Российская молодежь: потенциальные возможности и условия их реализации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Российская молодежь: потенциальные возможности и условия их реализации Работа проводится при финансовой поддержке РГНФ, № 03-02-00281а.

Наталья Ивановна Дунаева - кандидат экономических наук (Институт экономики РАН)

Традиционная недооценка значимости человеческого фактора в нашей стране привела к тому, что за последние годы в сфере его воспроизводства и развития накопилось множество негативных тенденций. Научно-технический потенциал России пока еще остается достаточно мощным, однако уровень поддержки и использования знаний и возможностей человека значительно уступает среднемировому и среднеевропейскому. Демографическая составляющая человеческого потенциала России вызывает большую тревогу. Население страны непрерывно убывает. Негативные последствия демографического кризиса можно компенсировать отчасти повышением качества человеческого потенциала - улучшением здоровья, увеличением продолжительности жизни, ростом уровня образования и совершенствованием его структуры, но для этого необходимо в самые кратчайшие сроки решить ряд проблем в сфере охраны здоровья и образования. Необходимы меры, направленные на стабилизацию численности населения или хотя бы замедление ее убыли. Особое внимание в сфере развития человеческого потенциала следует уделять молодежи. Тем более, что в последние годы наметилась четкая тенденция сокращения количества молодых людей, что ведет к старению общества и, следовательно, к снижению роли молодежи как социального ресурса в целом Г. Сметанина. Положение молодежи в России. // Альтернативы. 2004. № 4, с. 134..

Рынок труда молодежи и политика занятости

Молодежь представляет собой будущий потенциал страны. От того, какая будет выработана государственная стратегия в сфере ее трудового использования и самореализации, зависят перспективы подъема экономики, воспроизводства интеллектуального и профессионального уровня населения России. Молодежь, являясь социальной базой для происходящей макроэкономической трансформации, рассчитывает на повышение уровня жизни, профессиональный рост, достаточно высокий образовательный уровень. Несбыточность ее надежд может привести страну к необратимым регрессивным последствиям, угрозе ее национальной безопасности. Вместо постиндустриального общество может окончательно стать криминальным. В значительной степени острота проблемы связана с тем, что молодежь является наиболее взрывоопасной, с социальной точки зрения, группой. Не находя своего места в социуме, подходящих социально-психологических условий труда, карьерного роста, заработной платы, она, в силу своей специфики, может стать питательной средой для роста разного рода дестабилизирующих факторов.

В области формирования человеческого потенциала проблема эффективной занятости российской молодежи имеет стратегически важное значение, так как сфера труда является основополагающим фактором, определяющим уровень социально-экономического положения молодежи. В последние годы анализ молодежного рынка труда сильно затруднен, ввиду отсутствия соответствующих данных официальной статистики. Все имеющиеся показатели представлены в целом по России и не позволяют адекватно оценить тенденции занятости и безработицы молодежи по региональному и отраслевому признаку. Однако и этих данных достаточно для того, чтобы оценить ситуацию, сложившуюся в сфере занятости молодежи постсоветского периода, как неблагоприятную. В 2005 г. удельный вес молодежи от 15 до 29 лет, образующей более трети трудоспособного населения страны, составил лишь 24,7% от общего количества занятых, однако среди безработных доля молодых людей оказалось значительно выше - 43,4% Обследование населения по проблемам занятости. Федеральная служба государственной статистики, август 2005 г.. При этом каждый шестой молодой безработный - выпускник учебного заведения. рынок труд молодежь социальный

Данные социологических исследований свидетельствуют, что среди лиц молодого возраста растут не только масштабы, но и продолжительность безработицы, в поисках работы они проводят в среднем до 8 месяцев. По мнению специалистов, незанятость молодежи, длящаяся более 6 месяцев, ведет не только к утрате ее трудовых навыков и деквалификации, но и к появлению неуверенности в себе, депрессии. В составе регистрируемых и скрытых безработных молодежь является доминирующей группой. Общая картина молодежной безработицы осложняется наличием скрытой, не учитываемой безработицы, которая, по данным экспертов, превышает открытую в 5-7 раз. Действительно, статистические данные, на основании которых делаются выводы, показывают лишь надводную часть «айсберга», в то время как целостную картину мы можем составить, лишь интерполируя имеющиеся у нас сведения. Специалисты служб занятости утверждают, что молодежь обращается за помощью в эти структурные подразделения только в крайних случаях. Чаще всего молодые люди прибегают к самостоятельному поиску работы с помощью знакомых, средств массовой информации, обращаются в кадровые агентства. С учетом демографических и социальных процессов, протекающих в России, можно предположить, что безработица будет иметь тенденцию к дальнейшему «омолаживанию».

В первую очередь это связано с тем, что на рынке труда молодежь традиционно принадлежит к группам риска и характеризуется неустойчивостью жизненных позиций, скромным трудовым стажем и профессиональным опытом, что негативно отражается на конкурентоспособности. Между тем она, в отличие от других социально-уязвимых групп, является наиболее перспективной и потенциально продуктивной категорией рабочей силы. У молодых людей самый продолжительный период предстоящей трудовой деятельности, они наиболее восприимчивы ко всем изменениям и нововведениям, обладают способностью к постоянной смене трудовых функций. Но как субъект трудовой деятельности молодежь находится в стадии становления, а потому нуждается в определенном сроке трудовой адаптации, что совершенно не учитывается в политике занятости как на макро-, так и на микроуровне.

В советское время специфика трудовой адаптации молодежи, при всех известных недостатках, тем не менее, реально учитывалась в комплексе краткосрочных и долгосрочных мер по реализации принципа всеобщей занятости. На предприятиях строго регламентировалась численность и профессионально-квалификационный состав работников, в том числе по возрасту. Для обеспечения занятости молодежи применялось целевое бронирование рабочих мест, а также централизованное распределение выпускников учебных заведений по предприятиям и организациям. С целью развития трудового потенциала была создана и функционировала многоступенчатая система образования и подготовки молодых кадров.

В процессе реформ, вместе с отказом от принципа всеобщей занятости, было упразднено большинство мер по адресной поддержке молодежи. Государство вообще перестало проводить политику занятости, ограничив свои функции в этой области политикой на рынке труда. «Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Верховного Совета РФ № 5090-1 еще в 1993 году, декларировали обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи. Официально этот документ имеет силу и по сей день, пропагандируя эффективные механизмы реализации права молодых людей на труд. Однако все положения так и остались декларативными. Они действуют лишь на бумаге, как и множество других целевых программ по содействию занятости молодежи, разработанных на всех уровнях власти за прошедшие 13 лет. В них красиво и правильно проводится анализ состояния жизненных условий и социальных проблем молодежи, ее ценностных ориентаций, интересов и потребностей, но никаких реальных мер по поддержке молодых не принимается. На деле все более расширяются масштабы молодежной безработицы, со всеми сопутствующими негативными явлениями.

Проводимая российским государством политика занятости населения позволяет избежать стадии конфликта в развитии социальных противоречий, возникающих в сфере труда в ходе экономической трансформации, однако не устраняет их, консервируя тем самым, в определенной степени, экономический кризис. В массовом сознании молодежи это находит вполне адекватное отражение. Положительно оценивает политику занятости лишь 17% молодых людей, 63% - этого мнения не разделяет, около 20% Российская молодежь. Реалии и прогнозы. // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 1999. № 6 (94). вообще ничего не знают о такой политике.

За годы реформ политика занятости фактически перешла в компетенцию предприятий. В настоящее время она носит, в основном, тактический характер и не ориентирована на долгосрочные перспективы привлечения и закрепления персонала, отсутствует забота о преемственности кадрового состава. Дело доходит и до хищнических форм извлечения сиюминутных выгод. Примером чему является практика набора сотрудников только на испытательный срок, с последующим увольнением и формулировкой о несоответствии занимаемой должности. Вопрос о повышении квалификации на многих предприятиях не ставится, хотя дефицит квалифицированных кадров перерос в серьезную проблему. При этом нарушения действующего законодательства в отношении труда молодежи, прежде всего несовершеннолетней, приобрели массовый характер. Речь идет о привлечении лиц до 18 лет к запрещенным для них сверхурочным работам и работе в ночное время, о нарушении санитарно-гигиенических норм труда. Нередко подростков привлекают к работе без надлежащего оформления трудовых отношений. Тяжелое материальное положение вынуждает подростков устраиваться на неквалифицированную и низкооплачиваемую работу, откладывать получение необходимого образования и уровня квалификации на неопределенное время.

Проблема эффективной реализации трудового потенциала является для молодежи первоочередной. По данным обследования, проведенного Центром социального прогнозирования при поддержке фонда «Евразия» среди молодых людей в возрасте 12-29 лет, 11,4% Ф. Э. Шереги. Социология девиации: прикладные исследования. М.: Центр социального прогнозирования, 2004, с.327-329, 340. респондентов назвали проблему трудоустройства одной из наиболее важных проблем. Основная масса опрошенных находилась еще в школьном или студенческом возрасте. Еще не выходя на рынок труда, молодые люди озабочены проблемой предстоящей занятости. Подавляющее большинство молодежи - 79,2%, указало на нарушение своих прав в сфере труда и занятости. При ответе на вопрос: «В чем проявляется нарушение Ваших прав?» более трети респондентов отметило нарушение своего права на труд и его справедливую оплату (31,3%). Чуть больше ответов пришлось на отсутствие гарантий безопасности человека, семьи и жилища (34,9%). На третьем месте по значимости - нарушение права на получение образования (17,2%).

Возрастные особенности молодежного рынка труда

Для формирования конкретного представления о субрынке молодежной рабочей силы, сегментация которого происходит, прежде всего, по возрастному признаку, необходимо делить его на три возрастные группы. Все они неоднородны по образу жизни, уровню образования, профессиональной подготовки, качественному составу жизненных установок. Данные факторы необходимо учитывать при разработке эффективной и гибкой политики занятости молодежи в федеральных, местных структурах и на российских предприятиях. По данным официальной статистики, доля первой возрастной группа от 16 до 20 лет составляет среди занятых 2,2%, среди безработных - 9,9%. На вторую группу от 20 до 25 лет приходится 9,8% и 20,5% от общей численности соответствующих категорий трудоспособного населения. В третьей группе от 25 до 29 лет доля занятых - 12,7%, безработных - 13,0% Обследование населения по проблемам занятости. Федеральная служба государственной статистики, август 2005 г..

В ходе выборочного опроса работников предприятий, проведенного в 2002 г. в г. Переславль-Залесский Ярославской области, были выявлены различия в ориентирах всех трех категорий занятой молодежи. Молодые люди, относящиеся к первой возрастной группе, являются наиболее уязвимой категорией молодежи, так как при выходе на рынок труда успевают получить лишь школьное образование и не имеют стажа работы. Низко квалифицированным кадрам присуща большая текучесть, поскольку чаще всего кроме зарплаты их с предприятием ничего не связывает. Это подтвердилось в ходе опроса, когда 100% респондентов младшей возрастной группы отметили, что работа на предприятии их скорее не устраивает, ввиду нерегулярной выплаты зарплаты, что явилось единственной причиной их недовольства работой, в отличие от более старших коллег. При этом все без исключения респонденты данной возрастной категории заявили, что на предприятии их удерживает лишь то, что они не могут найти другого рабочего места. Для молодежи младшего возраста характерна более высокая вероятность выбытия из состава экономически активного населения из-за ее низкой конкурентоспособности. Видимо поэтому все опрошенные от 15 до 20 лет ответили, что хотели бы повысить свой уровень квалификации, однако возможности для этого нет.

Средняя возрастная группа молодежи от 20 до 25 лет характеризуется более высоким уровнем образования, более четко выраженными жизненными установками. За этот возрастной период молодые люди успевают получить специальное профессиональное образование, отслужить в армии, иногда обзавестись семьей, имеют более устойчивую жизненную позицию, в отличие от первой группы. С повышением образовательного уровня у молодежи снижается риск потери работы, появляется больше шансов удачно трудоустроиться. В ходе опроса 39,1% работников данной группы ответили, что полностью удовлетворены работой, и еще 17,4% респондентов работа скорее устраивает. Если для молодежи до 20 лет основной причиной недовольства работой явилась нерегулярная выплата зарплаты, то вторую категорию молодежи не устраивает сам заработок - 65,2% опрошенных. При этом 4,4% работников от 20 до 25 лет недовольны плохими условиями труда и столько же - недостаточным количеством социальных гарантий. На первом месте среди причин, удерживающих молодежь средней возрастной группы на предприятии, стоят условия и режим работы - 21,7% опрошенных; на втором и третьем местах - хорошие отношения в коллективе и регулярная выплата зарплаты - по 17,4%; и лишь на четвертом - возможность повысить квалификацию - 13,0% респондентов. Таким образом, с повышением уровня образования возрастают требования молодых индивидов к условиям труда и его оплаты. Одновременно появляется желание вкладывать инвестиции в переподготовку своей рабочей силы: 47,8% респондентов данной группы отметили, что постараются повысить уровень своей квалификации, 17,4% готовы пройти переподготовку, но на предприятии нет такой возможности. Доля тех, кто заявил, что достиг «потолка» в своей специальности и тех, кто не имеет желания повышать свой профессиональный уровень, составила лишь по 4,3%.

В отличие от двух первых групп возрастная категория молодежи от 25 до 29 лет более приближена к взрослому населению: у нее более высокий статус занятости (соотношение занятых и безработных, в отличие от двух первых групп, практически пропорционально), достаточно большой опыт работы и уровень профессиональной подготовки. Так же как и в средней возрастной группе, более половины работников старшей группы отметили, что работа на предприятии их так или иначе устраивает, однако 70,8% работников не довольны размером заработной платы. Отвечая вопрос анкеты, «Что удерживает Вас на предприятии?», 17,1% опрошенных ответили: «нравится, работа, которую выполняю», 17,0%: «есть социальные гарантии», 16,3%: «регулярно платят зарплату» и в 15,8% случаев: «просто привык к своей работе». Что касается уровня квалификации, здесь также как и в средней группе, более половины респондентов склонны к ее повышению, 4,2% достигли предельных высот в своей профессии, а 12,5% не хотят переквалифицироваться. С возрастом риск перехода в категорию безработных у молодежи стабильно снижается, увеличивается трудовой стаж, растут профессиональные навыки, выбор трудовой деятельности делается осознанно, нравится выбранная работа.

Подрыв воспроизводственной роли оплаты труда и снижение социальной защищенности молодежи

В результате макроэкономических трансформаций слабость конкурентных позиций молодежи проявилась в полную силу, а ее адаптация к рынку труда приобрела крайне болезненные формы. Катастрофическое падение уровня жизни большей части населения привело к тому, что бедность стала устойчивым явлением не только для социально-уязвимых категорий населения с ограниченной трудоспособностью, но и для вполне трудоспособной молодежи, которая в прежние времена могла полностью обеспечивать себя и оказывать финансовую поддержку своим близким. Материально благополучные ранее категории работающей молодежи стали формировать армию «новых бедных» и данная тенденция действует на протяжении нескольких лет.

Заработная плата молодежи и определяемый ею уровень жизни объективно обусловлены отнюдь не качеством образования и уровнем квалификации, а, скорее, отраслевой и региональной занятостью. Значительная часть малообеспеченных категорий населения в России - это занятые в бюджетной сфере, люди с высшим образованием. Новыми бедными стали и работники тех отраслей промышленности, которые не ориентированы на экспорт, особенно молодежь, не имеющая производственного опыта. Опрос молодых работников, занятых на предприятиях промышленности различных регионов, показал, что 14% из них едва сводят концы с концами; 30% заработанных денег хватает только на питание; покупку недорогой одежды может позволить себе лишь 24,8% Российская молодежь. Реалии и прогнозы. // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 1999. № 6 (94).. Снижение реальной заработной платы резко ухудшило условия воспроизводства рабочей силы и инициировало пагубный процесс общего упрощения труда. Низкий уровень доходов молодых кадров никак не соответствует заоблачным ценам на жилье и дороговизне продуктов, лекарственных препаратов, транспортных расходов. Постоянная нехватка денег приводит к ухудшению состояние здоровья не только молодежи, но и ее будущего потомства, что в конечном итоге приведет к дальнейшему ухудшению качества человеческого потенциала страны.

Прогрессирующий в последнее десятилетие туберкулез признан болезнью молодых. Самый высокий показатель заболеваемости наблюдается у людей 25-44 лет, вслед за ними в процентном соотношении идут 18-летние. Причиной чаще всего является ослабление иммунитета из-за неправильного образа жизни (большие нагрузки на работе, нехватка денег и времени на нормальное питание, бессонные ночи и т.д.). За десять лет заболеваемость туберкулезом увеличилась в 2,6 раза, а смертность от него - в 2,8 раза Н. Римашевская. Человеческий потенциал России и проблемы «сбережении я населения». // Методология, теория, практика. 2004. № 9-10, с. 30.. Данные показатели продолжают расти.

По данным Института мозга РАН, проблемы с психическим здоровьем имеют 15% детей, 25% подростков и 40% призывников. В среднем по России лишь 10% выпускников школ могут считаться абсолютно здоровыми, а 45-50% имеют серьезные отклонения в физическом и психическом развитии Выполнение федеральной целевой программы «Молодежь России» 2001-2005 гг. // Всероссийский банк данных информационно-аналитических материалов по основным направлениям государственной молодежной политики, 08.05.2006 г.. Растет инвалидизация населения. Насчитывается более 600 тыс. детей-инвалидов, а их численность за последние десять лет выросла в 4,6 раза.

Низкий уровень заработной платы, малоквалифицированный труд, изношенная материально-техническая база провоцируют отток молодых работников из промышленности в другие сферы деятельности, в первую очередь в сферу обслуживания и торговлю. Отраслевая структура занятости молодежи несколько отличается от отраслевой структуры занятости населения в целом. На первом месте (свыше 30%) Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации: 2000-2001 годы. // Мин. образования РФ. М.: Изд. МГСА «Социум», 2002. стоит сфера обслуживания и торговли, затем следует работа на промышленных предприятиях, в строительстве и связи (до 20%) и только затем бюджетная сфера (менее 16%). Отток молодежи из промышленности и бюджетной сферы спровоцирован также низким уровнем образования и профессионально-технической подготовки. Около 70% молодых людей, получивших профессиональное образование, трудится не по специальности. Устойчивое снижение доли молодежи, занятой в отраслях промышленности вызывает серьезные опасения. Данная тенденция может вызвать необратимые процессы старения трудовых ресурсов промышленной сферы. В конечном счете, неудовлетворенность условиями и содержанием труда, особенно в молодом возрасте, когда еще не сформировалась устойчивая потребность в труде, приводит к трансформации форм и мотивации занятости - отсутствию желания трудиться вообще, к асоциальным формам жизнедеятельности.

Образовательный потенциал молодежи: условия и проблемы

В перестроечный и постперестроечный период наметилась четкая тенденция увеличения доли молодых людей, не желающих продолжать учебу после окончания школы и выходящих непосредственно на рынок труда. Материально-технические проблемы стали одной из причин того, что вне школы оказалось более 1,5 млн. подростков школьного возраста. По данным социологических обследований, около 30% 15-тилетних граждан России нигде не учатся. 15% подростков не посещали школы по причине материального положения родителей, а 6% не учились никогда Н. Римашевская. Человеческий потенциал России и проблемы «сбережении я населения». // Методология, теория, практика. 2004. №9-10, с. 32.. Общеобразовательная школа как социальный институт воспитания детей и подростков в настоящее время переживает кризис, который проявляется в разрушении прежней структуры воспитания, особенно в ее идеологическом, организационном и кадровом обеспечении. Разнообразие типов общеобразовательных школ, их коммерциализация усилили социальное расслоение, внесли элемент социальной напряженности в среду подрастающего поколения, увеличили социальную конфликтность и усилили стимулы асоциальной, противоправной мотивации поведения детей и подростков.

Численность молодежи, находящейся в трудоспособном возрасте и формирующей потенциальный контингент учащихся профессиональных учебных заведений и будущий кадровый состав российских предприятий, неуклонно уменьшается как в абсолютном, так и в относительном выражении в силу указанных выше причин и неблагоприятных демографических тенденций. Низкий образовательный и профессиональный уровень, отсутствие четкого представления о будущей специальности, неустойчивость жизненной ориентации отрицательно сказываются на возможностях трудоустройства молодежи, возраст которой не превышает 20 лет. Доля неквалифицированных рабочих среди занятой молодежи младших возрастов составляет 27,5% Обследование населения по проблемам занятости. Федеральная служба государственной статистики, август 2005 г.. Низкий уровень материально-технической базы образования молодежи будет способствовать дальнейшему росту числа низкоквалифицированных работников, сокращению научно-инновационной сферы экономики и деградации структуры российского производства. Одновременно с этим можно предвидеть дальнейшее ухудшение технического состояния школ, среднетехнических и высших учебных заведений в ближайшее десятилетие.

Принимая меры по возрождению отечественной промышленности, развитию трудового потенциала, следует учесть тот факт, что за последние годы были нарушены традиции приобретения и развития трудовых навыков. Нужно подумать над тем, как поднять престиж рабочих профессий, являющихся для определенной части молодого поколения чуть ли не зазорными, на сегодняшний день повсеместно преобладает ориентация на «умение делать деньги», а не на труд. Нужно вернуть к жизни такие важные элементы системы воспроизводства и воспитания кадров, как наставничество, конкурсы («Лучший по профессии» и т. п.), профориентационную работу необходимо начинать со школьной скамьи, чтобы выбор профессии (специальности) у молодых людей был осознанным. Резкое сужение системы подготовки рабочих кадров слабо согласуется с тенденциями рынка труда, где, несмотря на стагнацию промышленности, продолжают преобладать вакансии рабочих профессий. Система профессионально-технического обучения испытывает значительные финансовые трудности, так как лишена материально-технической поддержки со стороны предприятий. При этом спрос работодателей на подготовленных молодых рабочих и специалистов продолжает оставаться низким: они предпочитают более опытных работников, не предоставляя, однако, мест для производственной практики подшефных училищ.

Сохранение низкого уровня профессиональной подготовленности молодых работников в условиях глобальной научно-технической революции на протяжении будущих 10-15 лет окончательно превратит Россию в сырьевую, экономически зависимую страну, молодежь которой будет составлять основной ресурс для пополнения армии низко квалифицированных работников. Указанную перспективу косвенно подтверждает и рост численности занятых в «сырьевых» отраслях, который продолжается в течение всех 90-х годов, а также сокращение работающих в наукоемких отраслях российской экономики.

Система высшего образования также переживает нелегкие времена, постепенно образование в ВУЗах становится платным и, в силу этого, малодоступным для значительного числа юношей и девушек. Более трети высших учебных заведений в России перешли на коммерческую основу, и их число увеличивается с каждым годом. При этом Министерство образования России планирует к 2010 году сократить на 30% общее количество ВУЗов. Зачем гражданам «сырьевой» страны высшее образование? Создание неравных фактических возможностей при получении образования противоречит коренным интересам молодежи. В настоящее время высшее образование, обучение в аспирантуре, и как следствие, карьерный рост не связаны напрямую с личностными интеллектуальными способностями молодых людей, а зависят от толщины кошелька их родителей.

Следует отметить, что плата за обучение отнюдь не является гарантией его качества. Федеральная служба по контролю в сфере образования за три года приостановила действие лицензии у порядка 50 ВУЗов. При этом около двадцати ВУЗов из этого числа, не устранивших существующие нарушения в течение положенного срока, были лишены лицензии по суду. По словам главы указанного ведомства В. Болотова, проверки показывают, что лишь треть российских ВУЗов не допускает нарушений в своей деятельности:«Мы уже проверили около 15 субъектов и, к сожалению, в каждом из них без нарушений только 30% ВУЗов, еще 30% - у них рабочие нарушения, а 40% вузов это те, которым мы будем давать предписания, и если они в течении месяца-двух не устранят нарушения, речь может идти о приостановлении лицензии и лишения аккредитации». Он также сообщил, что на каждой коллегии ведомство отклоняет 8-15% заявок вузов на получение лицензии и получение аккредитации. По состоянию на июнь 2006 г. в России насчитывалось около тысячи вузов и около двух тысяч их филиалов ИНТЕРФАКС, 27 июня 2006 г..

В условиях макроэкономической трансформации в образовательной системе действуют противоречивые тенденции: с одной стороны произошло расширение возможностей молодежи для получения элитарного образования, с другой - падение образовательного уровня общества в целом. Несмотря на то, что в последние годы несколько повысился престиж высшего образования В 2000-2001 учебном году численность студентов только государственных учебных заведений на 10 тыс. населения составила 327 человек, что значительно выше, чем соответствующий показатель 1995-1996 учебного года - соответственно 189 студентов. (А. Очкина. Высшее образование в структуре мотиваций молодежи в современной российской провинции. // Альтернативы. 2004. № 4, с.133)., на треть сократилась численность занятых научными исследованиями. Приток молодежи в науку сокращается на всем протяжении 90-х годов. В настоящее время численность ежегодно увольняющихся из НИИ в 4-5 раз превышает число принимаемых на работу. Причем среди поступающих на работу в научно-исследовательские учреждения выпускники ВУЗов составляют не более 11%. Число диссертаций, защищенных российскими учеными, уменьшилось на 25%, в полтора раза уменьшилось число аспирантов. В период существования СССР действовали противоположные тенденции. Приблизительно с середины 50-х годов научная сфера росла по занятости быстрее других отраслей экономики. В 60-е годы происходил ежегодный 7-8-процентный прирост численности научных работников Проблемы развития человеческого потенциала в деятельности Совета Федерации (наука, образование, культура). // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2001. №9 (140)..

За годы реформ в российском обществе произошла девальвация прежней значимости ученой степени. Социологи утверждают, что приблизительно 30% аспирантов не намерены в дальнейшем продолжать заниматься наукой. Собираются защищать докторские диссертации только лишь 18,6% нынешних аспирантов. Интеллектуальным трудом в России намерены заниматься лишь 26,8% опрошенных студентов Проблемы развития человеческого потенциала в деятельности Совета Федерации (наука, образование, культура). // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2001. №9 (140).. Эти процессы свидетельствует о тенденции кадрового старения российской науки, оттоке научной молодежи в другие сферы деятельности.

Молодые ученые, обучение и подготовка которых также переводятся на платную основу, охотно переходят из «нищих» научных учреждений в высокооплачиваемые финансовые и коммерческие структуры. Диспропорции в оплате высококвалифицированного и низкоквалифицированного труда наиболее ярко проявляются при сравнении заработков в научной и коммерческой сферах. Так, заработная плата (с надбавками) докторов наук - профессоров намного ниже, чем специалистов относительно невысокой квалификации: в сравнении с секретарем-референтом коммерческих фирм разрыв составляет более 5 раз, с менеджерами по сбыту продукции (с двух-трех летним стажем работы) - от 3 до 10 раз. Низкий уровень жизни российских ученых приводит к необходимости их работы по совместительству. Последствия такого явления неоднозначны. С одной стороны, многократное использование творческого потенциала ученого расширяет профиль его деятельности, подкрепляет высококвалифицированными кадрами сферы, испытывающие в них потребность. С другой - распыляют потенциал ученого, усиливают социальную дифференциацию в научном сообществе.

Качественные параметры образования, наряду с количественными, также зачастую заставляют желать лучшего. За прошедшее десятилетие темпы развития рынка образовательных услуг существенно отстали от темпов развития рынка труда, в том числе и в силу отсутствия должного внимания к нему со стороны государства и органов управления в целом. В результате, структура подготовки выпускников в учебных заведениях оказалась не вполне соответствующей структуре потребностей рынка труда, качество специалистов в ряде отраслей экономики продолжает оставаться невысоким. Особенно отстают в своем развитии учебные заведения начального и среднего профессионального образования. Профессионально-отраслевая структура выпускаемых кадров соответствует, в целом, основным критериям спроса лишь по количественным характеристикам, по качественным параметрам профессионализма чаще всего они работодателей не устраивают. Если образовательные возможности и ориентации современной молодежи сохранятся на нынешнем уровне, то через несколько десятилетий это приведет к снижению образовательных характеристик всего населения, количественному и качественному изменению состава российской интеллигенции. Россия окончательно превратится в страну, где большая часть населения будет трудиться в отраслях промышленности, технологически зависящих от научно-технических комплексов развитых стран.

Выпускники ВУЗов и возможности трудоустройства

На фоне общей неблагоприятной ситуации на рынке труда молодежи проблема трудоустройства выпускников ВУЗов, составляющих будущую элиту трудовых ресурсов России, вызывает особенную озабоченность. Ежегодно выпускниками ВУЗов становятся более 900 тыс. юношей и девушек, однако востребованными на рынке труда оказываются далеко не все. Свободные вакансии, соответствующие полученной ими квалификации, требуют наличия определенного стажа работы. Несмотря на острую нехватку высококвалифицированных специалистов, которую все сильнее испытывают российские предприятия, кадровая политика как на макро- , так и на микроуровне практически не меняется, по прежнему предпочтение при найме отдается профессионалам с опытом работы. Большинство новоиспеченных молодых специалистов имеет за плечами лишь багаж теоретических знаний, не закрепленный на практике, так как существующая система образования не позволяет получить производственный опыт в процессе обучения. Нежелание оплачивать из своего кармана чье-то соответствие должности, отмеченное в дипломе, является вполне логичным, с точки зрения работодателей. Однако оно никак не согласуется с основными направлениями государственной молодежной политики, препятствуя ротации кадрового состава предприятий и организаций, неблагоприятно влияя на профессиональное и социальное развитие молодежи, провоцируя социальную напряженность в молодежной среде и на рынке труда, что, в конечном итоге, оказывает неблагоприятное влияние на всю российскую экономику.

Сложности трудоустройства вчерашних студентов вызваны не только отсутствием трудового стажа, но и другими факторами. Основываясь на данных опросов дипломированных безработных, проведенных Центром исследований рынка труда ИЭ РАН, их можно разделить на три основные группы:

специалисты, профессии которых не пользуются спросом в регионе (либо мала емкость внутреннего рынка, либо имеет место перепроизводство специалистов данного профиля, либо в регионе вообще нет вакансий по данной специальности);

«разочарованные» в выбранной и полученной специальности;

специалисты в кавычках - «тихие троечники».

Первая проблема могла бы успешно разрешиться за счет более активной миграции выпускников, при наличии перспективной работы по специальности, достойной оплаты труда и обеспечения жильем в других регионах. По сравнению с развитыми странами России присущ достаточно низкий уровень движения молодежной рабочей силы. С одной стороны, это вызвано высокими транспортными и коммуникационными расходами, низким уровнем информированности населения о состоянии локальных рынков труда, а с другой до сих пор фактически действующим институтом прописки, который усложняет процесс перемещения работников, в более благоприятные для их занятости регионы.

Во многих странах Европы существуют единые банки вакансий для молодых специалистов. Подобного рода Интернет-портал, единый по всем российским выпускникам, необходимо создать и в нашей стране. Его основными потребителями станут как выпускники ВУЗов, так и администрация субъектов федерации, органы местного самоуправления, работодатели и т. д. Нечто подобное апробируется на базе МГТУ им. Баумана. Еще один вариант обмен базами вакансий между региональными биржами труда. Во втором и третьем случаях основной причиной молодежной безработицы является недостаточная профориентация среди школьников и студентов, и, как следствие, размытая трудовая мотивация выпускников. Кроме того, при выборе будущего жизненного пути главными мотивами зачастую являются либо нежелание служить в армии, либо укоренившиеся стереотипы, либо настоятельные требования родителей, а собственные возможности и способности оцениваются в последнюю очередь. Неудивительно, что в результате такого легкомысленного отношения к будущей профессии вчерашние студенты становятся сегодняшними безработными. По данным обследования населения по проблемам занятости Обследование населения по проблемам занятости. Федеральная служба государственной статистики, август 2005 г., доля молодых людей от 20 до 25 лет является наиболее многочисленной среди безработных, составляя 20,5% от их общего количества. Именно на этот возрастной промежуток приходится период завершения учебы и дальнейшего трудоустройства молодежи.

Недальновидная стратегическая политика российских предприятий и властей всех уровней по отношению к трудоустройству выпускников ВУЗов, провоцирует так называемую «утечку мозгов» за рубеж наиболее одаренных из них. Не для кого не секрет, что еще со школьной скамьи многие талантливые юноши и девушки ориентируются работу за границей. По результатам опросов студентов выпускников ведущих естественно-технических вузов (МГУ, МФТИ, МИФИ, МАИ и других), более 50% из них желали бы эмигрировать, а 10-12% уже имеют конкретные предложения для работы за границей. После стажировок и практик до 10% студентов российских ведущих вузов остаются за рубежом Проблемы развития человеческого потенциала в деятельности Совета Федерации (наука, образование, культура). // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2001. №9 (140).. По данным социологических обследований ИСПИ, проводимых в России, среди потенциальных эмигрантов за границу около 40% заняты в науке, культуре и здравоохранении. При этом в качестве причины более 60% опрошенных ученых указали на более высокие заработки, столько же - на невозможность реализовать свои знания. В итоге наша страна использует собственные научно-технические достижения не для удовлетворения своих общественных потребностей, а для успешного удовлетворения потребностей других стран. Мы стали обеспечивать высокоразвитые государства не только дефицитными для них видами сырьевых ресурсов, но и научно-техническими знаниями и кадрами.

Оставшиеся в России перспективные кадры стремятся в первую очередь устроиться на работу в международные концерны, функционирующие в нашей стране. В них и заработная плата значительно выше (в среднем, на 30%), чем за аналогичную работу в отечественных компаниях, и условия приема и перспективного роста значительно выгоднее и привлекательнее. Отбирая себе наши лучшие кадры, иностранные фирмы получают тем самым конкурентные преимущества за счет использования российского трудового потенциала, создающего высокотехнологичную продукцию, которую нам же потом и перепродают втридорога за «нефтяные» деньги.

Обеспечение эффективной занятости молодежи является общемировой проблемой. Те знания и жизненные установки молодых людей, которые они получают в процессе обучения в учебных заведениях, и связанные с ними ожидания трудоустройства непременно на современных модернизированных предприятиях не соответствуют реалиям российской промышленности. Слагаемые будущего труда, а именно - самореализация, социально-психологические условия, зарплата, карьера, напрямую связаны с бытовыми условиями труда. Устаревшая и изношенная техническая база производства не позволяет молодым людям проявить свои навыки и способности, ограничивает возможности для самореализации в процессе труда, снижает его ценность. Промышленность России приходит в упадок, однако при этом уже не один год в экономику США под 2% инвестируется так называемый «стабилизационный фонд России», давно уже переваливший за 1 трлн. рублей.

Профессиональная социализация молодежи вступает в явное противоречие с социально-экономической действительностью, сокращение доли высококвалифицированного труда на предприятиях негативно отражается на трудовой мотивации молодых людей с дипломами, их образовательном потенциале. Об этом свидетельствуют данные социологических исследований: низкая потребность молодых людей в труде непосредственно связана с низкой квалификацией молодежного труда. По мнению ряда экспертов, существование подобной тенденции на молодежном рынке труда приведет к дальнейшему разрушению трудовой мотивации, без которой немыслим цивилизованный рынок. В особенности это касается молодых высококвалифицированных специалистов. Если к началу 90-годов техническую базу производства можно было охарактеризовать как морально и материально устаревшую, то в настоящее время она уже находится в аварийном состоянии и малопригодна для дальнейшего использования. Физически и морально устаревшая техника не предполагает рост профессиональной квалификации молодых работников. Между тем две трети молодых людей связывают самоощущение себя как личности с высокими показателями в работе и с профессиональным мастерством. Поэтому устаревшая и изношенная техническая база производства не позволяет молодым людям проявить свои знания и способности, ограничивает возможности для самореализации в процессе труда, снижает его ценность.

Не случайно, согласно опросам, у 2/3 из опрошенных молодых людей преобладают скептические оценки завтрашнего дня. В регионах, где происходит наибольшее сокращение капитальных вложений в производство, человеческий капитал, молодежь настроена еще более пессимистически, регистрируются случаи суицида среди молодых Российская молодежь. Реалии и прогнозы. // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 1999. № 6 (94)..

Безработица и асоциальные формы поведения молодежи

Существует прямая связь между молодежной безработицей и преступностью, пристрастием к наркотикам, алкоголизмом, которые приняли невиданный размах в среде молодых. Высокий уровень безработицы приводит к озлоблению молодежи, отчуждению от общества значительной ее части, социальным волнениям и внутренним конфликтам молодых людей.

По экспертным оценкам в настоящее время в России более половины всех правонарушений совершается молодыми людьми. В российских мегаполисах до 30% социально опасных деяний совершается подростками моложе 14 лет Российская молодежь. Реалии и прогнозы // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 1999. № 6 (94).. За 5 лет на 25% увеличилось число несовершеннолетних, находящихся в федеральном розыске. На территории страны действует более 300 крупных преступных синдикатов и 1000 молодежных преступных банд. Возрастает доля тяжких и особо тяжких преступлений в общем числе правонарушений, совершенных малолетними преступниками. Причем среди них стали преобладать уголовные деяния с использованием различных видов оружия. В настоящее время число школьников, вооруженных разными видами холодного оружия и средствами самозащиты, составляет около 35%. При этом прирост преступности среди подростков значительно опережает рост подростковой популяции. Это означает, что преступность как криминальный стиль жизни утверждается в среде несовершеннолетних едва ли не в качестве ведущего способа жизнедеятельности.

Молодежная преступность начинает приобретать глобальный для российского общества характер. Следует отметить, что приведенные выше показатели характеризуют отнюдь не фактический, а только лишь регистрируемый уровень молодежной преступности. Для учета латентности необходимо увеличить показатели официальной статистики в несколько раз.

Отношение общества к своему будущему потенциалу можно назвать плачевным. По разного рода оценкам количество безнадзорных и беспризорных детей и молодежи варьируется от 3 до 4,5 млн. человек. Зачастую дети «бомжуют» при живых родителях, регулярно пополняя и без того широкую армию разных «авторитетов». Те из них, кто выживет от голода, холода, алкоголя, клея и наркотиков, вырастут и будут мстить отвергнувшему их обществу за его черствость и равнодушие и свою личностную деградацию. В ближайшей перспективе, при условии сохранения существующего либерально-«демократического» курса, нет никаких оснований ожидать, что процессы маргинализации детей и подростков ослабеют.

Криминальные группы, утвердившиеся во всех сферах жизни, составляют сильную конкуренцию политическим, экономическим и другим официальным органам. Здесь сформировалась собственная социальная структура со своими «теневыми» стратами, вхождение в которые гарантирует молодым людям определенный уровень материального благополучия и специфический набор социальных возможностей. Участие в теневой деятельности, принадлежность к тем или иным преступным группировкам нередко становится для некоторых подростков пределом желаний и социальных ожиданий. Особую тревогу вызывают подростки от 15 до 18 лет. Только по официальным данным, 3% из них нигде не учатся и не работают.

Алкоголизация молодежи и наркомания буквально захлестнули страну за последние пять лет. Из года в год растет количество алкогольных психозов, все чаще ими страдают подростки и молодежь. Среди наркоманов, число которых по разным оценкам достигло более 4 млн. человек, подростки и молодежь до 30 лет составляют две трети. И это только зарегистрированные случаи. В России стремительно растет наркопреступность. За период с 1995 по 2001 год число преступлений в этой сфере выросло в три раза. Лишь в 2001 году подростками совершено 7 тыс. преступлений, связанных с изготовлением, приобретением, перевозкой, пересылкой либо сбытом наркотических средств и психотропных веществ Г. Сметанина . Положение молодежи в России. // Альтернативы. 2004. № 4, с. 146-157..

Употребление наркотиков - одна из наиболее серьезных молодежных проблем в нашей стране. Молодежь составляет основной костяк потребителей наркотиков, и следствием наркомании становится физическая и социальная деградация наиболее активной части населения. Количество наркоманов постоянно растет, а средний возраст их уменьшается. Проблема усугубляется криминальной ситуацией, риском заражения различными инфекциями, включая СПИД.

На сегодняшний день в России не существует адекватной и эффективной системы помощи наркоманам. Лечение и освобождение от наркотической зависимости - это целый комплекс медицинских и социальных мероприятий, требующий колоссальных финансовых затрат, а положительный исход возможен далеко не всегда. Следует отметить, что информация о стопроцентном исцелении в клинике Маршака и ей подобных является лишь рекламным трюком, кратковременное затишье наркозависимости сменяется после «лечения» в них еще более тяжким рецидивом. Насмотревшись подобных роликов и реклам, молодые люди считают, что наркотики вещь не страшная - можно немного «побаловаться» и бросить, пусть даже с помощью клиники - ведь это так «вставляет». Однако, как показывает практика, химическая зависимость типа наркомании и алкоголизма легко приобретается, но очень трудно исцеляется. Редко кому удается «соскочить с иглы».

Имущественная и финансовая стратификация в среде молодежи и ее влияние на социо-культурный потенциал

Годы перестройки привели к расслоению российского общества на бедных, малоимущих, так называемый «средний класс» и олигархов - финансовую элиту. В молодежной среде также произошло разделение на своего рода классы, имеющие у молодых среде свои названия. Самым дном считаются безнадзорные и бомжующие подростки, а также так называемые «гопники» - молодежь из неблагополучных и конфликтных семей, стоящие в первых рядах среди кандидатов в криминалитет. Отсутствие культурных традиций, образовательного потенциала, рост социальной нетерпимости и агрессии по отношению к более благополучной части общества сублимируются у них в антисоциальные формы поведения, ведущие к конфликту с законом. Эта часть молодежи презираема более успешными в социально-экономическом плане молодыми людьми. Не желая организовывать политических массовых организаций по типу комсомола, молодежь объединяется в разные группы по интересам и пристрастиям: «хакеров», «скинхедов», «панков», «готов», «толкиенистов», разного рода фанатов и т. п. Венчают социальную пирамиду «мажоры» - дети малочисленного (8%) слоя российской финансовой элиты, присвоившей себе результаты приватизации, по итогам которой основная масса молодежи оказалась в числе неимущих и малообеспеченных социальных групп. По оценкам академика Д.С.Львова, богатая Россия, «на долю которой приходится 15-17% населения, имеет доходов от собственности в России 92%. Вдумайтесь: меньше 20% богатого населения аккумулировали в своих руках 92% доходов, - значит, на долю остальной России приходится лишь 8%». При этом он делит население страны на пять групп, среди которых маргинальное большинство и бедные слои населения составляют более 60% Академик Д. С. Львов об ограблении России. // Русский Вестник. 2006. № 4.. Из чего можно сделать выводы, что в процессе макро- и микротрансформаций постсоветского периода маргинализировалось более половины всей российской молодежи - детей обнищавшей России.

Таким образом, в среде молодежи действуют противоречивые тенденции. На одном полюсе создана малочисленная элитарная группа, в распоряжении которой находятся все мыслимые и немыслимые материальные блага, а на другом - маргинальное большинство, лишенное элементарных стартовых возможностей, начиная от семейных ценностей и заканчивая ценностями общественными, включая в себя все социально-экономические аспекты. Утвердившееся в молодежной среде разделение на бедных и богатых, неустроенность быта, скромность материальных возможностей большинства молодых людей и их семей на фоне обеспеченности немногих из них, отсутствие видимых легальных перспектив быстрого изменения своего положения стали социальной проблемой. Данная проблема, как указывалось выше, нередко решается подростками самостоятельно, путем выбора противоправных способов достижения определенного уровня материального достатка.

Российская молодежь с большим недоверием относятся к любой идеологии. В процессе макроэкономической трансформации фактически ничего не создано взамен идеологии комсомола, кроме провозглашения лозунгов о либеральной демократии, свободном рынке, цивилизованном обществе и правовом государстве, представления о которых в массовом сознании являются довольно расплывчатыми и поверхностными. Лубочные организации «Идущие вместе», «Наши» и им подобные, созданные правящей партией власти в период предвыборной кампании, выглядят фальшиво и нелепо и не являются выразителями интересов молодежи. Замена собственных национальных, культурных и духовных традиций на декларируемые демократические ценности, заимствованные, в основном, у Запада, не пользуется ее пониманием и широкой поддержкой. В ходе опросов выявлено, что в структуре политических ориентаций молодежи идеи сильной власти и крепкого государства с мощной армией сильно потеснили либерально-демократические принципы. Подростковые сообщества, ориентированные на отличные от господствующих в обществе жизненные цели, набирают силу и активизируют соответствующие ценностно-нормативные субкультуры.