Зарубежный опыт применения прямых и косвенных методов государственного регулирования сектора малого предпринимательства

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Зарубежный опыт применения прямых и косвенных методов государственного регулирования сектора малого предпринимательства

Вахитова Екатерина Сергеевна

аспирант кафедры экономики и финансов Южно-Уральского государственного университета

Экономическое развитие сегодня основано на знаниях, а их производство становится источником экономического роста и инноваций. Каждая страна уникальна своими отличительными особенностями, связанные с территориальным местоположением, наличием природных ресурсов, наличием трудовых ресурсов, менталитетом населения, социальным уровнем, уровнем образования и многим другим. Все это определяет национальную политику в стране, в том числе ее инновационную составляющую.

Россия находится на пути перехода от промышленно-производственной к научно-техническому уровню экономики, для чего обязателен высокий уровень инновационной активности эквивалентный странам лидерам в этой области. Согласно публикации «Глобального рейтинга инноваций-2012» Россия находится на 51 месте по уровню инновационного развития из 141 страны исследования [8].

В мировой экономической науке считается доказанным, что вклад научных достижений в рост ВВП может превышать 50 %. Объем мирового рынка наукоемкой продукции составляет 2300 млрд. дол. США. Из этой суммы 39% - это продукция США, 30% - Япония, 16% - Германия. Доля же России составляет всего 0,3% [2].

Значительное отставание РФ по уровню инновационного развития заметно даже наряду со странами ЕС. Так, совокупный уровень инновационной активности организаций в 2012 году в России составляет 10,4%, в то время как в ряде западных развитых стран данный показатель превышает 50%, что отражено на рисунке 1.

Рис. 1. Совокупный уровень инновационной активности организаций в 2012 году, проценты [3].

Значительная роль в инновационной активности государства принадлежит сектору малого предпринимательства (МП), который в свою очередь является более гибким в приспособлении к быстроменяющимся тенденциям за счет мобильности коммерциализации инновационных идей.Малое инновационное предпринимательство в РФ на сегодняшний день не раскрыло своего потенциала, и отстает от лидирующих позиций вышеназванных стран, таких как США, Япония, страны ЕС (Германия, Франция, Великобритания), Китай и другие. Доля малых инновационных предприятий (МИП) в общем объеме малого предпринимательства в России составляет не более 5 %, тогда как в США этот показатель достигает 70%, в Германии 62%, Норвегии - 49%, Великобритании - 40%, Франции - 38% [1]. Такое соотношение не является случайностью и зависит от ряда факторов, к основным из которых относятся государственное регулирование, а также в целом инфраструктура в стране.

Правительства экономически развитых зарубежных стран в процессе инновационного развития и государственного регулирования формирования инновационной среды МП делают акцент на различные механизмы и формы государственной поддержки. Используется множество законодательных, финансовых, налоговых и имущественных рычагов на государственном и региональных уровнях, способствующих развитию инновационной среды во всех сферах предпринимательства, в том числе и в направлении формирования условий и стимулов для повышения эффективности использования ресурсов субъектами предпринимательской деятельности. В экономически развитых странах в отношении воздействия государства на экономическое, в том числе инновационное, развитие преобладает именно государственное регулирование. В то время как в России еще сильны тенденции советского подхода к регулированию экономического развития в качестве государственного вмешательства в экономику, особенно это ощущается в регионах [4].

При этом методы государственного регулирования в области малого предпринимательства можно классифицировать на прямые (дотации, целевые программы) и косвенные (налоговые льготы, снижение уровня ставок по кредитам, создание и исполнение законодательных актов и другие).

Страны-лидеры успешно применяют прямые методы государственного регулирования, а именно предоставление широкого спектра программ поддержки малого бизнеса, выделение дотаций и грантов. Так, в США защита интересов малого и среднего бизнеса возложена на Администрацию Малого Бизнеса (АМБ), которая координирует такие эффективные программы, как «Программа Инновационных исследований в малом бизнесе» (The Small Business Innovation Research -- SBIR) и «Программа Трансферта технологий малого бизнеса» (The Small Business Technology Transfer Program-- STTR). Программы служат для привлечения инновационных идей малого бизнеса для решения научно-технических проблем по тематике 10 крупнейших федеральных министерств и национальных агентств.

В других передовых инновационных странах реализуются не менее эффективные программы по развитию малого предпринимательства. В рамках деятельности Канадского правительства существует значительное число программ экономического информирования и экономической поддержки. Можно отметить такие программы как: Strategis, SEB, CFDC's, WEC, которые в совокупности представляют систему бизнес-центров, позволяющих получать эффективную финансовую и консультационную поддержку [6].

В свою очередь, правительство многих европейских стран, во главе с Великобританией, Германией, Швецией, Францией разработало ряд программ по оказанию финансовой поддержки развития инновационной среды сектора МП, включающий обмен опытом и знаниями, трансферт технологий между организациями, университетами и исследовательскими центрами, предусматривающие государственное финансирование расходов по предоставлению во временное пользование производственных площадей и уникального оборудования стартующим и растущим малым промышленным организациям, инновационнаядеятельность которых отвечает приоритетам социально-экономического развития государства [7].

Китай на сегодняшний день активно развивает малое инновационное предпринимательство. Успешно реализуются программа «863», программа «Искра», программа «Факел» и другие, ориентированные на быстрое и скоротечное внедрение в производство передовых технологий отечественного китайского производства. Кроме программ, перечисленных выше, особое внимание в Китае уделяется кадровой политике. На протяжении каждого года правительство учреждает гранты и стипендии, позволяющие студентами получать прекрасное образование [5]. 

В рамках косвенных методов регулирования реализуются следующие мероприятия по стимулированию развития МИП:

? выделение субсидий, покрывающих до 50 % затрат, ссуд - прямых кредитов (США, Япония, Германия, Франция и др.);

? предоставление кредиторам (частным банкам, торговым компаниям, страховым фирмам, пенсионным фондам) государственных гарантий на ссужаемый капитал до 90% (США);

? сокращение налогов на социальные расходы (Япония);

? расширение налоговых льгот при выполнении НИОКР (Япония);

? отмена налогов на инвестиции в развитии МСП (Франция);

? применение упрощенной системы налогообложения (США, Канада и др.);

? предоставление и гарантирование займов в дополнении к кредитам на случай чрезвычайных бедствий (США, Германия, Франция, Швейцария);

? заключение контрактов на разработку новой продукции и технологий со стороны федеральных властей (практически во всех развитых странах);

? создание центров повышения технического уровня МИП (Великобритания, Япония, Швеция, Австрия, Германия);

? компенсация затрат, связанных с подготовкой кадров (Япония);

? содержание пенсионных фондов малых инновационных предприятий освобождается от налогообложения (Япония);

? импортируемые приборы и оборудование, предназначенные для проведения исследований и освоения высоких технологий, которые не выпускает местная промышленность, освобождаются от таможенной импортной пошлины (Китай).

Основываясь на примере зарубежных стран в применении прямых и косвенных методов государственного регулирования, целесообразным для сектора малого инновационного предпринимательства РФ будет использование опыта с адаптационным механизмом. На сегодняшний день в России акцент делают на прямое государственное регулирование. Примером этого служит реализация таких программ, как «СТАРТ», «УМНИК», «РАЗВИТИЕ», предоставление различных грантов в рамках технопарка Сколково и т.д. Российская практика показывает, что этого недостаточно, в связи с чем, следует уделить внимание косвенным методам регулирования. Так, в отношении продукции МП должен появиться спрос со стороны непосредственно самого государства. В свою очередь законодательные акты, содержащие структурированную информацию о формировании и развитии малых инновационных предприятий, способствуют повышению эффективности их деятельности. Особенно, это касается создания правовой основы для деятельности венчурных фондов, а также для венчурного инвестирования пенсионными фондами, страховыми компаниями и другими кредитно-финансовыми институтами, также создание законодательного обеспечения государственной поддержки деятельности частных инвесторов. Кроме законодательной базы должен реализовываться комплекс мер по кредитованию малого бизнеса, привлечению квалифицированных кадров с увеличением доли молодых специалистов, применение специальных систем налогообложения, а также создание благоприятной среды для интеграционного взаимодействия всех элементов инновационной инфраструктуры.

малый предпринимательство инновационный

Литература

1. Асаул А.Н., Карпов Б. М., Перевязкин В. Б., Старовойтов М. К. Модернизация экономики на основе технологических инноваций:Развитие малого предпринимательства в инновационной сфере / А.Н. Асаул, Б. М. Карпов, В. Б. Перевязкин, М. К. Старовойтов. ? СПб: АНО ИПЭВ, 2008. ? 606 с.

2. Ивасенко, А. Г., Никонова, Я. И., Сизова, А. О. Инновационный менеджмент / А. Г. Ивасенко, Я. И. Никонова, А. О. Сизова. -- М.: КНОРУС.- 2009. - 416 с.

3. Индикаторы инновационной деятельности: 2013: стат. сб. М.: НИУ ВШЭ, 2013.

4. Группа компаний НИСИПП, Консалтинг для государства и бизнеса [Электронный ресурс]: Развитие малого и среднего предпринимательства. URL: http://nisse.ru/ (дата обращения 18.05.2015).

5. Казахстанская республиканская газета «Наш мир» [Электронный ресурс]: Экономические успехи Китая, 2013. URL:http://nashmir.kz/news/ekonomicheskie-uspekhi-kitaya (дата обращения 05.06.2015).

6. Социально-экономический портал [Электронный ресурс]: Условия и перспективы развития среднего и малого бизнеса в Канаде. URL: http://ru.exrus.eu/Usloviya-i-perspektivy-razvitiya-srednego-i-malogo-biznesa-v-Kanade-id4e6e13896ccc19493c0030c3 (дата обращения 03.06.2015).

7. Department for Business, Innovation and Skills [Электронный ресурс], 2010. URL: http://www.berr.gov.uk/ (датаобращения 10.05.2015).

Размещено на Allbest.ru