Распределение доходов населения в условиях институциональных преобразований

Стратегия социальной политики

Система социальной защиты в соответствии с принципом адресности; борьба с ловушкой бедности - вывод из зоны бедности новых поколений; доступность для детей и молодежи образования; профилактика социального неблагополучия.

6. Разработан теоретико-методический подход к оценке эффективности обусловливающих изменение принципов распределения дохода населения институциональных преобразований

Доминирующая институциональная система диктует выбор формы организации (рынок, иерархия, квазиинтеграция) и тем самым создает условия для реализации тех ли иных принципов распределения дохода. Институциональные изменения происходят вследствие применения институциональных технологий, т.е. генерации (выращивания) новых институтов, способных привести к снижению трансакционных издержек функционирования институтов. Институциональным изменениям предшествует формирование совокупного спроса на институты, который трактуется как результат совокупного положительного и отрицательного спроса, отражающегося в расходах государства по поддержанию соответствующей нормы и издержках ее нарушителей. В результате введения нового института происходит корректировка прав собственности, что сопровождается разногласиями о реальной эффективности применяемой институциональной технологии, противоречиями между внедряемыми институтами и действующей институциональной средой и отражается в трансформационных издержках. Трансформационные издержки будут значительными, если наряду с передовыми институтами импортируются и формируются неэффективные институты (институт коррупции), в случае формирования эффекта бумеранга для государства-экспортера при частичной или полно потере контроля, в случае формирования институтов, которые по уровню развития значительно выше уровня развития базовых институтов.

Трансформационные издержки складываются из следующих составляющих: потерь от превышения смертности над рождаемостью, что обусловливает снижение объема ВВВ в долгосрочном периоде (закон Оукена); потерь от снижения качества здравоохранения, которые включают возросшие расходы на последующее лечение, выплату пособий по восстановлению здоровья; потерь от снижения качества образования в результате снижения инвестиций в человеческий капитал и падения его качества; потерь от роста преступности; потерь от институциональных ловушек как от неэффективных устойчивых норм, имеющих самоподдерживающий характер.

Адаптивная эффективность институтов распределения дохода определяется тем, насколько активно выражено стремление экономических агентов-получателей дохода к обучению, приобретению знаний, к инновациям, к риску и разнообразным видам творческой деятельности, а также решению проблем, мешающих развитию новых видов экономической деятельности. Такое состояние обеспечивается процессами конкуренции, децентрализации принятия решений, максимизацией усилий в направлении выбора альтернативных путей развития.

7. Выделены и систематизированы институциональные факторы, оказывающие влияние на формирование и распределение доходов

Существует три концептуальных подхода к содержанию системы институционального проектирования доходов населения, которые базируются на различных принципах выделения адресных групп получателей (категориальный подход или контроль доходов и других характеристик) и формах оказания социального вспомоществования (активные и пассивные). Первый подход основан на пассивных формах поддержки, не предполагающие активной деятельности получателей, за исключением сбора документов, подтверждающих принадлежность заявителя к категории получателя помощи (например, действующая система пособий и натуральных льгот для отдельных категорий граждан). Целью таких программ выступает социальное вспомоществование независимо от уровня доходной обеспеченности. Условием реализации подобных принципов социального вспомоществования выступает их адресность (отсутствие возможности переуступки получаемого трансферта в пользу иных социальных групп) и дифференциация уровня жизни на основе профессиональных и иных заслуг. Второй подход базируется на принципе предоставления пассивной помощи малоимущим слоям населения на основе контроля доходов. Главная цель подобных программ - сокращение уровня и глубины бедности за счет выплаты пособий домохозяйствам или индивидам, имеющим душевые доходы ниже черты бедности (детские пособия, жилищные субсидии (федеральный бюджет софинансирует детские пособия и жилищные субсидии через субсидии региональным бюджетам) и адресная социальная помощь). Низкая эффективность функционирования институтов контроля доходов заявителей, наличие неучтенных доходов обусловливает возможность нецелевого расходования бюджетных средств. Наиболее предпочтительным представляется третий подход, согласно которому программа активной помощи малоимущим исходит из определения их статуса на основе проверки их доходов. В данном случае предусматривается оказание социальной поддержки при условии заключения социального контракта по адаптации трудоспособных незанятых членов домохозяйства (обязательные этапы адаптации - получение профессиональных навыков, переобучение, активный поиск работы через службу занятости и др.). В случае невыполнения принятой индивидуальной программы адаптации, которая может включать поиск работы, временное участие в общественных работах, участие в программе переподготовки и др., заявитель лишается права на адресное пособие. Контракты социальной адаптации могут сочетать низкооплачиваемую занятость и пособия из системы социальной защиты.

В целях легитимизации теневых доходов представляется целесообразным применение методов институционального проектирования в сочетании с рыночными механизмами саморегуляции: формирование на принципах частно-государственного партнерства системы смешанных многосторонних неполных контрактов как источника импульсов роста в окружающее экономическое пространство; четкая спецификация прав собственности в условиях увеличения доли государственного сектора.

Реализация предложенных стратегий обеспечит повышение эффективности институциональной среды распределения дохода в российской экономике, что является необходимым условием устойчивого инновационно ориентированного экономического роста.

Основные публикации автора

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК России

1. Галлямова, Г.И. Заготовительно-перерабатывающий комплекс потребительской кооперации как источник личных доходов сельского населения/ Г.И.Галлямова // Вестник Казанского государственного аграрного университета. 2010. №3(17). 0,5 п.л.

2. Галлямова, Г.И. Потребительская и сберегательная функция доходов населения как инструмент активизации производства/ Г.И.Галлямова // Ресурсы. Информация. Снабжение. Конкуренция. 2010. №3 (2). 0,45 п.л.

3. Галлямова, Г.И. К вопросу о многообразии форм доходов/ Г.И.Галлямова // Вестник Казанского государственного аграрного университета. 2011. №3(23). 0,35 п.л.

Публикации в материалах конференций и сборниках научных трудов

4. Галлямова, Г.И. Социальная миссия потребительской кооперации и ее реализация/ Г.И.Галлямова // В кн.: Студенческий вестник Казанского кооперативного института. Казань: Издательский центр ККИ, 2006. 0,25 п.л.

5. Галлямова, Г.И. Социальная миссия потребительской кооперации/ Г.И.Галлямова // В кн.: Стратегия развития потребительской кооперации в условиях становления инновационной экономики. Межвуз. сборник научных трудов. Казань: Изд-полиграф. центр «Экспресс-плюс», 2006. 0,25 п.л.

6. Галлямова, Г.И. К вопросу о реализации социальной миссии потребительской кооперации/ Г.И.Галлямова // В кн.: Актуальные проблемы современной экономики России: сборник материалов международной научно-практической конференции «V Спиридоновские чтения». Казань: НПК «Рост», 2007. 0,4 п. л.

7. Галлямова, Г.И. Закупка, переработка, сбыт лекарственно технического сырья/ Г.И.Галлямова // В кн.: Опыт заготовительной деятельности потребительских обществ (на материалах Союза организаций потребительской кооперации РТ. Казань: Изд-полиграф. центр «Экспресс-формат», 2009. 0,25 п.л.

8. Галлямова, Г.И. Роль неформальной занятости в формировании доходов населения/ Г.И.Галлямова // В кн.: Экономические механизмы устойчивого развития потребительской кооперации: материалы международной научно-практической конференции. М.: Российский университет кооперации, 2009. 0,35 п.л.

9. Галлямова, Г.И. Роль организаций потребительской кооперации в формировании доходов сельского населения в условиях макроэкономической нестабильности/ Г.И.Галлямова // Экономика, финансы и менеджмент: проблемы и перспективы развития. Материалы докладов всероссийской конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. Казань: Казан. филиал АТ и СО, 2010. 0,25 п.л.

10. Галлямова, Г.И. К вопросу о теории распределения доходов/ Г.И.Галлямова // В кн.: Потребительская кооперация: теория, методология, практика. Материалы международной научно-практической конференции. М.: Российский университет кооперации, 2010. 0,35 п.л.

11. Галлямова, Г.И. К вопросу о роли заготовительной деятельности потребительской кооперации в формировании доходов сельского населения / Г.И.Галлямова // В кн.: Стратегия модернизации потребительской кооперации. Межвузовский сборник научных трудов. М.: Российский университет кооперации, 2010. 0,35 п.л.

12. Галлямова, Г.И. Заготовительная отрасль как перспективный вид деятельности потребительской кооперации Татарстана/ Г.И.Галлямова // В кн.: Пути повышения экономической и социальной деятельности кооперативных организаций. Материалы международной научно-практической конференции. Краснодар: Краснодарский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации, 2011. 0,35 п.л.

13. Галлямова, Г.И. Роль организаций потребительской кооперации в формировании доходов сельского населения в условиях макроэкономической нестабильности / Г.И.Галлямова // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2010. №5. 0,4 п.л.

Размещено на Allbest.ru