Безработица, ее причины, формы и последствия. Проблемы занятости в России

Размещено на http://www.Allbest.ru/

Размещено на http://www.Allbest.ru/

Государственное казенное образовательное учреждение высшего образования

Российская таможенная академия

Ростовский филиал

Факультет таможенного дела

Кафедра экономической теории и международных экономических отношений

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Экономическая теория»

на тему

Безработица, ее причины, формы и последствия. Проблемы занятости в России

Выполнила: Е.Л. Фоменко,

студентка 1 курса, гр. 1/1603

Руководитель: к.филос.н.,

доцент О.В. Евграфова

Ростов-на-Дону - 2017



ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Социально-экономическое явление ? безработица

1.1 Сущность, понятие безработицы и ее виды

1.2 Причины безработицы

1.3 Экономические и социальные последствия безработицы

Глава 2. Занятость населения и безработица в России

2.1 Проблемы занятости в российской экономике и их причины

2.2 Статистические данные безработицы в России (2015-2016 г.)

2.3 Государственное регулирование рынка труда

Заключение

Список использованных источников

Приложение. Уровень безработицы по федеральным округам



ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время безработица является макроэкономической проблемой, которая оказывает наиболее прямое и значимое воздействие на каждого человека. Она влечет за собой расточение ресурсов рабочей силы, тем самым, не давая экономической системе достигнуть границ своих производственных возможностей, и, как следствие, препятствует экономическому подъему в стране.

Актуальность данной темы заключается в том, что в современном мире безработица не ослабевает, а напротив, обостряется, являясь центральной проблемой для стран с развитой рыночной экономикой.

Объектом исследования является безработица в России. Предмет - виды безработицы, ее причины и последствия.

Цель курсовой работы - подробно рассмотреть понятие, сущность и виды безработицы, а также изучить проблему занятости на рынке труда в России и возможные варианты ее решения.

Достижение этой цели осуществляется через решение следующих задач:

1. Раскрыть сущность безработицы;

2. Рассмотреть виды безработицы;

3. Выявить причины и последствия безработицы;

4. Ознакомиться с ситуацией на рынке труда в России;

5. Изучить возможности обеспечения занятости населения в России.

Проанализировав выбранную мной тему, хотелось бы отметить, что тема: «Безработица, ее причины, формы и последствия. Проблемы занятости в России» нашла свое отражение в трудах, учебной литературе, а также статьях таких авторов как М.А. Сажина, М.В. Кунцман, Е.Б. Воронина и многих других, что подтверждает разработанность данной темы.

В ходе исследования использовались общенаучные методы исследования: системного анализа и синтеза научных знаний, статистического анализа.

Структура курсовой работы определяется характером и последовательностью решаемых задач. Работа состоит из введения, двух глав (6 параграфов), заключения, списка используемой литературы, включающего 12 источников и одно приложение. Объем работы 28 страниц.



ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЯВЛЕНИЕ - БЕЗРАБОТИЦА

1.1 Сущность, понятие безработицы и ее виды

«Занятость ? деятельность граждан, связанная с удовлетворением их личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработок, трудовой доход», ? дает определение автор экономических пособий М.В. Кунцман.

Безработица ? это социально-экономическое явление, заключающееся в том, что определенная часть экономически активного населения не имеет работы и соответственно дохода (все желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы) [9].

Безработица - это превышение предложения труда над спросом на труд.

Впервые термин «безработица» появился в Британской энциклопедии в 1911 г., а затем был употреблен в 1915 г. в отчете Министерства труда США.

Основным показателем безработицы является показатель уровня безработицы (1):

U = ,

где U - уровень безработицы;

u ? численность безработных:

L? общая численность рабочей силы.

Безработица Международной организацией труда (МОТ) определяется как наличие контингента лиц в определенном возрасте, не имеющих работы, которые в настоящее время подходят для работы и ищут ее в течение рассматриваемого периода. Поиск работы ? главный критерий, отличающий безработных от людей, не включенных в рабочую силу.

Статус безработного в РФ определен статьей 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», по которому: «Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней»; далее говорится, что: «безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет, и пенсионеры по возрасту» [1] (Рис. 1).

Рис. 1. Схема рынка труда для гражданского населения

Классификация видов безработицы основана на использовании различных критериев.

Одними из важнейших видов безработицы в экономической литературе и хозяйственной практике считаются фрикционная, структурная, сезонная, циклическая, технологическая, добровольная, скрытая, институциональная, региональная, застойная и маргинальная [11].

Фрикционная безработица - это безработица, связанная с поиском и ожиданием работниками устраивающих их рабочих мест. Основная причина ее существования ? несовершенство информации, то есть сведений о наличии незанятых рабочих мест. Уровень такой безработицы определяется временем, затраченным на поиск данной работы (1-3 месяца). Фрикционная безработица является явлением неизбежным в связи с естественными тенденциями рабочей силы к движению.

Структурная безработица является результатом структурных сдвигов и изменений в экономике и достижений научно-технического прогресса (НПТ). Это приводит к ликвидации целых отраслей и появлению новых. Основной причиной такого типа безработицы является профессионально- квалификационное и территориальное несоответствие между вакантными рабочими местами и числом безработных в результате структурных сдвигов в экономике. Как правило, такая безработица носит длительный, затяжной характер.

Совокупность структурной и фрикционной безработицы принято считать естественным уровнем безработицы (u*) или, иначе говоря, полной занятостью (2):

где u^* ? естественный уровень безработицы;

u_фрикц ? уровень фрикционной безработицы;

u_структ ? уровень структурной безработицы.

Величина естественного уровня безработицы в настоящее время составляет 6-7%. Естественная безработица служит нормой использования ресурсов и индикатором макроэкономического равновесия [10].

Первым в западной экономической литературе признал вынужденный характер безработицы Дж.М. Кейнс. Вынужденная безработица возникает тогда, когда работник готов работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Её разновидностями являются: циклическая, сезонная и технологическая безработицы.

Циклическая (конъюнктурная) безработица традиционно возникает в фазе спада экономического цикла. Данный вид безработицы связан c дефицитом совокупного спроса на товары и услуги. Разница между фактическим и естественными уровнями безработицы составляет величину циклической безработицы.

Сезонная безработица вызвана колебаниями экономической активности в различные сезоны года. Сезонные колебания характерны для таких отраслей как сельское хозяйство, строительство, промыслы, в которых в течение года происходят серьезные изменения спроса на труд.

Технологическая безработица связана с введением безлюдной или малолюдной технологий производства. В результате этого часть рабочей силы нуждается в повышении уровня квалификации для данной работы или попросту становится излишней.

Экономисты-теоретики Дж.М. Кейнс и Артур Сесил Пигу выделяют также добровольную безработицу. Такая безработица возникает среди лиц, которые не желают заниматься низкооплачиваемым трудом или не желают работать вообще. Таким образом, люди намеренно выбирают состояние безработицы.

Скрытая безработица характеризуется формальным сохранением трудовых отношений с работодателем, но фактическим отсутствием занятости сотрудника. Такая безработица возникает при работе неполный рабочий день или нахождении в вынужденном отпуске. Такие люди официально не числятся безработными, однако фактически они таковыми являются [2].

Институциональная безработица является результатом деятельности государства или его институтов.

Региональная безработица вызвана различиями экономического развития различных регионах в рамках одной национальной экономики.

Также выделяют застойную безработицу, охватывающую лиц со случайными заработками и не имеющих постоянного. Она существует в течение весьма продолжительного периода времени, как правило, одного года и более. Такая безработица имеет особо негативные последствия для безработных и общества.

Маргинальная безработица охватывает социальные низы и слабо защищенные слои населения, такие как молодежь, инвалиды.

Все эти виды безработицы тесно связаны между собой. В чистом виде перечисленные формы в рыночной экономике не существуют.

1.2 Причины безработицы

Основываясь на эволюции теории занятости, можно прийти к общему выводу о причинах безработицы, который заключается в том, что сама форма рыночной организации хозяйства неизбежно порождает безработицу, поскольку она предполагает:

а) банкротство предприятий в условиях конкуренции;

б) накопление капитала в условиях технического и научного прогресса;

в) диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций;

г) циклический характер производства;

д) несовершенство конкуренции на современном рынке в целом и прежде всего на рынке труда;

е) несовершенство инфраструктуры рынка труда.

Существует множество концепций, которые объясняют возникновение такого социально-экономического явления, как безработица. Среди экономистов нет одинаковой точки зрения на причины ее возникновения [12].

В неоклассическом смысле безработица является добровольным и временным явлением, которое возникло из-за завышенных требований к заработной плате. Эту концепцию провели Дж. Перри, Р. Холл, полагая, что рынок труда, как и другие рынки, работает на основе условного равновесия. Иначе говоря, основным регулятором является заработная плата, т.е. цена на труд. По их мнению, именно с помощью заработной платы можно регулировать спрос и предложение рабочей силы на рынке труда, тем самым поддерживая рыночное равновесие. Когда заработная плата превышает какую-либо равновесную ставку, предложение рабочей силы становится больше, чем спрос на нее. В результате на рынке труда число лиц, ищущих работу, преобладает над количеством рабочих мест, предлагаемых работодателями, то есть возникает безработица.

Таким образом, устойчивое равновесие на рынке труда при полной занятости удается обеспечить за счет гибкости заработной платы. В неоклассической теории именно стабильная, негибкая в направлении понижения цена на труд служит главной причиной возникновения и существования безработицы. Не желая работать за пониженную заработную плату, работники выбирают между безработицей и занятостью, делая выбор в пользу первой: безработица, если и возможна, то носит добровольный характер. Если же государство возьмет на себя регулирование заработной платы, то нарушится конкурентный рыночный механизм. Отсюда и требования экономистов-неоклассиков ? необходимо добиваться конкуренции на рынке труда, гибкости заработной платы, для того, чтобы устранить безработицу.

Опорой кейнсианского направления является то, что цена рабочей силы (т.е. заработная плата) институционально зафиксирована и не подвергается изменениям, особенно в сторону уменьшения. А рынок труда рассматривается, как явление постоянного экономического равновесия. Дж.М. Кейнс подверг критике неоклассическую теорию о добровольном возникновении безработицы. Кейнсианская концепция последовательно и аргументированно доказывает, что в рыночной экономике безработица носит вынужденный характер. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода. Дж. Кейнс предлагал, чтобы государство препятствовало безработице путем активной финансовой политики (налоги, государственные инвестиции), направленной на увеличение совокупного спроса, что в итоге должно привести к повышению спроса на рабочую силу, следовательно, уменьшению безработицы [7].

Из-за нехватки эффективного спроса возникают кризисные явления, безработица, низкие темпы производства. Кейнс доказал определенную взаимосвязь между объемом занятости и объемом эффективного спроса, а также тем фактом, что наличие неполной занятости на рынке труда обусловлено ограниченным спросом на товары. Кейнс также утверждал, что около 3-4% населения являются безработными из-за противоречивого характера экономики, ее структурной перестройки и обновления технологий.

В своей теории Дж. Кейнс подверг критике теорию неоклассиков и показал, что явление безработицы характерно для рыночной экономики и вытекает из самих ее законов.

С марксистской точки зрения, безработица зависит от динамики строения капитала в процессе его накопления и от самого темпа этого накопления, которое постоянно производит и при том пропорционально своей энергии и своим размерам относительно избыточное, т.е. избыточное по сравнению со средней потребностью капитала, а потому излишнее или добавочное население [3].

Развитие крупной промышленности при капиталистическом способе производства служит важной предпосылкой колебания спроса на рабочую силу, без избытка которой не может существовать капитализм. Таким образом, при капиталистическом способе производства является невозможным обеспечение рабочими местами всех желающих. В условиях частной собственности на средства производства промышленнику выгодно иметь в наличии резервную армию труда. Ею можно манипулировать как угодно, преследуя интересы капитала. В то же время единственной причиной безработицы была избыточная рабочая сила. Безработица представлена в виде неистребимого порока капиталистического общества.

Современное же объяснение дает ряд причин возникновения безработицы:

? избыток населения (в целом в мировой экономике существует избыток трудовых ресурсов, а стремительный рост населения усугубляет это);

? установление ставок заработной платы выше равновесного уровня из-за давления профсоюзов и социально-экономически активного населения;

? вытеснение труда капиталом в эпоху НТП;

? существование монопсонии на рынке труда (предприятия-монопсонисты имеют возможность устанавливать выгодные для них условия оплаты труда, тем самым занижая объем занятости);

? наличие низкого платежеспособного спроса (отсутствие спроса на товары и услуги значительно сокращает спрос на труд, поскольку он носит производный характер, в результате чего возникает безработица).

1.3 Социальные и экономические последствия безработицы

Безработица насчитывает большое количество отрицательных черт, а также она вызывает негативные социально-экономические последствия, проявляющиеся не только на индивидуальном, но еще и на общественном уровне.

На уровне общества неэкономические последствия безработицы могут выступать в виде:

? роста социальной напряженности, которая может дойти вплоть до политических переворотов;

? социальных проблем, таких как обострение криминогенной ситуации (некоторые социологи связывают рост уровня преступности с ростом безработицы, рост количества физических и душевых заболеваний, увеличение масштабов социальной дифференциации, снижение трудовой активности населения и прочее;

? потерь, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людей, которые в итоге не имеют возможности ими воспользоваться, и, как следствие, окупить.

На индивидуальном уровне экономические последствия безработицы могут проявляться:

? в потере дохода или же его части в настоящем;

? в возможном снижении уровня дохода в будущем в связи с потерей квалификации, что ведет к уменьшению шансов устроиться на высокооплачиваемую престижную работу.

На уровне общества в целом они состоят в недопроизводстве ВВП. Наличие циклической безработицы означает, что ресурсы используются не полностью.

Исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного американским экономистом А. Оукеном.

Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы на 1% над ее естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным ВВП в среднем на 2,5%.

«В любом обществе безработица всегда связана с определенными социальными и экономическими издержками. Экономические потери общества измеряются стоимостью непроизведенных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений в государственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержанием значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению. Безработица ведет к усилению социально-негативных процессов, росту напряженности, социальной патологии в обществе», ? пишет А.И. Добрынин, автор экономической литературы для вузов [5].

Безработица представляет собой сложное многоаспектное явление. Дисбаланс рынка труда, как правило, носит постоянный характер. Поэтому проблемы занятости рассматриваются всеми экономическими школами. Безработица несет за собой негативные социально-экономические последствия, однако ликвидировать ее полностью невозможно и даже нецелесообразно. Определенный уровень безработицы в стране (на естественном уровне) даже полезен, поскольку он создает резервные трудовые ресурсы, которые позволяют быстрее изменять структуру производства при изменении ситуации на товарных рынках.

занятость безработица российский рынок труд



ГЛАВА 2. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ И БЕЗРАБОТИЦА В РОССИИ

2.1 Проблемы занятости в российской экономике и их причины

Проблема безработицы в России сложилась при переходе на капиталистический путь развития. С переходом к рыночной экономике произошли изменения в использовании трудовых ресурсов. Что касается перестройки экономической жизни в стране, стали проявляться многочисленные факторы, которые оказали влияние на качественные показатели рынка труда. Причиной быстрого роста безработного населения было неэффективное использование накопленного производительного капитала из-за сокращения деятельности многих организаций, быстрого ухудшения социально-экономической ситуации. Возникновение возможности миграции населения в зарубежные страны привело к потере ценных и высококвалифицированных кадров, специалистов, которые могли противостоять конкуренции на мировом рынке труда. Все это негативно сказалось на качестве рабочей силы [4].

К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые:

1. Не имеют работу (доходного занятия).

2. Занимаются поисками работы, т.е. обращаются в государственную или коммерческую службу занятости, используют: помещают объявления в печати, непосредственно обращаются к администрации предприятия (работодателю), используют личные связи и другие способы, предпринимают шаги к организации собственного дела.

3. Готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три перечисленных критерии.

Основной особенностью российской безработицы является то, что в стране по-прежнему есть скрытая безработица, не созданы условия нормального функционирования рынка труда, не принимаются во внимание региональные особенности рынка труда и остается актуальной проблема потери квалифицированных кадров [8].

Среди конкретных причин, обусловливающих сокращение занятости трудоспособного населения в России, можно отметить следующие:

1. Советской экономике была характерна излишняя численность производственного персонала (в том числе управленческого и вспомогательного) предприятий. Сравнивая количество работников советских предприятий с количеством персонала в аналогичных по специализации и производимому объему товаров и услуг западных компаниях, можно заключить, что оно различалось в 2-3 раза. Такой излишек персонала заметно тормозил внедрение современной техники и трудосберегающих технологий, препятствовал увеличению производительности труда. С другой стороны, из-за необходимости в оплате рабочей силы неоправданно увеличивала издержки производства, и, как следствие, конкурентоспособность произведенных товаров падала. Огромное количество рабочих мест влекло за собой искусственный дефицит рабочей силы, что заметно влияло на стимул сотрудников к улучшению качества выполняемых ими рабочих обязанностей.

2. После перехода к рыночным критериям оценки хозяйствования предприятий многие из них оказались неспособными к приспособлению к реальному спросу на продукцию по ее видам, ассортименту, качеству и цене. Такие предприятия возможно продать физическим или юридическим частным лицам, согласным и способным расплатиться с долгами и осуществить производственные инвестиции. Очевидно, что эти новые собственники рискнут стать таковыми, лишь имея полную свободу в управлении персоналом и освобождении от ненужного персонала. А это ? еще один канал, пополняющий безработицу.

3. Для многих государственных предприятий либерализация цен стала возможностью для их неконтролируемого увеличения с целью покрытия своих чрезмерных издержек производства, а также для увеличения выручки. Первое время это успешно получалось. Однако, такая ситуация не могла сохраняться продолжительное время. В скором времени такой рост цен привел к значительному подорожанию сырья, энергоносителей, комплектующих, и, в конце концов, это обернулось кризисом неплатежей по всем технологическим цепочкам. Он затронул большое количество предприятий, чья продукция необходима обществу, но из-за высоких цен оказалась недоступна потребителям. Этот кризис стал еще одним фактором, вызывающим безработицу.

4. Рыночные реформы могут быть успешными только в том случае, если они сопровождаются существенной структурной перестройкой. Эта перестройка охватывает не только микро, но и макроэкономику, что ведет к задействованию ресурсов в отраслях, имеющих реальные перспективы успеха и способны выдержать жесткую рыночную конкуренцию, и как следствие, ликвидации (свертыванию) отраслей, продукция которых не востребована. Очевидно, что в России, для экономики которой характерны диспропорции, прежде всего огромное разбухание группы A (производство средств производства), служившей базой форсированного роста ВПК, такая перестройка порождает массовую, структурную безработицу.

Существует так же множество других факторов, влияющих на уровень безработицы в России, однако, в отличие от вышеперечисленных, все они характерны также и для стран с развитой рыночной экономикой, и влекут за собой только циклическую безработицу.

2.2 Статистические данные безработицы в России (2015-2016 г.)

При расчете безработицы нужно учитывать только численность экономически активного населения, которая на ноябрь 2016 г. составляла 76,7 млн. человек, или же 52% от численности всего населения России.

К концу ноября 2016 г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояли на учете 1,0 млн. не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 0,8 млн. человек имели статус безработного, в том числе 0,7 млн. человек получали пособие по безработице.

Безработица в России на протяжении последних лет имеет тенденции к снижению. На начало 2011 года она составляла 7.8%, в настоящее время -- около 5.4%. С начала осени 2014 года и до начала 2015 года наблюдался рост безработицы ввиду сокращения персонала. В начале 2014 года безработица была на том же уровне, что и в последние месяцы 2013 года. В первой половине 2014 года наблюдалось плавное снижение уровня безработицы и заметное повышение уровня с середины лета до конца 2014 года. По данным Федеральной службы государственной статистики уровень безработицы на конец 2014 года составлял 5.3%, на конец 2015 года -- 5.8% (4.4 млн. человек), на конец 2016 года -- 5.4% (4.1 млн. человек). (Рис. 2.)

Рис. 2. Статистика уровня безработицы на декабрь 2000-2016 гг.

Самый низкий уровень безработицы отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе (Приложение).

2.3 Государственное регулирование рынка труда

Безработица влечет за собой серьезные социально-экономические последствия, что приводит к необходимости вмешательства правительства в сферу труда, а это, в свою очередь, приводит к изменению трудовых отношений и ограничению свободы рыночных сил. Государство регулирует трудовые отношения на национальном и интернациональном уровнях (порядок принятия на работу и увольнения, продолжительность трудового дня, безопасность труда, минимальную оплату труда, предоставление отпусков и выходных дней, разрешение трудовых конфликтов, организацию забастовок и так далее) путем создания системы законодательства. Государственное регулирование рынка труда ставит перед собой задачи по:

а) обеспечению полной занятости, которая подразумевает под собой отсутствие циклической безработицы при сохранении «естественного уровня безработицы», определяемого размерами ее фрикционной и структурной форм;

б) созданию «гибкого рынка труда», который будет способен к быстрому приспосабливанию к внутренним и внешним изменениям условий развития экономики, а также сможет сохранять управляемость и постоянство. В сравнении с традиционным рынком труда эта гибкость проявляет себя в гибком использовании рабочей силы на условиях неполного трудового дня, временной занятости, текучести рабочих мест, изменении числа смен и т.д. На данном рынке у каждого желающего работать есть возможность найти такое рабочее место, которое отвечало бы его запросам и потребностям.

Государственная политика на рынке труда осуществляется в двух основных формах:

1. Активной ? создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости и преодоление безработицы путем обучения и переобучения работников;

2. Пассивной ? поддержка безработных осуществляется путем выплат пособий.

Проведение активной политики, нацеленной на достижение полной занятости, является в развитых странах приоритетным направлением государственной политики на рынке труда. К основным мерам этой политики относятся:

? стимулирование государством инвестиций в экономику, что выступает главным условием создания новых рабочих мест;

? организация переобучения и переквалификации структурно-безработных;

? развитие служб занятости, бирж труда, осуществляющих посреднические функции на рынке труда, предоставление информации о вакантных рабочих местах с целью снижения фрикционной и структурной безработицы;

? содействие малому и семейному предпринимательству, что во многих странах является одним из важнейших методов по обеспечению занятости населения;

? государственное стимулирование (налоговыми и законодательными мерами) предоставления работодателями рабочих мест определенным группам населения ? молодежи, инвалидам;

? содействие, если это необходимо, перемене места жительства для получения работы;

? международное сотрудничество в решении проблем занятости, решение вопросов, связанных с международной трудовой миграцией;

? создание рабочих мест в государственном секторе ? в сфере образования, медицинских услуг, коммунальном хозяйстве, строительстве общественных зданий и сооружений;

? организация и осуществление общественных работ;

? выделение целых «очаговых» территорий, в которых сильно превышаются средние показатели уровня безработицы по стране и по региону;

? разработка региональных программ занятости, на основе которых можно смоделировать ситуацию и разработать систему мер, смягчающих негативные последствия ее неблагоприятного развития. Основной принцип и политика занятости, и разрабатываемых программ ? соответствие предлагаемых мер стратегической цели: создание условий для полной, эффективной и свободно выбранной занятости;

? ориентация государственной политики в области регулирования рынка труда, отслеживание процессов в сфере труда, прогноз их развития должны быть ориентированы прежде всего на предотвращение образования кризисных ситуаций, ослабление напряженности на рынке труда;

? первостепенными стратегическими задачами регулирования занятости должны быть повышение экономической и социальной эффективности занятости за счет изменения ее структуры, форм, создание условий для развития человеческого капитала страны, совершенствование экономических отношений занятости. Для этого следует понижать уровень избыточной занятости на предприятиях, гибко перераспределять высвобождаемых сотрудников в прочие отрасли и виды занятости.

Активное взаимодействие работников кадровых служб и региональных центров занятости должно содействовать успешному проведению таких мероприятий. Ошибочно утверждать, что в настоящее время такого взаимодействия нет. Но, к сожалению, оно существует в виде единичных, единовременных мероприятий, инициируемых лишь государственной службой занятости, хотя задача снижения уровня избыточной занятости ? это в первую очередь проблема предприятия. Поэтому речь должна идти о создании активных кадровых служб предприятий, внесении необходимых изменений и дополнений в должностные инструкции их сотрудников, а также об организации обучения: и подготовки работников для таких кадровых служб. Значимым аспектом государственного регулирования рынка труда является необходимость достижения наиболее полной и эффективной занятости, которая служит социальным гарантом для трудоспособного населения страны. Его механизм развития должен постоянно улучшаться в связи с новыми условиями развития рыночной экономики, структурной перестройкой экономики и формированием наиболее эффективной государственной политики. Пассивная форма государственной политики на рынке труда проявляется в государственной поддержке безработных, а также в их социальной защите. Государство гарантирует лицам, которые остались без работы:

? обеспечение социальной поддержки в виде пособий по безработице, материальной помощи и прочих социальных выплат;

? бесплатное медицинское обслуживание.

Для обеспечения финансовой помощи безработным, в развитых странах существуют системы страхования по безработице. Основная цель этих выплат заключается в обеспечении текущих расходов на проживание безработных. Продолжительность таких выплат может варьироваться от нескольких месяцев до неограниченного срока. Средства для этих целей формируются главным образом за счет государства и предпринимателей. Для того, чтобы в России сформировалась сколько-нибудь эффективная политика по сдерживанию безработицы, требуется:

? продвижение по пути экономической стабилизации;

? переход от политики «расшивки узких мест» к стратегическому планированию и управляемой структурной перестройке экономики;

? признание безработицы общенациональной проблемой и ориентация государственной политики на рынке труда на показатель общей безработицы, рассчитанной по методологии Международной организации труда (а не регистрируемой безработицы, основанной на отчетности Службы занятости).

Регулирование рынка труда с целью сдерживания и контроля роста безработицы осуществляется посредством некоторых мер, из которых лишь немногие могут действовать обособленно от других. Основная их часть оказывает должный эффект лишь в комплексе с другими. Такими мерами являются:

? максимальное задействование неинвестиционных факторов экономического роста в целях генерирования новых рабочих мест;

? разработка эффективного механизма финансирования активных и пассивных программ;

? повышение эффективности работы служб занятости, а также активизация тех форм деятельности, которые уже доказали свою жизнеспособность, устойчивость и эффективность на практике. Это подразумевает, с одной стороны, переориентацию безработных на независимый поиск рабочего места, с другой стороны, совершенствование технологии работы и меняющуюся организацию работы самой службы, смещение акцента с пассивного обслуживания безработных (учетные функции, такие как регистрация и перерегистрация) к активному консультированию, профориентации, психологической помощи;

? адресная региональная политика на рынке труда (создание специальных программ борьбы с безработицей в регионах с повышенной напряженностью на рынке труда);

? формирование эффективной пассивной политики, означающее создание действенной системы материальной помощи безработным, адекватной современному этапу рыночных преобразований. Основой такой политики может стать система страхования от безработицы.

Нужно заметить, что определение методов по борьбе с безработицей зависит от концепции, которой придерживается правительство конкретной страны. Это и определяет практическую значимость экономической теории. В развивающихся странах активно используют предложенную современными мальтузианцами государственную политику ограничения рождаемости, что должно поддерживать стабильность на рынке труда.

Низкий уровень безработицы в России - это результат невысокой производительности труда, следствие низкой организации занятости трудовых ресурсов, а также их не самое эффективное и продуманное распределение и использование. На данный момент проблемы занятости и безработицы в России достаточно изучены. Однако, для обеспечения занятости трудоспособного населения России, а также для снижения безработицы до социально допустимого уровня назрела необходимость в разработке эффективных практических рекомендаций и решений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе проведено исследование и анализ социально-экономической сущности явления «безработица». Также, мною были внимательно изучены отличительные черты и особенности безработицы на российском рынке труда, и сформулированы методы государственного регулирования рынка труда.

Проделанная работа по изучению безработицы дает возможность сформулировать ряд выводов.

Проблема безработицы на данный момент остается одной из фундаментальных в развитии и функционировании человеческого общества. Хозяйственная практика показывает, что безработица является постоянным спутником рыночной экономики. Её нельзя полностью искоренить, в наилучшем раскладе ее можно лишь свести к «естественному уровню».

Как и любое экономическое явление, безработицу нельзя рассматривать только с одной стороны. Не все виды безработицы экономисты понимают, как однозначно отрицательные явления. Определенный уровень безработицы в какой-то мере является полезным для страны. Он обеспечивает возможность более быстрых перемен в структуре производства при каком-либо изменении ситуации на товарных рынках.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения ? важнейший аспект государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

Корректировка общей направленности государственной политики занятости Российской Федерации должна проводиться исходя из особенностей и перспектив региональных рынков труда в стране.

Подобный анализ безработицы в России позволяет отметить, что, на сегодняшний день проводится активная политика по сокращению числа безработных в стране. По данным статистической оценки, данные методы являются вполне эффективными и ведут к снижению уровня безработицы.

Таким образом, в данной курсовой работе были изучены теоретические аспекты безработицы и занятости, а также проанализировано современное состояние рынка труда Российской Федерации и прогнозы его развития в будущем.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Закон РФ от 19.04.1991 N1032-1 (ред. от 01.05.2017) "О занятости населения в Российской Федерации"

2. Волгин Н.А., Дудников С.В., Плакся В.И., и др. Скрытая безработица: феномен, анализ, последствия. Под редакцией д.э.н., проф. Волгина Н.А., Дудникова С.В. М.:2013 г.

3. Воробьева И.П., Громова А.С., Рыжкова М.В. Экономика. Томск: 2013 г.

4. Воронина Е.Б. Проблемы безработицы в России. Статья, 2012 г.

5. Добрынина А.И., Тарасевича Л.С., Экономическая теория, 2011 г.

6. Журавлева Г.П. Экономическая теория: Макроэкономика, Метаэкономика, Экономика трансформаций. Москва: 2014 г.

7. Кейнс Джон Мейнард, Общая теория занятости, процента и денег. М: под ред. 2011 г.

8. Климова О.С., Егорова А.Е. Безработица в России и в мире: анализ основных тенденций. Статья, 2014 г.

9. Кунцман М.В. Экономическая теория. Москва, МАДИ 2015 г.

10. Матвеева Т.Ю. Макроэкономика: Курс лекций для экономистов, 2012 г.

11. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория, 2014 г.

12. Смирнов Н.Н. Макроэкономика. 2015 г.



ПРИЛОЖЕНИЕ

Уровень безработицы по федеральным округам

Размещено на Allbest.ru