Взаимодействие рынка труда и рынка образовательных услуг в современной российской экономике

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Взаимодействие рынка труда и рынка образовательных услуг в современной российской экономике

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Зимина Галина Алексеевна

Казань 2007

Работа выполнена на кафедре экономической теории Казанского государственного технического университета им. А.Н. Туполева

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Хадиуллина Гульнара Насимовна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Платонов Дмитрий Николаевич

кандидат экономических наук, доцент Лебедева Альфия Васильевна

Ведущая организация: Институт государственной службы при Президенте РТ

Защита диссертации состоится 7 ноября 2007 года в 16 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.079.08 при Казанском государственном техническом университете им. А.Н. Туполева по адресу: 420111, г. Казань, ул. К. Маркса, д.10, ауд. 310.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Казанского государственного технического университета им. А.Н. Туполева, с авторефератом диссертации - на официальном сайте Казанского государственного технического университета им. А.Н. Туполева www.kai.ru.

Автореферат разослан 6 октября 2007 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент Ш.И. Еникеев

рынок труд образовательный

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Начало XXI века ознаменовано фундаментальными изменениями всех сторон общественной жизни, появлением кардинально новых источников прироста национального богатства и использованием альтернативных критериев поступательного развития человеческой цивилизации. Решающая роль в реализации нового качества экономического роста принадлежит инвестициям в человеческий капитал, которые осуществляются с использованием институтов социальной сферы, прежде всего, институтов рынка образовательных услуг, и обеспечивают до 60-70% прироста ВВП развитых стран. Образовательный потенциал государства определяет его конкурентоспособность на мировом рынке, решает стратегические задачи кадрового обеспечения процесса продуцирования и освоения новых научных знаний, трансформации их в современные технологии, товары и услуги, вооружает руководителей и работников методами принятия действенных решений и их реализации в условиях неопределенности рыночных отношений, тем самым, влияет на долгосрочные результаты социально-экономического развития. Высокие темпы развития рынка образовательных услуг в условиях становления постиндустриальной экономики, определяемой как экономика знания, доказывают необходимость исследования закономерностей его функционирования, что становится условием повышения качества образовательных услуг в соответствии с запросами потребителя, фактором адаптации учебных заведений к новому социально-экономическому укладу.

Радикальные преобразования экономической системы российского государства, предопределившие становление и развитие рынка труда, изменившие требования к уровню подготовки, качеству рабочей силы и ее профессионально-квалификационному составу, стали причиной всестороннего реформирования образовательной сферы как основополагающего звена системы воспроизводства трудовых ресурсов. Это нашло отражение в существенном улучшении ресурсного обеспечения российского высшего образования, в том числе, в увеличении финансирования из средств федерального бюджета с 71,8 млрд.руб. в 2004 г. до 161,7 млрд.руб. в 2006 г. Рассчитано автором по данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации. Инвестиции в размере 37 млрд.руб. в рамках приоритетного национального проекта «Образование» получили 57 вузов, что в ряде случаев сопоставимо с годовым бюджетом данных учебных заведений. Движение к открытости системы образования нашло закрепление на законодательном уровне и активно входит в практику передовых образовательных организаций. В то же время увеличивается разрыв между качеством образования и ростом требований к компетенциям персонала, остается низким удельный вес России на мировом рынке образовательных услуг, сохраняются высокие темпы естественного старения профессорско-преподавательских кадров, что обусловлено низким уровнем их доходов.

Являясь решающим фактором повышения качества инвестиций в человеческий капитал, рынок образовательных услуг определяет положение человека на соответствующем сегменте рынка труда, который, в свою очередь, выступает детерминирующим фактором спроса на образовательные услуги, что актуализирует задачи определения методологических основ взаимодействия данных рынков. Формирующийся в условиях кардинальных изменений в социально-экономической жизнедеятельности российского общества рынок труда отличается специфическим характером функционирования, сложностью внутренних и внешних связей и наличием негативных явлений, среди которых - безработица, углубление неравенства в доходах, недостаточный уровень социальной защищенности и социального вспомоществования, несоответствие уровня подготовленности работников профессиональным требованиям и реалиям современного рыночного хозяйства и др. Глубокое исследования рынка образовательных услуг позволит существенно продвинуться в теоретическом осознании законов и закономерностей его функционирования, станет основой для решения ряда прикладных проблем, среди которых повышение эффективность регулирования рынка труда, содействие занятости населения, подготовка кадров, способных работать с пакетами современных технологий в изменяющихся внешних условиях, умеющих самостоятельно оценивать ситуацию и принимать ответственные решения.

Недостаточный уровень осознания опыта взаимосвязанного функционирования рынка труда и рынка образовательных услуг, а также необходимость реформирования концептуальных основ их взаимодействия применительно к условиям современной российской экономики предопределили выбор темы исследования, а также ее актуальность в теоретическом и практическом аспектах.

Степень разработанности проблемы. Мировая экономическая наука выработала различные теоретические и методологические подходы к проблемам ранка труда рынка образовательных услуг.

Общетеоретические основы рынка труда и механизма его функционирования заложены в работах классиков мировой экономической мысли - А. Смита, Д. Рикардо, Ж. -Б. Сея, К. Маркса, А. Маршалла, А. Пигу и др. Необходимость регулирования рыночных отношений в сфере занятости обоснована в трудах Д. Кейнса, Э. Хансена, Дж. Гэлбрейта, С. Бриттана, А. Мюллер-Армака, В. Ойкена, Р. Репке, К. Эклунда, Л. Эрхарда, Дж. Стиглица и др. Большой вклад в разработку теории сегментированного рынка труда внесли Дж. Данлоп, П. Дерингер, М. Пайор, теории гибкого рынка труда - Р. Буае, Г. Стендинг.

Содержанию и направлениям реформирования трудовых отношений, в том числе в социальной сфере, посвящены труды B.C. Буланова, Н.А. Волгина, Е.Ш. Гонтмахера, Ю.П. Кокина, Л.А. Костина, Р.П. Колосова, Г.Г. Меликьян Р.К. Мазитовой, Б.В. Ракитского, Л.П. Храпылиной и др.

Изучение социальной сферы как составляющей современной экономической системы осуществляется в трудах Э.М. Агабабьяна, В.А. Жамина, Е.Н. Жильцова, Д.И. Правдина, Т.И. Корягиной, М.В. Солодкава, В.М. Рутгайзера, В.Я. Яковлева и др.

Исследование закономерностей функционирования социально-экономических процессов на рынке образовательных услуг связано с концепцией человеческого капитала, начало которой было положено в конце 50-х начале 60-х годов XX века в трудах представителей «чикагской школы» Г. Беккера и Т. Шульца. Основные направления теории человеческого капитала были разработаны такими экономистами, как Й. Бен-Порэт, М. Блауг, У. Боуэн, Э. Дженисон, Р. Лэйард, Э. Лэзер, Дж. Минцер, Дж. Псахаропулос, Ш. Розен, Ф. Уэлч, Б. Чизуик и др. Немалый клад в изучение этой проблемы внесли и современные российские экономисты В.С. Автономов, B.C. Гойло, Л.С. Гребенев, А.И. Добрынин, С.А. Дятлов, И.В. Ильинский, М.М. Критский, Р.И. Капелюшников, В.Т. Смирнов и др.

Изучение социальной сферы и ее составляющей - сферы образования - осуществляется в трудах Э.М. Агабабьяна, В.А. Жамина, Е.Н. Жильцова, Д.И. Правдина, Т.И. Корягиной, М.В. Солодкова, В.М. Рутгайзера, В.Я. Яковлева и др.

Анализ коммерциализации сферы образования и становления рынка образовательных услуг получил свое развитие в трудах Н.Г. Багаутдиновой, В.И. Ерошина, У.Г. Зиннурова. Н.И. Литвиновой, В.А. Медведева, В.В. Чекмаревым, Л.И. Якобсона и др.

Несмотря на значительный объем исследований, посвященных методологическим и концептуальным проблемам рынка труда и рынка образовательных услуг, следует признать дискуссионность проблематики их взаимодействия и взаимосвязанного функционирования, что делает необходимым адаптации зарубежного и отечественного опыта к вызовам формирующейся неоэкономики, сохранения и приумножения конкурентного преимущества России - высокого интеллектуального потенциала нации.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в решении задачи формирования и научного обоснования представлений о содержании отношений в сфере взаимодействия рынков труда и образовательных услуг, а также в разработке на основе полученных теоретических выводов практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности государственного регулирования данного сектора современной российской экономики.

Реализация поставленной цели потребовала решения комплекса взаимосвязанных задач:

рассмотреть сущность категории «человеческий капитал» и специфицировать теоретико-методологический инструментарий теории человеческого капитала к цели работы;

обобщить теоретические подходы к анализу рынков труда и образовательных услуг и обосновать методологические основы исследования их взаимодействия;

раскрыть механизм взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг;

раскрыть особенности взаимосвязанного функционирования российских рынков труда и образовательных услуг на современном этапе их развития;

выявить противоречия отношений взаимодействия рынков труда и образовательных услуг применительно к современной российской экономике;

выявить формы, методы и инструменты воздействия на прямые и обратные связи рынков труда и образовательных услуг;

обосновать основные направления развития рынка труда и рынка образовательных услуг в современной экономике России;

разработать на основе проведенного анализа рекомендации для повышения эффективности механизма государственного регулирования отношений взаимодействия рынков труда и образовательных услуг применительно к современной российской экономике.

Предметом исследования являются рынок труда и рынок образовательных услуг в их взаимодействии в современной российской экономике.

Объектом исследования являются совокупность социально-экономических отношений, упорядочивающих взаимодействие рынков труда и образовательных услуг, а также методы их государственного регулирования в условиях современной российской экономики.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования стали труды ведущих отечественных и зарубежных специалистов, раскрывающие закономерности развития рыночной экономики, принципы экономической политики государства в области трудовых отношений, основы функционирования социального сектора и ее составных частей - сферы образования, науки, культуры и др.

Всесторонний анализ системы партнерских отношений в социальной сфере предопределил многоаспектный характер методологии исследования. Наряду с общенаучными методами и приемами - анализом и синтезом, группировкой, сравнением, классификацией, научной абстракцией, моделированием - использовался ряд специфических методов и приемов, взаимно дополняющих друг друга и позволяющих в полной мере раскрыть их сущность, в том числе методы институционального проектирования, контент-анализа, логического моделирования, экономико-статистических группировок (типологических, структурных, аналитических и иллюстративных), вариантных расчетов и др. В диссертации применены методы графического отображения функциональных зависимостей и схематического представления анализируемых категорий.

Использование системно-функциональных возможностей и разрешающих способностей вышеназванных исследовательских подходов в процессе решения этапных теоретических задач осуществлялось в соответствии с их гносеологическим потенциалом.

Информационную базу исследования составляют материалы федерального и региональных статистических органов, Министерства образования и науки РФ, Всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы, статистическая отчетность Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства труда и занятости РТ. В работе используются нормативные документы, регулирующие отдельные отрасли социальной сферы в Российской Федерации и др. В работе использованы законодательные акты и подзаконные документы органов государственной власти, акты представительных органов местного самоуправления, регулирующие отношения в сферах труда и образования, а также материалы научных и научно-практических международных, всероссийских и региональных конференций, сведения из периодической печати, сети Интернет, результаты социологических исследований.

Новые научные результаты, полученные в ходе исследования, заключаются в следующем:

1. Доказано, что сущность отношений взаимодействия рынка образовательных услуг и рынка труда определяется содержанием и результатами инвестиций в человеческий капитал; при этом выделены частная выгода, которая выражается в росте доходов, в повышении социального статуса, в возможности удовлетворения интеллектуальных потребностей отдельного индивида, и общественная выгода, заключающаяся в увеличении численности квалифицированных кадров, что активизирует инновационные процессы, способствует росту производительности труда, трансформирует систему мотивации, что, в совокупности отражается в темпах и качестве роста национального богатства.

2. Выявлен двойственный характер влияния рынка образовательных услуг на состояние и направления развития рынка труда, а именно: инвестиции в человеческий капитал, представленные в виде образовательных услуг, выступают определяющим, но не единственным фактором его развития. При этом содержание и объем частной и социальной выгод образовательных услуг на рынке труда определяются состоянием институциональной среды рыночного хозяйства, прежде всего, институтов социальной сферы; оценкой роли человеческого капитала на микро- и макроуровнях (приоритетной, адекватной или недостаточной); состоянием мотивационного механизма на предприятии и др. Доказано, что инвестиции в человеческий капитал носят конституирующий характер в развитии человеческого капитала работников, занятых преимущественно интеллектуальным трудом, и комплементирующий характер в развитии человеческого капитала работников, занятых другими видами деятельности.

3. Раскрыты противоречия в системе отношений взаимодействия рынка образовательных услуг и рынка труда, в качестве которых выступают противоречие между, с одной стороны, положительными тенденциями в воздействии образовательных услуг на человеческий капитал (рост уровня образования, профессионализма, квалификации, позволяющие повысить производительность труда, эффективность деятельности, получаемые доходы и удовлетворение интеллектуальных потребностей), с другой стороны, увеличением объема невостребованных знаний в силу недостаточного уровня качества образовательных услуг; между усилением необходимости в узкопрофессиональных знаниях в условиях углубления общественного разделения труда и односторонностью в развитии индивида, прагматичностью в оценке и выборе знаний, способных принести доход, и негативными последствиями инвестиций для человеческого капитала в целом (создание новых видов оружия и др.); в накоплении опыта, являющегося источником нерационального выбора; в генерации новых знаний, обусловленных сознанием индивида и несвязанных с состоянием рынка труда.

4. Определено, что зависимость между заработной платой как ценой труда и объемом инвестиций в человеческий капитал и, как следствие, повышением его общеобразовательного и специального уровня подготовки, носит спорадический характер, что доказывает необходимость учета влияния неценовых факторов, а именно: количества и качества иных экономических ресурсов (капитала, земли, предпринимательских способностей), характера их распределения, состояния институциональной среды рынка и др. Выявлено, что повышение объема инвестиций в человеческий капитала в современной российской экономике оказывает на уровень оплаты труда меньшее воздействие, чем в странах с развитой экономикой, что девальвирует значение образовательных услуг в обеспечении материального благосостояния работников и развитии человеческого капитала.

5. Предложен многоаспектный критерий эффективности функционирования отношений взаимодействия рынка образовательных услуг и рынка труда, включающий целевую и социально-экономическую составляющие. При этом целевая составляющая вектора эффективности характеризует функциональный аспект процесса регулирования социально-экономических отношений на рынке образовательных услуг и трудовых отношений, тем самым отражает качество реализации данных отношений, социально-экономическая составляющая вектора эффективности характеризует количественный аспект реализации данных отношений, что находит отражение в системе показателей-индикаторов (интегральный показатель уровня жизни населения, индекс развития человеческого потенциала, величина интеллектуальной ренты как разность между индивидуальной ценностью (полезностью) интеллектуальных ресурсов и продуктов, предложение которых неэластично, и их общественной (рыночной) ценностью (полезностью) и др.).

6. Доказано, отношения взаимодействия рынка образовательных услуг и рынка труда характеризуются нерыночными отношениями в рамках рыночной среды (иерархией), наличием отдельных элементов свободного (совершенного) рынка, и в большей степени представлены контрактной системой («промежуточной» моделью экономических отношений), где основными искажениями рыночных реалий выступают определение цены на образовательные услуги до начала процесса производства; наличие трансакционных издержек реализации прав собственности на интеллектуальные ресурсы и продукты, которые возникают вследствие отсутствия четкой спецификации прав собственности; наличие информационной асимметрии между участниками контракта - участниками рынка труда и рынка образовательных услуг (домохозяйствами, предприятиями, государством и образовательными учреждениями); возможность замены экономических отношений (купли-продажи труда и образовательных услуг) правовыми отношениями на основе заключенного соглашения.

7. Сформулированы теоретические основы мероприятий краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного характера, направленные на повышение эффективности взаимодействия рынка образовательных услуг и рынка труда. При этом обосновано, что приоритетным направлением выступают одновременная структурная, институциональная и содержательная модернизация рынка образовательных услуг и рынка труда, что предполагает целевую подготовку специалистов; финансирование конкретных программ профессионального образования; создание фондов целевого капитала; активизацию инвестиционной активности субъектов предпринимательства в деятельности образовательных учреждений; создание образовательной инфраструктуры, способной реагировать на изменения рынка труда и одновременно решать задачи, связанные с передачей норм и стандартов общественной жизни; реализацию инновационного подхода к реформе образования, предполагающего, что система образования изменяется под влиянием рынка труда, одновременно являясь источником и инкубатором новых идей, инновационных решений, прорывных технологий и др.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы могут стать:

· теоретико-методологической базой для дальнейшего исследования рынка труда и рынка образовательных услуг в условиях становления неоэкономики, или экономики знания;

· основой для теоретического обоснования и формирования государственной политики, направленной на развитие экономических отношений и их институтов в социальной сфере;

· практическими рекомендациями органам государственной власти и местного самоуправления при разработке правовых основ обеспечения деятельности образовательных организаций в современной российской экономики;

· необходимыми для использования в учебном процессе в преподавании курсов “Экономическая теория”, “Микроэкономика”, “Макроэкономика”, при разработке спецкурсов по проблемам государственного регулирования экономки.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных, всероссийских, региональных, республиканских, межвузовских конференциях в 2006-2007 гг., в том числе на международной научно-практической конференции «V Спиридоновские чтения» (Казань, 2007), межвузовской научно-практической конференции «Экономические и правовые проблемы в условиях становления инновационной экономики» (Казань, 2006) и др.

Автором опубликовано 6 печатных работ, общим объемом 2,2 п.л., в том числе статья в журнале «Экономические науки», входящем в перечень рекомендуемых ВАК России изданий для публикации материалов по докторским и кандидатским диссертациям.

Структура и объем работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленной цели и задач. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы, а также приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, раскрывается степень разработанности проблемы в отечественной и зарубежной экономической литературе, определяются цель и задачи диссертационной работы, предмет и объект исследования, методологическая и теоретическая основы диссертации, сформулированы новизна и научно-практическая значимость диссертационной работы, апробация результатов исследования и его структура.

В первой главе «Теоретико-методологические основы исследования отношений взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг» обобщены теоретические подходы к анализу рынков труда и образовательных услуг и обоснованы методологические основы исследования их взаимодействия, представлена система показателей эффективности их функционирования в современной рыночной экономике.

Интеллектуальный капитал трактуется в работе как активы или часть активов, которые носят нематериальный характер и участвуют в производственном процессе (т.е. задействованы в производстве общественного продукта). Рынок интеллектуального капитала играет исходную роль в инновационной экономике, обеспечивая капитализацию знаний и творческих способностей специалистов, вовлекая в оборот науку, образование и интеллектуальные услуги. Результатом функционирования рынка интеллектуального капитала является возможность получения дополнительного дохода в виде интеллектуальной ренты. В структуре интеллектуального капитала выделены его элементы: человеческий капитал (используемые знания, практические навыки, творческие и мыслительные способности, инновационная активность людей), структурный капитал (техническое и программное обеспечение, патенты, товарные знаки, авторские права) капитал.

К затратам на производство человеческого капитала (к инвестициям в человеческий капитал) относятся прямые затраты, в том числе плата за обучение и другие расходы на образование, смену места жительства и работы; упущенный заработок, являющийся элементом альтернативных издержек, поскольку получение образования, смена места жительства и работы связаны с потерей доходов; моральный ущерб, так как получение образования является трудным и часто неприятным занятием, поиск работы утомляет и истощает нервную систему, а миграция приводит к потере старых друзей и знакомых. К ожидаемой отдаче от инвестиций в человеческий капитал относятся более высокий уровень заработков, большее удовлетворение от избранной работы в течение жизни, а также более высокая оценка нерыночных видов деятельности. Рентабельность человеческого капитала определяется путем отнесения доходов от него к его стоимости, что находит отражение в норме отдачи. Норма отдачи (по аналогии с нормой прибыли для физического капитала) измеряет степень эффективности человеческих инвестиций и реализует их распределение. Важнейшими формами вложений в человека считаются образование, подготовка на производстве, медицинское обслуживание, миграция, поиск информации о ценах и доходах, рождение детей и уход за ними.

Понятие человеческого капитала предполагает рассмотрение образования с двух взаимосвязанных и взаимообусловленных сторон - как ресурса (собственно человеческий капитал) и как системы, в которой происходит его накопление (Рис.1).

Рис.1. Взаимосвязь человеческого капитала с основными элементами рынков труда и образовательных услуг

Рынок труда как явление рыночной экономики выражает определенные общественные отношения по поводу купли-продажи трудовых услуг, имеет свои специфические особенности, обладает механизмом функционирования и играет большую роль в экономической системе общества. В связи с постоянными изменениями спроса и предложения трудовых услуг, рынок труда должен также адекватно реагировать на эти изменения, а полнота и истинность информации о наличии требуемого работника и рабочего места может существенно сократить время пребывания на рынке труда как работника, так и имеющейся вакансии, то есть рабочего места.

Высокая конкуренция на рынке труда стимулирует работодателей и наемных работников улучшать свой качественный потенциал, социальный статус и трудовую активность. Рынок труда, предъявляя высокие требования к знаниям, квалификации и профессиональной подготовке, заставляет субъектов рынка соответствовать определенным требованиям и, тем самым, закладывает основы политики подготовки и переподготовки кадров. Наконец, рынок труда дифференцирует его участников. Существенные различия в качественных характеристиках и конкурентоспособности работников ведут к необходимости выполнения данной функции рынком труда для обеспечения нормального и эффективного его функционирования. Вовлекая работников в процесс производства, предъявляя определенные требования к качеству, уровню образования и профессиональным навыкам, рынок труда стимулирует работников соответствовать потребностям работодателей и удовлетворять определенные общественные потребности. Стремление людей добиться более высокого уровня жизни, социального статуса, наряду с профессиональным, ведет к жесткой конкуренции, а, следовательно, и к социальной дифференциации общества.

Рынок труда как экономическая категория является сложной системой экономических, социальных и юридических отношений между всеми субъектами рынка. Своей сущностью рынок труда имеет взаимодействие субъектов в процессе трудового обмена и создает предпосылки для возникновения отношений занятости. При этом занятость следует рассматривать и как цель найма и как реализацию этой цели - использование услуг труда. Рынок труда обладает системой норм, институтов и механизмом функционирования, который, с одной стороны, саморегулируется в рыночной экономике, а с другой, подвергается воздействию со стороны субъектов в сфере занятости. Рынок труда образует межсистемные, функциональные связи с другими сферами экономики, например, с системой образования, являющейся неотъемлемой составляющей воспроизводства трудового потенциала, и, как следствие, воздействующей на экономический рост и увеличение качества жизни. В этой связи актуализируются задачи исследования сущности и особенностей формирования рыночных отношений в сфере подготовки кадров.

Рынок образовательных услуг представляет собой систему экономических отношений между его субъектами по поводу купли-продажи специфического товара - образовательных услуг. Кроме покупателей и продавцов образовательных услуг, вступающих в непосредственные отношения, в процесс функционирования образовательного рынка вмешивается государство как субъект, разрешающий проблемы социально-общественного характера и регулирующий отношения между основными участниками рынка. Государство как субъект рыночных отношений требует от продавцов образовательных услуг, прежде всего, установления государственных стандартов, аттестации и лицензирования учебных заведений, сертификации документов, удостоверяющих получение образования. Кроме этого, существование образовательной системы в любом обществе поддерживается государственным финансированием, которое можно рассматривать как инвестиции в человеческий капитал. Государство определяет и правовые нормы, то есть «правила игры», в рамках которых строят свои отношения остальные участники рынка образовательных услуг. Роль государства на рынке образовательных услуг обусловлена и специфической чертой самой образовательной услуги как общественного блага.

Рынок образовательных услуг является специфичным по сравнению с другими видами рынков. Его отношения и взаимосвязи детерминированы особенностями системы образования как важнейшей отрасли народного хозяйства и производимых в ней интеллектуальных продуктов, предназначенных для удовлетворения многообразных культурных потребностей населения, воспроизводства и развития кадрового потенциала. Исходя из этого, объектом отношений, по поводу которого складываются взаимосвязи между субъектами на исследуемом рынке, выступает образовательная услуга.

Помимо общих черт, присущих и всем остальным видам услуг, образовательные услуги имеют специфические характеристики, отличающие их из класса услуг и, тем более, материальных товаров. К ним, на наш взгляд, можно отнести: индивидуализацию образовательных услуг; существование образовательной услуги как смешанного блага; всеобщность образовательных услуг; относительную длительность их производства; трудность нормирования оплаты предоставления образовательной услуги; соответствие возрастных особенностей потребителя количественно-качественному уровню образовательных услуг; общественное потребление.

Одновременность процесса производства и потребления образовательных услуг должна привести к тому, что процесс оказания услуг как деятельность совпадает с ее результатом, полезным эффектом. Полезный эффект, в свою очередь, характеризует степень удовлетворения потребителя услугой. Так как существует многосубъектность потребления образовательной услуги, то к ее характеристике можно отнести сложность потребительского выбора. Это связано с тем, что не каждый из субъектов потребителей образовательных услуг владеет полной информацией о потребительских свойствах данных услуг.

Кроме этого, в силу слабо изученности структуры потребителей, структуры самого образования и образовательной услуги, потребители зачастую не имеют возможности даже косвенной оценки полезности образовательных услуг. Поэтому следует разделять потребителей образовательных услуг на первичных, вступивших во взаимодействие с производителями в процессе их производства, и конечных массовых потребителей, представляющих собой учреждения культуры и культуру в целом, общественные ассоциации и учреждения и государственные учреждения.

Механизм рынка образовательных услуг предполагает взаимодействие спроса, предложения, цены и конкуренции, в результате чего происходит вовлечение людей в процесс образовательного производства, получение образовательных услуг и удовлетворение потребностей в них. Организационная структура рынка образования выступает формой взаимодействия различных субъектов, которая проявляется в изменении соотношений между спросом со стороны потребителей и предложением образовательных услуг учебными заведениями.

Под спросом на рынке образовательных услуг мы понимаем платежеспособную потребность покупателей в образовательных услугах определенного количества и качества. Спрос на данном рынке имеет общие и специфические черты, отличающие его от спроса на других рынках. Так, спрос на образовательные услуги находится под воздействием неценовых и ценовых факторов. К неценовым факторам мы относим:

- Вкусы и предпочтения потребителей к тому или иному виду образовательных услуг, которые, в свою очередь, формируются под воздействием общественно-экономической ситуации в стране, регионе, социальных, исторических и психологических факторов, традиций семьи и т.д.

- Доход потребителя образовательных услуг. Уменьшение дохода приводит к ограничению потребления благ. Если приоритетной ставится цель получение престижного образования, то потребитель вынужден сократить объем расходов на другие товары и услуги в пользу удовлетворения потребности в получении образовательных услуг.

- Ожидания потребителей. Ожидание будущего в отношении трудоустройства с имеющимся уровнем квалификации может повлиять на текущий спрос в отношении образовательных услуг.

- Количество покупателей на рынке образовательных услуг. Конкуренция между потребителями образовательных услуг может повлиять на изменение спроса на них. Чем больше людей приходят на рынок с целью приобретения той или иной специальности, то есть чем больше желающих вовлечься в образовательный процесс, тем больший спрос они предъявляют и тем труднее будет им удовлетворить свои потребности в конкурентной борьбе.

Ряд неценовых факторов, оказывающих влияние на спрос, присущ лишь рынку образовательных услуг. К ним можно отнести:

- Наличие образовательных учреждений в данном регионе. Чем больше учебных заведений в данном регионе, чем больше идентичных специальностей они предлагают на рынке, тем меньше будет объем спроса в отдельно взятом учреждении.

- Престиж и статус образовательного заведения. Каждый потребитель на рынке образовательных услуг пытается получить качественную услугу, которая во многом определяется статусом ВУЗа, положением учебного заведения среди других образовательных учреждений, количеством и качеством профессорско-преподавательского состава и т.д. Таким образом, чем выше престиж института образования, тем выше спрос на него со стороны потребителей образовательных услуг.

Под предложением на рынке образовательных услуг мы понимаем то количество образовательных услуг определенного качества, которые могут предоставить производители - образовательные учреждения по определенной цене в течение определенного периода времени. Предложение образовательных услуг показывает потребность образовательных учреждений в заполнении учебных мест.

Предложение образовательных услуг, прежде всего, формируется под воздействием ценовых факторов, отражающих прямую связь между ценой и количеством предлагаемых услуг: чем выше цена на образовательные услуги, тем выше и величина их предложения. К неценовым факторам мы также относим:

-Цены на ресурсы. Существует самая тесная связь между издержками производства образовательных услуг и их предложением. Если зарплата преподавательского состава, цены на учебную литературу и пособия, аренду зданий и т.д. возрастают, то следует ожидать сокращения предложения образовательных услуг.

- Цены на образовательные услуги со стороны других вузов. К примеру,повышение цены на получение образования по юридической специальности в рамках престижного образовательного заведения может привести к сокращению предложения по выпуску специалистов по математическому направлению у ВУЗа - конкурента.

К неценовым детерминантам, имеющих свои особенности, можно отнести следующие:

-Технологии. Совершенствование актуальных технологий преподавания, что означает открытие новых методов преподавания и позволяет более эффективно с меньшими затратами ресурсов производить образовательную услугу, а, следовательно, и увеличивать ее предложение.

- Ожидания производителей образовательных услуг. Ожидания производителей относительно повышения спроса на те или иные виды образовательных услуг могут оказать влияние на их предложение в будущем.

-Количество образовательных учреждений. Чем больше количество продавцов образовательных услуг, тем больше рыночное предложение.

Особенность предложения на рынке образовательных услуг заключается и в том, что предложение учебными заведениями своих образовательных услуг конкретным потребителям взаимосвязано и переплетается с предложением, адресованным федеральным и региональным органам государственного управления для получения необходимого финансирования из бюджета.

Недостатком рыночного механизма хозяйствования в сфере образования является отсутствие в рыночной экономике социальной направленности современной общественной жизни. Рыночная экономика, обеспечивая развитие интеллектуального потенциала общества, не способна решить проблему обеспечения доступа к достигнутому уровню благосостояния тех слоев населения, которые не являются активными субъектами рыночных трансакций в качестве владельцев одного или нескольких факторов производства. Ситуация осложняется неустойчивым характером рыночной системы, механизм развития которой основан на циклическом характере экономического роста.

Во второй главе «Рынок труда и рынок образовательных услуг: диалектика взаимосвязи основных элементов в современной экономике России» определяются особенности реализации отношений взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг в современной России, рассматриваются основные противоречия и определяются способы их разрешения, формулируются рекомендации по институциональному регулированию системы отношений в данной сфере.

На основании использования концепции человеческого капитала проанализирована взаимосвязь между качеством человеческого капитала и уровнем заработной платы и сделан вывод о том, что заработки определяются не исключительно образованием. Мотивации, производственный опыт, уровень способностей, социальное происхождение, состояние здоровья - все это так или иначе отражается на величине зарплаты. Поэтому приписывание образованию всей разницы в заработках между группами с разным уровнем подготовки приводит к завышению действительного экономического эффекта обучения.

Рассмотрена введенная в научный оборот американским экономистом 3. Грилихесом категория "интеллектуальный капитал", которая используется для обозначения тех нематериальных ценностей, которые определяют разность между рыночной стоимостью корпорации, определяемой как произведение цены акции на количество акций, и восстановительной стоимостью ее активов, скорректированной с учетом фактора «действующего предприятия». Выявлено соотношение категорий "человеческий капитал" и "интеллектуальный капитал" и сделан вывод о том, что необходимым условием полноценного использования интеллектуального капитала является наличие и соединение всех его компонентов, в том числе и человеческого капитала как активной части интеллектуального капитала фирмы.

Рассмотрены результаты осуществления инвестиций в человеческий капитал, выделены индивидуальные (частные) экономические результаты, которые выражаются в росте доходов, в повышении социального статуса, в возможности удовлетворения интеллектуальных потребностей, и социально-общественные, заключающиеся в увеличении профессионально грамотных, культурных людей, что обеспечивает более высокий уровень общественного благосостояния, т.к. использование высокоинтеллектуального человеческого капитала способно активизировать инновационные процессы в технике, технологии, организации производства и других сферах жизнедеятельности. Выоды от вложений в образование связаны не только с чисто экономическими эффектами, в частности с увеличением производительности, но и с "культурным эффектом" затрат на образование, т.е. с приростом не только человеческого, но и культурного капиталов.

Поскольку доходы не только индивида, предприятия, но и общества от инвестиций в человеческий капитал оказываются весьма значительными, логичной выглядит субъектная структура отношений по поводу инвестирования и присвоения человеческого капитала индивид - производящая организация - общество. Человеческий капитал, таким образом, имеет как частную, так и непосредственно-общественную природу. Однако положительные экстернальные эффекты достаточно сложно поддаются количественному измерению. Поэтому в рамках теории человеческого капитала основной формой экономической отдачи от инвестиций в человеческий капитал (образования) является денежный эффект, выражающийся в росте заработной платы работника вследствие повышения его общеобразовательного и специального уровня подготовки. Таким образом, человеческий капитал, накопленный в ходе обучения, а также навыки, приобретенные в ходе работы, представляют собой ценность для потенциального роста заработков в будущем или получения более престижной работы.

Ведущим институтом, обеспечивающим производство человеческого капитала, является рынок образовательных услуг. Именно здесь взаимодействуют спрос на образовательные услуги со стороны основных хозяйствующих субъектов (домохозяйств, фирм, государства) и их предложение, осуществляемое образовательными и другими учреждениями, образующими в отраслевой структуре национального хозяйства отрасль "образование".

Процесс потребления образовательной услуги носит сугубо индивидуальный характер. Однако при этом, накапливаясь в виде человеческого капитала, она имеет далеко не только индивидуальный эффект, но и мощный общественный. Поэтому, на наш взгляд, невозможно отнести однозначно образовательную услугу к общественным или даже квазиобщественным благам. Поэтому целесообразно разделять услуги среднего общего образования, специального и высшего. Возможно, первые из них следует отнести к классу общественных (и/или квазиобщественных), среднего специального - квазиобщественных, а вот услуги высшего профессионального образования - к частным благам особого достоинства. Это деление имеет принципиальное значение для выделения функций и ответственности экономических субъектов (домохозяйств, фирм, государства) за формирование и накопление человеческого капитала.

На основании теории фильтра сделан вывод о необходимости комплексного подхода к решению проблемы повышения конкурентоспособности вузов как основных поставщиков образовательных услуг, причем эта проблема включает в себя три взаимосвязанные аспекта:

проблема достижения рыночной конкурентоспособности образовательной услуги, выделение критериев этой конкурентоспособности;

эффективное функционирование системы контроля со стороны государства;

3) проблема трансформации "сигнала" от образовательной отрасли (рынка образовательных услуг) на рынок труда, а также налаживание эффективно системы обратных связей, наиболее адекватно отражающих объективные результаты их функционирования.

Существующие и хорошо известные экономико-теоретические модели функционирования рынка труда, складывавшиеся на основе изучения проблемы занятости в условиях рыночной экономики, могут использоваться прианализе формирования в России рынка труда с большой долей осторожности, т.к. сегодня можно говорить о такой российской модели рынка, которая не может содержать "чисто" рыночных условий и источников решения задач стабилизации и подъема экономики России.

Состояния и перспективы развития современного рынка труда определяется как общенациональными, так и сугубо региональными факторами, обусловленными различиями в уровнях экономического, социально-демографического, научно-технического, природно-ресурсного и социально-партнерского потенциалов. Произведены типологизация и структурирование факторов, влияющих на процессы, происходящие на рынке труда.

В современной экономике России сформировался регионально сегментированный рынок труда с так и не сформированной эффективной отраслевой структурой занятости. Дифференциация динамики региональных рынков труда определяется, во-первых, различными стартовыми условиями реформирования рынка труда, во-вторых, дифференцированностью проводимой на региональном уровне экономической политики, которая включает такие меры, как приватизация, создание условий для развития частной собственности, малого и среднего бизнеса, поддержка финансово-кредитного сектора, торговли, местной инфраструктуры (дорожно-транспортной, телекоммуникационной и т. д.), инвестиции в человеческий капитал.

Преимущества на рынке труда получают регионы, имеющие высокий уровень институционального развития и эффективную структуру занятости, которая определяется не только внутренней логикой и результатами экономических процессов, но и степенью согласованности и синхронизации механизмов сопряженных рынков. Для рынка труда одним из важнейших в этом смысле является рынок образовательных услуг.

Интенсивные структурные изменения в системе образования связываются с волнами первичного спроса на рынке труда на определенные специальности, которые не были востребованы в дореформенный период. По мере насыщения соответствующих рабочих мест объемы подготовки специалистов сокращаются и приходят в соответствие с размерами вторичного спроса, представленного потребностями замещения выбывающей рабочей силы и повышения квалификации действующих кадров.

Отраслевые пропорции в подготовке кадров в государственных вузах в России с 2001 по 2005 г. представлены в таблице 1.

Таблица 1

Выпуск специалистов государственными и муниципальными высшими учебными заведениями по группам специальностей

Источник: труд и занятость в России: Стат.сб./Федеральная служба государственной статистики. - М.,2006. с.256.

Абсолютная численность студентов и выпускников по сравнению с дореформенным периодом не только не уменьшилась, но даже возросла. Общее же число выпускников и студентов в течение указанного периода вначале имело тенденцию к снижению, достигнув абсолютного минимума в 1994-1995 гг., а затем стало интенсивно расти. Больше всего выросло число выпускников гуманитарно-социальных направлений, специалистов в области экономики и управления.

Приведенные в таблице цифры не в полной мере отражают структурные изменения в пределах отраслевых групп. В целом же отраслева структура подготовки кадров в основном не соответствует структуре занятости Отмеченное несоответствие пропорции подготовки кадров потребностям общественного производства приобретает всё более острый характер. Причем доля безработной молодежи в общей численности незанятых граждан составляет около 32%, и это прежде всего касается выпускников средних специальных и высших профессиональных учреждений.

При анализе спроса на рынке образовательных услуг проведена его сегментация, выделены "активная" и "пассивная" части спроса на услуги профессионального образования с точки зрения структурирования населения по типу экономической активности. Анализ структурно-динамических процессов рынка труда в России показал, что интенсивность и направленность процессов, проходящих в сфере трудовых отношений определяет достаточно размытые контуры между пассивной и активной частями спроса на рынке образовательных услуг. При этом общий уровень образовательного потенциала населения страны еще сохраняет предпосылки налаживания достаточно эффективного механизма увязки рынка труда и рынка профессионального образования.

Главная роль в процессе согласования механизмов рынка труда и образования должна принадлежать государству, поскольку именно оно способно через выработку и реализацию соответствующей политики воздействовать на динамику рынков труда и образования в направлении их конвергенции. Принципиальная схема согласования механизмов рынка труда и рынка образовательных услуг, на наш взгляд, должна складываться из трех блоков, куда входят основные составляющие, обусловливающие процессы их формирования и функционирования:

блок рыночных отношений, где ключевым понятием выступает человеческий капитал;

блок государственного управления и регулирования;

блок социальных гарантий населению.

Политика инновационной занятости, понимаемой как способность отдельного человека, кадрового потенциала фирмы, трудовых ресурсов отрасли, экономически активного населения, территории максимально быстро приспосабливаться к новым потребностям экономики, вызванным технологическими нововведениями, должна основываться на концепции обучения в течение всей жизни. Принципиальным моментом такого подхода является соединение ("сочленение") пассивной и активной частей спроса на услуги профессионального образования.

Размещено на Allbest.ru