Методология и организация мониторинга региональной социально-экономической системы

- финансовая деятельность;

- операции с недвижимым имуществом;

- государственное управление;

- образование;

- здравоохранение и предоставление услуг;

- предоставление прочих коммунальных, социальных услуг

3

степень опосредованности воздействия на РСЭС

- прямой;

- косвенный

4

управленческие функции, которые позволяют осуществлять мониторинг

- анализа (аналитический);

- планирования (плановый);

- мотивации (мотивационный);

- контроля (контролирующий);

- организации (организационный)

5

длительность

- кратковременный;

- постоянный;

- периодический

6

используемые информационные технологии

- операционный;

- обработки данных;

- управления;

- поддержки принятия решений;

- экспертных систем (с использованием искусственного интеллекта)

7

уровень автоматизации

- неавтоматизированный;

- частично автоматизированный;

- автоматизированный

8

способы сбора информации

- непосредственное описание мониторинга РСЭС без каких-либо измерений;

- непосредственное физическое измерение параметров РСЭС;

- измерение параметров РСЭС с использованием общепринятых критериев или индикаторов;

- измерение параметров РСЭС проводится опосредованно, с применением технологий научного исследования, с использованием системы критериев и показателей

9

количество пользователей и интенсивность использования результатов

- ориентированный на общество в целом;

- ориентированный на специалистов соответствующих областей деятельности;

- ориентированный на конкретные органы управления, руководителей, отдельные структуры

10

основания, используемые для сравнения

- динамический;

- конкурентный;

- сравнительный;

- комплексный

11

цели

- информационный;

- базовый;

- проблемный

12

масштаб целей

- стратегический;

- тактический;

- оперативный

13

организационная форма

- индивидуальный;

- групповой;

- фронтальный

14

время зависимости

- ретроспективный;

- предупредительный;

- текущий

Различные сочетания типовых признаков мониторинга, выделенных в ходе исследования (рис. 3) являются базовыми при выделении мониторинга, направленного на реализацию задач функционирования или задач развития.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 3 - Типовые признаки мониторинга

База данных для классификации мониторинга формируется на двух уровнях: на микро-уровне (на уровне индивидуального проекта) - показывает, осуществляются ли все виды работ по прогнозу, и требуется ли помощь или вмешательство; на макро-уровне (по всей программе развития РСЭС) - выявляет, как осуществляется вся стратегия, используются ли средства в соответствии со стратегией и отвечают ли результаты ожиданиям. С учетом результатов анализа финансово-хозяйственной деятельности регионов РФ и современных реалий определены этапы функционирования и развития РСЭС с учетом соответствующего этому этапу типа мониторинга (табл. 4).

Таблица 4 - Характеристика этапов развития РСЭС и типа используемого мониторинга

Этап	Период	Характеристика	Тип мониторинга
Адапта-ционный	1991-2002 гг.	адаптация предприятий и населения к рыночным условиям, прекращение спада производства; усиление роли государственного регулирования	пассивный
Стабилиза-ционный	2002-2005 гг.	достижение устойчивой ситуации в экономике и формирование необходимых институтов, условий и предпосылок экономического роста; оптимизация степени государственного регулирования	пассивный
Иннова-ционный	2005-2007 гг.	инновационное развитие региона; ослабление роли государственного регулирования и усиление рыночных механизмов функционирования экономики	активный
Кризисный	2007 г. по настоящее время	состояние экономики носит переломный характер, наблюдается осмысление длительности и трудностей выхода страны из кризиса	активный

Особенностью современного этапа развития РСЭС является формирование инновационной экономики, что определяет соответствующие направления исследования мониторинга.

5. Обоснованная целесообразность использования процессно-функционального подхода в мониторинге РСЭС.

Реализация рассматриваемой концепции развития мониторинга РСЭС предполагает разработку механизма мониторинга. Одним из составных элементов этого механизма является использование и определение подходов к его применению.

Организация мониторинга предполагает реализацию определенной последовательности действий, в нашем случае в регионе, по принятию управленческого решения, что обосновывает целесообразность разработки этапов формирования системы и процесса мониторинга (табл. 5).

Таблица 5 - Содержание этапов организации мониторинга РСЭС как системы и как процесса

Этапы	Система	Процесс
Начало	- цель; - программа; - финансирование; - методы; - техническая база; - высококвалифицированные кадры	- порядок действий; - средства осуществления действий
Реализация	- наблюдение; - агрегирование данных; - обработка данных; - диагностика; - учет; - анализ; - прогноз; - контроль	- исследование; - способ осуществления действий; - процедуры, подфункции, функции
Окончание	- выводы; - рекомендации	- анализ ситуации; - принятие решения; - оценка результата (решения)

Особенностью современного этапа развития национальной экономики является реализация стратегических приоритетов, поэтому система должна включать в себя: исходные показатели (этап "Начало"), стратегический фон (этап "Начало"), нормативы по заданным критериям (этап "Реализация"), процесс - поисковые разработки (этап "Начало"), построение "дерева" стратегических проблем, подлежащих решению средствами управления (этап "Реализация"), построение "дерева оптимальных решений" (этап "Окончание").

Использование процессного подхода в мониторинге предполагает выделение следующих видов процессов: основные, вспомогательные, жизнеобеспечения, препятствующие развитию. Все они протекают в подсистемах РСЭС на основе реализации общих и специфических функций управления, использования функционального подхода.

Основные процессы характеризуются показателями: темп экономического развития (прирост ВРП в расчете на душу населения), объем ВРП на душу населения, объем промышленного производства по основным видам экономической деятельности в данном регионе, объем производства инновационных видов продукции в общем объеме продукции по видам экономической деятельности, удельный вес прибыльных предприятий, численность экономически активного населения на 1000 чел.; численность учащихся в общеобразовательных учреждениях; численность студентов в средне-специальных учебных заведениях; численность студентов в высших учебных заведениях; уровень, ожидаемая продолжительность жизни населения.

Вспомогательные процессы характеризуются показателями: число организаций, выполнявших исследования и разработки на 1000 чел.; численность персонала, занятого исследованиями и разработками; численность аспирантов, жилплощадь на одного жителя, число больничных коек на 10000 чел.; численность врачей на 10000 чел.; ввод в действие жилых домов на душу населения, число автобусов общего пользования на 10000 чел., рождаемость на 1000 чел.; смертность на 1000 чел.; естественный прирост на 1000 чел.; доля населения моложе трудоспособного возраста; инвестиции в основной капитал и капитал организаций с участием иностранных вложений; объем инвестиций, поступивших от иностранных инвесторов.

Процессы жизнеобеспечения отражаются показателями: инфраструктурная освоенность региона, уровень развития непроизводственной сферы, состояние потребительского рынка, социальной сферы. К показателям, характеризующим процесс социально-экономического развития, относятся: количество убыточных предприятий, степень изношенности основных фондов, уровень безработицы, уровень преступности, уровень загрязнения окружающей среды, демографические аспекты.

Важной задачей мониторинга при использовании процессного и функционального подходов является преодоление межпроцессных и межфункциональных барьеров на основе организационного механизма мониторинга, обеспечивающего:

- полную реализацию функций экономического пространства через совершенствование системы управления национальной экономикой;

- согласование разноуровневых интересов, сочетание целевых программ разного рода и уровня (федеральных, региональных). С одной стороны, происходит стабилизация институциональной среды регионального социально-экономического пространства, с другой создаются условия для его развития. Реализация этой функции позволяет сформировать имидж региона;

- стимулирование развития социально-экономических процессов в регионе на основе новых технологий, технических новаций и решений, направленных на создание конкурентоспособной продукции.

6. Разработанные системы показателей мониторинга социальной и экономической подсистем РСЭС, алгоритмы мониторинга подсистем с целью выявления тенденций изменения каждой из них и принятия эффективных управленческих решений.

В обобщенном виде разработан алгоритм реализации мониторинга РСЭС (рис. 4). Для эффективного управления экономическими процессами в регионе необходимо совершенствование отраслевой структуры экономики, факторов специализации региона. Количественная оценка уровня специализации регионов характеризуется показателями: коэффициент локализации (определяется как отношение среднего значения объема производства продукции по рассматриваемому виду деятельности к аналогичному среднероссийскому уровню за год), коэффициент производства на душу населения, коэффициент межрайонной товарности, коэффициент эффективности производства, интегральный коэффициент специализации региона.

По результатам мониторинга отраслевой структуры экономики за период 1990-2008 гг. следует вывод о том, что в строительстве и в промышленном производстве в регионе наблюдаются колебания коэффициента локализации, сопровождающиеся в основном его уменьшением для промышленности (с 0,98 в 2001 г. до 0,78 в 2008 г.) и строительства (с 0,8 в 2004 г. до 0,65 в 2008 г.). Выделяются высокие коэффициенты локализации сельского хозяйства, свидетельствующие о сельскохозяйственной специализации области.

За весь рассматриваемый период производство сельскохозяйственной продукции превышало российский уровень. Исключение составляют лишь 1995 и 1998 гг. (неблагоприятные годы для сельскохозяйственного производства).

По строительству, платным услугам и розничной торговле за весь рассматриваемый период уровень специализации ниже российского.

Аналогичные расчеты производились по основным продуктам питания (рис. 5).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 4 - Алгоритм мониторинга РСЭС (фрагмент)

Рисунок 5 - Динамика относительной величины производства основных продуктов питания на душу населения в Оренбургской области к среднероссийскому уровню

Результаты мониторинга свидетельствуют о некоторой стабильности в выпуске цельномолочной продукции, муки, мяса в последние годы.

Мониторинг следует использовать при формировании социально-экономической политики региона в зависимости от состояния рыночной экономики. Так, например, в таблице 6 представлена предлагаемая процедура формирования и реализации промышленной политики региона, как управленческого решения принятого по результатам мониторинга. Эффективность управленческого решения зависит от того, насколько эти приоритетные программы и проекты промышленного развития, увязаны с целевыми индикаторами федерального и регионального промышленного развития.

Тенденции изменений в отраслях региональной экономики связаны с тенденциями изменений в использовании трудовых ресурсов - главной производительной силы экономики.

В Оренбургской области наблюдается уменьшение численности трудовых ресурсов, что обусловлено уменьшением общей численности населения: низкой рождаемостью, высокой смертностью, отрицательным миграционным приростом. К негативным явлениям в регионе необходимо отнести высокий реальный уровень безработицы (официально в 2007 г. - 4,7 %).

Таблица 6 - Процедура формирования и реализации промышленной политики региона по результатам мониторинга

Параметры	Содержание
Концептуальные подходы	Основаны на концепции стратегической платформы для перехода к более качественному состоянию региональной системы за счет повышения конкурентоспособности ключевых предприятий региона, создания привлекательного бизнес-климата и эффективности действий региональной администрации
Принципы оценки и классификации предприятий	Используются следующие признаки классификации: отраслевое деление, форма собственности, финансово-экономическое состояние, использование производственных ресурсов (в т. ч. инвестиционных), модель промышленного развития, тип преобладающего технологического уклада. С учетом оценки проводятся меры на микроуровне: по ликвидации, поддержке, стимулированию, национализации предприятий
Стратегия промышленного развития региона	Основой стратегии является повышение производительности труда на промышленных предприятиях за счет достижения: вложения инвестиций; развития науки и инноваций; повышения квалификации работника; развитой рыночной инфраструктуры; гибкости производственных систем и объединения предприятий в комплексы (кластеры)
Административные меры по реализации промышленной политики	Меры по формированию промышленной политики на мезоуровне сочетаются с мерами на микроуровне и направлены, в основном, на обеспечение макроэкономической стабильности, активизацию внутреннего спроса, соблюдение пропорций между накоплением и потреблением, проведение научно-технической политики. В соответствии с концепцией предусматривается повышение эффективности деятельности самой региональной администрации

В официальной статистике не учитывается уровень скрытой безработицы. В формулу оценки уровня безработицы не включена численность населения, находящаяся в вынужденных отпусках по решению руководства, численность населения, имеющая задолженность по заработной плате. В регионе наблюдается высокая текучесть кадров, достигающая в ряде видов деятельности значения выше 50 %.

Мониторинг безработицы в регионе, спроса и предложения на рынке труда трудовых ресурсов показал, что в системе образования необходимо: разработать механизм определения и непрерывного мониторинга потребностей отраслевых рынков в специалистах; Министерству по образованию разработать и внедрить в учебных заведениях экономический механизм обеспечения соответствия подготовки выпускников текущим управленческо-производственным задачам, стоящим перед отраслевыми рынками.

В современных условиях, как показывают результаты мониторинга сфер деятельности, малое предпринимательство играет все более весомую роль в развитии национальной экономики и процессе ее стабилизации. Малое предпринимательство за годы реформ было единственным быстрорастущим сектором экономики, обеспечивающим создание новых рабочих мест и эффективное освоение наиболее перспективных секторов экономики. Отслеживание динамики институциональных факторов позволяет эффективно осуществлять мониторинг предпринимательского климата в регионе, адекватно оценивать деятельность властей по созданию условий для малого бизнеса. В рамках данного исследования был проведен мониторинг, позволивший выделить наиболее значимые факторы развития предпринимательства в российских регионах.

Для принятия перспективных управленческих решений по развитию РСЭС необходим мониторинг социально-экономического потенциала (производственный, финансовый, инвестиционный, трудовой, социальный, инновационный, демографический, инфраструктурный), основывающийся на методике его оценки. Методика оценки социально-экономического потенциала предполагает расчет интегрального показателя, как произведения индексов изменения частных критериев комплекса видов потенциала П ₁, П ₂,…., П ₈:

.

Динамичный прирост (убыль) интегрального показателя социально-экономического потенциала будет свидетельствовать о наращивании (уменьшении) потенциала РСЭС и отражаться положительным (отрицательным) трендом функции прироста обобщенного показателя. Следовательно, оценка интегрального критерия в базовом периоде () должна превышать (не превышать) данный показатель в предыдущем периоде ():

.

Таким образом, использование данной системы показателей позволяет оценивать степень наращивания потенциала РСЭС и определять факторы перехода экономики региона к увеличению потенциала.

Представим итоговую оценку изменения социально-экономического потенциала Оренбургской области за 2002-2007гг. (рис. 6).

Рисунок 6 - Интегральная оценка социально-экономического потенциала Оренбургской области за 2002-2007 гг.

Наблюдается положительная тенденция изменения уровня интегрального потенциала, характеризующая положительное развитие РСЭС. Оценка потенциала РСЭС по интегральному коэффициенту показывает, что наибольший вклад в его формирование вносят факторы, являющиеся основными, как для производственной деятельности, так и для дальнейшего успешного развития. К их числу относятся потенциалы: производственный, инвестиционный, трудовой, социальный, инновационный.

Как показали результаты мониторинга регионального финансового потенциала на ближайший период органы власти всех уровней должны направить свою деятельность на обеспечение установления обоснованных тарифов на продукцию и услуги естественных монополий, стабилизацию положения на потребительском рынке товаров и услуг, повышение конкурентоспособности собственных производителей, экономию бюджетных ресурсов, изменение тарифов на важнейшие социальные услуги в соответствии с темпами роста доходов населения, недопущение необоснованного роста цен на жизненно необходимые товары (основные виды хлеба; услуги почтовой и телефонной связи; лекарственные средства и изделия медицинского назначения; детское питание, питание в школьных, студенческих столовых и на предприятиях социальной сферы). Указанных целей нельзя достичь без создания условий для укрепления собственной экономической базы в городах и районах, обладающих потенциальными внутренними резервами для саморазвития; увеличения собственных доходов территорий и содействия рациональному размещению в них инвестиций; адресной поддержки городам и градообразующим предприятиям, которые определяют социально-экономическую ситуацию в регионе, что обеспечивает необходимость активного поиска внешних источников финансирования, а также различных внебюджетных источников.

Для сравнения регионов ПФО по уровню развития проводился мониторинг по экономической, социальной подсистемам, инвестициям в основной капитал и социально-экономической инфраструктуре. Результаты мониторинга получены на основе использования метода суммы мест (табл. 7).

Таблица 7 - Рейтинг РСЭС ПФО по результатам мониторинга

Регион ПФО	Социальная подсистема	Экономичес-кая подсистема	Социально-экономическая инфраструктура	Инвестиции в основной капитал	Рейтинг регионов ПФО
Республика Башкортостан	9	4	6	2	3
Республика Марий-Эл	10	11	8	14	13
Республика Мордовия	3	10	3	13	7
Республика Татарстан	1	1	1	1	1
Удмуртская республика	11	6	13	8	10
Чувашская республика	4	8	2	9	5
Пермский край	14	3	14	5	8
Кировская область	7	13	12	10	12
Нижегородская область	6	5	4	3	2
Оренбургская область	13	7	10	6	9
Пензенская область	8	12	7	11	11
Самарская область	5	2	11	4	4
Саратовская область	2	9	5	7	6
Ульяновская область	12	14	9	12	14

Результаты мониторинга показали, что Оренбургская область в рейтинге регионов ПФО по рассматриваемым подсистемам находится на девятом месте из четырнадцати, причем в социальной подсистеме на тринадцатом - предпоследнем месте.

7. Предложенная конвергенция подсистем РСЭС (социальной и экономической) и механизм мониторинга процессов, происходящих в них.

Повышение качества жизни населения в РСЭС реализуется посредством конвергенции (сближения) систем и процессов как социальной, так и экономической подсистем, обусловленных общностью социально-экономических проблем и наличием единых объективных закономерностей развития. Для проведения эффективной политики конвергенции необходимо постоянное наблюдение за положением дел в сфере инвестиционной деятельности и анализ происходящих в ней изменений, с целью выявления приоритетных направлений инвестиционных вложений. Мониторинг при этом должен проводиться на основании постоянно пополняющейся и совершенствующейся информационной базы данных инвестиционных проектов организаций региона, а также базы данных потенциальных инвесторов.

Распределение организаций Оренбургской области по оценке целей инвестирования в основной капитал (в процентах от общего числа организаций) разнородно (рис. 7).

Рисунок 7 - Распределение организаций по оценке целей инвестирования в основной капитал

В результате исследований по распределению организаций выявлены факторы, ограничивающие инвестиционную привлекательность в Оренбургской области (табл. 8).

Кроме перечисленных, к факторам, тормозящим развитие инвестиционной деятельности в Оренбургской области, следует отнести:

- недостаточно развитый уровень реализации производственного потенциала;

- высокую долю убыточных предприятий в отраслях промышленности;

- низкую степень удовлетворения потребностей региона в инвестиционных ресурсах.

Таблица 8 - Распределение организаций по оценке факторов, ограничивающих инвестиционную привлекательность в Оренбургской области (в % от общего числа организаций) в 2008 г.

Факторы, ограничивающие инвестиционную деятельность	Годы
	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Недостаточный спрос на продукцию	19	10	13	20	8	8
Недостаток собственных финансовых средств	60	58	60	77	49	71
Высокий процент коммерческого кредита	13	41	12	32	18	24
Сложный механизм получения кредитов для реализации инвестиционных проектов	28	50	14	16	7	24
Инвестиционные риски	15	25	-	16	13	10
Неудовлетворительное состояние технической базы	5	11	16	7	4	13
Низкая прибыль инвестиций в основной капитал	8	12	14	4	3	7
Неопределенность экономической ситуации в стране	17	28	22	8	9	7
Несовершенная нормативно-правовая база, регулирующая инвестиционные процессы	22	6	8	9	1	5

Исходя из этого, представляется необходимым формирование такой инвестиционной привлекательности региона, которая способствовала бы удовлетворению всех потребностей экономической и социальной подсистем области в инвестиционных ресурсах, развитию конкурентных производств при соответствующем развитии социальной сферы. Показатель инвестиционной привлекательности носит интегральный характер, включает экономическую и рисковую составляющие. Экономическая составляющая - это доходность вложенных средств; определяется как отношение величины инвестиций к ВРП. Рисковая составляющая позволяет определить, какая часть доходов будет потеряна и формируется совокупным воздействием отдельных частных факторов: кредиторская и дебиторская задолженность, доля убыточных организаций в общей их численности. Оценка инвестиционной привлекательности региона была осуществлена на информационных массивах статистических данных по Оренбургской области (табл. 9).

Таблица 9 - Показатели инвестиционной привлекательности Оренбургской области

Показатели	Годы
	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Экономическая составляющая	0,186	0,198	0,192	0,181	0,168	0,188	0,177	0,243
Рисковая составляющая	0,131	0,658	0,509	0,85	0,805	0,776	0,759	0,828
Показатель инвестиционной привлекательности	0,161	0,068	0,094	0,035	0,033	0,042	0,043	0,025

Область обладает достаточно низкой инвестиционной привлекательностью из-за высокой рисковой составляющей, связанной с высокой долей убыточных организаций, высокой суммарной задолженностью организаций по обязательствам (в 2007г. суммарная задолженность превысила объем инвестиций в 1,8 раза, кредиторская задолженность также превышает объем инвестиций). Несмотря на это, по инвестициям Оренбургская область, как показали результаты исследования, находится на 6 месте в рейтинге регионов ПФО. С инвестиционной деятельностью связана инновационная.

Мониторинг инновационной деятельности (рис. 8) реализуется в качестве системы наблюдений за динамикой влияния научно-технических факторов на экономическую и социальную подсистемы РСЭС, которая позволяет решить следующие основные задачи:

- организация наблюдения, получение достоверной, своевременной и объективной информации о ходе инновационных процессов в экономической и социальной подсистемах;

- оценка и системный анализ получаемой информации, выявление причин, вызывающих тот или иной характер протекания научно-технических процессов; региональная экономическая мониторинг

- прогнозная оценка развития инновационной сферы региона на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу (выбор сценария развития);

- подготовка рекомендаций, направленных на преодоление негативных и поддержку позитивных тенденций развития в экономической и социальной подсистемах;

- обеспечение в установленном порядке региональных органов управления, а также других заинтересованных лиц информацией, получаемой при проведении данного мониторинга.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 8 - Мониторинг инновационной деятельности в регионе

Основными принципами мониторинга инновационной деятельности являются: преемственность, т.е. необходимость в максимальной степени использовать существующую систему наблюдений за состоянием инновационных процессов; целенаправленность, т.е. направленность всей системы мониторинга на решение конкретных задач; обеспечение сопоставимости информации по объему, качеству, срокам и методам получения; оперативность и своевременность; количественная определенность.

Предлагается следующая Программа действий по продвижению к инновационному развитию области:

1. Формирование "базы инноваций - банка идей".

1.1 Формирование базы востребованных инноваций и списка потенциальных потребителей инновационных ресурсов (автомобильный; энергомашиностроения и оборудования для ТЭК; транспортного машиностроения; продукции оборонно-промышленного комплекса; отдельных видов товаров народного потребления; сельскохозяйственной техники; станкостроения).

1.2 Формирование базы инноваций, готовых к внедрению, и списка потенциальных носителей или разработчиков инновационных ресурсов (вузы; НИИ, КБ, медицинская академия и т.п.; малые инновационные предприятия; предприятия крупного и среднего бизнеса, имеющие в своем составе исследовательские лаборатории и программы инновационного и перспективного развития).

2. Обеспечение и стимулирование инновационной деятельности (обновляется законодательная и нормативно-правовая базы, формируется информационное поле и, как следствие, имидж области).

3. Формирование инновационной инфраструктуры (СМИ в сфере инноваций; фирмы-трансферы технологий; бизнес-школы для инноваторов и инновационных менеджеров; бизнес-ангелы; венчурные фонды, управляющие компании и венчурные компании; технопарки и бизнес-инкубаторы; инвестиционные компании).

4. Финансирование программы инновационного развития Оренбургской области.

Среди важнейших направлений социально-экономических преобразований, центр тяжести которых переносится на региональный уровень, выделяется реформирование сфер жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, образования, медицины и т.п. Именно эти отрасли экономики в последнее время все чаще относят к комплексу инфраструктуры, отвечающему за жизнеспособность, жизнедеятельность и жизнеобеспечение населения территории в целом и обеспечению сближения экономической и социальной подсистем. При организации мониторинга инфраструктуры реального сектора региональной экономики необходимо учесть:

- плановые ориентиры развития инфраструктуры реального сектора региональной экономики;

- существующее состояние и прогнозные оценки развития реального сектора региональной экономики;

- существующие и прогнозируемые характеристики возможных воздействий межотраслевых и внешнеэкономических связей региональной экономики на ее устойчивое развитие;

- систему стимулирования инфраструктуры реального сектора региональной экономики для достижения плановых ориентиров устойчивого ее развития (рис. 9).

Этап I. Информационно-аналитический
1.1 Определение приоритетных направлений общефедерального и регионального значения в сфере обслуживания инфраструктурой реального сектора, характеризующих положение региона в РФ. 1.2 Выявление параметров ключевых факторов и особенностей функционирования реального сектора региональной экономики. 1.3 Определение уровня доходов и потреблений реального сектора региональной экономики. 1.4 Оценка уровня вложений в развитые факторы инфраструктуры реального сектора региональной экономики. 1.5 Анализ состояния социальной инфраструктуры как одной из основных сил взаимодействия с экономикой региона.
Этап II. Оценка потенциала инфраструктуры реального сектора региональной экономики
2.1 Оценка уровня потребления реального сектора региональной экономики. 2.2 Выявление параметров факторов функционирования инфраструктуры реального сектора региональной экономики. 2.3 Оценка экономического потенциала инфраструктуры реального сектора региональной экономики. 2.4 Определение поддерживающих отраслей, необходимых для эффективного удовлетворения уровня потребления реального сектора региональной экономики.
Этап III. Оценка структуры сфер деятельности региона
3.1 Динамика спроса сфер деятельности реального сектора региональной экономики относительно его инфраструктуры. 3.2 Определение структуры и объема инвестиций, необходимых для обеспечения сфер деятельности региона инфраструктурой реального сектора региональной экономики.
Этап IV. Разработка алгоритма регулирования межотраслевого баланса инфраструктуры реального сектора экономики
4.1 Разработка алгоритма регулирования межотраслевого баланса региональной экономики. 4.2 Введение ограничений относительно внешнеэкономической деятельности региона. 4.3 Выделение из алгоритма системы плановых ориентиров инфраструктуры реального сектора региональной экономики.
Этап V. Обоснование механизмов реализации методики исследования инфраструктуры реального сектора региональной экономики
5.1 Определение направлений взаимодействия инфраструктуры реального сектора региональной экономики с межотраслевыми комплексами и внешнеэкономическими операциями региона в целях устойчивого развития его экономики. 5.2 Оценка результативности и мониторинг реализации плановых ориентиров развития инфраструктуры реального сектора региональной экономики.

Рисунок 9 - Методика мониторинга инфраструктуры реального сектора региональной экономики

8 Разработанные методики оценки организации мониторинга, оценки эффективности управленческих решений, принятых по результатам мониторинга, оценки эффективности мониторинга.

Методика оценки организации мониторинга предполагает построение мониторинговой системы в регионе, включающей следующие управленческие действия: анализ факторов, позитивно и негативно воздействующих на формирование мониторинговой системы в регионе, МО; определение кадрового состава из числа руководителей и специалистов региональных и муниципальных органов управления, способных осуществить организационно-методические мероприятия в соответствии с концепцией и методологией развития мониторинга; формирование оптимальной организационной службы мониторинга развития по подсистемам РСЭС; выработка управленческой схемы развития мониторинга в РСЭС и в МО; подготовка нормативно-методических документов по организации мониторинга в подсистемах РСЭС; принятие управленческого решения по созданию службы мониторинга при Правительстве Оренбургской области; разработка оптимальной модели организации развития мониторинга РСЭС; сбор и обработка результатов мониторинговых исследований; обобщение полученных данных по результатам мониторинга для выявления тенденций развития РСЭС и ее подсистем; корректировка концептуально-методологических основ развития мониторинга РСЭС.

На основе разработанных методик оценки организации мониторинга и эффективности принятия управленческих решений по его результатам представлена методика эффективности мониторинга. Выбранные конечные показатели должны иметь определенное начальное значение (определяется "до" или "в" момент начала цикла мониторинга) и определенное прогнозное (целевое) значение, которого они должны достичь в результате реализации управленческих воздействий.

Кроме того, где это возможно, конечным показателям должны быть присвоены индикативные промежуточные по времени реализации цикла мониторинга значения (например, ежеквартальные). Эти индикативные значения являются плановыми и служат для оценки результативности и эффективности реализации цели.

Выбранным показателям присваиваются разные веса (баллы) от 0 до 1 в зависимости от их значимости для признания цели успешно реализованной. Сумма весов должна составлять 1.

Индекс результативности реализации цели по конечным показателям на определенный момент времени определяется как сумма отношений, достигнутых на определенный момент времени конечных показателей к прогнозным (плановым), для того же момента времени, умноженных на соответствующие веса, т.е.:

,

где I_рез - индекс результативности по конечным показателям;

m - общее количество показателей;

- период упреждения;

- прогнозное значение конечного показателя;

- значение конечного показателя на конец анализируемого периода;

К_i-вес показателя от 0 до 1, i =1, 2,….m.

Вес показателя рассчитывается следующим образом:

1) ранжируются исследуемые конечные показатели по мере увеличения значимости (самый важный значимый показатель помещается в конце списка);

2) присваивается каждому показателю номер места по порядку по возрастанию;

3) рассчитывается сумма мест всех рассматриваемых показателей;

4) рассчитываются веса коэффициентов как отношение номера места показателя к сумме мест.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ

Монографии:

1. Аралбаева, Г.Г. Исследование влияния регионального рынка труда и занятости на социально-экономическое развитие региона (на примере Оренбургской области): монография / Г.Г. Аралбаева. - Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2007. - 203с. (12,7 п.л.).

2. Аралбаева, Г.Г. Основные направления мониторинга региональной социально-экономической системы: монография / Г.Г. Аралбаева. - М.: ЗАО "Издательство "Экономика", 2009. - 242 с. (15 п.л.).

3. Аралбаева, Г.Г. Стратегическая направленность развития мониторинга региональной социально-экономической системы: монография / Г.Г. Аралбаева. - М.: ЗАО "Издательство "Экономика", 2009. - 170 с. (10,5 п.л.).

В рекомендованных ВАК РФ изданиях:

4. Аралбаева, Г.Г. Использование систем показателей для оценки уровня жизни населения Оренбургской области / Г.Г. Аралбаева // Вестник ОГУ, 2005, №8, - С. 33-39. (0,44 п.л.).

5. Аралбаева, Г.Г. Экономико-математическое моделирование и прогнозирование показателей трудовых ресурсов и занятости населения в Оренбургской области / Г.Г. Аралбаева // Вестник ОГУ, №10 / октябрь, 2006. - С. 279-284. (0,38 п.л.).

6. Аралбаева, Г.Г. Рынок труда и качество жизни населения в Оренбургской области / Г.Г. Аралбаева // Вестник СГЭУ, Самара, № 3 (29), 2007. -С. 16-20. (0,31 п.л.).

7. Аралбаева, Г.Г. Экономическая безопасность и качество жизни в Оренбургской области / Г.Г. Аралбаева // Вестник СГЭУ, Самара, № 2 (28), 2007. - С. 5-9. (0,31 п.л.).

8. Аралбаева, Г.Г. Экономический анализ уровня благосостояния населения региона / Г.Г. Аралбаева // Региональная экономика: теория и практика. № 10(67), 2008. - С. 15-26. (0,75 п.л.).

9. Аралбаева, Г.Г. Разработка системы индикаторов качества трудовой жизни населения региона / Г.Г. Аралбаева // Экономические науки, 2008. №3 (40). - С. 300-304. (0,31 п.л.).

10. Аралбаева, Г.Г. Оценка качества жизни населения муниципального образования (на материале Оренбургской области) / Г.Г. Аралбаева // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. - №3 (27). 2008, - С. 411-414. (0,25 п.л.).

11. Аралбаева, Г.Г. Совершенствование методики оценки уровня качества жизни населения / Г.Г. Аралбаева // Экономические науки. 2008, - №2 (39). - С. 198-203. (0,38 п.л.).

12. Аралбаева, Г.Г. Мониторинг как инструмент исследования региональной социально-экономической системы / Г.Г. Аралбаева // Вестник экономической интеграции, - № 5. 2008, - С. 91-99. (0,56 п.л.).

13. Аралбаева, Г.Г. Мониторинг инновационной деятельности в регионе / Г.Г. Аралбаева // Вестник ОГУ. - № 8. 2009, - С. 5-13. (0,56 п.л.).

14. Аралбаева, Г.Г. Оценка инвестиционной привлекательности Оренбургской области / Г.Г. Аралбаева // Экономические науки, - № 6 (55). 2009, - С. 70-75. (0,7 п.л.).

15. Аралбаева, Г.Г. Мониторинг инновационного потенциала региона / Г.Г. Аралбаева // Экономические науки. - №5. 2009, - С. 191-196 (0,66 п.л.).

Общие публикации:

16. Аралбаева, Г.Г. Разработка методики оценки качества жизни населения отдельной территории (на примере Оренбургской области) / Г.Г. Аралбаева // Актуальные проблемы регионального развития: Межвуз.сб. научных трудов. Под общ.ред. д.э.н., проф. Т.Д. Дегтяревой. - Оренбург: РИК ГОУ ОГУ, 2005.С. 18-25. (0,5 п.л.)

17. Аралбаева, Г.Г. Анализ показателей рынка труда в Оренбургской области и в Российской Федерации / Г.Г. Аралбаева // Взаимодействие реального и финансового секторов в трансформационной экономике: материалы всероссийской научно-практической конференции. - Оренбург: ИПК ГОУ ВПО ОГУ, 2006. - С. 285-290. (0,38 п.л.).

18. Аралбаева, Г.Г. Образование как составляющая качества жизни населения Оренбургской области / Г.Г. Аралбаева // Научно-образовательный потенциал нации и конкурентоспособность страны: сборник статей III Международной научно практическая конференция - Пенза, 2006. - С. 129-132. (0,25 п.л.).

19. Аралбаева, Г.Г. Мониторинг качества жизни населения региона / Г.Г. Аралбаева // Современные информационные технологии в науке, образовании и практике: материалы пятой всероссийской научно-практической конференции. - Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2006. - С. 138-141.

20. Аралбаева, Г.Г. Человеческий потенциал как фактор экономического развития региона / Г.Г. Аралбаева // Развитие университетского комплекса как фактор повышения инновационного и образовательного потенциала региона: материалы всероссийской научно-практической конференции - Оренбург, ИПК ГОУ ОГУ, 2007. (0,19 п.л.).

21. Аралбаева, Г.Г. Роль социального партнерства в образовании молодого поколения Оренбургской области / Г.Г. Аралбаева // Реформы местного самоуправления: проблемы и пути решения: материалы всероссийской научно-практической конференции (2 июня 2007г.). Магнитогорск, Магнитогорский государственный университет. 2007. - С. 97-101. (0,31 п.л.).

22. Аралбаева, Г.Г. Измерение уровня безработицы на рынке труда на примере Оренбургской области / Г.Г. Аралбаева // Проблемы менеджмента и рынка: сборник материалов XI международной научной конференции / Под ред.д.э.н., проф. А.П. Тяпухина. - Оренбург: ИПК ОГУ, 2007. - С. 396-400. (0,31 п.л.).

23. Аралбаева, Г.Г. Образование и качество жизни населения Оренбургской области / Г.Г. Аралбаева // Интеграция науки и образования как условие повышения качества подготовки специалистов: материалы всероссийской научно-практической конференции. - Оренбург: ИПК, ГОУ ОГУ, 2008. - С. 2-6. (0,31 п.л.).

24 Аралбаева, Г.Г. Оценка качества трудовой жизни населения региона (на материале Оренбургской области) / Г.Г. Аралбаева //Совершенствование организационного механизма обеспечения конкурентоспособности промышленных систем региона: материалы всероссийской научно-практической конференции. - Тюмень: Тюменский государственный институт мировой экономики, управления и права (ТГИМЭУП), 2008. - С. 83-91. (0,56 п.л.).

25 Аралбаева, Г.Г. Мониторинг социально-экономического потенциала региона / Г.Г. Аралбаева // Актуальные проблемы управления экономикой региона: материалы V Всероссийской научно-практической конференции 23-24 апреля 2009 г. - СПб.: СПбИЭУ, 2009. - С. 29-31. (0,25 п.л.).

Размещено на Allbest.ru