния (Si) и получила название «Силиконовая долина». Сейчас в США насчитывается несколько десятков таких зон по всей стране: Силиконовый пляж, Силиконовый пояс, Силиконовая горы, Силиконовая равнин, Тех-Айленд и другие.

Научно-технологические парки (технопарки) - это меньшие по территории зоны, где вокруг технического университета или научно-исследовательского центра размещаются несколько фирм, которые занимаются внедрением своих разработок в области высоких технологий и наукоемких производств.

Такой парк заполняется большим количеством современных предприятий, выпускающих новую технику. Это становится важным фактором развития и структурной перестройки промышленности конкретного региона, а также способствует повышению эффективности производства во всей стране.

В США на базе Гарвардского университета и Массачусетского технологического института в городе Бостон создан научно-технологический парк «Шоссе-128» по производству мини-компьютеров. Всего в США насчитывается почти 30 научно-технологических парков.

В Европе они созданы в Великобритании - вокруг Кембриджского университета; в Эдинбурге; в «коридоре М-4» между Лондоном и Бристолем.

Во Франции таких парков насчитывается более 40. Крупнейшие из них Иль-де-Франс под Парижем по внедрению новейших технологий в электронике, фармакологии и производстве товаров повышенного спроса.

В ФРГ технопарки появились лишь в 80-е годы и сейчас их более 20. Самый большой - «Изар Вэлли» на базе Мюнхенского университета, в этот парк входят более 200 фирм, специализирующихся на микроэлектронике.

В Италии крупнейшим технопарком является «Новус Ортус» на юге страны рядом с городом Бари. Это инновационный центр, направленный на подъем экономического развития юга страны.

Страны НИС также создают у себя технопарки по разработке новых технологий, экспериментального малосерийного производства телевизоров, магнитных дисков, дисководов, микроволновых печей, компьютеров и т.д. порич со столицей Тайваня - Тайбэем на базе двух университетов и научно-исследовательских институтов разрабатываются новые образцы микроэлектроники, компьютеров, биотехнологии, полупроводников. Всего в странах НИС насчитывается свыше 10 технопарков: в Сингапуре, Гонконге, Республике Корея, Таиланде и других.

Технополис - центр внедрения достижений науки и техники. Это, как правило. новый город, в котором внедряются в производство новейшие разработки, а также проживает население. Он включает научно-исследовательскую, промышленную и поселковый зоны, имеет необходимую инженерную, коммунально-бытовую и коммунально-культурной инфраструктуры, комфортные условия проживания.

В отличие от научных парков, разрабатывающих широкую проблему, технополисы направлены на создание и выпуск наукоемкой продукции с учетом ее конкурентоспособности и условий рынка сбыта. Через технополисы должен реализоваться механизм ускорения научно-технического прогресса в современных отраслях промышленности, связанных с внедрением новейших достижений фундаментальной науки, в частности микроэлектроники, новых материалов, альтернативных источников энергии, биотехнологии.

Такие технополисы уже есть в США и странах ЕС. В США в 80-х годах было 14 агломераций научно-технической деятельности, насчитывавшие более 100 высокотехнологичных промышленных предприятий в каждой. В Японии принята программа «технополис». Она предусматривает сооружение 19 научных городков среднего размера для равномерного разделения научных кадров по стране (сейчас 80% научных сотрудников и инженеров работает в Токио и других крупных городах). В Финляндии есть 5 технополисов. В технополисе, рядом с научно-исследовательскими учреждениями, должна быть сеть учебных центров для подготовки кадров и повышения их квалификации.

Создание технополисов, технопарков и научно-технологических зон даст возможность:

- максимально сблизить науку и производство и, таким образом, значительно повысить эффективность использования достижений НТП;

- способствовать структурной перестройке экономики для повышения ее наукоемкости;

- равномерно располагать ПС, выравнивая при этом диспропорции в экономическом развитии;

- развивать у технополиса безотходные производства, разрабатывать и внедрять более совершенные методы очистки, применять экологически чистые материалы и источники энергии.

«Мозговой центр» технополиса не только будет способствовать созданию конкурентоспособной продукции, но и давать собственную продукцию в виде научно-технических разработок, квалифицированных научно-технических и организационно-экономических консультаций («ноу-хау»).



4. Основы экономического районирования территории

Экономический район - это территориально целостная часть народного хозяйства страны, которая имеет такие признаки:

- специализация как основная народнохозяйственная функция (специализация района на определенных производствах и услугах соответствует его географическому расположению, природным, экономическим и социальным условиям и опирается на рациональное разделение труда с другими районами);

- комплексность - в широком смысле - как взаимосвязанность важнейших составляющих экономической и территориальной структур района;

- управляемость, то есть наличие определенных отраслевых и территориальных структур, которые являются материальной основой взаимосвязанности составных частей, что позволяет рассматривать район как целостную систему и организационную ячейку территориального управления народным хозяйством.

Объективной основой экономического района являются территориально-производственные комплексы.

В 1842 году появилась «Экономическая карта» для специального районирования промышленности России. Территория делилась на шесть «краев», что их контуры приближались к географических зон. Впервые в зонах обозначались границы распространения черноземов: 1) лесная зона (Прибалтика, Север, Северо-Запад), 2) промышленность вообще (Подмосковье), 3) промышленность мануфактурна (вокруг Москвы), 4) промышленность гірничозаводська (Урал), 5) черноземная зона (Украина, Черноземная зона России), 6) пастбищная зона (Северный Кавказ).

П. Семенов-Тян-Шанский (1827) писал, что «для районирования нельзя пользоваться административным делением, потому что большинство губерний неоднородна, а уездная единица слишком мелкая». На первое место он выдвигал естественно-исторические условия, как почвы, орография. Дальше шли экономические признаки: система хозяйств, разделение земли по угодьям, избыток или нехватка важнейшего зерна, степень развития промышленности. Автор выделил 12 районов, включая Белорусским, Литовским, Прибалтийским, Малороссийским.

В 20-е годы в Советской России экономическое районирование исследовалось в связи с планом «ГОЭЛРО». Формирование и развитие экономический районов стали тогда результатом территориального разделения труда. Обусловлено две основы районирования - экономическая и энергетическая, а связи внутри районов и между ними осуществлялись с помощью транспортных магистралей.

Экономический принцип заключался в том, что в виде района выделялась своеобразная, по возможности экономически завершена территория, которая, благодаря сочетанию природных особенностей, культурного наследия и населения с его навыками производственной деятельности, представляла собой звено в общей цепи народного хозяйства страны. Это можно трактовать и как принцип «экономической целостности», что делает возможным создание проекта хозяйственного развития, который предусматривает оптимальное использование возможностей при минимальных затратах.

Итак, экономический район рассматривается как специализированная территория страны с определенным комплексом вспомогательных и обслуживающих производств. Специализация района должна определять отрасли, где затраты труда и средств на производство продукции и ее доставку потребителю наименьшие по сравнению с другими районами. Экономическая эффективность специализации оценивается как с точки зрения наиболее целесообразного территориального разделения труда в масштабе страны, так и с точки зрения наиболее полного и наиболее производительного использования местных ресурсов района.

Еще во времена работы над сетью экономических районов было описано две разновидности процессов и явлений: тенденция разделения производства, которая проявляется в разделении труда, специализации и концентрации, и тенденция к интеграции изначально разных частей. Усложнение территориальной структуры народного хозяйства требовало дальнейшего развития теории экономического районирования.

Германия. Административное деление определяет земли, в основе экономического районирования страны - 8 районов. Иногда в состав экономического района входит одна административная единица (Юго-Восточный район - это территория Баварии), чаще в состав района входит несколько земель.

1. Рейнско-Вестфальский. Главный город-Кельн.

2. Северный район (специализация: кораблестроение, рыболовство, автомобилестроение, сельское хозяйство). Главный город - Гамбург.

3. Юго-Западный район (специализация: машиностроение, автомобилестроение, легкая и пищевая промышленность, сельское хозяйство). Главный город - Франкфурт.

4. Юго-Восточный район - Бавария (специализация: транспортное машиностроение, электротехника, пищевая промышленность, сельское хозяйство). Главный город - Мюнхен.

После присоединения ГДР к ФРГ в составе Германии появились Восточные земли, насчитывающих 4 экономических района:

5. Северный район (специализация: кораблестроение, химическая промышленность, мясо-молочное животноводство, выращивание картофеля). Главный город - Росток.

6. Центрально-Приодерський район (специализация: нефтепереработка, металлургия, электротехника, электроника и приборостроение; в сельском хозяйстве - свиноводство, выращивание ржи и картофеля). Главный город - Берлин.

7. Центрально-Приельбський район (специализация: добыча угля, электроэнергетика, химическая промышленность, тяжелое машиностроение, в сельском хозяйстве - выращивание пшеницы, сахарной свеклы, мясо-молочное животноводство). Главный город - Лейпциґ.

8. Южный район (специализация: машиностроение, текстильная промышленность, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность; в сельском хозяйстве - племенное животноводство, свиноводство, выращивание крупного рогатого скота. Главный город - Хемниц.

Франция состоит из 96 департаментов и ряда округов. Есть 7 крупных экономических районов (Парижский, Северный, Восточный, Лионский, Западный, Юго-Западный, Средиземноморский). Они, в свою очередь, делятся на 22 экономико-планировочных районы (например, Лотарингия, Бургундия, Бретань и т.д.).

США административно делятся на 50 штатов и федеральный округ Колумбию. Есть такие экономические районы: Запад, Средний Запад, Северо-Восток, Север и Юг; каждый из них имеет еще и более мелкое деление.

Япония административно делится на 47 префектур (включительно с тремя городскими - Токио, Осака, Киото). Хоккайдо имеет 14 областей. Вместе насчитывается 10 экономических районов: Юго-Западные районы, Центральная Япония, Северная Япония и т.д.

Бразилия административно состоит из 23 штатов, 3 территорий и 1 федерального округа. Есть 5 экономических районов: Юго-Восточный (промышленный), Южный (аграрный), Северо-Восточный (плантационного хозяйства), Центральнозападный (мясного животноводства), Северный (Амазония - рыболовства и сбора каучука, лесной промышленности).

Размещено на Allbest.ru