Управление воспроизводством качественной рабочей силы в условиях социально-ориентированной рыночной экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

10

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Управление воспроизводством качественной рабочей силы в условиях социально-ориентированной рыночной экономики

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)

Сухова Светлана Борисовна

Уфа - 2007

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Выбор пути и реализация инновационного развития экономики страны требуют концентрации усилий государства и бизнеса на освоении принципиально новых конкурентоспособных технологий и продуктов, обновления критически устаревшего производственного аппарата и повышения качественного состояния всех факторов производства.

Основным направлением повышения инновационости экономики, как показывает опыт развитых стран, является ее способность к повышению качества человеческого капитала, формируемого в научно-образовательной сфере, здравоохранении и других сферах, непосредственно определяющих условия жизни и быта людей. Затраты на него (человеческий капитал) в долгосрочном периоде самые эффективные. Отдача от вложений в него существенно превышает отдачу от вложений в основной капитал. В развитых странах 60% прироста национального дохода определяется приростом знаний и образованности общества.

Государство, нацеленное на инновационное развитие экономики, должно отводить приоритетное место процессам воспроизводства качественной рабочей силы, в котором участвуют все сектора национальной экономики.

В связи с этим актуальна проблема воспроизводства качественной рабочей силы, т.к. она является более производительной, обеспечивает снижение издержек производства и увеличение прибыли предпринимателей, и рост дохода государственного бюджета. Вместе с тем преобразование экономики привело к сложным процессам в сфере образования. Страну охватила волна профессиональной некомпетентности и функциональной неграмотности - не потому, что у людей был низок уровень образовательной подготовки и мало дипломов, а потому, что в радикально изменившихся условиях жизнедеятельности, полученные ранее знания и навыки не давали эффективно выполнить свои профессиональные функции. Сокращение бюджетной поддержки привело к уменьшению численности специалистов, профессионально подготовленных для инновационной деятельности.

Падение производства в высокотехнологичных отраслях промышленности и сокращение государственных ассигнований на развитие науки и техники привели к резкому сокращению количества высококвалифицированных рабочих, научных кадров, научных исследований и разработок. Так, количество промышленно-производственного персонала в 2004 году по сравнению с 1990 годом уменьшилось с 20,9 млн. человек до 11,9 млн. человек или почти на 39% См. Российский статистический ежегодник: стат.сб. / Госкомстат России. - М., 2005., численность персонала, занятого исследованиями и разработками за этот период снизилась с 1,5 млн. человек до 839 тыс. человек, в том числе исследователей сократилось с 804 тыс. человек до 401 тыс. человек, т.е. в 2 раза.

Резкое сокращение инвестиций в экономику в 1990-х гг. сказалось ухудшением всех определяющих параметров человеческого капитала. Общей тенденцией в России в годы реформ было снижение численности населения. Оно уменьшилось со 148,3 млн. человек в 1990 году до 143,5 млн. человек в 2004 году. На фоне общего сокращения населения одновременно уменьшилась численность занятых в экономике и возросла численность безработных.

Домохозяйства предоставляют рабочую силу, а государство и частные фирмы осуществляют ее качественный рост в соответствии с требованиями рынка труда, рынка товаров и услуг при участии рынка финансов. Рынок труда и рынки товаров и услуг формируют информацию о требуемом качестве рабочей силы, на которой базируются процессы подготовки кадров.

На функционирование этих секторов экономики и рынков оказывает влияние неконтролируемое состояние внешней среды. В этих условиях государственное управление процессами воспроизводства рабочей силы является важным условием для роста макроэкономических показателей страны и роста доходов бюджета. Новые явления и тенденции инновационного развития экономики, проявившиеся за последние годы, привели к изменению концепции в сфере подготовки кадров. Все это требует научного переосмысления известных подходов к воспроизводству рабочей силы. Поэтому в настоящее время имеется настоятельная потребность в комплексных и системных исследованиях воспроизводства качественной рабочей силы, выходящих за рамки традиционных теорий государственного регулирования.

Все это вызывает необходимость значительных научных исследований в части построения модели управления воспроизводством качественной рабочей силы, ее теоретической и методологической обоснованности в условиях воздействия внешней среды, неоднородности рынка труда в чем и заключается актуальность темы данной диссертации, научной и практической значимости поставленных и решенных в ней задач.

Степень разработанности проблемы. Научному интересу автора в исследуемой проблеме способствовало то обстоятельство, что до настоящего времени недостаточно полно разработаны научные основы исследования и управления процессами воспроизводства качественной рабочей силы, а также вера автора в инновационный подход в решении последней.

Наиболее значительный вклад в исследование качества рабочей силы и ее воспроизводства внесли А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс, Ф. Визер, А. Маршалл, Дж.М. Кейнс, Л. Мизес, Н.Г. Чернышевский, Р.И. Капелюшников, И.Т. Корогодин, Н.Д. Колесов, Г.П. Журавлева, В.Д. Камаев, Ф.Ф. Стерликов, Р. Лукас и другие.

Начало изучения проблем человеческого труда в определенной мере было положено в трудах видных представителей классической школы английской политической экономии. А. Смит, Д. Рикардо, Дж.С. Милль в своих работах рассматривали лишь отдельные аспекты физических и духовных сил работника, частично раскрывая вопросы их формирования и развития.

Ф.Визер обобщил основные положения австрийской школы, результаты исторического и социального анализа общественных систем, включая и роль государства. Он полагал, что появление власти неизбежно вытекает из необходимости управления в рамках отдельного хозяйства или всего общества.

К.Маркс в учении о двойственности природы труда раскрыл не только количественную определенность общественно-необходимого труда, но и одновременно обнаружил и качественную характеристику труда, как источника стоимости товара. По его мнению, в результате товарных отношений рабочая сила превращается в особый товар, поскольку он представлен живой человеческой личностью. Для того, чтобы преобразовать общечеловеческую природу так, чтобы она получила подготовку и навыки в определенной отрасли труда, стала развитой специфической рабочей силой, требуется определенное образование или воспитание. Индивидуальное потребление рабочих, с одной стороны, обеспечивает их сохранение и воспроизводство, с другой стороны, уничтожая жизненные средства, вызывает необходимость их постоянного появления на рынке труда.

Заслуживает особого внимания и изучение вопросов формирования способностей человека к труду у представителей неоклассического направления развития экономической мысли, а также в трудах современных западных ученых, в том числе приверженцев «теории человеческого капитала»: Г. Беккера, Т. Шульца, Л. Туроу и др. В исследованиях А. Маршалла особое внимание уделено особенностям поведения человека. С его точки зрения, разделение труда, торговля, предпринимательство и процессы формирования «экономического человека» обусловливают создание в людях необходимые качества для трудовой деятельности.

Н.Г. Чернышевский отводил главенствующую роль интеллектуальным способностям человека, возводя развитие мысли, степень умственного развития работника в ранг наивысших точек воспроизводства рабочей силы.

Нобелевский лауреат Р. Лукас считал, что эндогенный механизм генерации роста непосредственно связан с накоплением человеческого капитала, смысл которого заключается в том, что в длительном периоде времени выпуск на единицу капитала может увеличиваться даже когда вложения в основной капитал исчерпывают себя, когда технический передовой человеческий капитал и растущие знания обеспечивают прирост производства, например, образование повышает производительность труда, что обеспечивает рост доходов.

Несмотря на все значительные результаты как зарубежных, так и отечественных ученых в вопросах количественных и качественных характеристик рабочей силы и ее воспроизводства, проблема воспроизводства качественной рабочей силы, с точки зрения анализа относится к наиболее трудным и актуальным задачам экономической науки.

Все это свидетельствует об актуальности темы, связанной исследованием и с разработкой модели управления воспроизводством качественной рабочей силы, имеющим большую теоретическую и практическую значимость в условиях инновационного развития экономики Российской Федерации.

Объектом исследования стали модели и процессы государственного управления воспроизводством качественной рабочей силы, имеющие общезначимый характер в условиях инновационного развития социально-ориентированной рыночной экономики.

Предметом исследования диссертации являются экономические категории «воспроизводство», «качество рабочей силы», формы взаимосвязи и взаимодействия государственных органов власти и образовательных структур в трехсекторной модели экономики по поводу воспроизводства качественной рабочей силы.

Цель диссертации является повышение эффективности государственного управления воспроизводством качественной рабочей силы в рамках экономических интересов, выработка рекомендаций по инновационному развитию экономики России.

Для реализации указанной цели в процессе исследования были поставлены следующие задачи:

проанализировать развитие взглядов на качество рабочей силы;

исследовать современные подходы к воспроизводству рабочей силы;

изучить механизмы государственного регулирования воспроизводства качественной рабочей силы;

разработать модель управления воспроизводством качественной рабочей силы;

осуществить оценку уровня качества рабочей силы.

Методологическую и теоретическую основу исследования составляют теории и концепции, представленные и обоснованные в трудах ученых и исследователей. Управление воспроизводством качественной рабочей силы реализуются автором посредством использования положений теорий управления, логических методов исследования и применения системно-структурного подхода к рассмотрению социально-экономических процессов, а также методов микро- и макроэкономического анализа. Системный подход позволил автору разработать наиболее общую модель управления воспроизводством качественной рабочей силы.

Информационной базой исследования стали аналитические и статистические материалы государственных комитетов по статистике Российской Федерации, Республики Башкортостан и Республики Татарстан, фактологический и методический материалы, а также материалы глобальной информационной сети Интернет. Использованы законодательные акты Российской Федерации, Республики Башкортостан в области регулирования трудовых отношений.

Новые научные результаты, полученные лично автором в ходе диссертационного исследования, заключаются в следующем:

- разработана наиболее общая модель управления воспроизводством рабочей силы с учетом требований к ее качеству в условиях инновационного развития экономики и воздействия внешней среды, включающая новые информационные связи между государством, домохозяйствами, фирмами и рынками ресурсов, товаров и финансов, обусловленные системой экономических интересов государства и фирм, являющихся их целями управления.

- предложена авторская интерпретация экономической категории «качество рабочей силы», которая есть совокупность неоднородных свойств индивида, проявляющихся в процессе труда и обусловленные как внутренними личностными характеристиками работника, так и внешними факторами и условиями труда, обеспечивающих возможность удовлетворять определенные потребности работодателя и делающих рабочую силу привлекательной для него;

- разработана модель системы управления воспроизводством качественной рабочей силы, содержащей три сектора экономики, три рынка, внешнюю среду и взаимные связи в виде двухсторонних информационных потоков о качестве рабочей силы, противоположно направленных материальных и финансовых потоков. При этом государство с целью повышения дохода бюджета и благосостояния населения управляет качеством подготовки рабочей силы в собственных образовательных учреждения и частных фирмах, вырабатывая управляющие воздействия в виде законов, государственных стандартов и нормативов в сфере образования, оказывает влияние на домохозяйства посредством инвестиций на развитие человека, трансфертов, фирмам - субсидиями и через финансовый рынок инвестиционными средствами на подготовку кадров, осуществляет государственный надзор над качеством подготовки рабочей силы и контроль над ростом налоговых поступлений от домохозяйств и фирм и повышением благосостояния населения. А частные фирмы по подготовке кадров с целью повышения прибыли управляют эффективностью обучения учащихся и использования инвестиционных средств, дополнительно устанавливают двухсторонние информационные связи о качестве рабочей силы между рынком труда фирмами по производству товаров и услуг и государственными образовательными учреждениями, осуществляют внутренний контроль качества образования, снижения издержек подготовки кадров и воспроизводит качественную рабочую силу в количестве соответствующим требованиям рынка труда;

- сформулировано определение термина воспроизводство качественной рабочей силы как процесс замещения одного поколения рабочей силы данного уровня качества другим поколением рабочей силы более высокого уровня качества. При этом определено место воспроизводства качественной рабочей силы в системе общественного производства;

- разработан метод оценки качества рабочей силы, основанный на измерении меры удовлетворения характеристик рабочей силы потребностям работодателей. При этом качество рабочей силы количественно определяется величиной меры сходства между параметрами рабочей силы и требованиями работодателей.

Практическая значимость выводов и предложений, обоснованных в диссертации, заключается в том, что полученные научные результаты способствуют углублению понимания тенденций развития экономических процессов, протекающих на рынке труда на качественной основе и обеспечению достоверной информацией экономических субъектов о возможности использования рабочей силы соответствующего качества: федеральными и региональными государственными органами власти при выработке политики в области трудовых отношений, субъектами хозяйствования в диагностике и прогнозировании их конкурентоспособности рабочей силы, в учебном процессе в преподавании курсов «Экономика труда», «Экономика и социология труда», «Экономика трудовых ресурсов», а также специализированных курсов по проблемам воспроизводства качественной рабочей силы и занятости населения.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и практические рекомендации диссертационного исследования доложены, обсуждены и апробированы на международных, всероссийских, региональных и межвузовских научно-практических конференциях и семинарах: статья в журнале «Социально-экономические и технические системы», который включен в реестр ВАК РФ (2006 г.), «Актуальные экономический проблемы в ХХI веке» (г. Самара, 2004 г.), «Современные аспекты экономики» (г. Санкт-Петербург, 2006 г.), «Современные проблемы инновационной экономики» (г. Казань, 2006 г.).

Ряд положений и рекомендаций, содержащиеся в диссертации прошли апробацию в учебном процессе в Башкирском государственном аграрном университете. Научные результаты и выводы диссертации нашли отражение в 10 опубликованных работах общим объемом 2,6 п.л.

2. Основное содержание диссертации

Во введении обосновывается актуальность исследования, характеризуется степень разработанности проблемы, формулируются объект, предмет, рабочая гипотеза, цели и задачи исследования, излагаются методология, теоретическая и информационная базы исследования, раскрываются научная новизна и основные положения, выносимые на защиту, теоретическая и практическая значимость, приводятся сведения об апробации и внедрении результатов исследования.

В первой главе «Теория и методология воспроизводства качественной рабочей силы» исследуется развитие взглядов на качество рабочей силы, раскрываются современные подходы к воспроизводству рабочей силы, изучается процесс воспроизводства качественной рабочей силы в условиях функционирования рынка труда.

Познание любого объекта всегда начинается непосредственно с изучения наблюдаемых его свойств. Свойство, как сторона объекта, обусловливает его различие или сходство с другими объектами и проявляется во взаимодействии с ними. Каждый объект имеет множество свойств, характеризующих различные стороны его полезности. Единство этих свойств и составляет качество данного объекта. Таким образом, изучение отдельных свойств объекта служит ступенькой к познанию его качества.

Исследование качественной определенности способностей человека к труду предполагает раскрытие сущности свойств рабочей силы, рассмотрение взаимосвязи между ними, а также определение тенденций их изменения. Это становится возможным при условии проведения системного анализа изучаемой категории с использованием структурного и функционального подходов в сочетании с методом соотношения исторического и логического аспектов изучаемого явления. Системный анализ дает возможность всесторонне познать способности человека к труду, определить факторы и средства, обеспечивающие рациональное управление их повышением, изучить способы совершенствования свойств рабочей силы для достижения необходимого уровня ее качества.

Вопросы формирования, совершенствования и использования способностей человека к труду, их роли и места в экономической системе общества всегда вызывали значительный интерес у экономистов. Еще Аристотель выделял у человека творческие способности и рассматривал их как результат определенных условий его жизни, воспитания и учебы Аристотель. Афинская политика // Аристотель. Соч. Т.4 - М., 1984. - 562 с.. Представители различных экономических школ называли развитые физические и умственные созидательные силы человека «действительным богатством», «главной производительной силой общества», а все вещное, в том числе машины и заводы, - мимолетным моментом общественного производства.

Рассматривая способности человека к труду, А.Смит выделял в их содержании физические силы работника (сила и ловкость его рук), а также приобретенные полезные способности, то есть творческие силы в виде знаний, умений и навыков, мастерства и опыта людей. Представители английской школы классической политической экономии ввели в экономическую науку ряд положений, обозначающих и характеризующих как созидательные качества и способности людей, так и самих работников. Они придавали способностям человека к труду не только экономическую значимость, что само по себе чрезвычайно важно, но и считали, что данные свойства человека имеют и большое социальное значение. Производство и воспроизводство способностей к труду представлялось ими как воссоздание самого населения или как индивидуальное потребление населением продуктов питания и иных предметов. Подчеркивалось также важное значение воспитания, образования, «развлечений и отдыха для ума» и др. К.Маркс разработал собственный подход к изучению трудовой деятельности человека на основе теории о рабочей силе как переменном капитале.

Формированию и развитию трудовых способностей К.Маркс придавал первостепенное значение не только потому, что без знаний этого невозможно, по его мнению, раскрыть тайны капиталистического производства и воспроизводства в целом, но и потому, что сами эти способности являются главным накопителем богатства, важнейшим сохраненным результатом предшествующего труда. Развитые физические и духовные свойства и качества человека К.Маркс считал «действительным богатством», «главной производительной силой общества» Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. - М., 1977. Т. 46. - С.306.. К. Маркс отмечал, что способности к труду не могут быть равными, так как один человек физически или умственно может превосходить другого и, стало быть, доставлять за то же время большее количество труда или же способен работать дольше Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. - М., 1977. Т. 19. - С.49..

Западные экономисты, на наш взгляд, верно утверждают, что сердцевиной научно-технического прогресса и, следовательно, самым надежным и эффективным способом достижения экономического роста является развитие рабочей силы и, особенно, - высококвалифицированной. Так, по расчетам американского экономиста Т.Шульца, за период 1929-1957 годов только на долю повышения образования работников приходилось 16,6-33,3 % прироста национального дохода в США. Данный факт подтверждается и исследованиями другого американского ученого Э.Денисона. По его оценкам, за 1948-1982 годы 16,6 % роста ВВП США были достигнуты благодаря повышению образовательного уровня персонала предприятий, 34 % - в результате технических нововведений и «ноу-хау», также напрямую связанных с образованием работника, и лишь 12% определялись ростом затрат на оборудование.

Согласно концепции «человеческого капитала», развитие способностей человека к труду, то есть формирование «человеческого капитала» происходит, главным образом, в результате определенных «инвестиций в человека». Г.Беккер указывает, что «среди многих видов таких инвестиций можно назвать учебу, подготовку на производстве, медицинскую помощь, миграцию и поиски информации о ценах и доходах». Посредством таких «инвестиций» человек, по мнению этого экономиста, усваивает и совершенствует известное мастерство, навыки и иные способности, необходимые для ведения трудовой деятельности.

Приверженцы теории «человеческого капитала» признают, что уровень развития способностей человека к труду является важнейшим фактором экономического роста. В самом факте выдвижения теории «человеческого капитала» отразились, по нашему мнению, попытки западных экономистов учесть реальные сдвиги в национальном производстве, выразившиеся в том, что в современных условиях накопление не вещных элементов богатства (наука, образование и т.д.) приобрело первостепенное значение для всего хода общественного воспроизводства и экономического развития страны в целом. Понятие «человеческого капитала» интенсивно используется мировой экономической наукой, высоко оценивающей целый ряд положений марксизма о человеке, о роли интеллектуальной деятельности, о необходимости и высокой эффективности вложений в человека, об обогащении и гуманизации труда, как основной формы жизнедеятельности людей.

В работе раскрываются современные подходы к воспроизводству рабочей силы. Воспроизводство рабочей силы является составной частью воспроизводства вообще. Важной предпосылкой воспроизводства рабочей силы является, прежде всего, воспроизводство самого человека в биологическом и социальном смыслах. Воспроизводство рабочей силы регулируется системой экономических законов, которые определяют процесс воспроизводства рабочей силы и влияют на него, в результате взаимодействия с которыми воспроизводство рабочей силы следует рассматривать как многоуровневую категорию, существующую в неразрывном единстве человека как носителя способности к труду, самой способности к труду и собственно труда в его связи со всей жизнедеятельностью человеческого общества.

Производство или формирование рабочей силы включает количественные и качественные изменения рабочей силы за счет естественного, механического, социального движения населения (рост численности населения, изменение его структуры по полу и возрасту). Вторая стадия воспроизводства - распределение рабочей силы по сферам деятельности (общественное производство, личное подсобное хозяйство, продолжение учебы), по отраслям народного хозяйства, объектам труда, а также включение их в производственный процесс на определенном рабочем месте. Кроме того, на этой стадии происходит выделение из состава трудоспособного населения той части, которая не будет включена в процесс производства, то есть не войдет в состав трудовых ресурсов.

В фазе распределения наиболее четко прослеживаются экономические отношения по поводу способностей человека к труду. Интересы общества, анализируемые посредством государственного регулирования и действия рыночных механизмов, проявляются здесь, как стремление к получению максимального экономического эффекта от использования средств производства и рабочей силы. Предприятие заинтересовано в том, чтобы кадры были стабильными. Интересом работника является выбор сферы приложения своей рабочей силы, в которой обеспечивалось бы максимальное удовлетворение его потребностей. В зависимости от того, как будут сочетаться интересы каждого из субъектов этих отношений, определяется эффективность использования рабочей силы.

Фаза обмена играет важную роль в процессе воспроизводства рабочей силы. Превращение рабочей силы в товар - есть результат развития товарного производства на основе действия закона стоимости. Своеобразие товара рабочая сила в том, что способность к труду, которая продается и покупается, в результате акта купли-продажи не отделяется, не отчуждается от ее владельца. Трудящийся выступает в качестве продавца не обычного, а особого товара - «социального», товара с ограниченными условиями воспроизводства, в известной степени - монопольного товара. Рабочая сила на рынке продается ее собственным владельцем. Неограниченная свобода товарно-денежных отношений может усложнить условия и возможности воспроизводства рабочей силы.

Основной, определяющей фазой в системе воспроизводства рабочей силы является фаза потребления. При взаимодействии работника со средствами производства определяются требования к рабочей силе при данном уровне развития производительных сил. Эти требования проявляются в производственном процессе (в фазе потребления) как соответствие или несоответствие работника средствам производства, на рынке труда (в фазе обмена) как требования работодателей при найме работников и как мотивы обучения и самообразования работников (в фазе производства).

Исходя из взаимосвязи и взаимозависимости всех фаз воспроизводства рабочей силы, мы полагаем, что содержание рабочей силы как общественного товара в значительной мере определяются ее производством и распределением. Таким образом, процесс воспроизводства рабочей силы влечет прирост совокупной способности к труду в обществе за счет поступления новой рабочей силы, фаза производства, в свою очередь, воздействует на средства производства, совершенствуя и изменяя их, таким образом, человек совершенствует и свои способности к труду. В работе определено место воспроизводства качественной рабочей силы (рис. 1).

Рис. 1. Место воспроизводства качественной рабочей силы в системе общественного производства.

Воспроизводство - это непрерывно возобновляющийся в последовательно сменяющихся стадиях процесс общественного производства. Расширенное воспроизводство означает возобновляющиеся процессы в возрастающих размерах Ожегов С.И., Шведов Н.Ю. Толковый словарь русского языка. - М.: Азъ Ltd., 1992. - С. 98-99..

Таким образом, в нашем понимании, качественное воспроизводство - это возобновляющийся процесс в условиях повышающегося уровня качества. Воспроизводство качественной рабочей силы - это процесс замещения одного поколения рабочей силы данного уровня качества другим поколением рабочей силы более высокого уровня качества.

Анализ воспроизводства качественной рабочей силы позволил сделать вывод о том, что: процессы воспроизводства рабочей силы неразрывно связаны с процессами общественного воспроизводства; трансформация российской экономической системы вносит существенные изменения в процесс воспроизводства рабочей силы во всех его фазах; для экономики индустриально-информационного типа характерно увеличение затрат на воспроизводство рабочей силы, что связано, как с действием экономических законов, так и с социально-политической обстановкой в стране.

В работе изучен процесс воспроизводства качественной рабочей силы в условиях функционирования рынка труда

Воспроизводство качественной рабочей силы основывается на естественном воспроизводстве населения и повышения интеллектуальных способностей человека.

В работе выделяются две основные группы средств, направляемые на воспроизводство качественной рабочей силы. К первой группе относятся средства, направляемые организациями (работодателями) непосредственно на удовлетворение потребностей своих работников, а так же затраты, связанные с привлечением, подготовкой и обеспечением функционирования наемной рабочей силы. Иначе говоря, это та часть дохода работников и затрат работодателей на рабочую силу, которая создается и распределяется непосредственно в пределах конкретной организации и расходуется на воспроизводство рабочей силы. Ко второй группе можно отнести средства, которые, будучи частью дохода, созданного работниками, с одной стороны, и частью затрат работодателей, с другой стороны, не используются на цели воспроизводства рабочей силы непосредственно в данное время, а изымаются в виде налогов и обязательных отчислений и перераспределяются через бюджеты и государственные социальные фонды по централизованно устанавливаемым правилам.

Во второй главе «Анализ и оценка модели воспроизводства рабочей силы» формулируются принципы государственного регулирования воспроизводства качественной рабочей силы

Процесс воспроизводства качественной рабочей силы многогранен и взаимообусловлен, затрагивает жизненные интересы, как отдельного человека - носителя рабочей силы, так и интересы общества в целом, существенно влияя на перспективы его развития. Изучение основных теоретических положений воспроизводства рабочей силы, его фактического состояния и особенностей в современных условиях Российской Федерации, наглядно показало необходимость и важность государственного регулирования этим процессом. Исходя из этого, рассмотрим содержание и роль государственного регулирования воспроизводства рабочей силы в Российской Федерации и пути совершенствования по основным направлениям.

Проблемы государственного регулирования также необходимо связывать с фазовым делением воспроизводства качественной рабочей силы. Как мы уже отмечали, фаза производства в процессе воспроизводства качественной рабочей силы является определяющей и именно здесь особенно важна государственная поддержка. Это связано с довольно сложным, противоречивым механизмом взаимоотношений государства и рынка в процессе производства качественной рабочей силы. Государство, обеспечивая нормативную, законодательную, организационную базу для естественного воспроизводства человека, поддерживая его жизненными средствами, формируя и развивая способности к труду, должно ориентироваться на потребности рынка, учитывать его требования, носящие по существу стихийный характер. Кроме того, необходимость государственной поддержки обусловлена и тем, что практически все составляющие производства рабочей силы входят в бюджетную сферу, т.е. зависят от финансовых средств государственного бюджета. Именно государство берет на себя основную долю затрат на производство рабочей силы.

В значительном регулировании со стороны государства нуждается и фаза использования рабочей силы, поскольку рынок, с одной стороны, способствует повышению эффективности использования качественной рабочей силы, а с другой стороны, рождает ряд негативных явлений, в т.ч. безработицу. В современных условиях России эта одна из наиболее острых проблем, связанных с кризисом производства, сокращением рабочих мест и т.п.

Фазы распределения и обмена качественной рабочей силы в меньшей степени нуждаются в государственной поддержке. Протекающие в них процессы в основном регулируются рынком. Поэтому мы их в данной части исследования не рассматриваем, сосредотачиваясь на проблемах государственного регулирования производства и использования рабочей силы.

В работе исследуются рыночные модели обеспечения устойчивого воспроизводства качественной рабочей силы. Рассматриваются качественные и количественные характеристики рабочей силы. Общей тенденцией в России в годы реформ было снижение численности населения. Оно уменьшилось со 148,2 млн. человек в 1991 году до 143 млн. человек в 2005 году, упав даже ниже показателя 1985 года. Наметилась тенденция сокращения числа родившихся. Самый низкий уровень был в 1999 году - 1214,7 тысячи человек. Несмотря на некоторое повышение этого показателя, в 2005 году он составил 1477,3 тысячи человек, что составляет 60% числа родившихся в 1985 году. Число умерших неуклонно растет, к 2005 году этот показатель вырос в 1,5 раза по сравнению с уровнем 1985 года. Наметившаяся в развитых странах тенденция убыли населения в связи с ростом потребностей самореализации, лишь частично объясняет сокращение численности населения в России.

Общий кризис в стране оказал очень негативное влияние на саму систему образования и уровень образованности населения. За последние двадцать лет в системе российского образования произошли значительные изменения: появились коммерческие государственные и негосударственные учебные учреждения, изменился состав преподаваемых предметов. Число учебных учреждений и количество обучаемых постоянно увеличивается. Это соответствует общемировой тенденции повышения уровня образования. Но сам качественный уровень образования в Российской Федерации значительно упал. Это объясняется коммерциализацией образования. Негосударственные учебные учреждения не всегда проходили тщательную проверку качества предоставляемых ими услуг. Таким образом, увеличение численности студентов и выпущенных специалистов в 2004 году более чем в 1,5 раза по сравнению с 1985 годом не означает рост числа специалистов с тем же уровнем образования, что в 1985 году (см. Табл. 1).

Таблица 1 Показатели уровня образования по РФ Российский статистический ежегодник: стат.сб./Госкомстат России. - М., 2005.

Исходя из статистических данных по распределению численности занятых в экономике по уровню образования, следует, что доля занятого населения с высшим образование с 1992 года выросло с 1,1% до 25% в 2004 году.

Если ранее высшее образование было реальным залогом хорошего оплачиваемого места работы, то теперь образование стало номинальной величиной, желаемой, но не необходимой для устройства на работу.

Накопление знаний, ускорение темпа научно-технического прогресса приводит к увеличению периода обучения. Поэтому разрабатываются программы реформирования образования, способствующие более интенсивному образованию человека до достижения им трудоспособного возраста. Так, с 2005 года намечено ввести профильные классы в общеобразовательных школах, чтобы уже на начальной стадии обучения давать основы для определенного профиля профессий.

В нашей стране, как и в западных странах, тенденция непрерывного образования проявилась в стремлении людей повышать свою квалификацию, получать дополнительное образование, особенно экономическое и юридическое. Это привело к росту числа краткосрочных курсов подготовки и переподготовки специалистов,. а также различных бизнес-школ, но большинство этих курсов, несмотря на свой коммерческий характер, не дают действительно.необходимой для данной специальности информации, хотя и имеют государственные лицензии. Правильным шагом в постоянном повышении квалификации является создание союзов специалистов (союз аудиторов, союз бухгалтеров и т.п.), члены которых направляются каждые полгода-год на курсы повышения квалификации и обязаны каждые 3-7 лет проходить аттестацию на соответствие заявленной квалификации. Однако членство в подобных союзах носит платный характер. Подобные аттестации собираются ввести и в различных учебных заведениях для выявления соответствия преподавателей занимаемым ими рабочим местам.

В развитых странах значительную часть расходов по продолжению образования и повышению квалификации своих сотрудников несут работодатели. В условиях конкуренции трудовые ресурсы предприятия имеют огромное значение, так как обладают потенциалом, который можно использовать для развития предприятия. Наибольшее распространение получили краткосрочные внутрифирменные тренинги без отрыва от работы. Для этой цели на многих крупных предприятиях вводят должность тренера, в обязанности которого входят разработка тренингов, обучение и аттестация сотрудников.

Пропорционально сокращению численности населения сокращается и численность экономически активного населения. При этом потребность в работниках постоянно увеличивается.

В республиках Татарстан и Башкортостан ведется активная работа с безработными, находящимися на учете в службах занятости. Если в течение полугода безработный не находит работы, соответствующей его образованию и квалификации, его направляют на курсы переподготовки.

Под устойчивым воспроизводством рабочей силы в диссертации понимается согласованность взаимодействия всех фаз и уровней воспроизводства рабочей силы, соответствующее концепции устойчивого развития экономики и способствующее повышению уровня жизни современных и будущих поколений. Устойчивое воспроизводство рабочей силы, на наш взгляд, обеспечивается, как посредством рыночного саморегулирования, так и путем регулирующего воздействия государственных органов на всех уровнях власти.

Обеспечение устойчивого воспроизводства качественной рабочей силы предполагает распределение рабочей силы на высокотехнологичные и экологически чистые отрасли производства, предприятия с низкой ресурсоемкостью. В настоящее время на многих российских предприятиях используются некондиционное сырье, устаревшее оборудование, нештатные технологические режимы, вследствие чего растет вероятность экологических аварий с катастрофическими последствиями. Максимальный размер доплаты работникам, занятым на производствах с особо тяжелыми и вредными условиями труда - 24% тарифной ставки присвоенного разряда. Однако этого не достаточно для восстановления здоровья работников и обеспечения их нормального воспроизводства. Согласно концепции устойчивого развития экономики, число предприятий с вредными и тяжелыми условиями труда должно неуклонно сокращаться, но экономический и технологический уровень развития стран еще не дает возможностей для этого.

В работе разрабатывается метод оценки качества рабочей силы посредством определения меры сходства потребностей работодателей качественными характеристиками наемной рабочей силы. Обобщенный показатель качества впервые разработан и введен в экономическую теорию профессором Н.З. Сафиуллиным. Следуя его работе Сафиуллин Н.З. Многомерный рынок: теория и методология. - Казань: Изд-во Казанск. ун-та, 2002. - 214с. далее нами конкретизируются показатели применительно к показателям качества рабочей силы. Показатель качества или меры удовлетворения потребностей потребителей-работодателей, вводимый на основе меры сходства между параметрами объекта рабочей силы и базы сравнения, должен удовлетворять следующим трем условиям:

1. , если

2. , если g(П_n, T_k)= g(T_k, П_n)(1)

3. , если , , , ,

где П - область изменения множества параметров рабочей силы, принятой за базу сравнения или потребности работодателей к параметрам рабочей силы.

Первое условие показателя качества - это максимальное соответствие объекта базе сравнения. Например, удовлетворения работодателей и означает идеальный или потенциально достижимый уровень качества. Второе условие - это симметричность, а согласно третьему условию должно удовлетворяться требование монотонного убывания показателя качества (меры сходства) по расстоянию , т.е. из с необходимостью следует выполнение неравенства .

Экономический смысл симметричности меры сходства связан с её однозначной возможностью применения данного показателя качества рабочей силы, как работодателями, так и различными образовательными учреждениями и государством. В области изучения отношений работодателей мера сходства может быть использована как показатель отношения работодателей к объекту рабочей силы. Показатель отношения работодателей к рабочей силе - это величина меры сходства (соответствия) между параметрами потребности работодателя и рабочей силы. А при исследовании качества рабочей силы на рынке, мера сходства представляет совокупность показателей качества рабочей силы. Отметим, что аналогами показателя качества являются обыкновенные весы или мера длины «метр». Они используются как продавцами, так и производителями для определения веса или измерения длины товаров. Таким образом, показатель качества рабочей силы - это величина меры сходства между параметрами факторов базы сравнения и объекта, т.е. рабочей силы.

В третьей главе «Совершенствование государственного управления воспроизводством качественной рабочей силы» исследуются механизмы государственного управления качеством рабочей силы применительно к инновационному развитию экономики, разрабатывается модель управления воспроизводством качественной рабочей силы.

Разработана модель управления воспроизводством качественной рабочей силы, которая образована тремя секторами экономики: государство, домохозяйства и предприятия; и тремя рынками: рынком товаров и услуг, рынок труда и финансовый рынок. Эти составляющие структуры управления находятся во взаимосвязи с материальными и денежными потоками, образующими кругооборот расходов и доходов. В работе выявлены двухсторонние информационные связи по качеству, которые воздействуют на кругооборот расходов и доходов и связаны с воспроизводством качественной рабочей силы. Однако воспроизводство качественной рабочей силы является целенаправленным процессом, требующим наличие процессов управления.

Управление воспроизводством качественной рабочей силы связано с экономическими интересами государства и предпринимателей. Экономические интересы государства порождают цель управления - обеспечение роста доходов бюджета и благосостояния населения. В свою очередь, объектом управления является состояние доходов бюджета, представляющего собой сумму налоговых и неналоговых поступлений.

Состояние бюджета также определяется прибылью государственных предприятий, доходами, поступающими от государственной собственности и тарифами на продукцию естественных монополий.

В плане роста дохода бюджета и благосостояния населения существенное воздействие должна оказать экономическая политика государства. Прежде всего, с помощью экономической политики государство оказывает влияние на величину физического и человеческого капитала. В связи с этим оно должно проводить следующую политику стимулирования: внутренних инвестиций; зарубежных инвестиций; образования; научных исследований и разработок; защиты прав собственности и политическую стабильность; свободную торговлю и осуществлять контроль над воспроизводством населения.

В воспроизводстве качественной рабочей силы в основном участвуют все сектора экономики. Домохозяйства представляют рабочую силу, а государство и предпринимательские структуры осуществляют ее качественный рост в соответствии с требованиями рынка труда, рынка товаров и услуг при участии рынка финансов. Рынок труда и рынки товаров и услуг формируют информацию о требуемом качестве рабочей силы и товаров и услуг. Информация о качестве рабочей силы, товаров и услуг служит стимулом инновационного развития экономики, включая инновационные идеи, технологии и подготовку кадров.

Домохозяйства представляют собой совокупный и рационально действующий макроэкономический субъект, цель экономической деятельности которого состоит в максимизации полезности. Домохозяйства являются собственниками экономических ресурсов (труда, земли, капитала и предпринимательских способностей). Повышая качество рабочей силы и предпринимательских способностей, они максимизируют полезность. Вследствие повышения качества товаров и услуг, потребляемых домохозяйствами, увеличиваются индивидуальные доходы, часть которых в виде налогов поступают в бюджет.

Между домохозяйствами и рынком труда возникает двухсторонняя информационная связь о качестве рабочей силы. В свою очередь, между домохозяйствами и фирмами также устанавливаются связи, заключающиеся в представлении и отборе учащихся и подготовке качественной рабочей силы.

Государство через финансовый рынок предоставляет инвестиции домохозяйствам для получения образования, что также отражено связью между финансовым рынком и домохозяйствами.

Фирмы - это совокупный рационально действующий макроэкономический субъект, целью экономической деятельности которого выступает максимизация прибыли. Фирмы являются основными производителями товаров и образовательных услуг в экономике, покупателями экономических ресурсов, в том числе, качественной рабочей силы, с помощью которых осуществляется процесс производства.

Использование качественных ресурсов приводит к повышению эффективности работы предприятий, увеличению их прибыли и в результате увеличения налоговых поступлений по статьям «налог на прибыль» и «косвенные налоги». Между фирмой и рынком труда возникает двухсторонняя информационная связь о качестве рабочей силы.

Для расширения производства и развития инновационной деятельности, фирмам необходимо воспроизводство качественной рабочей силы, для которых требуются инвестиционные товары и условия, поэтому они одновременно являются покупателями последних и предъявляют спрос на часть произведенной в экономике продукции. Для финансирования своих инвестиционных расходов фирмы используют заемные средства, тем самым, представляют спрос на кредитные средства.

Государство в целях инновационной подготовки и воспроизводства качественной рабочей силы управляет процентной ставкой, являющейся управляющим воздействием для фирм по подготовке кадров. Другим видом управляющего воздействия является государственные стандарты образования, ГОСТы, нормативно-правовая база в сфере образовательных услуг.

Государство также является рационально действующим макроэкономическим агентом. Оно представляет совокупность государственных учреждений и организаций, в том числе образовательных учреждений, обладающих политическим и юридическим правом воздействовать на ход экономических процессов воспроизводства качественной рабочей силы. Основная цель государства состоит в максимизации доходов бюджета и благосостояния населения. Государство выступает потребителем качественной рабочей силы для обеспечения функционирования государственного сектора, перераспределителем национального дохода через систему налогов и трансфертов.

В данной модели управления выявлены взаимозависимости между тремя секторами экономики и тремя разновидностями рынка. Причинно-следственные связи с ростом бюджета и благосостояния населения с уровнем качества подготовки рабочей силы. Сформулированы основные цели управления, связанные с экономическими интересами государства и предпринимательских структур.

В заключении диссертационной работы обобщены основные теоретические и практические выводы исследования.

качество инновационный экономика

Основное содержание диссертации отражено в следующих публикациях автора

Публикации в периодических научных изданиях, рекомендуемых ВАК РФ

Сухова С.Б. Конкурентный анализ ситуации на рынке труда и баланс качества трудовых ресурсов // Социально-экономические и технические системы. - №13. - 2006. - 0,6 п.л.

Научные статьи и тезисы докладов

Сухова С.Б. Качество рабочей силы и его влияние на формирование рынка труда современной России // Современные аспекты экономики. - СПб, Центр оперативной полиграфии, 2006. - №5. - 0,35 п.л.

Сухова С.Б. Конкурентный анализ ситуации на рынке труда и баланс качества трудовых ресурсов // Современные аспекты экономики. - СПб, Центр оперативной полиграфии, 2006. - №5. - 0,35 п.л.

Сухова С.Б. Проблемы и перспективы обеспечения продовольственной безопасности регионов России: сборник материалов всероссийской научно-практической конференции. - Уфа: БГАУ, 2003. - 0,1 п.л.

Сухова С.Б. Операционный аудит в системе управления организацией / Актуальные экономический проблемы в ХХI веке: сборник научных трудов.- Самара, 2004. - 0,1 п.л.

Сухова С.Б. Экологический аудит: необходимость и перспективы развития / Повышение эффективности и устойчивости развития агропромышленного комплекса: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (в рамках XV Международной специализированной выставки «Агро Комплекс 2005» - Уфа: БГАУ, 2005. - 0,1 п.л.

Сухова С.Б. Совершенствование механизма мотивации сельскохозяйственного труда / Современные проблемы инновационной экономики. Международная научно-практическая конференция. - Казань: Центр инновационных технологий, 2006. - 0,2 п.л.

Сухова С.Б. Совершенствование системы подготовки трудовых ресурсов для сельского хозяйства / Современные проблемы инновационной экономики // Международная научно-практическая конференция. - Казань: Центр инновационных технологий, 2006. - 0,2 п.л.

Сухова С.Б. Управленческий аудит / Научная сессия профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам НИР 2000 года. Факультет статистики, учета и экономического анализа. Март-апрель 2001 года: Сборник докладов. - СПб. - 0,2 п.л.

Сухова С.Б. Экологический аудит в обеспечении безопасности производства / Астрахань: ФГОУ ВПО АГТУ, 2004.

Размещено на Allbest.ru