Формирование региональной политики энергосбережения и оценка её результативности (на примере Хабаровского края)

Ознакомление с теоретическими представлениями об энергосбережении и его месте в экономическом регионе. Анализ состояния энергоиспользования и энергосбережения в Хабаровском крае. Оценка перспектив энергосбережения в сфере конечного энергопотребления.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид автореферат
Язык русский
Дата добавления 27.02.2018
Размер файла 193,3 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Рыночные отношения участников, реализующих функции спроса и предложения энергоресурсов, их сбережения происходят во взаимосвязанных сферах воспроизводства энергетической и неэнергетической продукции, в бюджетной и инвестиционно-инновационной сферах, в домашних хозяйствах. Все процессы сопровождаются энергопотерями и, следовательно, формированием потенциала энергосбережения. Его освоение в территориальных социально-экономических системах является одним из ключевых факторов, определяющих формирование и проведение региональный политики энергосбережения.

Обобщение теоретических исследований в области энергосбережения позволило определить региональный потенциал энергосбережения как количество топлива и энергии, которое может быть сохранено в экономическом регионе в результате проведения энергосберегающей политики, обеспечивающей стабильное повышение его энергоэффективности. Региональный ПТЭС не имеет однозначного количественного определения и распределения по своим составляющим во времени. Ограничениями для его формирования и освоения являются технологические, экономические, организационные, рыночные, инвестиционные и информационные факторы и условия. Реально определяют организационно-технологический и экономически доступный потенциал энергосбережения.

Анализ применяемых в теории и на практике подходов к количественному определению регионального потенциала энергосбережения, позволил предложить комплексную методику его оценки, включающую метод сравнения (аналогии), нормативный, балансовый и проектный методы. В нормативном методе региональный ПТЭС определяется как сумма поэлементных потенциалов, рассчитанных для технологических процессов всех сфер экономики региона и объектов застройки. Метод сравнения (аналогии) основан на определении регионального ПТЭС по его значению в базовом регионе и соотношению объёмов энергопотребления в нём и исходном регионе. В балансовом методе потенциал энергосбережения оценивается исходя из значения и структуры регионального топливно-энергетического баланса и данных энергетических обследований. Проектный метод позволяет рассчитать региональный ПТЭС как сумму ожидаемой экономии энергоресурсов от реализации в регионе проектов повышения энергоэффективности. Методы, различаясь предпосылками и аналитическим выражением, дополняют друг друга, что важно в условиях ограничения статистической и научно-технической информации о конечном энергопотреблении и результативности энергосбережения в отдельных сферах экономики и территориально-хозяйственных системах региона.

Отраслевая и территориальная взаимообусловленность экономического пространства требует комплексного подхода к освоению потенциала энергосбережения. Сегодня энергосберегающая политика государства ориентирована на решение, главным образом, отраслевых целей и задач, территориальный срез энергосбережения практически не рассматривается. Между тем регион как совокупность территориально-производственных образований характеризуется конфигурацией и планировочной структурой, схемами транспортной и коммунальной инфраструктуры, характером застройки и энергоэффективностью ее объектов, территориальной привязкой видов хозяйственной деятельности, пространственным размещением объектов энергетики относительно энергопотребителей и др. Следовательно, на уровень территориального энергопотребления, величину и структуру регионального потенциала энергосбережения существенное влияние оказывают градостроительная ситуация и меры по изменению её энергоэффективности.

В градостроительном плане интерес представляют два ключевых направления энергосбережения: планировка территории с позиции энергосбережения, энергоэффективное территориальное планирование регионов и муниципальных образований; создание производственных, общественных и жилых зданий с эффективным использованием энергии при эксплуатации, их реконструкция и модернизация с целью доведения энергетического стандарта до современных требований.

Уровень потребления энергоресурсов и эффективность их использования в территориально-производственных образованиях зависит от сложившихся в градостроительной системе энергетических взаимосвязей: природных энергетических, влияющих на энергетический баланс здания; социально-энергетических, связанных с демографической ситуацией и качеством жизни населения, энергоэкономических, обусловленных структурой и специализацией хозяйства, территориальным размещением и организацией производства и услуг; энергетико-градостроительных, формирующихся в результате размещения градостроительных объектов относительно друг друга и объектов энергетики. Для получения сбалансированного результата энергосбережения необходимо учитывать весь комплекс факторов, влияющих на эти взаимосвязи.

В работе установлено, что региональную градостроительную политику в области энергосбережения следует формировать в соответствии со следующими положениями:

- рассматривать территориально-производственное образование как единую энергетическую систему, взаимосвязи которой образуют замкнутую цепь, функционирующую в едином природном, экономическом, социальном и физическом (городском) пространстве;

- учитывать изменения состава мероприятий энергосбережения и различную их результативность по мере территориального роста и социально-экономического развития поселений;

- осуществлять градостроительное энергетическое зонирование по структуре и уровню энергопотребления и энергоплотности, что позволяет осуществлять меры энергосбережения путём рационального размещения в зонах энергопотребителей, совместная согласованная деятельность которых обеспечивает наиболее экономичные уровни энергозатрат, и дифференцировать энергонагрузки на основе учета различий между энергетическими зонами поселений;

- повышать компактность поселений в целях сокращения затрат в сфере инженерных коммуникаций и транспорта, что достигается рациональным размещением предприятий, транспортных магистралей, селитебной зоны, инженерных коммуникаций, источников энергии в городской застройке.

Реализация градостроительных решений требует значительных инвестиций и затрат времени (стандартный проектный период 20-30 лет). Однако именно эти решения оказывают значительное влияние на уровень территориального энергопотребления. Освоение территориального потенциала энергосбережения в значительной мере определяется и уровнем энергопотребления при эксплуатации зданий.

Принципы экономичности постройки, теоретические основы создания зданий с эффективным использованием энергии, методы оценки их энергоэффективности на основе единовременных затрат и эксплуатационных расходов были разработаны профессором В. А. Сокольским ещё в 1910-1912 гг. Сформулированные в его работах концептуальные положения сохраняют свою значимость и сегодня, но недостаточно учитываются в практике отечественного проектирования и строительства.

К зданиям с эффективным использованием энергии, по определению автора относятся такие, в которых на этапе возведения посредством строительных энергоэкономичных способов и технологий реализуется совокупность проектных архитектурно-строительных решений энергосбережения, обеспечивающих нормативные санитарно-гигиенические требования и отвечающих целям рационального расходования энергии при строительстве и эксплуатации. Из данного определения следует, что задачи энергосбережения в здании целесообразно решать по этапам его жизненного цикла.

Каждый этап различается по объему и структуре энергопотребления, составу мероприятий энергосбережения, показателям и методам оценки их результативности. На этапе проектирования задаются потребительские и энергетические характеристики здания и параметры строительных технологий и, следовательно, формируются, с одной стороны, затраты строительного производства и его энергоёмкость, с другой - уровень энергопотребления и проектная энергоэффективность здания. На этапе строительства проектные архитектурно-строительные решения реализуются с определённым качеством и тем самым достигается фактическая энергоёмкость строительного производства и энергоэффективность строительства здания. На этапе эксплуатации проявляются все последствия принятых решений при проектировании и строительстве, а фактическая энергоэффективность здания изменяется в зависимости от условий эксплуатации. На каждом этапе формируется потенциал энергосбережения, мероприятия освоения которого в совокупности образуют систему, позволяющую регулировать энергоэффективность проектирования, строительства и эксплуатации здания.

Такой подход позволил в работе определить энергетические взаимосвязи и характер влияния каждого этапа на энергоэффективность здания, конкретизировать мероприятия энергосбережения для обеспечения интегрального результата энергосбрежения в соответствии с целями в строительстве и регионе.

Определяющая роль в регулировании энергосбережения в строительстве принадлежит государственным стандартам энергоэффективности, которые задаются ведомственными нормами и правилами. В России сегодня используются федеральные строительные нормы и правила (СНиП), обязательные для исполнения всеми организациями на территории страны независимо от форм собственности, и территориальные нормы и правила субъектов Федерации (ТСН), применение которых ограничено определённой территорией. Срок действия федеральных строительных норм и правил ограничен 2010 г., после которого в действие согласно Федеральному закону N 45-ФЗ от 09.05.2005 ”О техническом регулировании” должны вступить технические регламенты.

Проведённый в работе ретроспективный анализ совершенствования стандартов энергоэффективности в строительстве в зависимости от социально-экономической и политической ситуации в стране позволил сделать следующее заключение. Реальные меры по энергосбережению в строительстве были предприняты только в 1996 г., когда в СНиП были ужесточены критерии тепловой защиты здания. Стандарты энергоэффективности в зданиях определены в СНиП 23-2-2003 “Тепловая защита зданий”, однако они существенно ниже зарубежных параметров. Кроме того, строительное проектирование продолжает основываться на двух различных методических подходах: поэлементном, позаимствованном из предыдущих федеральных строительных норм; потребительском, сложность применения которого объясняется отсутствием алгоритма решения поставленной задачи. Архитектурно-строительные решения по сбережению энергии в проекте здания, начиная с 1996 г., не обосновываются экономически. Между тем реальное энергосбережение в зданиях в развитых странах исследователи связывают с комплексной технико-экономической оценкой реализуемых энергосберегающих мероприятий на этапе проектирования и с тем, что проектная энергоэффективность здания в значительной мере зависит от опыта и квалификации авторов проекта.

Для устранения обозначенных пробелов и, учитывая, что строительные нормы задают стандарты энергоэффективности, но при этом имеется возможность их обепечения различными архитектурно-строительными и объёмно-планировочными решениями, в работе предложен методический подход к комплексной оценке уровня энергосбережения в здании. Формальная структура предлагаемого подхода, его содержания, основополагающие принципы обусловлены рассмотрением здания в качестве единой теплоэнергетической системы. Это позволило построить энергетический баланс здания, определить основные факторы, влияющие на его энергопотребление, технические и экономические показатели оценки энергоэффективности.

Задача рационального проектирования энергосбережения сводится к определению архитектурных, конструктивных и инженерных решений, обеспечивающих минимально возможный расход энергии на создание здания и обеспечение необходимого микроклимата в его помещениях. Экономическое обоснование энергосберегающих решений позволяет регулировать затраты на строительство и эксплуатацию зданий. Основным показателем эффективности проектных решений энергосбережения является удельный расход энергии на отопление единицы площади (или объёма) здания. Поскольку на этом показателе “замыкается” вся система технических показателей архитектурно-строительного проектирования, это позволяет выполнять многовариантное проектирование энергосбережения в здании по принципу взаимозаменяемости конструктивных, объёмно-планировочных и инженерных решений.

Основываясь на показателе рентабельности энергосбережения, предложенного А. Н. Дмитриевым и Г. С. Ивановым, и формуле оценки разности между затратами на мероприятия энергосбережения и стоимостью сэкономленной энергии с учетом коэффициента дисконтирования, в диссертационном исследовании формализованы следующие положения. Период окупаемости любого энергосберегающего мероприятия Т, для которого выгоды определяются только объемом сбереженной энергии, не должны превышать величину обратную коэффициенту аннуитета а:

(1)

Экономическая целесообразность применения теплоизоляционного материала для повышения тепловой защиты и энергосбережения в проекте здания определяется по условию

или (2)

где ут - теплопроводность материала слоя теплоизоляции, Вт/(м·С); Mут - цена материала теплоизоляции, руб./м3; R1; R2 - сопротивление теплопередаче ограждающей конструкции соответственно без слоя и со слоем теплоизоляции; - характеристика отопительного периода, тысяч градусо-год; Ме тариф на энергию, руб./ кВт.ч (руб./ Гкал). Величина

Mут·л характеризуют стоимость 1 м2 термического сопротивления теплоизоляционного материал, (руб./м2)/(м2·єС/Вт).

Изложенное позволило определить в работе алгоритм оценки технических и экономических показателей энергоэффективности и регулирования уровня энергосбережения в здании, стоимости сэкономленной энергии при эксплуатации здания и, в конечном итоге, определить сравнительную эффективность единовременных капитальных вложений в мероприятия энергосбережения, что является основой для регулирования затрат в строительстве.

Предложенный методический подход, по сравнению с изложенным в СНиП, представляет возможность выполнять многовариантное проектирование энергоэффективности зданий, базируясь на принципах взаимозаменяемости и дополняемости объемно-планировочных, конструктивных, инженерных решений, и включает, наряду с оценкой показателей энергосбережения, возможности оценки и регулирования затрат на строительство и рационализации эксплуатационных расходов тепловой энергии.

Здания являются неотъемлемыми элементами функционирования сферы производства и услуг и объектами жизнеобеспечения. Уровень их эксплуатационного энергопотребления влияет как на производственно-хозяйственные показатели всех сфер экономики, так и на расходы бюджетов всех уровней на энергообеспечение региона и расходы населения на коммунальные услуги, которые являются местными (локальным) общественными благами. Следовательно, энергетический стандарт зданий определяет объём потребления общественных благ в регионе, что обусловливает важность их сбережения.

Вновь возводимые здания соответствуют нормативной энергоэффективности, повышение её в эксплуатируемом фонде зданий, прежде всего в жилом, должно стать одним из важной задачей региональной политики энергосбережения. В предложенном методическом подходе здание рассматривается одновременно как строительная продукция и как потребительский товар, что позволяет обоснованно подходить к решению этой задачи.

В четвертой главе анализируются направления и результативность краевой энергосберегающей политики, состояние энергообеспечения и энергопотребления в Хабаровском крае, определяются влияющие на энергоэффективность краевой экономики факторы и условия, величина и структура регионального потенциала энергосбережения, выделяются характерные по энергосбережению зоны края (ХЭЗК), рассчитывается зональный потенциал энергосбережения и его уровень по этапам жизненного цикла зданий.

Повышенный расход энергоресурсов на поддержание приемлемого качества жизни населения и функционирование регионального экономического комплекса объективно определяется суровыми климатическими условиями и значительной площадью территории Хабаровского края, её протяженностью с севера на юг, малой территориальной плотностью населения, очаговым размещением поселений.

Правительство Хабаровского края в вопросах управления энергосбережением придерживается государственных принципов, определяет ключевые направления деятельности по энергосбережению в рамках единой стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экономики края в целом. Краевая политика энергосбережения формируется с 1996 г. За этот период принят пакет нормативно-законодательных актов, в том числе Закон Хабаровского края “Об энергосбережении в Хабаровском крае ”№ 304 от 25.04.2001 г. Функции по управлению энергосбережением возложена на Министерство топлива и энергетики. Созданы специальные органы управления энергосбережением - Экспертно-координационный совет, Комиссия по рассмотрению энергосберегающих мероприятий Правительства Хабаровского края. В сфере бизнеса задействовано более 30 специализированных энергосервисных компаний. Это позволило достигнуть существенных результатов энергосбережения в бюджетной сфере, строительстве и энергетике, улучшить структуру котельно-печного топлива и регионального топливно-энергетического баланса.

В то же время установлен ряд сдерживающих проведение региональной политики энергосбережения факторов. К их числу относятся: декларативный характер нормативно-законодательной базы в области энергосбережения; разобщенность органов управления энергосбережением, каждый из которых формирует свои цели и задачи, использует собственные ресурсы и инструменты; отсутствует региональная программа энергосбережения; распыляются финансовые средства и ресурсы; недостаточно статистической информации по конечному потреблению энергоресурсов (за исключением электрической энергии) и энергоэффективности отдельных секторов и экономики края в целом. Как следствие в крае не создан целостный механизм энергосбережения, учитывающий интересы разных его участников.

Основными причинами недостаточной энергоэффективности в электроэнергетике и тепловом хозяйстве края являются неудовлетворительный приборный учёт расхода энергоресурсов, значительный физический износ оборудования ТЭС, котельных и дизельных электростанций, распределительных и внутридомовых тепловых и электрических сетей. В частности, уровень износа основных производственных фондов электроэнергетики увеличился с 44,7 % в 1995 г. до 57,2 % в 2005 г., коэффициент обновления фондов напротив снизился с 4,0 до 2,2 %. В начале 2006 г. степень износа основных фондов производства, передачи и распределения электроэнергии, газа, пара и воды составила 57 % (в экономике края в целом - 34 %). Мощность отработанного оборудования ОАО “Дальневосточная генерирующая компания” в той части, которая находилась ранее на балансе ОАО “Хабаровскэнерго”, приближается в 2007 г. к 25 % от установленной электрической мощности электростанций.

Прогнозируемое в соответствии со сценариями социально-экономического развития Хабаровского края увеличение объемов энергопотребления в основных сферах экономики, безусловно, скажется на обострении указанных проблем и потребует расширения энергетической базы региона для поддержания возрастающих энергопотребностей. Между тем по статистическим данным в 2006 г. и начале 2007 г. производственные мощности задействованы в промышленности, строительстве и экономике края на 60-78 %, а в электроэнергетике -- практически на 100 %,.

Снижение абсолютных и относительных показателей потребления энергоресурсов в Хабаровском крае, характерное для этапа перехода и становления рыночных отношений, сменилось в последние годы ростом удельного потребления энергии на душу населения и единицу ВРП (рис. 1). Тренды электро- и теплоемкости ВРП свидетельствуют о тенденции повышения эффективности использования энергоресурсов в крае, а рост душевого электропотребления - о повышении качества жизни населения. Однако в промышленном производстве края индексы энергопотребления относительно 1990 г. практически по всему временному ряду (рис. 2) превышают индексы объемов производства, индексы электровооруженности труда - индексы его производительности (за исключением 1990-1992 гг. и 2004-2005 гг.). Такое соотношение показателей указывает на рост электроемкости промышленного производства в период 1993-2003 гг.

Рис. 1. Динамика основных энергоэкономических показателей в экономике Хабаровского края

Рис. 2. Динамика основных энергоэкономических показателей в промышленном производстве Хабаровского края

Тенденции повышения энергоэффективности в краевой экономике в последние годы характерны и для страны в целом. Однако, несмотря на ежегодное в период 2000-2004 гг. снижение энергоемкости национальной экономики в среднем на 5 %, Россия по этому показателю по-прежнему значительно уступает многим странам.

Основываясь на результатах анализа энергопотребления и энергоэффективности краевой экономики, данных энергетических обследований, экспертных оценках, значении регионального топливно-энергетического баланса, в работе определены величина и секториальная структура регионального потенциала энергосбережения в сфере конечного энергопотребления Хабаровского края для двух вариантов развития энергосбережения - пессимистического (I значения в табл. 3) и оптимистического (II значения). В оптимистическом варианте предполагается существенное снижение энергопотребления в крае в результате активизации политики энергосбережения, совершенствования системы механизмов ее формирования и осуществления. В пессимистическом варианте предусматриваются более сдержанные оценки результативности энергосберегающей политики при ограниченных возможностях привлечения инвестиций, медленном инновационно-технологического перевооружении производственных систем, сохранении достаточно энергоемкой структуры экономики края, недостаточных мерах повышения энергоэффективности территорий застройки.

Таблица 3. Структура потенциала энергосбережения в сфере конечного потребления топлива и энергии в Хабаровском крае (2005 г.)

Сектор экономики

Электроэнергия,

Тепловая энергия

Топливо,

Всего в топливном эквиваленте

млн. кВт.ч

тыс. Гкал.

млн т у. т.

млн. т у. т.

%

I

II

I

II

I

II

I

II

Промышленность и строительство1

474

570

1006

1052

131

168

334

390

32-31

Транспорт и связь

183

230

105

125

35

47

73

93

7

Сельское хозяйство

26

30

49

57

23

27

33

39

3

Жилищно-коммунальный сектор2 и население

183

218

2818

3428

82

114

507

630

49-50

Сфера услуг и прочие

395

442

285

311

7

10

96

109

9

Итого

1261

1490

4263

4973

278

366

1043

1261

100

Примечание: 1 - с промышленными котельными; 2 - с коммунальными котельными; 3 - в том числе учреждения, финансируемые из краевого и местных бюджетов

Структурная схема потенциала энергосбережения позволила в первом приближении представить и объективно оценить возможности энергосбережения в Хабаровском крае, получить целостное представление о центрах энергопотерь и первоочередных направлениях его освоения в регионе. Значительная неоднородность природно-климатических, географических, энергетических, социально-экономических и иных условий административных районов края, расположенных на вытянутой с юга на север на 1780 км территории, обусловила необходимость её зонирования по признакам энергосбережения.

Базируясь на положениях метода зонирования по признакам энергосбережения, определены и обобщены факторы, порайонные признаки и показатели, установлен ранг каждого административного района и двух крупных городов в целевой типологии по условиям энергосбережения. Это позволило выделить две характерные по энергосбережению зоны края (ХЭЗК): 1 - административные районы; 2 - агломерация. В связи со значительным различием климатических условий и показателей территориальной плотности населения первая зона дополнительно разграничена на три подзоны: северную, центральную, юго-восточную (табл. 4).

Таблица 4. Структура и особенности характерных по признакам энергосбережения зон Хабаровского края

Зона

Подзона (районы, города)

Зональные характеристики

1-я зона - административные районы

1-я подзона -северная

(Аяно-Майский,

Тугуро-Чумиканский, Охотский,

им. П. Осипенко)

Суровые климатические условия, очень низкая территориальная плотность населения, децентрализованное энергоснабжение, значительные транспортные издержки по завозу топлива, природоемкие загрязняющие атмосферу виды производства, очаговое размещение малых населенных пунктов, одно- и двуэтажная застройка с повышенными энергопотерями в зданиях, очень низкая доля жилья и отпуска тепла в краевых показателях

2-я подзона -центральная -

(Амурский,

Верхнебуреинский, Комсомольский,

Николаевский,

Солнечный,

Ульчский)

Промежуточные показатели по климатическим условиям, смешанная система энергоснабжения, существенная доля природного газа в структуре КПТ, значительный износ тепловых сетей, диверсифицированная структура экономики, мало- и среднеэтажная застройка, высокий уровень грузооборота автотранспорта, незначительный объём сельского хозяйства

3-я подзона -

юго-восточная

(Бикинский, Вяземский, Ванинский, им. Лазо, Нанайский, Советско-Гаванский, Хабаровский)

Относительно благоприятные климатические условия, смешанная система энергоснабжения, относительно диверсифицированная структура экономики, хорошая транспортная доступность, мало- и среднеэтажная застройка, низкий уровень грузооборота автотранспорта, преобладающая доля объёма сельскохозяйственной продукции в крае

2-я зона -

агломерации

(г. Хабаровск, г. Комсомольск-на-Амуре)

Относительно благоприятные климатические условия, очень высокая плотность населения, диверсифицированная структура экономики, средне- и высокоэтажная застройка с высоким уровнем оборудования централизованным теплоснабжением зданий, централизованное энергоснабжение, значительная протяженность и износ тепловых сетей, высокая доля жилья в краевом жилом фонде

Зонирование территории Хабаровского края по признакам энергосбережения позволило установить пространственные пропорции производства и потребления энергоресурсов в (ХЭЗК), а также выявить диспропорции и оценить величину и структуру потенциала энергосбережения в каждой из зон (рис. 3).

Рис. 3. Структура зональных потенциалов энергосбережения в конечном энергопотреблении Хабаровского края, %

Доля зональных ПТЭС в краевом его значении колеблется от 5 % (северная подзона) до 63 % (зона агломераций). Основываясь на структуре потенциалов и обобщенной информации об энергоэффективности мероприятий, определены программные мероприятия энергосбережения в сфере конечного энергопотребления, затраты на их реализацию и ежегодный эффект от неё для каждой из ХЭЗК. Значительная доля потенциала энергосбережения во второй и третьей подзонах зоны административных районов и в зоне агломераций приходится на жилищно-коммунальный сектор и населения, сферу услуг. Энергорасточительство в данных сферах в немалой степени зависит от типа застройки, уровня энергопотребления и энергетического стандарта зданий.

Годовой расход тепла на отопление одного квадратного метра площади зданий в Хабаровском крае на 30-50% превышает показатели в средней полосе Европейской части страны. Поэтому энергосбережение в эксплуатируемых зданиях, находящихся на балансе регионального и муниципальных бюджетных организаций, стало приоритетным направлением региональной политики. В жилищной сфере слабо развиты схемы коммерческого управления, организации жилищно-коммунального хозяйства и население практически исключены из процесса энергосбережения.

Между тем средние тарифы для населения в период 1997-2005 гг. выросли на горячее водоснабжение и отопление примерно в 10 раз, сжиженный газ - в 8 раз, электрическую энергию - более чем в 5 раз. Доля затрат на жилищно-коммунальные услуги в общих денежных расходах населения края в 2005 г. составила 8,0 против 5,2 % в 2000 г. Тарифы на жилищно-коммунальные услуги растёт опережающими темпами по сравнению с увеличением потребительских цен. В результате величина предоставляемых субсидий за период 2000-2005 г. увеличился в 2,9 раза. Это требует незамедлительного выведения вопросов энергосбережения в жилищной сфере на первый план в региональной политике.

В диссертационной работе установлены факторы, влияющие на уровень энергопотребления и энергосбережения в зданиях. На основе предложенного методического подхода к комплексной оценке уровня энергосбережения в здании определены технические и экономические показатели энергосбережения по этапам его жизненного цикла - проектирование, строительство и эксплуатация.

На этапе проектирования определена сравнительная экономическая эффективность энергосбережения в здании при принятии различных архитектурно-строительных решений. При выборе проектных вариантов тепловой защиты зданий были учтены приведённые выше условия (формула 1,2), зональные различия тарифов на тепловую энергию и коэффициенты к стоимости строительных работ в ХЭЗК (табл. 5). Установлено, что наибольшая эффективность мероприятий обеспечивается в ценовых условиях центральной и юго-восточной подзон края.

На этапе строительства энергоэффективность зданий определяется, с одной стороны, принятыми архитектурными, строительными и инженерными проектными решениями, с другой - технологиями строительства. В рыночных условиях хозяйствования строительные организации отдают предпочтение тем технологиям, которые позволяют возводить здания с заданными на этапе проектирования энергетическими характеристиками и при этом максимизировать прибыль, в том числе и за счёт снижения энергетических издержек.

Эксплуатируемые в Хабаровском крае здания возводились в разные периоды и поэтому отражают стандарты комфорта, нормативные критерии и технические возможности строительства своей эпохи. Для оценки факторов, влияющих на энергоэффективность зданий, в работе выполнено распределение жилищного фонда по годам строительства, материалу стен, физическому износу. Установлено, что наибольшие резервы энергосбережения приходятся на здания массовых серий застройки, возведенных в 1970-1995 гг. Они изначально имеют низкий энергетический стандарт и сегодня физически и морально устарели. Наиболее расточительными с точки зрения использования тепловой энергии являются дома из сборного железобетона, доля которых в крае составляет около 35 %. Фактические теплопотери в них превышают проектные значения на 20-30 % из-за низкого качества строительных работ и эксплуатации зданий.

Таблица. 5. Оценка результативности мероприятий повышения теплозащиты зданий в ХЭЗК

Зона, подзона

Тариф, Гкал/руб.1

Коэф. к затратам

Экономия энергии в млн руб. /год

Затраты на доп. теплоизоляцию, млн руб.

Срок окупаемости, лет

Индекс доходности4

1 - административные районы

северная

1676,071

1,231

226,269

832,282

3,68

4,31

подзона

3266,692

2,572

441,003

1738,996

3,94

3,95

центральная

541,671

1,021

73,125

690,185

9,44

1,07

подзона

4109,582

1,182

554,793

798,449

1,44

12,57

юго-восточная

подзона

387,311

1,021

52,287

690,185

13,20

0,48

3568,382

1,352

481,731

913,480

1,90

9,30

2 - агломерации

958,501

1,01

129,398

676,652

5,23

2,73

2473,702

1,01

333,950

676,652

2,03

8,64

555,703

1,052

75,020

710,485

9,47

1,06

Примечание: 1 и 2 тариф на тепловую энергию в котельных ХЭЗК в 2006 г. и коэффициент к строительным затратам соответственно минимальные и максимальные; 3 - среднеотпускной тариф на тепловую энергию в крае в 2006 г.; 4 норма дисконта определена при депозитной процентной ставке банка 9,2 %.

Определены ключевые мероприятия теплосбережения в эксплуатируемых зданиях. Выполнена оценка каждого мероприятия по следующим показателям: затраты, полученный эффект, срок окупаемости, чистый дисконтированный доход, индекс доходности. Суммарная ежегодная экономия тепловой энергии и затрат на осуществление мер теплосбережения в жилых и общественных зданиях, расположенных в ХЭЗК, приведены в таблице 6.

Проведённая оценка факторов энергосбережения и его регионального потенциала, а также выделение характерных зон по признакам энергосбережения в Хабаровском крае, для которых определены потенциал энергосбережения и уровень энергосбережения по этапам жизненного цикла зданий, позволили обосновать программные мероприятия энергосбережения и их эффективность для каждой из ХЭЗК.

Таблица 6. Показатели оценки мероприятий теплосбережения в эксплуатируемых зданиях Хабаровского края

Мероприятие

ИТОГО в крае

в том числе в ХЭЗК:

1 зона, в том числе в подзоне

2 зона

1

2

3

Жилые здания

Ежегодная экономия энергии, тыс. Гкал

2101-2375

27-31

314-355

464-524

1296-1464

то же, млн руб.

2080-2351

69-78

531-600

794-897

686-775

Затраты, млн руб.

7237-7908

208-228

1160-1267

1606-1755

4262-4658

Общественные здания

Ежегодная экономия энергии, тыс. Гкал

286-311

7-8

47-51

47-51

188-204

то же, млн руб.

273-297

11

81-88

82-89

99-108

Затраты, млн руб.

1100-1165

36-38

196-208

181-191

688-728

В пятой главе рассмотрены направления совершенствования механизмов региональной политики энергосбережения в Хабаровском крае, определены этапы её проведения и результативность на период до 2020 г.

Для обеспечения вертикали управления энергосбережением в крае, основанного на координации и согласовании действий, устранении межведомственной разобщенности потребителей и производителей энергоресурсов и обеспечении увязки интересов субъектов региона с региональными целями и задачами энергосбережения целесообразно создать Краевую управляющую энергосбережением компанию (КУЭК). Структурно КУЭК включает 4 Агентства энергосбережения, сформированных в зоне агломераций и трёх подзонах зоны административных районов края. Основными функциями КУЭК являются:

- определение комплекса краевых проблем в области энергосбережения;

- подготовка краевых программ энергосбережения для представления в Экспертно-координационный совет по проведению энергосберегающей политики в Хабаровском крае;

- координация деятельности министерств и местных органов власти по разработке и реализации политики, программ и подпрограмм энергосбережения;

- формирование методической базы оценки и обоснования энергосбережения с учетом его специфики в конкретном секторе экономики края;

- разработка и внесение предложений по изменению и дополнению действующих нормативно-правовых актов Хабаровского края в области энергосбережения, механизмов его реализации;

- организация процесса инвестирования в региональную программу энергосбережения, контроль используемых финансовых ресурсов;

- заключение договоров с неправительственными организациями, предоставляющими энергосервисные услуги на выполнение программных мероприятий и проектов в учреждениях, финансируемых из краевого бюджета, и на объектах жилищно-коммунальной сферы;

- организация энергетической паспортизации объектов ЖКХ.

В целях совершенствования правового обеспечения региональной политики энергосбережения, формирования и совершенствования механизмов ее разработки и реализации предложен перечень первоочередных нормативно-законодательных актов, принятие которых будет способствовать повышению энергоэффективности экономики Хабаровского края. Представляется целесообразным разработка стандартов энергосбережения в градостроительстве и при архитектурно-строительном проектировании и их включение в Территориальные строительные нормы, учитывающие местные условия формирования и освоения потенциала энергосбережения.

В ситуации ограничения инвестиционных ресурсов, направляемых в энергосбережение, низкой конкурентоспособности энергосберегающих проектов по сравнению с проектами расширения ресурсной базы энергетики в условиях лоббирования интересов последней мощными энергетическими структурами представляется необходимым создание “револьверного” фонда энергосбережения. В работе предложены четыре схемы инвестирования в энергосбережение за счёт разных источников: за счет собственных средств субъектов программы; при государственной поддержке; за счет заемных средств; по договору об энергосберегающих услугах. Последняя схема представляет собой своеобразную форму кредитования энергосберегающих мероприятий и проектов, которая активизирует реальное их выполнение. Привлечение для выполнения энергосберегающих работ энергосервисных компаний в качестве подрядчика в этой схеме позволяет не только использовать технические навыки высококвалифицированных специалистов, но и задействовать имеющийся у компании инвестиционный потенциал.

Основываясь на значении и структуре потенциала энергосбережения, информации о результативности мероприятий топливо-, электро- и теплосбережения, определены затраты и прогнозируемый эффект при их осуществлении в Хабаровском крае. Мероприятия ранжированы по сроку окупаемости - до 2 лет (малозатратные мероприятия), от 2 до 4 лет (среднезатратные) и более 4-х лет (высокозатратные). Исходя из данной градации предусмотрено выполнение региональной программы энергосбережения в три этапа (табл. 7).

Таблица 7. Оценка результативности этапов политики энергосбережения в Хабаровском крае

Сбережение топлива и энергии

Всего в крае

Этапы реализации программы

11

22

33

Электрическая энергия -

то же, тыс. т у. т.

176,3-217,8

75,3-84,5

90,0-121,3

11,1-12,1

экономия, млн руб.

2530-3125

1080-1212

1292-1740

158-174

затраты, млн руб.

5403-8342

1495-1660

3614-6242

294-440

Тепловая энергия -

экономия, тыс. т у. т.

698,7-864,1

313,2-392,2

158,4-219,9

227,1-252,0

экономия, млн руб.

3743-5153

1897-2330

719-965

1126-1858

затраты, млн руб.

12083-13791

2328-3091

1687-3099

8068-7601

Топливо -

экономия, тыс. т у. т.

473-639

115-185

267-341

91-113

экономия, млн руб.

669-904

162-262

378-482

129-160

затраты, млн руб.

2270-3143

55-179

1443-1846

772-1118

ИТОГО: экономия, т у. т.

1348-1721

503-662

516-682

329-377

экономия, млн руб.

6942-9182

3139-3804

2389-3187

1413-2192

затраты, млн руб.

19756-25276

3878-4930

6744-11187

9134-9159

Примечание: 1 окупаемость мероприятий энергосбережения до 2-х лет; 2 то же от 2 до 4-х лет; 3 то же более 4-х лет

Опираясь на прогноз Института энергетических исследований о стадийности развития энергосбережения в зависимости от сроков окупаемости мероприятий, первый этап региональной программы в Хабаровском крае планируется завершить в 2011 г. Основными задачами этапа являются разработка и совершенствование механизмов энергосбережения, формирование органов управления, создание краевого кадастра потенциала энергосбережения, организация демонстрационных зон высокой энергоэффективности, а также выполнение малозатратных мероприятий энергосбережения со сроком окупаемости до 2 лет. Возможный ежегодный эффект от практического осуществления этой группы мероприятий оценивается в 503-662 тыс. т у. т., что составит 37,3-38,5 % от величины регионального организационно-технологического потенциала энергосбережения.

На втором этапе, 2012-2016 гг., предусматривается реализация среднезатратных мероприятий энергосбережения со сроками окупаемости 2-4 года, что обеспечит в регионе ежегодную экономию энергоресурсов в количестве 516-682 тыс. т у. т. или 38,2-39,6 % от величины организационно-техноло-гического потенциала энергосбережения.

На третьем этапе, 2017-2020 гг., необходимо обеспечить экономию 24,4-21,9 % от регионального ПТЭС, что соответствует 329-377 тыс. т у. т. энергии. Мероприятия, планируемые для выполнения в этом периоде, высокозатратные, со сроком окупаемости свыше 4 лет.

Результативность этапов региональной программы энергосбережения варьирует в зависимости от складывающейся энергоэкономической ситуации и инвестиционного климата в крае, применяемых методов и механизмов формирования и реализации региональной политики энергосбережения. Необходимым условием её проведения является получение положительного эффекта от энергосберегающей деятельности в регионе. Представление о величине этого эффекта дают сводные социально-экономические показатели, оценка которых выполнена для оптимистического сценария программы энергосбережения в Хабаровском крае (табл. 8)

Кроме прямых эффектов, региональная политика энергосбережения позволяет получить косвенный эффект, заключающийся в снижении затрат на развитие систем энергетики, в улучшении экологической ситуации в крае за счет сокращения производства энергии и снижения тем самым уровня заболеваемости населения, в создании новых рабочих мест в организациях, производящих энергосберегающее оборудование и материалы, в сокращении аварийности инженерных коммуникаций и др.

Таблица 8. Сводные показатели программы энергосбережения в Хабаровском крае в период до 2020 г.

Показатель

Единицы измерения

Результат

Инвестиции в программу, всего1

млн руб.

25603

Средний срок окупаемости программных мероприятий

лет

2,75

Суммарная экономия затрат на энергообеспечение в период 2008-2020 гг. за вычетом затрат2

млн руб.

22495

Энергетическая эффективность

%

35,8

Корпоративная эффективность3

%

36,4

Бюджетная эффективность3

%

22,3

Примечание: 1 с учетом изменения эксплуатационных затрат; 2 нарастающим итогом в ценах 2006 г., 3 Бюджетная эффективность - отношение суммарных налоговых и неналоговых поступлений в бюджетную систему страны, полученных при реализации программы, к величине инвестиций в неё, корпоративная - обратная величина окупаемости инвестиций в программу.

Таким образом, региональная политика энергосбережения даёт общий импульс для перехода к рациональному хозяйствованию и развитию регионального экономического комплекса на более высокой энергоэффективной основе.

В заключении изложены основные выводы исследования, суть которых раскрыта при рассмотрении содержания отдельных глав диссертационной работы.

Список опубликованных работ по теме диссертации

Монографии:

1. Оценка и управление региональным потенциалом энергосбережения. Хабаровск: Изд-во Хабар. гос. техн. ун-та. Деп. в ВИНИТИ 18.10.04, № 1626. В 2004. 9,0 п. л.

2. Энергосбережение в жилищном строительстве. Хабаровск: Изд-во Хабар. гос. техн. ун-та, 2005. 9,1 п. л.

Статьи в журналах и изданиях по списку ВАК:

3. Экономическое управление энергосбережением (методология и практика). // Энергосбережение и водоподготовка. № 1 (33). 2005. 0,5 п. л.

4. Повышение эффективности инвестиций в энергосбережение по этапам жизненного цикла здания. // Экономика строительства. № 8. 2005. 0,5 п. л.

5. Процессный подход к энергосбережению в жилищном строительстве. // Экономика строительства. № 10. 2005. 0,6 п. л.

6. Формирование и особенности рынка энергоэффективного жилья. // Недвижимость: экономика, управление. № 11-12. 2005. 0,7 п. л.

7. Концепция активизации энергосбережения в жилищном строительстве. // Энергосбережение и водоподготовка. № 1. 2006. 0,5 п. л.

Прочие публикации:

8. Вопросы создания эффективного интерфейса в задаче автоматического архитектурно-строительного проектирования. В сб.: Совершенствование методов расчета строительных конструкций зданий. Хабаровск: ХГТУ, 1997. 0,4 п. л.

9. Инвестиционные проекты топливно-энергетического комплекса ДВ, привлекательные для размещения банковских ресурсов. В сб. научных трудов: Банки Дальнего Востока и Сибири: история, современность, проблемы развития / Под ред. О.Г. Иванченко, О.М. Рензина. Хабаровск: ДВО РАН, 1999. 0,6 п. л.

10. Анализ современных методов определения уровня теплозащиты зданий. Деп. в ВИНИТИ 08.08.2000, № 2204. В00, 0,8 п. л.

11. Технико-экономические аспекты сбережения тепловой энергии в зданиях жилищно-гражданского назначения. Деп. в ВИНИТИ 08.08.2000, № 2205. В00. 1,2 п. л.

12. Методика определения уровня энергосбережения в строительной и жилищно-коммунальной сферах экономики. В сб.: Вопросы регулирования региональной рыночной экономики. Хабаровск: Изд-во Хабар. гос. техн. ун-та, 2000. 0,3 п. л.

13. Состояние энергетического комплекса и проблемы его развития в Хабаровском крае. В сб.: Вопросы регулирования региональной рыночной экономики. Хабаровск: Изд-во Хабар.гос.техн.ун-та, 2000. 0,3 п. л.

14. Экология и энергетика: проблемы и пути решения. В сб.: Город: прошлое, настоящее, будущее. Проблемы развития и управления на пороге III тысячелетия. Иркутск: ИГТУ, 2000. 0,4 п. л.

15. Стратегия энергосбережения как механизм управления качеством окружающей среды (на примере Хабаровского края). В сб.: Технология энергосбережения, строительство и эксплуатация инженерных систем. Мат. междунар. науч.-практич. конф. СПб.: Издательство СПбГТУ, 2000. 0,2 п. л.

16. Проблемы территориального энергосбережения. В сб.: Проблемы реформирования экономики Дальнего Востока: теория и практика. Мат. межвузовской науч.-практ. конф. В 2 ч. Хабаровск: ХГТУ, 2001. 0,2 п. л.

17. Методы оценки энергосбережения. В сб.: Пути и технологии экономии и повышения эффективности использования энергетических ресурсов региона. Ч.1. Мат. междунар. науч.-практич. конф. (Комсомольск-на-Амуре, 23-27 сентября 2003 г.). Комсомольск-на-Амуре: КнАГТУ, 2003. (в соавторстве с О. Г. Иванченко), 0,2 п. л. авторские.

18. Методы энергосбережения в строительстве. В сб.: Роль науки, новой техники и технологий в экономическом развитии регионов. Материалы Дальневосточного инновационного форума с международным участием. В 2-х ч. Хабаровск: ХГТУ, 2003. Ч. 1. 0,3 п. л.

19. Механизмы совершенствования системы управления энергосбережением. В сб.: Роль науки, новой техники и технологий в экономическом развитии регионов. Материалы Дальневосточного инновационного форума с международным участием. В 2-х ч. Хабаровск: ХГТУ, 2003. Ч. 1. 0,3 п. л.

20. Проблемы интенсификации энергосбережения в Хабаровском крае. В сб.: Динамика пространственной структуры экономической системы Российской Федерации. Мат. всерос. науч. конф. Хабаровск: РИОТИП, 2003. (в соавторстве с О.Г. Иванченко), 0,2 п. л. авторские.

21. Состояние энергосбережения в строительной сфере Хабаровского края. В сб.: Динамика пространственной структуры экономической системы Российской Федерации. Мат. всерос. науч. конф. Хабаровск: РИОТИП, 2003. (в соавторстве с А.А. Падериной), 0,2 п. л. авторские.

22. Характеристика проблем коммунального теплоснабжения Хабаровского края. В сб.: Проблемы развития экономики Дальнего Востока. Материалы междунар. науч.-практич. конф. В 2 ч. Хабаровск: ХГТУ, 2003. 0,5 п. л.

23. Перспективы энергетического сотрудничества России и Китая. В сб.: Россия и Китай на Дальневосточных рубежах. 6-й выпуск. Материалы третьей междунар. конф. Благовещенск: АмГУ, 2003. 0,3 п. л.

24. Эффективность энергосбережения при проектировании зданий. В сб.: Экология и ресурсо- и энергосберегающие технологии на предприятиях народного хозяйства. Мат. Третьей всерос. науч.-практич. конф. Пенза, 2003. (в соавторстве с О.Г. Иванченко), 0,2 п. л. авторские.

25. К вопросу об управлении энергосбережением. В сб.: Проблемы развития экономики Дальнего Востока. Мат. междунар. науч.-практич. конф. В 2 ч. Хабаровск: ХГТУ, 2003. 0,4 п. л.

26. Экономические аспекты оценки уровня энергосбережения в зданиях. В сб.: Пути и технологии экономии и повышения эффективности использования энергетических ресурсов региона. Мат. междунар. науч.-практич. конф. (Комсомольск-на-Амуре, 23-27 сентября 2003 г.). Комсомольск-на-Амуре: КнАГТУ, 2003. 0,4 п. л.

27. Инвестирование энергосбережения в строительном комплексе. Деп. в ВИНИТИ 18.10.04, № 1627. В 2004. 1,1 п. л.

28. Классификация инвестиций в энергосбережение строительного комплекса. В сб.: Дальний Восток: проблемы развития архитектурно-строительного комплекса. Мат. науч.-практич. конф. Хабаровск: Изд-во ХГТУ, 2004. Вып. 6. (Научные чтения памяти профес. М.П. Даниловского). 0,4 п. л.

29. Оценка регионального потенциала энергосбережения. В сб.: Энергосбережение - теория и практика. Труды второй всероссийской школы-семинара молодых ученых и специалистов. М.: Изд-во МЭИ, 2004. 0,6 п. л.

30. Энергосбережение - условие роста конкурентоспособности территорий. В сб.: Экономика и конкурентоспособность России. Вып. № 6. СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2004. 0,2 п. л.

31. Инвестиционные аспекты энергосбережения в строительном комплексе // Инвестиции в России. 2005. № 1. 1,2 п. л.

32. Направления реализации энергосбережения по этапам жизненного цикла здания. В сб.: Новые идеи нового века 2006. Мат. шестой междунар. науч. конф. ИАС ТОГУ. Хабаровск: Изд-во Тихоокеанского гос. ун-та, 2006. 0,3 п. л.

33. Направления реализации энергосбережения по этапам жизненного цикла здания. В сб.: Новые идеи нового века 2006. Мат. шестой междунар. науч. конф. ИАС ТОГУ. - Хабаровск: Изд-во Тихоокеанского гос. ун-та, 2006. 0,3 п. л.

34. Территориальная составляющая региональной программы энергосбережения и роль строительства в ее реализации. В сб.: Дальний Восток: проблемы развития архитектурно-строительного комплекса. Мат. регион. науч.-практич. конф. (Научные чтения памяти профессора М. П. Даниловского). Вып. 8. Хабаровск: Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2006. (в соавторстве с Г.С. Ильиной), авторских 0,2 п. л.


Подобные документы

  • Сущность понятия "проект". Проектный анализ и цель его выполнения. Основные вопросы финансовой оценки. Сравнительная характеристика проектов энергоиспользования. Временной горизонт мероприятия. Масштаб проекта. Критерии реализации и финансовой оценки.

    курсовая работа [117,1 K], добавлен 30.05.2008

  • Cущность, состав и классификация затрат на производство и реализацию продукции. Определение направлений по обеспечению энергосбережения организации. Экономическая характеристика РУП "Гидропривод". Анализ себестоимости и рентабельности работ и услуг.

    курсовая работа [897,1 K], добавлен 23.08.2013

  • Значение энергосбережения в России с целью повышения эффективности использования энергетических ресурсов. Разработка региональных и муниципальных программ в области энергосбережения. Основные положения технико-экономических расчетов в энергетике.

    курсовая работа [125,1 K], добавлен 10.03.2014

  • Анализ текущего уровня развития малого предпринимательства в Хабаровском крае. Совершенствование региональной политики по повышению эффективности деятельности инновационного предпринимательства как приоритетного направления развития малого бизнеса.

    курсовая работа [1,0 M], добавлен 29.05.2012

  • История развития, общие сведения и эколого-экономическая оценка жилищно-коммунального хозяйства в ХМАО-Югре, источники и факторы снижения себестоимости. Экономическая оценка затратного механизма предприятия МУП "Теплотехнология", пути энергосбережения.

    дипломная работа [135,5 K], добавлен 22.04.2010

  • Совершенствование механизма регулирования внешнеэкономических связей Хабаровского края посредством разработки проекта создания регионального центра международного сотрудничества. Правовые основы развития края. Ситуация во внешнеэкономической сфере.

    дипломная работа [705,1 K], добавлен 06.11.2010

  • Ознакомление с научными изобретениями Швеции. Наиболее известные открытия. Реализация шведскими строителями уникальных проектов энергосбережения при возведении общественных и промышленных зданий. Направления государственной инновационной политики.

    презентация [3,2 M], добавлен 26.09.2014

  • Механизм регулирования регионального рынка труда в Хабаровском крае. Совершенствование отраслевой структуры экономики и спроса на труд. Степень активности политики занятости, разрабатываемой и осуществляемой органами управления в Российской Федерации.

    курсовая работа [174,2 K], добавлен 15.05.2014

  • Принципы и подходы к оценке машин, оборудования и транспортных средств. Виды стоимости, оценка рыночной стоимости автотранспортного средства. Автомобильный рынок России. Анализ рынка спецтехники Хабаровского края и г. Советская Гавань Хабаровского края.

    курсовая работа [92,3 K], добавлен 26.02.2013

  • Экономико-географическое положение Хабаровского края. Численность трудоспособного населения. Анализ экономических условий и ресурса Хабаровского края. Анализ промышленности, населения и трудовых ресурсов, электроэнергетики, металлургии и машиностроения.

    курсовая работа [64,4 K], добавлен 18.12.2011

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.