Влияние ликвидации селообразующих предприятий на ухудшение условий жизнедеятельности сельских территориальных сообществ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Чайковский филиал Пермского национального исследовательского политехнического университета, г. Чайковский, Россия

Влияние ликвидации селообразующих предприятий на ухудшение условий жизнедеятельности сельских территориальных сообществ

В.Я. Фокин, канд. экон. наук, доцент,

кафедра экономики, управления

и предпринимательства

В статье определяется высокая вероятность увеличения числа сельских поселений, на территориях которых будут ликвидированы селообразующие сельскохозяйственные предприятия. Это приведет к значительному ухудшению условий жизнедеятельности локальных сельских территориальных сообществ, зависящих от факторов окружающей среды (природных, экономических, социальных, физических, духовных и др.). На примере Талмазского сельского поселения Куединского муниципального района Пермского края проанализировано влияние ликвидации сельскохозяйственных селообразующих организаций на ухудшение условий жизнедеятельности местного территориального сообщества. Выявлено, что следствием прекращения производственной деятельности является тотальная безработица лиц, задействованных ранее на сельскохозяйственных предприятиях сельского поселения. Важным фактором ухудшения условий жизнедеятельности является естественное залесение выбывших из оборота полей. Поднята проблема ухудшения агроэкологических и эстетических условий жизнедеятельности местного территориального сообщества, обусловленная незаконной заготовкой крупных деревьев вместе с корневой системой на залесенных сельскохозяйственных угодьях. Приведены статистические данные, свидетельствующие о том, что миграционный отток населения, оставшегося без работы, из отдельных сельских населенных пунктов может достигать 100%. Предложены мероприятия по улучшению условий жизнедеятельности сельских территориальных сообществ в условиях ликвидации селообразующих предприятий.

Ключевые слова: селообразующее предприятие, сельская монопрофильная территория, условия жизнедеятельности, сельское территориальное сообщество, безработица, регресс, миграция, залесение сельскохозяйственных угодий

В последние годы в сельском хозяйстве страны произошли положительные изменения. Например, по мнению В.С. Шмакова, несмотря на множество нерешенных проблем, результатом современной государственной аграрной политики, наряду с введением в оборот ранее запущенных земель, являются «модификация организационно-производственной структуры аграрного производства, изменение социально-экономических практик населения, обеспечивающих адаптацию сельского социума к условиям реформ, использование компенсаторных механизмов, корректировка социально-экономической ситуации в целом»¹.

Н. Шагайда и В. Узун отмечают повышение продуктивности сельскохозяйственных животных, пишут о росте обеспеченности населения собственным продовольствием по большинству видов пищевых продуктов при одновременном наращивании экспортных поставок зерна и растительного масла².

Вместе с тем, в критических научных работах приводятся данные, свидетельствующие о перманентном регрессе сельских территорий. Например, оценивая пятнадцатилетний временной период проведения рыночных реформ, академик А.В. Петриков приводит факты, свидетельствующие о «социальном опустынивании» сельской местности, выражающемся в снижении численности крупных и средних сельскохозяйственных предприятий, соответственно, снижении численности работников, занятых в сфере сельского хозяйства, «стягивании» сельского расселения к рыночным центрам, обезлюдении сельских территорий³. Результаты анализа динамики социально-экономических показателей, характеризующих трансформации в сельском хозяйстве страны, проведенного академиком И.Н. Буздаловым, свидетельствуют о продолжающемся регрессе села и в настоящее время. В стране продолжаются десоциализация сельских территорий, депопуляция сельского населения и деинтеллектуализация сельского кадрового потенциала. Эти процессы, приобретающие необратимый характер, особенно динамично протекают в нечерноземной зоне страны. Особенную тревогу вызывает растущая кредиторская задолженность сельскохозяйственных организаций, которая в масштабах страны, как пишет И.Н. Буздалов, «достигла запредельных размеров (свыше 2,5 трлн р.), что на 1/3 превысило всю выручку от продажи продукции сельского хозяйства в 2013 году и в 15 раз - полученную прибыль»⁴.

Таким образом, и в настоящее время множество сельскохозяйственных организаций являются потенциальными банкротами, обреченными на ликвидацию. То есть существует высокая вероятность дальнейшего увеличения числа сельских поселений, на территориях которых будут ликвидированы селообразующие сельскохозяйственные предприятия. Это приведет к значительному ухудшению условий жизнедеятельности локальных сельских территориальных сообществ, зависящих от факторов окружающей среды, - таких, как «совокупность природных, экономических, социальных, физических, духовных и др. условий материального и нематериального характера, окружающих человека и способных оказывать воздействие на его жизнедеятельность, здоровье и потомство»⁵. Как следствие, усилится миграционный отток населения из проблемных сел и увеличится количество необитаемых (малообитаемых) сельских населенных пунктов. Следует отметить, что большинство отечественных социологов и экономистов рассматривают проблемы влияния ликвидации производственной сферы на регресс сельских территорий в масштабах страны или на региональном уровне, проводя кабинетные исследования и опираясь на данные Росстата. Встречаются лишь единичные работы, содержащие анализ депривационных процессов в конкретных сельских локальных территориальных сообществах в контексте ликвидации селообразующих предприятий⁶. Данная статья призвана восполнить этот пробел. Она посвящена анализу влияния ликвидации сельскохозяйственных предприятий на ухудшение условий жизнедеятельности населения и последствий этих явлений на микроуровне - в масштабах конкретной первичной ячейки сельского расселения - Талмазского сельского поселения Куединского района Пермского края. Талмазское сельское поселение является одним из 10 административно-территориальных образований Куединского района, занимает 9,5% площади его территории. Оно было организовано в 2004 году посредством объединения Талмазского и Земплягашского сельских Советов. Распределение населения по населенным пунктам и организациям в Талмазском и Зеплягашском сельских Советах к моменту начала рыночных реформ представлено в табл. 1.

Согласно данным Всесоюзной переписи населения 1989 года, на территории современного Талмазского сельского поселения насчитывалось два села и пять деревень, в которых в общей сложности проживало 1380 человек. Из них занято работой было 632 человека, большинство из которых - 539 человек, или 85,3% от числа всех жителей, занимались сельскохозяйственной деятельностью, работая в четырех сельскохозяйственных организаций, что говорит о их селообразующей роли. В двух сельских Советах, учреждениях здравоохранения, образования и культуры числилось 79 человек - 12,5% от числа всех занятых. В отделениях почтовой связи и на предприятиях кооперативной торговли, функционировавших в границах рассматриваемых сельских Советов, насчитывалось 14 работников.

За межпереписной период с 1989 года по 2010 год все четыре сельскохозяйственных предприятия, на которых была задействована основная часть трудоспособного населения Талмазского сельского поселения, обанкротились и были ликвидированы, таким образом, более 500 человек лишились работы. То есть произошло катастрофическое ухудшение условий жизнедеятельности Талмазского сельского территориального сообщества, так как, по выражению В.А. Аникина, «…работа не просто является одной из сфер жизни для россиян, но зачастую приравнивается к самой жизни»⁷.

Что касается деградации сельскохозяйственных угодий, наличие которых является основным условием осуществления производственной деятельности сельского населения, то все 17131 га земель сельскохозяйственного назначения, которые были закреплены за сельскохозяйственными организациями, функционировавшими в границах поселения в 1989 году (табл. 2), в результате банкротства этих организаций к настоящему времени на 100% выведены из оборота.

Эти земли длительный период не обрабатываются и постепенно зарастают лесом, то есть становятся непригодными для выращивания сельскохозяйственных культур. Это является еще одним существенным фактором ухудшения условий жизнедеятельности не только для настоящего, но и для будущих поколений жителей Талмазского поселения. Проблема ухудшения условий жизнедеятельности обостряется еще и тем, что на землях, находящихся в границах Талмазского сельского поселения, числящихся до настоящего времени сельскохозяйственными угодьями, пришлые «предприимчивые люди» в промышленных масштабах бесконтрольно выкапывают вместе с корневой системой на продажу для ландшафтного озеленения «крупномеры» - ели и сосны высотой до 4 метров (рисунок).

Это приводит к ухудшению агроэкологических и эстетических условий жизнедеятельности местного территориального сообщества. На полях, зарастающих лесом, остаются гигантские земляные воронки, что делает землю непригодной для будущего сельскохозяйственного использования, ухудшает природный ландшафт местности, повышает травмоопасность деятельности по сбору дикоросов, оказывает отрицательное воздействие на психоэмоциональное состояние местного населения.

Массовая безработица, обусловленная ликвидацией селообразующих сельскохозяйственных предприятий и отсутствием альтернативных рабочих мест, что является типичным для всех небольших сельских населенных пунктов, а также другие упомянутые выше причины повлияли на естественную убыль и миграционный отток населения из исследуемого территориального образования (табл. 3).

Из данных, представленных в табл. 3, видно, что в результате ликвидации селообразующих предприятий и ухудшения условий жизнедеятельности население пяти из семи населенных пунктов, расположенных на территории современного Талмазского сельского поселения, существенно сократилось - на 43% в среднем по всем населенным пунктам. Деревню Верх-Шагирт население покинуло полностью. Регрессу подвергся и трудовой потенциал поселения. Оставшееся к 2010 году трудоспособное население было задействовано в администрации сельского поселения, в учреждениях образования, культуры и здравоохранения, на местном предприятии жилищно-коммунального хозяйства, в подразделении муниципальной пожарной охраны, в местном отделении почтовой связи и на предприятиях торговли. Всего 126 человек, что составляет лишь 19,9% по отношению к 1989 году, когда на предприятиях и в учреждениях населенных пунктов, расположенных в границах современного Талмазского сельского поселения, насчитывалось 632 человека⁸. Это положение дел в трудовой сфере Талмазского поселения сохраняется и в настоящее время.

Подводя итоги вышеизложенного, сделаем ряд выводов.

1. Ликвидация сельскохозяйственного предприятия приводит к полному прекращению производственной деятельности на территории сельского поселения, включающего в свой состав небольшие населенные пункты численностью до 300 человек. Это является доминантным фактором ухудшения условий жизнедеятельности местного территориального сообщества.

2. Следствием прекращения производственной деятельности является тотальная безработица лиц, задействованных ранее на сельскохозяйственных предприятиях.

4. Миграционные потоки оставшегося без работы населения из некоторых сельских населенных пунктов, особенно небольших, могут достигать 100%.

5. Естественное залесение выбывших из оборота полей делает их непригодными для осуществления сельскохозяйственной деятельности как для настоящего, так и для будущих поколений сельского населения.

6. Не попадающая ни под какие правовые и налоговые нормы хищническая бесконтрольная деятельность по добыче «крупномеров» требует немедленной реакции законодательных органов власти и контроля со стороны региональных властей с целью изъятия незаконных доходов у лиц, осуществляющих эту деятельность, и введения норм ответственности за порчу земельных угодий.

селообразующий ликвидация залесение миграционный

Литература

1. Шмаков В.С. Аграрная политика России как фактор устойчивого развития АПК // Сибирский философский журнал. 2015. Т. 13, № 4. С. 148.

2. Шагайда Н., Узун В. Продовольственная безопасность: проблемы оценки // Вопросы экономики. 2015. С. 63-78.

3. Петриков А.В. Современная аграрная политика России: от крайнего либерализма к структурному регулированию // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. № 1. С. 12, 13.

4. Буздалов И.Н. Для устойчивого сельского развития нужна новая стратегия аграрной политики // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2015. № 2. С. 7-20.

5. Староверова Г.С., Медведев А.Ю. Сельская территория как среда обитания и сфера жизнедеятельности человека // Проблемы развития территории. 2014. № 5 (73). С. 113.

6. Калугина З.И., Фадеева О.П. «Hard luck story» брошенных деревень (социологический очерк) // Регион: Экономика и Социология. 2006. № 3. С. 79-96.

7. Аникин В.А. Работа в жизни россиян // Социологические исследования. 2009. № 12. С. 52.

8. Фокин В.Я. Понятие «селообразующая организация» как недостающая категория социального управления // Дискуссия. 2016. № 8 (71). С. 94.

Размещено на Allbest.ru