Оценка результативности импортозамещения продуктов питания

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оценка результативности импортозамещения продуктов питания

Т.В. Богатырь

Замещение импортного продовольствия продукцией отечественного производства является одной из важнейших среднесрочных задач, решение которой должно обеспечить независимость страны от потенциальных угроз в этой сфере. Импортозамещение продуктов питания напрямую влияет на увеличение объемов их производства, а также способствует повышению продовольственной безопасности России. Сложившаяся в течение последних 20 лет структура импорта-экспорта сдерживает развитие отечественной экономики. Снижение доли продовольствия в общем объеме импорта с 21, 8% в 2000 году до 14, 5% в 2015 году все еще не может рассматриваться как достаточное. Доля импортных продовольственных товаров в торговле в 2005-2013 годах колебалась лишь в пределах 33-36%.

Имеющиеся возможности по дальнейшему снижению импорта продовольствия за счет наращивания соответствующего отечественного производства требуют от органов государственной власти решений, направленных не только на ограничения и запреты поставок, но и на создание условий для развития отраслей сельскохозяйственного производства и переработки.

Продовольственная безопасность на уровне страны определяется способностью производителей, торговых организаций и органов государственного управления создать возможность для удовлетворения потребностей населения в качественном питании¹. В настоящее время по различным оценкам потребление населением основных продуктов питания ниже соответствующих отечественных и зарубежных норм².

При имеющихся различиях в подходах к определению сущности и основных аспектов продовольственной безопасности общим для всех авторов и органов государственного управления является требование поддержания на необходимом уровне продовольственного обеспечения населения, доступности продуктов питания, что гарантировало бы устойчивое экономическое развитие без социальных потрясений³.

Современный период характеризуется многосторонними угрозами возможностям обеспечения продовольственной безопасности России и отдельных ее регионов⁴. Введение зарубежных санкций в 2014 году определенно ставит под угрозу и продовольственную безопасность России. Доля импортных продовольственных товаров в товарных ресурсах (табл. 1) по большинству наименований в течение 2008-2015 годов имеет явную тенденции к снижению. Однако ряд значимых товаров, прежде всего, животные масла, сахар, сухие молоко и сливки, демонстрируют неустойчивую тенденцию к снижению - доля их импорта в разные годы то снижается, то нарастает.

Не удалось пока выйти на существенное замещение такого затратного для налаживания масштабного производства продукта, как говядина, доля импорта которой составила в 2015 году 48% (снижение на 20, 3% за последние 5 лет). Также высокой доля импорта остается в товарных ресурсах сыров, животных масел и сухого молока. Преодоление такой ситуации должно стать одной из ключевых среднесрочных задач по импортозамещению. Еще более обостряют существующую проблему продовольственной безопасности ответные меры на введение зарубежных санкций, запрет на ввоз отдельных видов продуктов (антисанкции)⁵. В частности, запрещены к ввозу из ряда государств мясо крупного рогатого скота, свинина, мясо домашней птицы, рыба и ракообразные, сыры, колбасы и прочее. Подразумевается, что такие товары будут постепенно замещаться отечественными аналогичными продуктами⁶. Решения органов государственного управления, например, распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1948-р «Об утверждении плана мероприятий по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве на 2014-2015 годы» и ряд других, предполагают постепенное снижение зависимости от зарубежных поставок продуктов питания, в том числе и наиболее важных для России, уровень потребления которых традиционно высок.

Тенденции в импортозамещении продовольствия могут быть охарактеризованы также изменением совокупной доли импортных товаров в товарных ресурсах торговых организаций, что учитывает реальную возможность приобретения потребителями таких товаров. Доля импортных продуктов питания в розничной торговле в 2014-2015 годах снизилась весьма существенно (рис. 1).

Наиболее интенсивное снижение доли импорта в товарных ресурсах розничной торговли наблюдается в первой половине 2016 года: достигнутый уровень в 22% является историческим минимумом показателя за десятилетний период. Однако целевое значение доли импортного продовольствия на перспективу в 3-5 лет, на наш взгляд, сейчас должно оцениваться как не более чем 10%. Причем снижение доли импорта может быть связано с изменениями в объемах покупок продуктов питания населением, у которого сейчас происходит сокращение реальных доходов. Как видно из рис. 2, в течение 2015-2016 годов динамика реализации основных продуктов питания имеет ярко выраженный сезонный характер. Причем тенденция к существенному росту или снижению объемов отсутствует, по большинству продуктов есть тенденция к небольшому росту реализации, что также сказывается на снижении доли импорта.

Также итоги импортозамещающих процессов в сфере продовольствия должны быть подтверждены и данными об объемах производства отечественных аналогичных продуктов (табл. 2).

Результаты проведенного анализа свидетельствуют о том, что показатели, представленные в табл. 2, несколько противоречат снижению на 8-12% доли наличия импорта в розничной торговле, поскольку аналогичного роста объемов производства основных видов продовольствия в 2014-2015 годах не произошло. Наиболее серьезные угрозы продовольственной безопасности страны видятся в недостаточных объемах отечественного производства говядины и молока, в том числе сухого.

Таким образом, статистические данные подтверждают высокую результативность мер по импортозамещению продовольственных товаров. Наличие импортного продовольствия в торговле сократилось за 2010-2015 годы приблизительно на 10%, по некоторым продуктам (мясо птицы, свинина, сыры) снижение достигло 12-34%. Однако снижение доли импортного продовольствия должно опираться прежде всего на рост производства замещаемых продуктов питания.

замещение импортный продовольствие политика

Литература

1. Кузьменкова В.Д. Проблемы обеспечения продовольственной безопасности России в условиях экономических санкций // Экономика и предпринимательство. 2016. № 1-2 (66-2). С. 471-473.

2. Моронова О.Г., Ярыгина Л.В. Влияние доходов населения Вологодской области на потребление продуктов питания // Актуальные вопросы региональной экономики, управления и финансов: материалы науч.-практ. конф. с междунар. участием, 2015. Тамбов, 2015. С. 182-192.

3. Богатырь Т.В. Тенденции в замещении импортного продовольствия и продовольственная безопасность России // Экономика и управление: проблемы, тенденции, перспективы развития: материалы III Междунар. науч.-практ. конф., Чебоксары, 6 июля 2016 г. / редкол.: О.Н. Широков [и др.]. Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2016. С. 29-31; Додонова И.В. Самообеспечение продовольствием в условиях ограничения импорта сельскохозяйственной продукции в Россию // Организационно-экономический механизм инновационного развития сельского хозяйства в исследованиях молодых ученых: сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф., 2014. М., 2014. С. 97-100; Самылина В.Г., Гительман Е.Б. Оценка экспортно-импортной политики России с позиции рационального природопользования // Актуальные вопросы развития современного общества: сб. ст. 4-й Междунар. науч.-практ. конф., 2014. Курск, 2014. С. 32-37.

4. Моронова О.Г. Вопросы повышения продовольственной безопасности региона (на материалах Вологодской области) // Вестник научных конференций. 2015. № 3-5 (3). С. 104-107.

5. Додонова И.В. Самообеспечение продовольствием в условиях ограничения импорта сельско-хозяйственной продукции в Россию // Организационно-экономический механизм инновационного развития сельского хозяйства в исследованиях молодых ученых: сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф., 2014. М., 2014. С. 97-100.

6. Самылина В.Г., Гительман Е.Б. Оценка экспортно-импортной политики России с позиции рационального природопользования // Актуальные вопросы развития современного общества: сб. ст. 4-й Междунар. науч.-практ. конференции, 2014. Курск, 2014. С. 32-37.

Размещено на Allbest.ru