Методические основы управления туристским потенциалом региона (на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области)

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ТУРИСТСКИМ ПОТЕНЦИАЛОМ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ)

Виноградов Андрей Валерьевич

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Санкт - Петербург

2010

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики»

Научный руководитель - д. э. н., профессор Ефимова Галина Анатольевна

Официальные оппоненты:

д. э. н., профессор Ким Ольга Леонидовна

д. э. н., профессор Колесников Александр Михайлович

Ведущая организация - Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого.

Защита диссертации состоится « » 2010 года в часов на заседании диссертационного совета Д 212.225.01 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики» по адресу: 191015, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, 7

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке СПбГУСЭ

Автореферат разослан « » 2010г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

д. э. н., проф. Шарафанова Е.Е.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Бурное развитие туризма практически во всех странах мира во второй половине XX - начале XXI века превратило эту специфичную сферу предпринимательства в важную отрасль, оказывающую существенное влияние на социально-экономическое развитие.

К 2020 году, согласно прогнозу ВТО, число прибывающих в Россию туристов должно составить 471 млн. человек. По ключевым показателям, в том числе по эффективности инвестиционных вложений, туриндустрию сравнивают с нефтегазодобывающей промышленностью, автомобилестроением.

Туризм в XXI веке рассматривается как сектор экономики, играющий значительную роль, в создании дополнительных рабочих мест и обеспечение занятости населения, что существенно влияет на экономику многих стран и регионов. Однако в России развитие туризма заметно отстает от реальных возможностей, определяемых природно-географическими условиями, наличием большого количества исторических и культурных памятников. В полной мере это касается и Северо-Западного региона (СЗР) России и, прежде всего, его крупнейшего туристского центра - города Санкт-Петербурга.

Несмотря на фактическое положение «окна», соединяющего Россию с Европой и наличием высочайшего интереса мирового сообщества к многочисленным памятникам истории и культуры, механизм управления туризмом в СЗР не обеспечивает полное использование туристского потенциала. Это обусловлено противоречиями между условиями использования, нечеткостью концептуальных положений о сущности и структуре туристского потенциала, методов оценки и анализа резервов туристского потенциала.

Методологические аспекты управления любой отраслью, в том числе туризмом, в настоящее время базируются на общетеоретических результатах исследования основ управления хозяйством, которые формировались в работах таких выдающихся исследователей как, Давид Юм, Адам Смит, Давид Рикардо, Джон Стюарт Миль, Томас Ман, нобелевские лауреаты Пол Самуэльсон, Василий Леонтьев, Джеймс Мид, Бертил Олин и т.д., которые разрабатывали экономические закономерности, используемые до настоящего времени. В современной науке фундаментальные закономерности развития отраслей экономики применяли к изучению специфики развития туризма такие исследователи, как Блохин Ю.И., Гаврильчак И.Н., Евменов А.Д., Карпова Г.А., Кузнецов Ю.В., Ледовских Е.Ю., Моралева Н.В., Морозов В.А., Никитин С.И., Папирян Г.А., Шарафанова Е.Е., Храбовченко В.В., Черненко В.А., Янченко В.Ф., Ceballos-Lascurain H., Filion F., Healy R., Jonson P., Norris R. Roe D., Steck B., Strasdas W., Valentine P., Western D., Wight P., Ziffer K. и др.

Управление туристским потенциалом исследовано в работах Бердниковой Т.Е., Зимина Н.Е., Ковалева О.Б., Мельника М.В., Райзберга Б.А., Райана Б., Сосненко Л.С. и др.

Однако работы указанных авторов не в полной мере отражают роль оценки ресурсов в управлении туризмом, а также не вскрывают сущность категории «туристский потенциал» и механизм управления им. Поэтому можно констатировать наличие потребности в разработке концепции управления туристским потенциалом, позволяющей максимизировать его использование в регионе, что позволит увеличить доходы бюджетов различных уровней, а также занятость населения.

Цели и задачи исследования. Целью исследования является разработка концептуальных основ управления туристским потенциалом в регионе.

В соответствии с поставленной целью определена структура исследования, в которой последовательно решены следующие задачи:

· определены сущность и структура понятия «туристский потенциал» региона;

· раскрыто содержание туристского потенциала Северо-Западного региона;

· уточнен механизм управления туристским потенциалом региона;

· исследованы теоретические основы управления ресурсным потенциалом в туризме;

· обоснованы предпосылки развития сферы туризма на региональном уровне;

· разработан оценочный метод управления ресурсным потенциалом с целью совершенствования механизма развития туризма.

Объектом исследования является туристский потенциал Северо - Западного региона.

Предметом исследования являются процессы формирования, управления и использования туристского потенциала на региональном уровне.

Методологической и теоретической основой исследования послужили труды российских и зарубежных ученых и специалистов в области теории и практики развития туриндустрии. Информационный массив исследования составили официальные статистические данные Росстата, Турбарометр Северо-Запада, ВТО, интернет-ресурсы, законодательные акты и нормативно-правовые документы Российской Федерации и международных туристских организаций, регулирующие функционирование отрасли. В работе использованы материалы международных саммитов и конференций, специализированных выставок. В качестве инструментов исследования применялись классические математические методы моделирования и оптимизации процессов, элементы системного подхода, сравнительного анализа.

Научная новизна результатов исследования заключается в разработке научно-методических основ оценочного метода и практических приёмов управления туристским потенциалом региона, а именно:

-раскрыто содержание механизма развития туризма и определена сущность его движущей силы, как выражение взаимосвязи инструментов государственной и частной поддержки сферы туризма. Из этого положения следует, что уровень поддержки связан с уровнем туристского потенциала региона, что предполагает использование его оценки;

- уточнено понятие «туристский потенциал», посредством выделения его четырех составляющих: ресурсной, производственной и экономической;

-обобщены теоретические основы и классифицированы методы управления туристским потенциалом региона путем разделения на региональный, федеральный и муниципальный уровни, посредством чего обоснована целесообразность использования в управлении туристским потенциалом оценочного метода;

- разработан оценочный метод управления туристским потенциалом, основанный на использовании способов сравнения балльных оценок и анкетирования что позволяет воздействовать на экономику региона путем корректировки стандартов качества использования туристских дестинаций с целью повышения эффективности туристской деятельности в регионе;

-обоснованы критерии и показатели оценки качества туристских услуг, определены коэффициенты удовлетворенности туристскими услугами организаций индустрии гостеприимства региона, позволяющие определить направления совершенствования стандартов качества туристских услуг в регионе для полноценного использования туристского потенциала.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается, прежде всего, в том, что разработанные в диссертации положения и рекомендации могут быть использованы в практике управления и реформирования предприятий туризма.

Достоверность научных и практических результатов.

Данные по деятельности туристских предприятий, получены в туристских фирмах, специализирующихся на отправке туристов по Северо-Западному региону.

Апробация работы. Результаты диссертационного исследования докладывались на научном международном форуме «Туризм и гостиничный бизнес. Стратегии взаимодействия университетов и работодателей» (Санкт-Петербург, 2009).

Материалы диссертационного исследования использованы при чтении курсов «Бизнес-планирование в сфере сервиса», «Менеджмент в туризме и гостиничном сервисе», «Планирование туристских организаций и гостиничных комплексов» в Санкт-Петербургском государственном университете сервиса и экономики.

Публикации.

По материалам диссертационного исследования опубликовано 8 статей общим объемом научных изданий 2,1 п.л., из них- 2 статьи из перечня научных журналов, рекомендованных ВАК Минобрнауки России.

Структура и объем работы. Цели и задачи диссертационного исследования определили структуру работы, которая построена с учетом соблюдения логической последовательности и взаимосвязи глав, факторов и составляющих исследуемых проблем. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы, включающего 233 наименования. Основная часть работы изложена на 153 страницах машинописного текста. Работа содержит 17 рисунков и 24 таблицы.

Основное содержание работы.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяется ее цель и основные задачи, обосновываются научная новизна и практическая значимость.

Первая глава содержит методические основы управления сферой туризма, особенности развития туриндустрии в условиях глобализации, классификацию инструментов управления сферой туризма, механизм управления сферой туризма.

Вторая глава посвящена исследованию организационно-экономического механизма управления сферой туризма в Северо-Западном регионе РФ. В ней предлагаются принципы управления туристским потенциалом. Проводится анализ и оценка туристского потенциала Ленобласти и Санкт-Петербурга.

Третья глава содержит обоснование концептуальных критериев оценочного механизма в туриндустрии, методическое обеспечение оценочного механизма в туризме региона.

В заключении формулируются основные выводы и рекомендации по результатам диссертационного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

управление туристский потенциал регион

1. Автором обоснованы предпосылки развития сферы туризма на региональном уровне путем определения объемов финансирования туризма в регионах. Обоснована необходимость поддержания и развития инвестиционной политики по развитию туризма в регионе и определены мероприятия по привлечению и поддержке инвесторов.

Проблемы развития туристского бизнеса обусловлены неполным использованием ресурсов, недостаточным и нерациональным финансированием, а также отсутствием системного подхода к выбору источников инвестирования.

Санкт-Петербург как туристский центр, финансируется меньше, чем ведущие туристские столицы Европы: Париж ежегодно выделяет на «туристский PR» около 30 млн. евро (1050 млн. руб.), а Москва только по целевой туристской программе (без учета специальной инвестиционной программы) расходует на туризм примерно в 2,5 раза больше средств, чем Петербург. Всего, как следует из данных табл. 1, за пять лет с 2003 по 2008 г.г. объем финансирования целевых туристских программ из бюджета Санкт- Петербурга составил 464 млн. руб., а аналогичный показатель для Москвы - 1369 млн. руб. Так, например, на продвижение Санкт-Петербурга как туристского центра в 2008 году администрацией города выделено 153 млн. руб. (см. табл.1)

Таблица 1

Объем финансирования целевых туристских программ из бюджетов Санкт-Петербурга и Москвы, в млн. руб.

Год	Санкт-Петербург	Москва
2003	35	-
2004	6	270
2005	0	412
2006	120	348
2007	150	339
2008	153	-

Источник: «Турбарометр Северо-Запада» (24.02 2009)

Недостаточность финансирования не позволяет наращивать мощность потоков въездного туризма в СЗР (см. табл.2). Согласно имеющимся экспертным оценкам, суммарный въездной поток в Северо-Западный регион в 2007 году составил 10-12 млн. человек, которые распределяются по регионам следующим образом:

Наиболее посещаемыми регионами являются Санкт-Петербург, Ленинградская область, Карелия, Вологодская область, что подтверждено данными табл. 2. На это влияет ряд таких факторов, как количество получаемых дотаций, маркетинговая активность региональных администраций, развитость инфраструктуры.

В настоящее время существует ряд препятствий, которые противодействуют интенсивному развитию туризма в регионах. На основе анализа публикаций в отраслевых изданиях в диссертации осуществлено их структурирование и установлено, что наиболее существенными следует считать:

Таблица 2

Динамика въездного туризма по регионам Северо-Запада
(в тыс. поездок)

Субъекты Северо - Западного региона	2005	2006	2007	2008	2009	Рост, 09/08
Санкт-Петербург	-	-	4 485	4 610	4 800	+4,5%
Архангельская область	-	-	245	270	290	+8%
Вологодская область	-	1 045	1 100	1 160	1 250	+8%
Калининградская область	-	333	356	430	516	+20%
Республика Карелия	1 550	1 620	1 700	1 700	1800	+6%
Республика Коми	-	-	160	170	180	+6%
Ленинградская область	1 356	1 500	1 700	1 900	2100	+11%
Мурманская область	16.9	20.4	26.7	33.5	42.0	+25,5%
Ненецкий автономный округ	-	-	15	15	20	+34%
Новгородская область	-	218	238	255	270	+6%
Псковская область	202	206	234	240	250	+3,5%
ВСЕГО	-	-	10260	10784	11518	+6,5%

Источник: Официальные документы региональных органов власти rata.spb.ru (24.02 2009)

- существующую систему налогообложения (высокий уровень общего налогового бремени, запутанность налоговой системы, нестабильность налоговой системы и непредсказуемость ее изменений, неполная защищенность и действия налоговых органов);

- административные ограничения на развитие предпринимательства в сфере туризма (визовые и таможенные ограничения, лицензирование и сертификация объектов туристской инфраструктуры);

- недостатки федеральной и региональной правовых баз развития туристской индустрии, отсутствие правовой основы для координации межведомственного сотрудничества в развитии объектов, используемых при обслуживании туристских потоков.

В диссертации проведен анализ данных по объемам дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов СЗФО в 2008 году.

В диссертации выделены три составляющих дотаций. Первая из них направляется на обеспечение минимального расчетного уровня бюджетной обеспеченности. Вторая соответствует пропорциональному подтягиванию бюджетной обеспеченности до среднероссийского уровня. Третья составляющая является компенсационной (см. табл.3).

Таблица 3

Динамика дотаций из «Фонда финансовой поддержки регионов» регионам Северо-Западного федерального округа, включающая туристскую отрасль в 2007-2008 гг.

Субъекты РФ, входящие в СЗФО	ФФПР 2007	ФФПР - 2008	2008/ 2007	Доля 3 части в общем объеме
		1 и 2 части	3 часть	итого
Республика Карелия	1 269 398	1 574 737	-41 062	1 533 675	21%	3%
Республика Коми	0	388 292	-73 651	314 641	-	-23%
Архангельская область	2 544 774	5 169 773	-464 118	4 705655	85%	10%
Вологодская область	0			0
Калининградская область	938 125	1 091 709	-16 676	1 075033	15%	2%
Ленинградская область	0			0
Новгородская область	847 202	808 987	38 215	847 202	0%	5%
Псковская область	2 810 425	3 665 352	-124 846	3 540 506	26%	4%
г.Cанкт-Петербург	-	-	-	-	-	-

Источник: Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов и муниципалитетов: Труды Седьмой научно-практической конференции (30 мая - 1 июня 2007 г.). - Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2007. - 396 с. с. 23

Развитие въездного туризма в Северо-Западном регионе во многом связано с активной политикой региональных органов власти: так, объем финансирования целевых туристских программ из областных и местных бюджетов (табл. 4) в 2007 году по большинству регионов вырос в 1,5-2 раза.

Таблица 4

Объемы финансирования целевых туристских программ из областных бюджетов, в млн. руб., 2004-2008

Субъекты СЗФО	2004	2005	2006	2007	2008	на 1000 чел. насел.в 2007 г., в тыс.руб.
Санкт-Петербург	6.0	0.0	120.0	150.0	153.0	32.1
Архангельская область	0.9	1.0	1.1	2.74	2.06	2.0
Вологодская область	46.8	28.6	100.4	141.5	н.д.	111.1
Калининградская область	3.8	3.81	3.85	5.20	5.05	5.4
Республика Карелия	2.1	2.1	3.5	10.8	3.01	14.8
Республика Коми	н.д.	0.8	0.9	н.д.	н.д.	--
Ленинградская область	2.7	2.7	4.3	3.6	4.1	2.2
Мурманская область			1.8	2.0	2.5	2.2
Ненецкий автономный округ	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	--
Новгородская область	н.д.	н.д.	1.09	1.6	1.7	2.3
Псковская область	0.4	0.5	0.5	0.6	0.6	0.8

Источник: Официальные документы региональных органов власти «Турбарометр Северо-Запада» rata.spb.ru (24.02 2009)

Согласно оценке проведенной автором по регионам Северо-Западного федерального округа, наиболее интенсивную политику финансовой поддержки туризма проводят Санкт-Петербург, Карелия, Вологодская область и Ленинградская область.

По мнению автора, для притока капиталовложений необходимо поддерживать инвесторов, которые готовы вкладывать средства в развитие туризма в регионах, а так же предпринимателей, которые готовы развивать инфраструктуру туризма, отдыха и развлечений. Для решения поставленных задач нами была разработана схема, в которой собраны и структурированы пути решения поддержки инвесторов и предпринимателей (см. рис.1).

2. Обоснована структура туристского потенциала региона и предложено авторское определение данного понятия.

В современной научной литературе понятие туристского потенциала трактуется по-разному. В научном обороте отсутствуют общепринятые трактовки этого термина, и его используют чаще всего как термин общеупотребительный, очевидный.



Рис.1. Организационная и информационно-методическая поддержка инвесторов в сфере туризма, отдыха и развлечений (ТОР) .

Туристский потенциал региона определяется способностью экономики, ее отраслей, предприятий и организаций формировать туристский продукт и удовлетворять потребности населения разных стран в туристских услугах.

В диссертации показано, что туристский потенциал региона представляет собой сложную систему, элементами которой являются:

- ресурсный потенциал региона, который представляет собой совокупность природно-климатических и культурно-исторических факторов привлекательности туристских дестинаций региона;

- производственный потенциал региона, включающий в себя ресурсный потенциал и организации, обеспечивающие его эксплуатацию в туристских целях (гостиничные предприятия, транспорт, торговые учреждения и прочие организации туристской инфраструктуры);

- экономический потенциал региона, включающий в себя производственный потенциал и организации, обеспечивающие его эксплуатацию и потребление туристских продуктов конечным потребителем (туристами).

Концептуальная схема структуры туристского потенциала представлена на рис.2.

Рис.2. Концептуальная схема структуры туристского потенциала региона

В диссертационном исследовании выявлено, что количественная оценка туристского потенциала региона может быть сведена к оценке экономического потенциала вследствие неизмеримости в существующих условиях институциональных факторов и формирования организационно-экономических механизмов управления преимущественно на федеральном уровне.

3. Определены условия эффективного использования туристского потенциала в регионе, а также выявлены и структурированы противоречия, сдерживающие его использование.

В диссертационном исследовании определены предпосылки развития туриндустрии в регионе на основе эффективного использования его туристского потенциала (см. рис.3). В результате анализа региональных условий развития туризма выявлен ряд проблем, которые обусловливают противоречия в функционировании механизма управления отраслью.

Рис. 3. Условия развития туристского потенциала

Анализ показал, что в основе проблем развития туризма в регионе лежат противоречия между удовлетворением непрерывно изменяющихся и постоянно возрастающих потребностей туристов, ограниченным ресурсным обеспечением, имеющимся в регионе, и нормативными значениями допустимой антропогенной и рекреационной нагрузки на регион. В диссертационном исследовании проблемы структурированы и выделено семь их групп:

- научное обеспечение сферы туризма (неполная проработанность методологической и методической базы);

- нормативно-правовое обеспечение (отсутствие единого подхода к нормотворчеству в сфере туристской деятельности);

- ресурсное обеспечение (формирование и эффективное использование ресурсного и производственного потенциала);

- возможность удовлетворения туристских потребностей (отсутствие туристских услуг, комплексно удовлетворяющих пожелания туристов по организации отдыха и получению туристских впечатлений);

- воспроизводство элементов сферы туризма (ограниченное использование современных технических средств для оказания туристских услуг);

- расширение использования туристского потенциала (не задействованы ранее не использовавшиеся ресурсы развития туризма в регионе);

- стратегическое развитие туризма (отсутствие необходимого рекламно-информационного обеспечения и современных методов продвижения туристских продуктов на внутреннем и внешнем рынках).

Структуризация проблем развития туристского потенциала в регионе позволила выделить основные системообразующие элементы в механизме управления сферой туризма (рис.4).

Условия реализации туристского потенциала определены по результатам обобщения предпосылок развития туризма посредством разделения их на 3 блока: финансовый, правовой и ресурсный.

Для поддержания соответствия между предпосылками развития туризма и условиями реализации туристского потенциала предлагается использование оценочного метода, позволяющего количественно выразить состояние и результат развития туристского потенциала, а также обосновать единые стандарты качества оказания услуг, а так же критерии рационального использования ресурсов.

Механизм управления осуществляется через государственную и частную поддержку, включающие различные инструменты, которые эффективно работают только при постоянном мониторинге сферы туризма. Это позволит своевременно выявлять и устранять недостатки и возникающие проблемы в работе механизма, а так же использовать новаторские технологии в управлении туристским потенциалом, согласно изменяющимся потребностям туристов посредством использования необходимых инструментов для каждого конкретного случая.

При этом важно обеспечить:

- определенную корректировку действующего законодательства в части, касающейся развития туризма, в том числе внесения изменений и дополнений в существующие нормативно-правовые акты по стандартизации и сертификации услуг средств размещения;

- эффективное управление государственной собственностью в туристской индустрии региона;

- создание необходимых условий для успешного развития средств размещения и иной туристской инфраструктуры;

- создание благоприятного инвестиционного климата для российских и иностранных компаний, вкладывающих средства в развитие туристской инфраструктуры.



Рис. 4. Основные элементы механизма управления сферой туризма

От степени разработанности и унификации нормативно-правовой базы будет зависеть развитие экономического механизма в туризме.

В диссертации показано, что для создания конкурентоспособного туристского продукта целесообразно усиление государственного влияния. На (рис. 5) представлены меры, реализация которых, по мнению автора диссертационного исследования, будет способствовать совершенствованию процессов управления туризмом.

Оценочный метод в управлении туристским потенциалом региона реализуется через выявления слабых сторон в предоставлении туристских услуг, что позволяет точно определить нужное количество средств, необходимых для устранения недостатков и улучшения туристских услуг в дестинациях региона, а также для повышения благосостояния населения региона.



Рис. 5. Классификация мер по управлению сферой туризма

В диссертационном исследовании выявлена зависимость бюджетных мер от оценки туристского потенциала региона. Объем поступлений в бюджет региона прямо зависит от состояния его экономики, а от экономического положения региона зависят доходы населения, уровень развития материально-технической базы и инфраструктуры туризма. Отсутствие методов оценки для определения качества предоставляемых туристских услуг в дестинациях выражается в нерациональном финансировании населенных пунктов региона.

Следовательно, использование оценочного метода позволит разделить бюджетные поступления между населенными пунктами региона таким, образом, чтобы развить отстающие дестинации до уровня дестинаций - лидеров на туристском рынке и более полно использовать туристский потенциал региона.

4. Разработан оценочный метод (метод оценки туристского потенциала региона), включающий совокупность теоретических и практических принципов и способов определения качества туристского потенциала региона.

В основу оценочного метода положен принцип выделения обобщающих показателей. Реализация обеспечивается способом группировки исследуемых объектов, сравнением объектов, опросом потенциальных туристов и методом бальной оценки.

Для реализации способа группировки использованы элементы аналитико-синтетического процесса. В результате была разработана таблица «Туристские услуги региона и их качественные характеристики», сравнение услуг в ней позволяет установить необходимый набор качеств для оценки туристского потенциала городов региона.

При использовании способа сравнения предоставляемых услуг применены элементы матричного приема измерения результативности и определение удельных весов, что позволило определить наиболее развитые в туристском аспекте города Северо-Западного региона..

Для определения приоритетности туристских услуг в городах региона использованы результаты опроса 100 туристов в 16 турфирмах по наиболее востребованным туристами областям: Великий Новгород, Великий Устюг, Калининградская область, Карелия, Ленобласть, при условии проживания в отелях одной категории (звездности).

При реализации способа балльной оценки использованы элементы метода туристской «бонитировки».

В качестве обобщающего показателя используется количественный критерий качества, который выражен как комплексный показатель качества, рассчитанный как среднее арифметическое взвешенное:

(1)

где, Q- комплексный показатель качества предприятия;

qi-весовой коэффициент показателя качества исследуемых услуг;

Qi- средний балл, полученный каждой исследуемой услугой.

Для его расчета необходимо предварительно оценить степень важности или весовые коэффициенты качества услуг, которые предоставляет регион. Эти коэффициенты позволят фирме (клиенту) оценить те услуги, качество которых наибольшим образом сказывается на подготовленности региона к приему туристов.

Для определения важности той или иной услуги были использованы опросные листы. Материал, полученный в результате опроса, позволил определить приоритетные направления деятельности в регионе.

На основе весовых коэффициентов туристских услуг и каждого отдельного показателя качества, произведен расчет среднего показателя качества услуг туристской дестинации.

5. Разработана методика оценки ресурсного потенциала, основананная на концепции единого стандарта качества региона для определения эффективности туристской деятельности региона.

В результате исследования различных теоретических и практических принципов и способов повышения качества туристской деятельности региона было показано, что:

а) разработанный автором метод оценки ресурсного потенциала позволяет оценить эффективность работы региона и провести сравнительный анализ с другими регионами:

б) предлагаемые методики для оценки деятельности ресурсного потенциала являются достаточно сложными (например: метод мультипликатора) для практического применения и в некоторых случаях недостаточно обоснованы.

Поэтому в период недостаточного финансирования городов региона и отсутствии развитой туристской инфраструктуры, разработана методика, которая может использоваться для определения эффективности туристской деятельности региона, что позволит в дальнейшем, пропорционально распределить дотации на города региона и создать конкурентную борьбу городов региона за туристов.

Исходя из того, что основной целью получения туристской услуги для конкретного потребителя является качественный отдых и комфорт, в качестве важнейшего показателя эффективной деятельности туристской организации в регионе можно использовать результат качества оказанной услуги для конкретного человека, или другими словами, насколько оказанные услуги эффективны для непосредственного получателя.

Эффективность услуг в данном случае рассматривается как степень достижения положительного результата, который выражен положительными эмоциями оценок конкретного пользователя туристских услуг. Так как услуга направлена на удовлетворение потребностей туриста, то коэффициент эффективности оказанных услуг предлагается рассчитывать как:

(2)

П пд - количество пользователей туристских услуг, получивших положительные эмоции;

Н - общее число пользователей услуг.

Значение, которое приобретает коэффициент, можно описать следующим образом. Кэоу > 1

Эмоциональное состояние и достижение индивидуальных целей будут оказывать значительное влияние на результат туристского воздействия, т.к. недовольство пользователя качеством оказания услуг может негативно сказаться на его отношении и оценке.Коэффициент удовлетворенности предоставленными услугами:

 (3)

где: Уп - степень удовлетворенности питанием;

У б - степень удовлетворенности безопасностью;

Упр - степень удовлетворенности проживанием;

Урп - степень удовлетворенности работой персонала;

Уод - степень удовлетворенности организацией досуга;

Уn - степень удовлетворенности «n» услугой;

n - сумма степеней удовлетворенности.

Коэффициент эффективности оказания туристских услуг:

(4)

Экономическая эффективность деятельности туристской организации:

(5)

где: Кэд - коэффициент экономической эффективности деятельности туристской организации;

Дрп - доход от реализации путевок;

Дрду - доход от реализации дополнительных услуг;

Зпту - затраты на предоставление туристских услуг (себестоимость тура);

Зоду - затраты на оказание дополнительных услуг.

Общий дисконтированный доход за период времени:

 (6)

где: ОДД - общий дисконтированный доход;

ОГД - потенциальное значение суммы накопленной за период i;

r-ставка процента;

n- период времени.

Социальная эффективность туристских услуг:

(7)

где: Ксоц - коэффициент социальной эффективности тур услуг;

Цп - цена путевки;

СДДн - средне душевые доходы населения.

Коэффициент эффективности деятельности туристской организации равен:

(8)

где: Кэоу - коэффициент эффективности оказанных услуг;

Кэд - коэффициент экономической эффективности деятельности туристской организации;

Ксоц - коэффициент социальной эффективности туристских услуг.

Можно предположить, что если коэффициенты (Коту), (Кэд), (Ксоц) стремятся к максимальным значениям, то реальное значение коэффициента эффективности деятельности туристской организации, которое можно рекомендовать в качестве нормативного, будет принимать значение Коэд › 0,9 (Табл. 5).

Таблица 5

Эффективность деятельности предприятий туризма по Северо-Западному региону

Коэффициент								Результат						Среднее взвешенное	Нормативное значение
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
Кэоу коэффициент эффективности оказанных услуг	0,8	0,82	0.69	0,92	0,65	0,7	0,68	0,89	0,85	0,73	0,88	0,79	0,85	0,8	0,83	0,88	0,79	> 1
Куд коэффициент удовлетворенности предоставленными услугами	0,5	0,6	0.4	0,7	0,52	0,82	0,73	0,8	0,77	0,71	0,82	0,7	0,82	0,61	0,71	0,78	0,68	> 1
Коту коэффициент эффективности оказания туристских услуг	0,4	0,42	0,32	0.64	0,33	0,57	0,49	0,71	0,65	0,51	0,72	0,55	0,69	0,48	0,58	0,68	0,54	> 1
Кэд коэффициент экономической эффективности турфирмы	0.8	0,7	0,74	0,8	0,85	0,81	0,78	0,82	0,79	0,74	0,8	0,76	0,7	0,82	0,79	0,84	0,8	> 1
Ксоц коэффициент социальной эффективности	0.9	0,65	0,86	0,78	0,81	0,79	0,67	0,8	0,81	0,85	0,79	0,8	0,79	0,73	0,77	0,8	0,8	> 1
Коэд коэффициент общей эффективности деятельности	0.7	0,59	0,64	0,73	0,66	0,72	0.61	0,77	0,75	0,7	0,77	0,7	0,72	0,67	0,71	0,77	0,7	> 0.9

Согласно полученным данным, деятельность туристских фирм и качество предоставляемых услуг в Северо-Западном регионе в целом соответствуют стандарту эффективности и качества отдыха. Однако, в отдельности ряд коэффициентов не отвечает предъявляемым требованиям. Туристские фирмы работают в основном на потоке туристов следовательно, ухудшается качество предоставляемых услуг, что ведет к неудовлетворенности туриста.

Качество отдыха взаимосвязано с развитостью туристского потенциала, поэтому целесообразно рассмотреть его составляющие.

6. Автором обобщены концептуальные основы управления ресурсным потенциалом в туризме.

Государственная политика РФ по отношению к становлению и развитию сферы туризма с позиций социальной ответственности должна обеспечивать возможность эффективного совместного функционирования государственного и частного секторов.

На основе разработанной методики оценки потенциала возможно определить ключевые направляющие туристского рынка, что позволит выбрать наиболее эффективную стратегию по продвижению отечественного туристского продукта и сделать въездной и внутренний туризм доходной составляющей всей экономики России.

С учетом специфики развития туризма в России определены приоритетные направления политики относительно сферы туризма в регионах:

· защита прав путешествующих;

· всемерная поддержка развития различных форм туризма;

· поддержка развития въездного и внутреннего туризма;

· широкомасштабная рекламная кампания, направленная на привлечение интереса к России.

Регулирование этих вопросов целесообразно распределять между федеральными и региональными органами власти, а также другими государственными структурами, отвечающими за развитие туризма.

В условиях открытой рыночной экономики города регионов, конкурируют между собой. Конкурентные возможности городов, их инвестиционная привлекательность зависит от наличия внутренних и внешних факторов их развития, от устранения проблем и барьеров, препятствующих привлечению в город инвестиций, усиления его позиций в тех сферах, где город является конкурентоспособным на российском и международном уровне.

ВКЛАД АВТОРА В ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

Вклад автора в исследование проблемы управления туристским потенциалом заключается в следующем:

- уточнено понятие «туристский потенциал», раскрыта его роль.

- на основе анализа экономического механизма развития туризма, определено, что посредством оценки ресурсов можно оптимизировать финансовые возможности реализации туристского потенциала региона;

- обоснована целесообразность использования в управлении туристским потенциалом оценочного метода как инструмента управления туристским потенциалом региона;

-разработаны теоретические положения и практические приёмы оценочного метода управления туристским потенциалом региона, что позволяет максимизировать его использование в отрасли;

- на основе использования оценочного метода произведена оценка туристского потенциала Северо-Западного региона, а так же определен эффект от его влияния на экономику региона;

ОПУБЛИКОВАННЫЕ РАБОТЫ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ В ИЗДАНИЯХ, РЕКОМЕНДОВАННЫХ ВАК

1. Виноградов А.В. Условия становления и развития туризма./ Научный журнал «Вестник ИНЖЭКОНА», серия: Экономика, Выпуск 1(36) СПб: изд. ИНЖЭКОН, 2010, с. 423.

2. Виноградов А.В. Перспективы развития объектов размещения туристов и зрелищно-развлекательной и досуговой индустрии./ Научный журнал «Вестник ИНЖЭКОНА», серия: Экономика, Выпуск 2 (15) СПб: изд. ИНЖЭКОН, 2007, с. 390-393.

и в других изданиях:

3. Виноградов А.В. Анализ туристического потенциала С-Петербурга и Ленобласти./ Управление устойчивым развитием экономических систем: Межвузовский сборник научных трудов. СПб: Изд - во СПбГПУ, 2006, с.117-120.

4. Виноградов А.В. Оценка инвестиционной привлекательности Санкт-Петербурга и Ленинградской области /Экономика и управление: Сборник научных трудов. Часть II/ Cб. Научных трудов под ред. д.э.н., проф. Карлика А.Е. 2006, с. 108-111.

5. Виноградов А.В. Классификация инструментов федеральной экономической политики с точки зрения их влияния на развитие регионов. /Экономическая интеграция России в единое экономическое пространство: Сборник докладов участников международной конференции, СПб, Изд - во СПбГУЭФ, 2006, с. 134-136.

6. Виноградов А.В., Шулаков И.Д. Развитие туризма в России. /Экономика и управление производством: Межвузовский сборник Вып.16-СПб: изд. СЗТУ, 2005, с. 77-80.

7. Виноградов А.В., Шулаков И.Д. Сегментация рынка туристических услуг. /Экономика и управление производством: Межвузовский сборник Вып.16-СПб: изд. СЗТУ, 2005, с. 80-83.

8. Виноградов А.В. Кадры как элемент туристского потенциала региона. /Туризм и гостиничный бизнес. Стратегии взаимодействия университетов и работодателей: Сборник докладов участников международной конференции, СПб, Изд - во СПбГУСЭ, 2009, т.2 с. 46-48.

Размещено на Allbest.ru