Теория, методология и практика трансформации инструментария развития экономики региона (на примере Республики Дагестан)

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Специальность

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ И ПРАКТИКА ТРАНСФОРМАЦИИ ИНСТРУМЕНТАРИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН)

Цахаев Р.К.

Махачкала - 2008

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Дагестанский Государственный университет»

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор Межиров Борис Леонидович

доктор экономических наук профессор Сейфуллаева Маиса Эмировна

доктор экономических наук, профессор Петросянц Виктор Завенович

Ведущая организацияГОУ ВПО «Волгоградский Государственный технический университет»

Защита состоится «23» октября 2008 года в 15-00 на заседании диссертационного совета Д.002.089.01 при ИСЭИ ДНЦ РАН по адресу: 367030, г. Махачкала, ул. Ярагского, 75.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ДНЦ РАН.

Текст автореферата опубликован на сайте ВАК_____

Автореферат разослан « »______________2008г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 367030, г. Махачкала, ул. Ярагского 75. Институт социально-экономических исследований ДНЦ РАН, диссертационный совет Д.002.089.01, учёному секретарю.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент О.И. Гордеев

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. В настоящее время Россия представляет собой совокупность крайне различающихся между собой по уровню экономического развития регионов. Резко различаются промышленные, ресурсные, инновационные и инвестиционные потенциалы регионов. Вместе с тем, эти различия всё более углубляются. Основная причина в том, что при ослаблении достаточной поддержки со стороны федерального центра, некоторым регионам приходится проводить самостоятельную социально-экономическую политику. В связи с этим возникает проблема формирования эффективной и адекватной региональной политики, направленной на реформирование экономики и привлечение инвестиций. Требуют особого внимания сложившиеся условия, в силу которых отдельные регионы добиваются лучшего положения. К ним относятся благоприятная специфика видов экономической деятельности и лучшие стартовые позиции осуществления рыночных реформ; более свободный доступ к средствам федерального бюджета и объемы получаемых финансов; способность формировать собственные местные бюджеты с наполняемой доходной частью; высокая активность в осуществлении рыночных реформ, позволяющая привлекать инвестиции частного капитала.

Как показывает практика, усилия региональных властей в реализации целей и задач развития не всегда достаточно эффективны. Одна из основных причин отсутствие чётко разработанных и осуществляемых планов развития территорий, опирающихся не на федеральные финансовые ресурсы, а на использование местного потенциала. Очевидно, что в настоящее время требуется, с одной стороны, более глубокое изучение и оценка внутрирегиональных интересов и потребностей, а с другой стороны реальная оценка собственных возможностей их удовлетворения.

Важными направлениями регионального развития в условиях рыночной экономики являются, создание таких рыночных механизмов воздействия на рост производства, обеспечивающих его устойчивое развитие, при более эффективном использовании ресурсного потенциала региона и получении наибольшей прибыли, воздействие на потребителей с целью стимулирования их покупательского спроса. Эти преобразования должны осуществляться с применением современного коммуникативного и снабженческо-сбытового инструментария регионального развития, который, зародившись на микроуровне, способен сбалансировать интересы множества субъектов рынка на уровне региона, спроецировав на них интересы государства и реализовав общую направленность реформирования экономики в регионе с учетом его потребностей.

Всё это позволяет утверждать, что разработка инструментария социально-экономического развития регионов России приобретает большую актуальность для теории и практики регионального развития субъектов федерации, формирования адекватной региональной политики, направленной на реформирование экономики, создание положительного имиджа и привлечение инвестиций.

Разработанность темы исследования.

Исходным толчком к постановке гипотезы и задач диссертационного исследования послужили труды видных ученых-экономистов в области регионалистики и регионального рынковедения, таких как: И. И. Белоусов, А. Бреславский, Е.М. Бухвальд, С.Д. Валентие, А.Г. Гранберг, Л.М. Григорьев, О.Г. Дмитриева, О.В. Иншаков, В. Кистов, В.Н. Лексин, О.А. Ломовцева, В.П. Логинов, А.А. Минц, О.Н. Нестеренко, Н.Н. Некрасов, В.С. Немчинов, В.Н. Овчинников, О. С. Пчелинцев, Н.М. Ратнер, Ю. Рябченюк, Е.П. Смирнов, С.А. Суспицин, А.И. Татаркин, М.Ю. Трубина, И.Д. Тургель, Ю.В. Урожаева А.Н. Шевцов.

Вопросы экономического развития ЮФО и Дагестана исследовались в трудах А.Д. Айгумова, В.Г. Алиева, А.М. Амутинова, А.Ш. Ахмедуева, С.В. Дохоляна, М.-С. М. Магомедова, М.М. Магомедовой, Ш.С. Мудуева, В.З Петросянца, З.Ф.Пулатова, Ю.Н. Сагидова, О.К. Цапиевой, З.К. Юзбекова.

В то же время анализ научной литературы, посвященной различным аспектам регионального развития, показывает, что, несмотря на наличие большого числа публикаций, не существует единого подхода к проблеме общепризнанной терминологии. Актуальность, недостаточная научная разработанность и практическая значимость проблемы формирования адекватного набора инструментов развития российских регионов в современных условиях и обусловили выбор темы диссертационного исследования, определили предмет и объект исследования, постановку цели и задач работы.

Целью диссертационной работы является углубление традиционного понимания инструментария регионального развития за счет включения в него современных коммуникативных, информационных и снабженческо-сбытовых элементов (на примере Республики Дагестан).

В соответствии с поставленной целью в диссертационном исследовании сформулированы следующие задачи:

обобщить практику использования терминов «регион», «развитие», «устойчивое развитие» и выявить из них наиболее адекватные требованиям современной экономики определения;

выявить влияние развития и взаимодействия возможностей, способностей, потребностей и спроса на совершенствование процесса динамичного регионального развития;

систематизировать инструментарий регионального развития, используемый в настоящее время в российских условиях;

детерминировать внешнюю среду развития региона на основе выявления основных тенденций и факторов развития экономики Российской Федерации;

определить особенности внутренней среды реализации процессов развития в дотационно-депрессивных и донорских регионах России;

разработать функциональную модель оценки конкурентоспособности региона, позволяющую выявить направления применения инструментария регионального развития;

провести оценку конкурентоспособности Республики Дагестан на основе предложенной модели;х0

исследовать экономику Республики Дагестан в качестве потенциального объекта применения современного коммуникативного, информационного и снабженческо-сбытового инструментария развития;

выявить и показать роль современных коммуникаций и снабженческо-сбытовой составляющей в достижении целей регионального развития и формировании их инвестиционной привлекательности;

разработать модель информационной политики региона.

Объектом исследования выступают регионы России с их экономическими структурами, концепции, стратегии и программы регионального развития, осуществляемые посредством применения инструментария их реализации.

Предмет исследования система социально-экономических отношений, складывающихся в ходе процессов формирования региональной экономической политики и реализации региональных программ социально-экономического развития.

Методологической и теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по региональному социально-экономическому развитию, индикативный метод оценки регионального развития, а также методики инструментариев воздействия на социально-экономические процессы, происходящие в регионе; теории конкурентоспособности территорий и конкуренции предприятий, в том числе теория международной конкуренции М.Портера; материалы научно-практических конференций и периодической печати.

Инструментарно-методический аппарат исследования основан на использовании общенаучных, общеэкономических и специальных методов и приемов; методов анализа (системного, структурного, территориального, логического, экономико-статистического, функционального, сравнительного); методологии SWOT-анализа; приемов графической интерпретации; методов математического анализа: методов группировок, рангового метода, моделирования, экспертного опроса, моделей измерения потенциалов.

Информационной базой исследования послужили теоретические работы известных отечественных и зарубежных специалистов в области региональной экономики, практический материал, содержащийся в научных статьях и публикациях отечественных и зарубежных экономистов, маркетологов и географов-регионалистов. Использовались также данные, размещаемые в печатных и электронных СМИ, сети Интернет, справочно-статистические материалы Федеральной службы государственной статистики (Росстат), Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан, аналитические разработки отечественных и зарубежных ученых, результаты проведённых автором собственных расчетов, социологических опросов и исследований.

Работа выполнена в соответствии с областью исследований «Региональная экономика»: пп. 5.11. Территориальная организация регионального экономического развития; типы регионов (развитые и депрессивные, доноры и реципиенты, монопродуктовые и диверсифицированные и т.д.), методические проблемы классификации и прикладные исследования особенностей развития различных типов регионов. 5.13. Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня; мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня, специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством паспорта ВАК РФ по экономическим специальностям.

Рабочая гипотеза диссертационной работы основывается на том, что Россия представляет собой совокупность регионов-доноров и дотационных регионов-реципиентов, между которыми наблюдаются недопустимые различия в уровне социально-экономического развития. Необходимо сочетание действий со стороны федерального центра по выравниванию экономического и социального развития регионов и стимулированию проведения самостоятельной социально-экономической политики в регионах. Инструментами реализации эффективной социально-экономической политики при этом могут служить методы и стратегии современной коммуникативной и снабженческо-сбытовой политики региона.

Научная новизна диссертационной работы. В диссертационной работе впервые решена важная теоретическая проблема, которая заключается в разработке и совершенствовании методологии трансформации современного, адаптированного к рыночным условиям инструментария развития региональной экономики, в системном подходе к решению проблем выравнивания развития регионов, в разработке моделей, концепций и стратегий развития.

В диссертационной работе получены и выносятся на защиту следующие научные результаты:

уточнены, систематизированы и теоретически обоснованы трактовки использования терминов и категорий: «регион», «развитие», а также критерии и индикаторы процессов регионального развития;

впервые разработаны конкретные подходы к реализации внутреннего потенциала регионов с использованием бюджетного, финансового, коммуникативного и снабженческо-сбытового инструментария;

разработаны теоретические и методологические основы определения инвестиционной привлекательности региона как результат комбинации состояний внешней и внутренней среды его развития;

разработаны и апробированы методика и модель формирования и оценки региональной конкурентоспособности применительно к Республике Дагестан;

предложен современный инструментарий определения уровня социально-экономического развития Республики Дагестан и ее инвестиционной привлекательности, разработана модель оптимизации стратегий и концепций среднесрочных программ социально-экономического развития регионов с учетом их особенностей;

сформулирована информационная политика региона как составляющая современного коммуникативного инструментария экономического развития, разработана модель формирования информационной политики региона;

впервые обобщена практика использования снабженческо-сбытового инструментария развития конкретного региона.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные методика и модели, решенные научные задачи послужат теоретической основой для дальнейших исследований проблем эффективного регионального развития на основе реализации концепции динамичного и устойчивого развития.

Практическая значимость работы состоит в том, что предложенные в работе подходы, методы, модели и рекомендации могут быть положены в основу разработки и принятия рациональных управленческих решений на уровне региона и использованы при формировании региональных экономических и инвестиционных стратегий и программ развития.

Результаты, полученные в ходе диссертационного исследования, внедрены в практику деятельности управленческих и предпринимательских структур Республики Дагестан. Отдельные положения, сформулированные в работе, обсуждались на коллегиях федеральных и региональных министерств и ведомств. Внесены коррективы и изменения в организационную структуру построения предпринимательства и торговли в Республике Дагестан. Результаты исследований нашли также применение в деятельности Министерства промышленности, транспорта и связи, Министерства экономики Республики Дагестан, Комитета Правительства Республики Дагестан по поддержке и развитию малого предпринимательства и потребительского рынка, в деятельности ОАО «Дагтоппром», ОАО «Денеб».

В работе содержится ряд выводов и рекомендаций, которые могут быть востребованы при разработке региональных программ экономического развития, новых моделей управления потребительским поведением.

Целостная концепция инструментария регионального развития, предложенная в диссертационной работе, используется в учебно-методической деятельности в высшей школе, в преподавании дисциплин «Региональная экономика», «Региональный маркетинг» и специальных курсов по управлению региональным развитием.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования нашли отражение в ежегодных научных отчётах кафедры коммерции и маркетинга Дагестанского государственного университета, представленных в рамках единой кафедральной темы.

Основные положения, методологические, теоретические и практические фрагменты работы докладывались на международных, всероссийских, региональных научных и научно-практических конференциях в городах Баку, Белгород, Донецк, Казань, Москва, Махачкала в период с 1976 по 2008 гг., а также на ежегодных научных конференциях профессорско-преподавательского состава Дагестанского государственного университета. Непосредственно автором диссертации с 1999 по 2008 гг. подготовлены и проведены девять всероссийских научно-практических конференций по проблемам развития маркетинга и региональной экономики с опубликованием под авторской редакцией семи сборников научных трудов общим объёмом более 90 п.л.

На базе материалов исследования организованы курсы и спецкурсы по маркетингу в целом и по региональному маркетингу в частности, для студентов 12 специальностей факультета Управления экономикой и Финансово-экономического факультета Дагестанского государственного университета.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в 5 монографиях, 8 статьях в журналах, рекомендованных ВАК, 10 учебниках и учебных пособиях, 3 брошюрах, 135 научных статьях и тезисах общим объёмом более 180 п.л.

Структура и объем диссертации. Структура работы обусловлена поставленными целями, задачами и логикой последовательности решения определенных автором задач. Диссертация состоит из введения, четырёх глав основного текста, содержащих 13 параграфов, заключения, библиографического списка. Содержание диссертационной работы изложено на 330 страницах, включающих 34 таблицы, 63 рисунка. Список использованной литературы содержит 318 источников.

Во введении обоснована актуальность выбранной темы диссертации, определены цель и задачи, практическая ценность, научная новизна, предмет, объект и теоретико-методологическая база диссертационного исследования.

В первой главе «Регион как объект реализации политики устойчивого развития» определена социально-экономическая характеристика сущности региона; представлена эволюция взглядов на развитие концепции управления региональным развитием; проанализирован используемый в настоящее время инструментарий регионального развития; предложены новые группы инструментов регионального развития.

Во второй главе «Исследование среды развития региона как основа формирования инструментария регионального развития» дается полная характеристика внешней и внутренней среды развития регионов России и ее особенности; предложен механизм формирования рыночных условий, позволяющий обеспечить более эффективное функционирование региональных экономик; проанализированы и сформулированы тенденции и закономерности развития экономики современной России. Сформулирована модель конкурентоспособности региона; определена роль категории «инвестиционная привлекательность» в формировании конкурентоспособности региона; изучен и проанализирован специфический региональный рынок Республики Дагестан в качестве объекта реализации стратегий и программ регионального развития.

В третьей главе «Коммуникативный инструментарий достижения целей регионального развития» рассмотрена коммуникация как инструмент повышения инвестиционной привлекательности региона и формирования положительного делового климата; обоснована необходимость применения концепции, продвижения территориального продукта; проанализирована эффективность использования различных видов коммуникаций; сформулированы направления реализации информационной политики в Республике Дагестан.

В четвертой главе «Формирование конкурентоспособной системы распределения товаров на уровне региона» рассмотрено формирование устойчивой снабженческо-сбытовой системы функционирования региона; обоснована целесообразность оптимизации снабженческо-сбытовой деятельности как фактора ускорения и удешевления товародвижения; представлена трансформация функций оптовой торговли как участника каналов товародвижения; обоснована роль сбытовой политики в обеспечении интересов хозяйствующих субъектов на региональном рынке.

В заключении сформулированы основные результаты и выводы, полученные в диссертационном исследовании.

2. Основные положения, выносимые на защиту

1. Уточнены, систематизированы и теоретически обоснованы трактовки использования терминов и категорий: «регион», «развитие», а также критерии и индикаторы процессов регионального развития.

В последние годы органы государственного управления и экспертное сообщество уделяют большое внимание проблеме стратегического планирования и государственного регулирования регионального развития. При этом, если сама идея развития не подлежит критике, то пути ее реализации значительно отличаются. Это связано с:

- неоднозначностью трактовок понятия «регион»;

- неоднозначностью трактовок категории «развитие»;

- сложностями в выборе адекватного набора индикаторов регионального развития;

- сложностями в формировании инструментария регионального развития.

Анализ позволяет выделить следующие аспекты рассмотрения понятия «регион»:

1) регион как субъект федерации;

2) регион как устоявшаяся система социально-экономических связей;

3) регион как административно-территориальная единица;

4) регион как географическое понятие ограниченных территориальных ландшафтов;

5) регион как культурный феномен;

6) регион как единство в историческом происхождении.

В условиях федеративного государства, когда уровень и перспективы развития территории во многом определяются социально-экономической политикой соответствующих властных структур, целесообразно говорить о регионе как административно-территориальной единице, которую необходимо рассматривать во взаимосвязи с соседними единицами на предмет наличия социально-экономических взаимосвязей и взаимного влияния на процессы развития.

Говоря о развитии необходимо отметить, что термин «развитие» наиболее часто употребляется в следующих сочетаниях: экономическое развитие, социально-экономическое развитие, территориальное развитие, развитие экономики страны, уровень развития региона, города. В каждом случае под развитием обычно подразумевается любое прогрессивное изменение, прежде всего в экономической сфере. Однако наряду с чисто экономическими характеристиками нередко рассматриваются социальные параметры развития: развитие общества, социальное развитие, развитие гражданского общества. Более того, социальные характеристики давно уже стали полноправными показателями, оценивающими степень развития любого региона.

Социально-экономическое развитие включает в себя такие аспекты, как:

- рост производства и доходов;

- перемены в институциональной, социальной и административной структурах общества;

- перемены в общественном сознании, традициях;

- перемены в состоянии окружающей природной среды.

Поскольку конечной целью существования государственного института является создание соответствующего уровня и качества жизни населения, именно этот критерий закладывается в основу измерения процессов развития региона. Данный индикатор позволяет постоянно отслеживать направление и интенсивность движения на пути к достижению ключевой цели, а также связывать тактические планы со стратегическими направлениями деятельности, координируя, таким образом, процессы долгосрочного и краткосрочного планирования. Однако, основной проблемой в рамках этой концепции является то, что качество жизни является многокритериальным показателем, который сложно измерить.

Существующие сложности в выборе индикаторов, объективно отражающих уровень социально-экономического развития того или иного региона, накладывают определенный отпечаток на инструментарий достижения целей регионального развития. Поскольку в разные индексы развития входят различные социальные и экономические показатели, то, воздействуя на ряд из них, можно добиться повышения значения ряда индексов, в то время как по другим показателям может наблюдаться падение.

2. Впервые разработаны конкретные подходы к реализации внутреннего потенциала регионов с использованием бюджетного, финансового, коммуникативного и снабженческо-сбытового инструментария.

В настоящее время перед большинством субъектов Российской Федерации стоит проблема повышения имиджа и инвестиционной привлекательности регионов, выделения приоритетных направлений развития, создания результативных программ межрегионального взаимодействия. Разработка инструментария, отвечающая этим вызовам современного развития, является актуальной задачей на региональном и межрегиональном уровне.

Анализ и систематизация различных взглядов на инструментарий регионального развития позволяет выделить следующие традиционно используемые инструменты:

1. Традиционные иерархические инструменты:

- законодательство и обязательные программы;

- методическое сопровождение;

- административная реформа.

2. Методы обеспечения развития и управления изменениями:

- стратегическое управление;

- сетевые структуры обмена опытом и формирование коалиций;

- обучение и развитие кадрового потенциала;

- кластерная политика;

- концепция пространственного развития.

3. Бюджетные стимулы и иные финансовые инструменты:

- создание соответствующей инфраструктуры для развития бизнеса (дороги, связь, офисы, рынок);

- регулирование деловой активности (система налогообложения, свободные экономические зоны, особые экономические условия);

- федеральные и региональные целевые программы;

- механизм частно-государственного партнерства;

- бюджетирование, ориентированное на результат.

4. Механизмы контроля:

- современный механизм контроля с помощью индикативных показателей эффективной деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Исследование инструментария регионального развития России, а также сопоставление практики его использования с опытом зарубежных стран, позволило выделить следующие проблемы использования инструментария регионального развития:

- чрезмерное использование законодательного инструментария, что порождает проблему неустойчивости законодательного поля. Это, в свою очередь, позволяет говорить о наличии высоких политических рисков, не отражающихся благоприятно на процессах экономического развития на отдельном региональном уровне, и страны в целом;

- недостаточность механизмов постоянного диалога между регионами и Федеральным Центром при разработке и реализации реформ;

- недостаточное использование коммуникативного инструментария экономического развития, позволяющего сбалансировать интересы различных участников экономического процесса, а также полно доводить как до нижестоящих, так и до вышестоящих уровней управления суть осуществляемых социально-экономических преобразований;

- бюджетные механизмы стимулирования реформ, в целом работающие успешно, не учитывают нужд субъектов федерации с низким потенциалом и углубляют в этом отношении разрывы между регионами.

В связи с отмеченными проблемами в использовании инструментария экономического развития региона, предлагается расширить данный инструментарий за счет включения в него инструментария саморазвития экономической системы региона, основанного на использовании внутрирегиональных возможностей развития, а не федеральных управляющих воздействий.

Указанные проблемы выявляют необходимость использования дополнительного инструментария регионального развития, способного снять противоречия, появившиеся в ходе использования традиционного инструментария.

В качестве такого инструментария, на наш взгляд, должен быть использован коммуникативный и снабженческо-сбытовой набор средств и методов, реализующий внутренний потенциал развития региона и способствующий более полной и эффективной реализации традиционного инструментария.

Роль указанных инструментов в структуре инструментария регионального развития отражена на рис.1.

Рис. 1. Схема коммуникативного и снабженческо-сбытового инструментария в развитии региона.

Источник: составлено автором

Использование коммуникативного и снабженческо-сбытового инструментария регионального развития способствует, во-первых, формированию благоприятной деловой среды для привлечения инвесторов, поскольку это позволяет создать благоприятный имидж региона; во-вторых, создать систему получения потенциальными инвесторами достоверной и оперативной информации о региональном развитии и потребностях в инвестициях.

3. Разработаны теоретические и методологические основы определения инвестиционной привлекательности региона как результат комбинации состояний внешней и внутренней среды его развития.

В основе региональных преобразований лежит системный подход к изучению состояния и тенденций развития территорий с целью принятия оптимальных управляющих действий. Поэтому множественные цели, отдельные стратегии, групповые и личные интересы должны подчиняться единой философии «целевого менеджмента», суть которой состоит в объединении множества организаций и лиц на, возможно, более длительный период, с целью обеспечения экономического развития региона.

В повышении инвестиционной привлекательности, как процесса, выделены несколько этапов:

1. Определение инвестиционных целей как стратегических, так и среднесрочных, оперативных. Одновременно, необходимо прогнозировать будущее региона. Если такового нет, то необходимо его сформировать. Это «видение» может быть получено, например, в результате разработки концепции социально - экономического развития региона.

2. Анализ среды основан на выявлении потенциальных и наличных потребителей, проведении их сегментации, структуризации и оценки потенциала региона.

3. Анализ включает разбор сильных и слабых сторон региона, угроз и возможностей (SWOT-анализ), а также его позиционирование. Под позиционированием понимается демонстрация сильных сторон региона и их пропаганда среди потребителей.

4. Выбор стратегии повышения инвестиционной привлекательности и мероприятий по её реализации.

Действия в рамках разработки скорректированной концепции социально-экономического развития региона и его отдельных территориальных образований с целью повышения инвестиционной привлекательности представлены на рис. 2.



Рис.2. Модель повышения инвестиционной привлекательности региона

Источник: составлено автором

Необходимо выделить четыре больших группы стратегий повышения инвестиционной привлекательности, которые могут быть применимы на уровне региона, нацеленных на привлечение посетителей и резидентов, развитие промышленности или экспорта региональных продуктов. Эти стратегии условно могут быть названы: стратегия повышения имиджа, стратегия повышения привлекательности, стратегия улучшения инфраструктуры и стратегия привлечения населения, персонала.

В рамках повышения инвестиционной привлекательности региона целесообразно использовать четыре ключевых инструмента (рис. 3).

Источник: составлено автором

Таким образом, механизмы повышения инвестиционной привлекательности региона направлены на создание и поддержание притягательности, престижа территории в целом, привлекательности сосредоточенных на ней ресурсов.



Рис.3. Региональный комплекс формирования инвестиционной привлекательности региона

4. Разработаны и апробированы методика и модель формирования и оценки региональной конкурентоспособности применительно к Республике Дагестан.

В основе разработки программы или концепции, стратегии развития региона лежит обеспечение конкурентоспособности региона. Наиболее адаптированными к современным условиям являются следующие методы оценки и формирования конкурентоспособности региона:

1. Кластерный анализ регионов России. Ведущая роль в достижении конкурентной устойчивости региона принадлежит кластерам, т. е. сконцентрированным по географическому признаку группам взаимосвязанных предприятий, специализированных поставщиков услуг, а также связанных с их деятельностью некоммерческих организаций в определенных областях, конкурирующих, но, вместе с тем, и взаимодополняющих друг друга. Выявление потенциала кластеризации региона - одна из задач в системе повышения конкурентоспособности региона. Кластеризация регионов проводится с помощью метода межгрупповых связей.

2. Оценка конкурентоспособности региона как совокупности показателей конкурентоспособности социально-экономического развития с учетом их значимости.

3. Программно-целевой подход при формировании конкурентоспособности региона.

4. Функциональная зависимость конкурентоспособности региона от цены, природных ресурсов, социально-политического состояния и т.д.

Под моделью оценки конкурентоспособности региона с позиций потенциальной осуществимости понимается совокупность правовых, экономических, социальных условий, инфраструктуры, обеспечивающих расширенное воспроизводство народно-хозяйственного комплекса региона на основе эффективного функционирования механизма ценообразования и использования преимуществ регионального рынка (рис. 4).

Рис. 4. Модель оценки конкурентоспособности региона

Источник: составлено автором

Функциональная модель конкурентоспособности представлена следующим образом:

Кр = f (Уровень жизни населения, ФЦ,ФП,СП)

Где Кр - конкурентоспособность региона;

Уровень жизни населения региона - доходы, их структура и дифференциация, покупательная способность, степень занятости и др.

ФЦ - факторы регионального ценообразования;

ФП - наличие, распределение и функциональная направленность основных факторов производства в регионе;

СП - социально-политические факторы.

Выявлены две основополагающих составляющие формирования комплексного критерия конкурентоспособности региона, каждая из которых зависит от ценовых факторов (заработной платы, цен на товарном рынке, величины процентной ставки, сберегаемой части доходов). Каждый из показателей включает в себя ряд элементов:

Уровень жизни населения = ПC + G + L,

где ПC - покупательная способность населения; G - коэффициент концентрации доходов (коэффициент Джини); L - уровень безработицы.

Инвестиционная привлекательность = Ip + Ir + Iq + Q,

где Ip - инвестиционный потенциал региона; Ir - инвестиционный риск; Iq - реальные объемы инвестиций; Q - число убыточных предприятий в регионе.

Составить достоверный, сравнимый измеритель конкурентоспособности в обобщенной форме весьма сложно по причине несводимости к общему знаменателю различных процессов, отраженных в функциональных параметрах. Нами выявлены те из них, которые в наибольшей степени учитывают влияние остальных показателей, опираясь на которые можно сделать выводы о положении дел в регионе и его конкурентоспособности.

В этой связи использован вариант расчета конкурентоспособности региона, основанный на ранжировании регионов по численным значениям каждого из частных показателей, с определением соответствующего места конкретного региона. Другим методом оценки конкурентоспособности региона является метод ранговой оценки, включающий 23 показателя, характеризующих географическое положение и социально-экономическое развитие регионов, что позволяет оценить общую социально-экономическую конкурентоспособность конкретного региона в пространстве страны. Ранговый метод состоит в определении места (ранга) региона в определенной системе сопоставляемых территорий (регионов).

Оценив преимущества и недостатки региона, целесообразно провести анализ по выявлению конкурентных преимуществ одного региона по сравнению с другим. Такой анализ проведён с использованием функциональных зависимостей конкурентоспособности региона от двух основных составляющих: уровня жизни населения и инвестиционной привлекательности (табл. 1).

Таблица 1 Расчет показателей конкурентоспособности регионов ЮФО и Республики Дагестан.

Регион	Показатели уровня жизни	Показатели инвестиционной привлекательности
	ПC	G	L	Iq	Ir	Ip	Q
	Руб.	место	%	место	%	место	Млрд.руб.	место	ранг	место	ранг	место	%	место
Республика Дагестан	4510,4	5	43,7	6	4,4	6	41	5	1,557	6	41	5	43,7	6
Республика Ингушетия	2184,3	6	37,5	5	31,5	7	82	6	2,369	7	82	6	37,5	5
Республика Калмыкия	2155,4	7	61,8	7	3,2	5	83	7	1,478	5	83	7	61,8	7
Волгоградская область	5409	2	37,4	4	1,6	2	20	3	1,036	4	20	3	37,4	4
Ростовская область	60211	1	31,3	2	1,7	3	13	2	0,882	1	13	2	31,3	2
Краснодарский край	5113	3	27,3	1	0,8	1	6	1	0,889	2	6	1	27,3	1
Ставропольский край	4854,6	4	32,7	3	2,3	4	23	4	0,990	3	23	4	32,7	3

Источник: составлено автором.

ПС - покупательская способность населения (руб.);

G - коэффициент концентрации доходов, либо процент населения, живущего ниже прожиточного уровня (%);

L - уровень безработицы (%);

Iq - реальные инвестиции (млрд. руб.);

Ir - средневзвешенный индекс инвестиционного риска - интегральный показатель, рассчитываемый консалтинговым агентством “Эксперт - РА” и учитывающий законодательный, политический, экономический, финансовый, криминальный и экологический риски (индекс);

Ip - ранг инвестиционного потенциала - показатель, рассчитываемый консалтинговым агентством “Эксперт - РА” (ранг, место среди субъектов РФ); спрос региональный конкурентоспособность экономичный

Q - доля убыточных предприятий (%).

С использованием весов показателей рассчитываются интегральные показатели конкурентоспособности (табл. 2).

Таблица 2 Веса показателей

Показатель	Значение
Покупательская способность населения	ПC=0,5
Коэффициент концентрации доходов либо процент населения, живущего ниже прожиточного уровня	G = 0,3
Уровень безработицы	L = 0,2
Реальные инвестиции	Iq = 0,7
Средневзвешенный индекс инвестиционного риска	Ip = 0,5
Ранг инвестиционного потенциала	Ir = 0,4
Доля убыточных предприятий	Q = 0,3

Источник: составлено автором.

Показатели конкурентоспособности составят:

RC для Республики Дагестан=5*0,5+6*0,3+6*0,2+5*0,7+6*0,5+5*0,4+6*0,3=15,8

RC для Респ. Ингушетия=6*0,5+5*0,3+7*0,2+7*0,7+7*0,5+6*0,4+5*0,3= 18,2

RC для Республики Калмыкия =7*0,5+7*0,3+5*0,2+6*0,7+5*0,5+7*0,4+7*0,3= 18,2

RC для Волгоградской области =2*0,5+4*0,3+2*0,2+2*0,7+4*0,5+3*0,4+4*0,3= 8,4

RC для Ростовской области =1*0,5+2*0,3+3*0,2+3*0,7+1*0,5+2*0,4+2*0,3= 5,7

RC для Краснодарского края =3*0,5+1*0,3+1*0,2+1*0,7+2*0,5+1*0,4+1*0,3= 4,4

RC для Ставропольского края =4*0,5+3.0,3+4*0,2+4*0,7+3*0,5+4*0,4+3*0,3= 10,5

Значительные конкурентные преимущества, по сравнению с остальными рассмотренными регионами, имеет Краснодарский край. Республика Дагестан среди семи рассмотренных регионов занимает 5-е и 6-е места. Причиной этому послужил плохой инвестиционный климат. Акцент в формировании экономической политики региона должен быть сделан на создании благоприятного инвестиционного климата.

Проблема формирования и повышения конкурентоспособности актуальна для многих регионов, в числе которых и Дагестан. Поэтому главной целью является формирование и повышение конкурентоспособности дотационного региона в условиях нестабильной политической и криминальной ситуации (рис. 5).

Источник: составлено автором

Предлагаемая модель формирования конкурентоспособности региона представляет собой «дерево целей» формирования конкурентоспособностей. На этой основе построена матрица оценки целей первого уровня и матрица оценки целей второго уровня (табл. 3,4).

Рис.5. Модель формирования конкурентоспособности.

Таблица 3 Матрица оценки целей первого уровня

Критерии оценки	Веса критериев	Цели первого уровня
		Формирование факторов производства (S1)	Стимулирование спроса (S2)	Развитие отраслей (S3)	Развитие рекреационного потенциала (S4)
Рост импорта региональной продукции	0,33	0,29	0,09	0,5	0,12
Рост привлеченных инвестиций	0,66	0,2	0,32	0,23	0,25
Коэффициент относительной важности (Е)	0,2441	0,2073	0,3623	0,1863

Источник: составлено автором

Определение коэффициента важности каждой цели (суперкритерия) осуществляется путем перемножения веса критерия и оценки значимости соответствующей цели и суммирования полученных произведений.

Суммирование осуществляется по столбцам.

Е(S1) = 0,49*0,29+0,51*0,2 = 0,2441 Е(S3) = 0,49*0,5+0,51*0,23 = 0,3623

Е(S2) = 0,49*0,09+0,51*0,32 = 0,2073 Е(S4) = 0,49*0,12+0,51*0,25 = 0,1863

Аналогичные действия проводятся для каждой цели 2-го уровня.

Таблица 4 Матрица оценки целей второго уровня

Критерии оценки	Веса критериев	формирование факторов производства
		Развитие высшего образования (S11)	Обеспечение природными ресурсами (S12)	Привлечение капитала (иностранного) (S13)
Увеличение доли экспорта региональной продукции	0,6	0,34	0,13	0,53
Увеличение доли импортозамещающего производства	0,4	0,25	0,12	0,63
Коэффициент относительной важности	0,304	0,126	0,57
Критерии оценки	Веса критериев	стимулирование спроса
		Повышение доходов (S21)	Повышение конкурентоспособности отечественной продукции (S22)
Увеличение потребительского спроса	0,7	0,54	0,46
Рост доли потребления непродовольственных товаров	0,3	0,72	0,28
Коэффициент относительной важности	0,594	0,406
Критерии оценки	Веса критериев	развитие отраслей
		Поддержка конкурентоспособности перспективных отраслей (S31)	Обеспечение научно-технического развития (S32)
Увеличение объемов производства отраслей	0,6	0,52	0,48
Снижение затрат производства отраслей	0,4	0,25	0,75
Коэффициент относительной важности	0,412	0,578
Критерии оценки	Веса критериев	развитие рекреационного потенциала
		Развитие внутрирегионального туризма (S41)	Развитие инфраструктуры региона (S42)
Рост объемов иностранных инвестиций	0,3	0,56	0, 34
Увеличение количества туристов	0,7	0,67	0,33
Коэффициент относительной важности	0,637	0,333

Принятие решения формирования конкурентоспособности региона осуществляется, опираясь на суперкритерий (коэффициент относительной важности), построенный методом линейной свертки критериев.

Алгоритм принятия решения, опираясь на метод линейной свертки критериев, включает ряд действий:

- измерить значения всех критериев в единой балльной шкале;

- оценить относительную важность (построить веса) критериев;

- вычислить значение суперкритерия для каждой из альтернатив как сумму произведений весов критериев на их значения для рассматриваемой альтернативы;

- в качестве решения выбрать ту альтернативу, суперкритерий которой составил наибольшее число.

В методе линейной свертки критериев связь между полезностью альтернативы и значениями критериев задается следующим образом:

Е(S)=

где wi - вес (важность) i-го критерия;

Si - оценка альтернативы по i-му критерию.

Веса критериев и факторов развития определены с помощью экспертного опроса, в результате которого привлеченные эксперты дают свою оценку значимости каждой цели (подцели) решения поставленной проблемы. Оценка веса критериев и каждого фактора (подцели) выбирается из интервала (0;1). Причем сумма весов критериев и сумма значимости каждого фактора равна единице. В процессе оценки критериев применяется метод ранжирования.

В процессе простого ранжирования каждому критерию присваивается приоритетность, и все критерии ранжируются в порядке убывания приоритетности критериев. Далее вычисляется среднее число баллов, приходящихся на критерий одной приоритетности. В результате рассчитывается вес критерия делением найденного среднего числа баллов на суммарную приоритетность критериев. Ранжирование производится с помощью средней арифметической.

Таблица 5 Построение весов критериев методом простого ранжирования

Критерий	Приоритетность критерия	Общее число баллов, приходящееся на критерий одной приоритетности	Среднее число баллов на критерий одной приоритетности	Вес критерия
Критерии целей первого уровня
Объем инвестиций	1	2	2	0,66
Объем импорта	2	1	1	0,33
всего	1+2=3

Цели первого уровня формирования конкурентоспособности региона можно оценить с точки зрения увеличения импорта продукции и роста привлеченных инвестиций (внешних). Ранжирование критериев представлено в таблице 5.

Источник: составлено автором

Помимо оценки приоритетности критериев экспертным опросом определяются оценки значимости каждой альтернативы (цели). Наибольшая оценка значимости отдается той цели, которая вносит больший вклад в рассматриваемый критерий (большее влияние на рост объемов импорта оказывает формирование факторов производства).

Эффективность реализации подцелей и действий по проблеме формирования и повышения конкурентоспособности региона можно представить следующим деревом (рис. 6).

Рис.6. Дерево коэффициентов относительной важности формирования конкурентоспособности региона

Источник: составлено автором

По полученному графу появляется возможность рассчитать эффективность каждого из путей деятельности - определение общего коэффициента важности каждой цели второго уровня для достижения главной цели осуществляется путем перемножения соответствующих коэффициентов относительной важности самой цели первого уровня и соответствующей цели второго уровня.

Е(образования) = Е(S1) * Е(S11) = 0,304*0,2441 = 0,0742

Е(природных ресурсов) = Е(S1) * Е(S12) = 0,126*0,2441 = 0,0308

Е(капитала) = Е(S1) * Е(S13) = 0,57*0,2441 = 0,1391

Е(повышения доходов) = Е(S2) * Е(S21) = 0,594*0,2073 = 0,1231

Е(роста конкурентоспособности продукции) = Е(S2) * Е(S22) = 0,406*0,2073 = 0,0842

Е(конкурентоспособность отраслей) = Е(S3) * Е(S31) = 0,412*0,3623 = 0,1493

Е(научно-техническое развитие) = Е(S3) * Е(S32) = 0,578*0,3623 = 0,2094

Е(внутрирегиональный туризм) = Е(S4) * Е(S41) = 0,637*0,1863 = 0,1187

Е(инфраструктура региона) = Е(S4) * Е(S42) = 0,333*0,1863 = 0,0620

Рассчитанные таким образом общие коэффициенты важности будут характеризовать оценку влияния каждого фактора на конкурентоспособность региона. На завершающем этапе формируется система программ на основании построенного дерева целей. На высшем уровне создание конкурентоспособностей региона могут обеспечить следующие программы: «Формирование факторов производства», «Стимулирование спроса», Развитие отраслей», «Развитие рекреационного потенциала». Эти программы могут быть детализированы в программах более низкого уровня - «Развитие высшего образования», «Развитие внутрирегионального туризма» и т.д.

5. Предложен современный инструментарий определения уровня социально-экономического развития Республики Дагестан и ее инвестиционной привлекательности. Разработана модель оптимизации стратегий и концепций среднесрочных программ социально-экономического развития регионов с учетом их особенностей.

Практически по всем показателям республика находится на последних местах в Российской Федерации, что свидетельствует о низком уровне экономического потенциала. По данным инвестиционного рейтинга за период с 2000 по 2006 гг., Дагестан среди 89 субъектов Федерации занимал с 79 по 88 место (табл. 6).

Таблица 6 Инвестиционный потенциал Республики Дагестан

Год	Ранг потенциала	Ранг риска	Трудовой ранг	Потребительский ранг	Производственный ранг	Финансовый ранг	Институциональный ранг	Инновационный ранг	Интеллектуальный ранг	Инфраструктурный ранг	Природно-ресурсный ранг	Туристический ранг	Доля в общероссийском потенциале, %
2006	41	79	24	20	59	36	53	59	--	41	46	48	0,702
2005	43	84	23	25	61	39	51	60	--	40	46	43	0,673
2004	53	85	35	26	61	40	38	63	--	40	46	--	0,610
2003	52	81	35	30	64	40	49	59	--	39	45	--	0,620
2002	54	80	36	41	66	44	33	64	--	38	43	--	0,570
2001	57	83	54	39	69	43	27	62	--	38	43	--	0,580
2000	47	83	45	25	71	44	25	63	--	39	43	--	0,650
1999	54	87	26	43	72	57	25	58	--	38	43	--	0,660
1998	55	88	23	55	68	71	24	57	--	34	46	--	0,629

Источник: составлено автором

Столь низкий рейтинг республики, прежде всего, связан с очень высоким уровнем инвестиционного риска (81 в 2003 году, 79 в 2006 году), поскольку инвестиционный потенциал выглядит достаточно оптимистично и находится на 52 и 41 местах в 2003 и в 2006 г.г. соответственно. При этом, по отдельным составляющим этого показателя республика находится еще выше.

Таким образом, общая картина рейтингов - характеристик, составляющих инвестиционный потенциал Дагестана, достаточно четко отображает реальную экономическую ситуацию в республике и дает направления развития регионального хозяйства.

Республика Дагестан, с точки зрения инвестиционной привлекательности, характеризуется слабо выраженным имиджем. Территория, фактически, мало известна целевым группам желаемых потребителей. Однако существуют ниши, которые можно заполнить с помощью грамотно построенной коммуникативной политики. Для выхода из группы дотационных регионов Республика Дагестан нуждается в четко разработанном, жизнеспособном плане развития территорий, опирающихся не на федеральные дотации, а на использовании местного потенциала.

Целью первого ранга в рамках повышения инвестиционной привлекательности Республики Дагестан явилось построение оптимальной модели региона, ориентированной на продвижение его уникальных особенностей с учетом всех имеющихся и потенциальных ресурсов и повышения его конкурентных преимуществ в системе территориального разделения труда с целью повышения качества жизни населения (рис. 7).

Рис.7. Определение целей и задач социально-экономического развития региона

Источник: составлено автором

Для привлечения внешних субъектов в регион целесообразно применять следующие группы стратегий: стратегию повышения имиджа, повышения привлекательности, стратегию улучшения инфраструктуры, стратегию повышения заинтересованности персонала.

Технология реализации стратегии повышения инвестиционной привлекательности региона включает в себя несколько составных частей (рис. 8).

Технология развития инвестиционного потенциала предприятий региона основана на формировании системы приоритетов как объективной необходимости, поскольку имеющиеся в наличии инвестиционные ресурсы не в состоянии удовлетворить все потребности, что обуславливает необходимость выбора сфер приложения усилий, требующих первоочередного внимания.

Рис. 8. Технология реализации стратегии повышения инвестиционной привлекательности региона

Источник: составлено автором

Технология развития социально-культурной сферы территории включает рассмотрение важнейшего индикатора качества жизни и востребованности территории - качества культуры территории. Качество культуры состоит из двух систем:

- качество культуры общества: развитость инфраструктуры культурной сферы, доступность для населения учреждений и мероприятий культуры, содержательное качество культурных мероприятий, качество организации и обслуживания в заведениях культуры и их посещаемость.

- культура личности: уровень духовных потребностей личности, предпочтения способов удовлетворения потребностей, типы потребительского поведения и его мотивации, удовлетворенность культурным развитием.

В рамках технологии развития инфраструктуры местные органы власти должны предусматривать целый комплекс мероприятий, и, прежде всего, мероприятия, направленные на повышение притягательности территории региона для человека, такие как благоустройство территории, обеспечение личной безопасности и охрана общественного порядка, состояние и эксплуатация жилищного фонда и др.

Технология информационно-рекламного и выставочного сопровождения включает проведение выставок, ярмарок внутри региона, и консолидированное продвижение продукции предприятий региона на внешние рынки через коллективное участие в выставочных мероприятиях, проводимых в других регионах.

6. Сформулирована информационная политика региона как составляющая коммуникативного инструментария экономического развития. Разработана модель формирования информационной политики региона.

Информационная политика региона - совокупность действий, направленных на продвижение положительной информации о регионе с целью создания, как во внутренней, так и во внешней среде, благоприятного отношения к региону, а также к продукции, выпускаемой на его территории и региональным условиям ведения бизнеса.

Процесс реализации информационной политики региона, с точки зрения целевой аудитории, проходит несколько стадий: