Регулирование территориально-отраслевых отношений в экономике депрессивного региона (на примере Республики Дагестан)

В рамках общей системы принципов регулирования территориально-отраслевых отношений, по мнению автора, можно выделить отдельные подсистемы по основным сферам их функционирования. Каждая подсистема, на каком бы уровне она ни находилась, должна функционировать как единое целое, включая в себя различные классификационные группы принципов. Она также обеспечивает построение иерархической структуры со своими собственными исходными и производными, базовыми и дополняющими принципами.

Процесс самоорганизации территориально-отраслевых отношений можно представить как функционирование рыночного механизма с бесконечным количеством правил отбраковки виртуальных организационных структур и путей дальнейшего развития. Они связаны с общими принципами стабильности, сохранения гомеостаза структур и систем, которые сами между собой конкурируют, хотя и представляют часть более общей системы.

С данной точки зрения для их эффективного применения необходимо учитывать систему подходов к регулированию территориально-отраслевых отношений, к которым в работе относятся: системный, комплексный, функциональный, структурный и системно-исторический. Комплексный, структурный и функциональный подходы характеризуют территориально-отраслевые отношения как данную качественную определенность, обладающую интегративными системными качествами. Использование комплексного подхода позволяет получить новые знания о них посредством изучения этого явления на стыке различных наук. Системно-исторический подход предполагает рассмотрение территориально-отраслевых отношений во времени, объединяет, интегрирует данное состояние и движение, учитывает всеобщее и специфичное в движении, нарастание темпов развития.

Равновесие и порядок регулирования территориально-отраслевых отношений достигается с помощью механизма рынка. В результате конкурентной борьбы элементов системы за те ресурсы (условия), которые обеспечивают равновесие системы, часть элементов неизбежно гибнет, замещается постоянно создающимися новыми ресурсами, более соответствующими этим условиям (в классическом варианте развития рыночных отношений).

Пониманию возникновения и поддержания порядка в территориально-отраслевых отношениях отвечает принцип положительной обратной связи, согласно которому прогрессивные изменения, возникающие в системе, не подавляются, а накапливаются и усиливаются. Территориально-отраслевые отношения подвержены флуктациям, или случайным отклонениям от равновесия, но если они находится в неустойчивом состоянии, благодаря взаимодействию с окружающей средой, эти колебания усиливаются и приводят к ликвидации прежнего порядка структуры. Однако постепенно деструктивный аспект дополняется конструктивным, вследствие чего в системе возникают кооперативные процессы и спонтанно формируются новый порядок и новое равновесие.

Возникновение кооперативных процессов, как формирование и развитие новых структур, непосредственно связано с действием случайных факторов. Известно, что началом любого развития служат случайные изменения, которые постепенно приводят к неустойчивости отношений. В результате воздействия большого количества случайных факторов в открытых неравновесных системах происходит их взаимное согласование, и возникают кооперативные процессы, сопровождающиеся взаимодействием элементов образующейся структуры. По какому пути будут развиваться территориально-отраслевые отношения, какая альтернатива будет выбрана системой при их регулировании, во многом зависит от случайных факторов. Рынок сохраняется, но с некоторым горизонтом предвидения, за которым все детали возможного развития остаются скрытыми. Горизонт предвидения зависит от развития наук.

Таким образом, рассмотренные принципы и подходы в регулировании территориально-отраслевых отношений представляют собой совокупность исходных положений и правил, отражающих механизмы формирования, регулирования и сохранения организованности различных форм окружающей действительности.

Рассмотрение экономики региона и территориально-отраслевых отношений, как системы, позволяет не только расширить знания об этом уникальном явлении, но и существенно обогатить и разнообразить методологический инструментарий исследования. Его основой выступают методы, представляющие собой набор теоретико-познавательных и системных принципов, категорий и научных способов эффективного регулирования экономических отношений. При этом научный метод - это совокупность мыслительных или физических операций в ходе исследования.

Одним из важнейших методологических инструментов регулирования территориально-отраслевых отношений является статистический метод, как форма индукции, выступающей основой познания предмета исследования. Он позволяет установить характер и устойчивость организационных связей структурных элементов в различных комплексах и оценить уровень организованности. Таким образом, статистический метод не только играет активную роль в обработке групп конкретных факторов проявления территориально-отраслевых отношений, но и способствует нахождению устойчивых связей и закономерностей между ними.

Более высокая ступень исследования достигается с помощью абстрактно-аналитического метода, с помощью которого устанавливаются законы явлений, отражающие связи и постоянные тенденции. Данный метод направлен на выделение из общей массы явлений универсальных законов организации, носящих общий характер, а последующее использование синтеза и дедукции создает условия для новых теоретических обобщений и практических выводов. По характеру использования он может выполняться реально в процессе проведения точных экспериментов, и мысленно, в форме научных понятий и категорий. На более глубокое изучение реального эмпирического явления направлен аналитический метод, позволяющий разделять изучаемый объект на составные части и выделять его отдельные признаки.

В современных исследованиях проблем регулирования территориально-отраслевых отношений широкое применение находят методы кибернетики, общей теории систем, структурного анализа, теории катастроф, синергетики, теории организаций и др. В широком понимании они направлены на создание научной базы по укреплению системности регулирования территориально-отраслевых отношений и использованию информационных технологий на всех уровнях управления. В частности, кибернетика изучает законы функционирования особого вида систем, связанных с восприятием, запоминанием, переработкой и обменом информации. Ее теоретическим ядром являются: информационная теория, теория алгоритмов, распознания образов, оптимального управления и т.п. Они принадлежат к группе организационных законов и используются для обобщения организационного опыта.

Общая теория систем имеет дело с законами и принципами, относящимися к системе в целом. Она ориентирована на выявление многообразия типов связей в нем и сведение их в единую теоретическую картину. В настоящее время многие принципы общей теории систем, которые были сформулированы в результате изучения различных систем, имеют большое значения для исследования социальных организаций. Вместе с тем, территориально-отраслевые отношения, являясь важнейшим звеном в регулировании экономики, развиваются при использовании методов, применяемых и в других научных направлениях: экономической истории, статистики, отраслевой экономики, региональном управлении и т.п. В работе дается система научных методов, приведенная ниже (рис. 2).

Рассмотренные методы регулирования экономики региона и территориально-отраслевых отношений нацеливают местные органы власти на следующие действия:

v формирование новой структуры местного хозяйства в соответствии с реальными потребностями и требованиями переспециализации производства (с учетом общей региональной политики);

v развитие предпринимательства и формирование регионального рынка;

v организацию торговли средствами производства, потребительского рынка, рынка ценных бумаг, рынка труда, а также использования различных форм внешней торговли и региональных фондов для получения дополнительных источников увеличения доходной части местного бюджета.

Кроме того, исследованию должны быть подвергнуты основные факторы, влияющие на эффективное регулирование территориально-отраслевых отношений регионов. Основными из них считаются:

1. Состояние развития экономики.

2. Природно-ресурсный потенциал.

3. Отраслевая структура экономики.

4. Исторически сложившаяся специализация.

5. Стратегия социально-экономического развития.

Ключевую роль в регулировании экономики и территориально- отраслевых отношений региона играет структуризация. Такое ее значение вытекает из понимания структуры, как внутренней организации территориально-отраслевых отношений, отражения их внутреннего содержания, которая выявляется через упорядоченность взаимосвязей их частей. В конечном итоге она позволяет выразить ряд существенных сторон этих отношений, как системы.

территориальный отраслевой регулирование интеграционный

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 2. Система методов регулирования территориально-отраслевых от ношений в экономике региона

Территориальная структура проявляется в разделении экономики региона на части по территориальному признаку. Хотя связь экономики с территориальными ресурсами, прежде всего природными (включая землю), носит непосредственный характер, неправомерно, по нашему мнению, целиком отождествлять региональную экономику с принятым, действующим в данный период в стране административно-территориальным делением. Подобное деление изменчиво, способно трансформироваться, тогда, как собственно экономика от этого не меняется.

Процессы развития территориально-отраслевых отношений обеспечивают увеличение количественных параметров и расширение их масштаба. При этом структура становится более масштабной, количество компонентов и межкомпонентных связей возрастает, более масштабным становится и управление, однако, существенных качественных изменений в нем не происходит, не возрастает и общий уровень организованности.

С другой стороны, формой динамического существования территориально-отраслевых отношений является процесс, представляющий единое, последовательное и качественно-определенное движение, при котором формирование организованных, внутренне упорядоченных процессов определяется как процессуализация (или динамическая организация). В связи с этим, основываясь на законе онтогенеза, все процессы саморазвития подразделяются на процессы образования систем, их роста, развития, функционирования, спада, регрессирования, разрушения.

Исследования показали, что общей основой формирования рациональных процессов служат научные и универсальные принципы организации, использование которых позволит обеспечить четкую организацию процесса, эффективную реализацию и упорядоченность на всех стадиях осуществления. В исследованиях ученых рассматриваются следующие принципы процессуализации: направленность, прямоточность, результативность, восприимчивость, информативность, надежность, оперативность, гибкость, параллельность, ритмичность, синхронность.

Наряду с рассмотренными методами, структуризация, как и государственное регулирование экономики региона и территориально-отраслевых отношений в целом, базируется на четырех основных инструментах:

v непосредственного воздействия (финансового, административного и т.п.);

v косвенного воздействия (создание благоприятных условий в экономике региона, т. е. качественной экономической среды);

v государственных гарантий, в частности, по инвестициям и сбережениям;

v информационного обеспечения.

В работе отмечается, что рыночные механизмы регулирования экономических отношений в российской экономике еще не заработали в полной мере, а государственное регулирование не освободилось полностью от прежних принципов неформально-номенклатурного влияния. В результате инфраструктуре рынка приходится выживать в условиях эклектичного сосуществования свободно конкурентных и номенклатурно-монопольных принципов регулирования. Поэтому важной проблемой становится поиск оптимального сочетания рыночных механизмов и государственного регулирования территориально-отраслевых отношений.

Методологически ее решение исходит из целенаправленного использования механизмов государственного регулирования при распределении материальных и денежных потоков между основными хозяйствующими субъектами региона. Основными из них являются три главных участника экономических процессов:

v государство в лице государственных органов, управляющих регионом;

v производители продукции, услуг в лице предприятий, предпринимателей, частных хозяев, отраслей и районов республики;

v потребители конечного продукта, использующие товары и услуги для удовлетворения собственных потребностей, в лице населения региона.

Вместе с тем, в основе формирования новой системы регулирования экономикой региона и территориально-отраслевых отношений должны находиться следующие исходные положения:

v определяющими в системе экономических интересов, реализуемых в границах общего рыночного пространства, выступают интересы соответствующих районов;

v районы устанавливают единые правила функционирования общего рыночного пространства, осуществляют сближение и поэтапную унификацию своего хозяйственного законодательства.

Общим следует считать положение о развитии системы государственного регулирования экономикой региона и территориально-отраслевыми отношениями в соответствии с процессами поэтапного формирования рыночного механизма хозяйствования.

Формируемая на данной методологической основе система государственного регулирования экономики и территориально-отраслевых отношений в регионе в современных условиях должна осуществлять следующие мероприятия:

v не допускать ограничения экономической свободы товаропроизводителей и действия рыночных стимулов их деятельности;

v способствовать формированию и развитию рынка, не препятствуя интенсивному становлению прямых межрегиональных экономических связей;

v соответствовать функциям управления, которые позволяют оптимально реализовать внутренние возможности данной территории по решению тех или иных экономических, экологических и социальных задач;

v носить социально-ориентированный характер: реализацию социальных гарантий населению и поддержку наименее обеспеченных групп;

v обеспечивать исполнение жестких норм природопользования и охраны окружающей среды;

v обеспечивать реализацию целевых региональных программ, имеющих четкие количественные ориентиры;

v базироваться на использовании репрезентативной (самодостаточной) системы экономических показателей и нормативов.

Одним из важнейших механизмов, повышающих эффективность экономики региона, служит конкуренция, которой противоречит монополия. В этом аспекте следует учитывать, что тенденции к укрупнению производства, концентрации и монополизации не являются безусловными и преобладающими. В последнее время научно-техническое развитие породило иную тенденцию - повышение роли средних и малых хозяйственных форм. Кроме того, возможности самонастройки рыночного механизма современных крупных производителей значительно ослаблены в виду входящего в них огромного количества звеньев и подразделений. Поэтому может распространиться практика конкурентной борьбы между предприятиями одной отрасли, т.е. возникает практика внутренней конкуренции. Ее организация может практиковаться для «привития» структурам крупного бизнеса духа предприимчивости, что позволит стимулировать повышение эффективности производства. Основными направлениями организации внутренней конкуренции выступают: «параллелизм между отделениями», «дублирование номенклатуры», «большое число групп по разработке новых изделий», а также обширные потоки информации для сравнения производительности и усовершенствований. Внутренняя конкуренция может стать специфическим внутрифирменным механизмом сопоставления продуктов, проектов, предложений на конкурентной основе.

Не менее важно также учитывать возрастающее влияние на территориально-отраслевые отношения интеграционных процессов, которые невозможны без современных методов и средств информатики, надежной дистанционной передачи больших массивов информации. При этом они формируют новые политические и экономические условия вхождения в мировое экономическое и информационное пространство.

Подобное положение предопределяет необходимость обеспечения рациональности происходящих процессов на основе научных и универсальных принципов организации, использование которых позволяет обеспечить четкую организацию, эффективную реализацию и упорядоченность на всех стадиях их осуществления. Она достигается путем соблюдения принципов процессуализации. При этом следует иметь в виду, что целенаправленно синхронизировать можно только закономерные, детерминированные и управляемые процессы.

Другим важным моментом методологии регулирования территориально-отраслевых отношений выступает влияние факторов и ресурсов. Особое значение в решении данной проблемы имеют экономические ресурсы, к которым относятся:

v труд в виде осознанной деятельности людей, направленной на создание необходимого им или другим людям продукта;

v природные ресурсы в виде земли, воды, воздуха, полезных ископаемых, растительного и животного мира, природных энергетических источников, вовлекаемых в хозяйственный оборот;

v средства производства в виде основных и оборотных средств;

v денежные средства, на которые и с помощью которых приобретаются, привлекаются материально-вещественные и трудовые ресурсы;

v информационные ресурсы в виде научной, научно-технической, проектно-конструкторской, технологической, статистической, управленческой информации и других видов духовно-интеллектуальных ценностей.

В целом они входят в экономику, а факторы, задействованные в производственно-экономических процессах, используются в них и представляют собой параметры, определяющие характер и результативность протекания экономических процессов, предопределяющие количество и качество производимого продукта. Исходя из этого, в исследовании делается вывод, что факторы представляют собой не столько производственные ресурсы, сколько производственный потенциал экономики. Следовательно, они могут рассматриваться как причины, а экономический продукт как следствие экономического, производственного процесса.

Обобщая выдвигаемые методологические положения, автор приходит к выводу, что использование всего многообразия методов и других инструментов государственного регулирования территориально-отраслевых отношений способствуют созданию условий для выхода экономики региона из депрессивного состояния.

Применительно к развитию экономики и территориально-отраслевых отношений в регионе, при кардинальных изменениях в этой сфере, масштабности и глубине необходимых преобразований, особое значение приобретает моделирование изучаемых объектов. В этом аспекте рассматриваются возможности и особенности применения многофакторных моделей экономического роста и динамического развития экономики региона. Раскрывается их значимость для понимания состояния реальной экономической действительности, необходимого при принятии тех или иных решений в области экономической политики. На такой основе становится возможным создание реальных условий для повышения эффективности принимаемых решений и достижения довольно высоких результатов.

Проведенное аналитическое обобщение развития исследований в данной области экономической науки показало, что в настоящее время можно выделить четыре ведущие теории и соответствующие им направления моделирования экономического роста: кейнсианское, неокейнсианское, неоклассическое и историко-социологическое, которые могут быть применены к моделированию развития территориально-отраслевых отношений. Из них состоянию экономики соответствуют, по мнению многих ученых-экономистов, неокейнсианские модели экономического роста, показывающие зависимость динамики эффективного спроса и равномерного возрастания производства и доходов. Неоклассические модели исследуют отдельные технико-экономические условия сбалансированного роста в условиях упрощенной рациональной производственной системы, где исключаются все противоречия между производством и потреблением.

Концептуальному или проектному описанию территориально-отраслевых отношений наиболее полно, по мнению автора, отвечает математическое моделирование, позволяющее получать характеристики реального объекта на основе использования специальных математических соотношений (математических моделей). К основным их типам относятся: аналитические модели в виде функциональных соотношений (уравнений регрессий, рядов Тейлора и др.), имитационные модели, которые воспроизводят поведение исследуемой организационной системы в динамике, а также комбинированные математические модели, учитывающие различные структурные и функциональные соотношения объекта организационного проектирования. С учетом этого в работе предлагается классификация моделей экономического роста по различным признакам (объекту исследования, направлениям познания и отражения его сущности, целевому назначению, характеру связей и др.).

Наиболее оптимальной с точки зрения взаимодействия основных факторов, влияющих на динамику экономического роста, является модель факторного анализа источников экономического роста (модель Солоу). Особая ее ценность заключается в отражении влияния на объем производства не только факторов труда и капитала, но и изменения нормы сбережений, роста населения и технологического прогресса. Все это делает данную модель эффективным инструментом анализа влияния экономической политики на состояние экономики в целом, уровень жизни населения и перспективы экономического роста.

Однако она раскрывает лишь общие контуры проблемы, поэтому для получения более точных результатов на ее базе выстраивается расширенная модель, рассматривающая факторы, влияющие на переменные величины, т. е. превращающие экзогенные переменные в эндогенные. Для более углубленного анализа региональных факторов экономического роста необходима расширенная структуризация валового внутреннего продукта. С этой целью используется ряд понятий и признаков классификаций, принятых системой национальных счетов ООН. С этой позиции при регулировании территориально-отраслевых отношений становится возможным использование тождества национальных счетов, представленного в виде:

Y=C+I+G+NX (1)

где: Y - валовой внутренний продукт;

С - потребление;

I - инвестиции;

G - государственные закупки;

NX - чистый экспорт.

С учетом данного положения в работе представлена классификация структуры валового регионального (внутреннего) продукта, направленная на адаптацию системы национальных счетов для анализа факторов экономического роста.

В целом рассмотренная модель, как считает автор, является единственной, которая выдвигает в качестве одного из результатов моделирования равновесное потребление, т.е. показатель, напрямую связанный с конечной целью экономического роста. Кроме того, она охватывает большую совокупность факторов экономического роста, а нормативный характер модели позволяет не только давать пассивный прогноз или объяснить наблюдаемые факты, но также показывает желаемое состояние экономики и дает возможность оценить конкретные управленческие решения.

Для формализации развития экономики в структурах большой размерности, как отдельные регионы, сферы, отрасли и т.п., предназначены модели системного планирования экономического развития. В работе предлагается многоуровневая иерархическая модель, состоящая из двух и более уровней. Характерная ее особенность заключается в построении структурной схемы, начиная с высшего по иерархии уровня управления, последовательно проходя все остальные уровни, т.е. сверху вниз, а ее реализация выполняется в обратном порядке, снизу вверх. На высшем уровне иерархии планирования определяются основные программные задачи развития народного хозяйства региона. Они используются на 1-м уровне планирования в качестве программных (целевых) финальных задач (ФЗ). По каждой из них определяются текущие задачи (ТЗ), которые в совокупности представляются в виде векторов по условиям предшествования (ВУП).

Используя все ВУП, строится ориентированный бесконтурный граф системы решения программных задач (экономических, финансовых, социальных, правовых и др.), отвечающих целям развития региона. Для этого необходимы исходные данные: по продолжительности их решения, финансовым, производственным, энергетическим и др. ресурсам и затратам. Построенный график для 1-го уровня планирования является основным по иерархии графом. На 2-м уровне находятся графы, порождаемые его вершинами. При этом для каждой вершины строится свой граф. По аналогии с графом 2-го уровня строится граф 3-го уровня планирования, который является графом реализации определенного бизнес-плана создания конкретной структуры, а составляющие его вершины ФЗ и ТЗ - автономно решаемыми его задачами. В работе граф 1-го уровня планирования обозначают через Г1, граф 2-го уровня - через Г2 и граф 3-го уровня планирования - через Г3.

Алгоритм трехуровневой иерархической системы планирования в развернутом виде предлагается проводить в три последовательно выполняемых этапа. На первом этапе - алгоритм модели для Г3, на втором этапе - для Г2 и на третьем этапе - для Г1 . Они являются, в сущности, последовательностью рекуррентных математических операторов, что позволяет значительно упростить создание и реализацию алгоритма ИМП независимо от числа имеющихся иерархических уровней планирования.

Модель призвана решить различные задачи, как из области экологии и загрязнения окружающей среды, так и повышения жизненного уровня населения региона, организации выпуска дефицитных видов продукции, имеющих большой спрос и др. Для этого руководство региона, имеющего три связанных уровня планирования, может поставить в качестве основных задачи А и Б, которые должны решаться в текущем периоде. По ним требуется выявить автономно решаемые задачи на всех трех уровнях планирования, которые должны быть выполнены раньше задач А и Б, разработать для каждой из них бизнес-план решения и построить графы.

В тех случаях, когда задачи абсолютно не связаны между собой, имеют различные технологии выполнения, они рассматриваются раздельно. Для каждой из них строится свой граф. Тем самым проблемы А и Б имеют единый граф Г1 (рис. 3). В нем вершины 1, 2, 3, 4, 5 и 6 есть соответственно ТЗ-1, ТЗ-2, ТЗ-3, ТЗ-4, ФЗ-А, ФЗ-Б.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис.3. Граф Г1

Решение такой задачи необходимо проводить последовательно по шагам в следующем порядке:

1. На верхнем уровне регионального планирования для каждой из ФЗ проблем А и Б определяются ТЗ, решение которых предшествует исследуемой ФЗ, т. е. находят векторы по условиям предшествования (ПА и ПБ).

2. Для каждой вершины графа Г1, принимаемой в рамках 2-го уровня планирования как -я ФЗ, по аналогии с изложенным на шаге 1, строится граф Г2, который является конкретной коммерческой структурой, указанной соответствующими органами и экспертами из 2-го уровня планирования (рис. 4).

3. По аналогии с изложенным для шагов 1 и 2 выполняется построение графа 3-го уровня планирования Г3 (рис. 5).

В результате выполнения шагов 1-3 алгоритма многоуровневой иерархической модели планирования получаем:

v выявление задач, решение которых должно предшествовать решению проблем А и Б;

v выявленные задачи через построенные графы Г1 и Г2 увязываются в единую систему, связывающую решение глобальных проблемных задач А и Б с созданием и развитием конкретных производственных структур, бизнес-планы реализации которых представляются графом Г3.

Размещено на http://www.allbest.ru/

4. Графы Г2()

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 5. Графы Г3()

В общем случае, каждый граф из множества Г1, Г2 и Г3 может иметь ряд альтернатив. Если это условие не выполняется, то по аналогии с решаемым случаем производится оценка каждой альтернативы каждого из указанных графов и из их числа по изложенному выше критерию выбирается оптимальная.

4.Основная задача данного шага заключается в составлении для каждого проектируемого объекта Г3 выборочных совокупностей по объему финансовых средств для выполнения бизнес-плана и получаемой при этом продолжительности его реализации.

В работе предлагается методика решения такой задачи, общая схема которой приведена в табл. 2.

Таблица 2

Основные зависимости для графов третьего уровня планирования

I	Gi,3(1,1)	Ti,3(1,1)	I	Gi,3(1,1)	Ti,3(1,1)
1	10,0	14,2	12	28,3	8,3
2	11,5	12,9	13	29,5	8,1
3	13,6	11,7	14	31,0	8,0
4	16,1	10,6	15	32,2	7,9
5	17,6	10,1	16	33,1	7,8
6	19,6	9,6	17	34,5	7,6
7	21,0	9,4	18	35,8	7,5
8	22,4	9,0	19	38,0	7,3
9	23,8	8,9	20	39,7	7,2
10	25,0	8,8	21	41,5	7,1
11	26,2	8,5	22	43,4	7,0

Моделирование системного планирования, по мнению автора, позволит добиться эффективного регулирования территориально-отраслевых отношений в экономике региона.

Для осуществления прогнозирования экономического роста, анализа динамики его факторов и принятия решений о воздействии на экономику в исследовании раскрываются возможности использования динамической модели межотраслевого баланса региона. Основой ее построения выступает расширенный баланс производства продукции и использования основных производственных фондов, формализуемый в виде:

x - Ax = y, fx = Ф (2)

где: x = (x1, x2, …, xn) - вектор валовых выпусков;

y = (y1, y2, …, yn) - вектор конечного продукта;

A = (aij)nxn - матрица прямых материальных затрат;

f = (flj)mxn - матрица фондоемкости продукции;

Ф = (Ф1, Ф2, …, Фm) - вектор основных производственных фондов;

n - число различных продуктов;

m - число видов основных производственных фондов.

В этой схеме учитывается обеспеченность производственными фондами, однако отсутствует органическая внутренняя увязка объемов производства продукции с основными фондами. Это затрудняет перспективные расчеты сбалансированности между ними.

Указанный недостаток, как установлено академиком Гранбергом А.Г., преодолен в динамической модели межотраслевого баланса за счет введения процессов создания основных фондов. В ней учтено создание новых производственных фондов, увеличивающих производственные мощности. Конечное потребление определяется вне рамок модели. Основным формальным ограничением выступает линейный характер технологических зависимостей. Используется усредненность технологических способов, т. к. по предложению каждый продукт производится только одним способом. В используемых на практике моделях динамического баланса дополнительно учитываются процессы старения фондов, различия в сроках капитального строительства, специальные ограничения на возможные объемы накоплений и т. п.

Однако в основе сохраняются балансовые соотношения типа открытого динамического баланса Леонтьева в дискретном времени. Задавая на каждый момент времени, желаемый вектор потребления и решая систему в целом, получаем согласованный по фондам и потреблению план выпуска, который, в свою очередь, определяет динамику остальных переменных модели.

Регулирование территориально-отраслевых отношений требует создания условий для динамического развития экономики региона. Этому способствует использование технологических моделей экономической динамики. Они описывают состояние экономики в момент времени t набором неотрицательных чисел x = (x1, x2, …, xn). Его компоненты показывают наличие продуктов, которые характеризует экономический потенциал, и могут быть определены количественно. Считая отправным это состояние, к моменту времени t + 1 в зависимости от многих обстоятельств можно добиться разных результатов, но не произвольных. Обозначим через Аt(х) множество состояний, в которые экономика способна попасть в момент t + 1, если в момент t она находилась в состоянии х. При таком допущении соответствие Аt : (х) Аt(х) называется технологическим отображением, которое определяется технологическими возможностями экономики в конкретный момент времени.

Технический прогресс предполагает множество технологически допустимых вариантов развития, что позволяет строго сформулировать ряд экономических проблем. При их сравнении возникает необходимость выбрать один из вариантов, который будет реализован практически. Предпочтение имеет вариант с меньшими объемами текущих и капитальных затрат. Он характеризуется меньшим значением суммы вида С + ЕнК, известной как «формула приведенных затрат». При этом регулятором достижения минимума приведенных затрат в условиях заданного лимита вложений выступает норматив эффективности. Создание и развитие теории оптимального планирования дало возможность более широко рассматривать проблемы эффективности капитальных вложений и формирования норматива эффективности.

Применение современных математических методов позволяет отказаться от требования обязательного выполнения достаточно жестких предпосылок о тождестве эффекта по вариантам и анализа капиталовложений с точки зрения затрат денежных средств. Если процессы выбора вариантов вложений моделировать с помощью задачи линейного программирования или других экстремальных задач, то выбор вариантов осуществляется не прямым их сопоставлением, а на основе оценки влияния каждого варианта на изменение целевой функции задачи. Эта оценка формируется на основе некоторых общих свойств экономической системы, моделируемой экстремальной задачей.

Каждую такую оценку можно рассматривать в качестве специфического норматива эффективности ресурса или продукции, учитываемых в ограничениях задачи. Он показывает эффект, который обеспечивает некоторая достаточно малая единица их приращения. Преимущества применения таких нормативов состоят в том, что они позволяют оценивать капитальные вложения с точки зрения их материально-вещевой структуры, учитывая как каждый вид материальных ресурсов, необходимых для реализации некоторого проекта, так и различные виды производимой продукции и их влияние на эффект всей экономической системы. Это вызывается тем, что при формировании моделей оптимального планирования в принципе отпадает необходимость введения жестких предпосылок определения эффективности по вариантам.

С позиции прогнозирования развития сложных процессов, рассмотренные экономико-математические модели, способствуют выбору направлений создания наиболее благоприятных условий для улучшения регулирования экономики. На этой основе становится возможным совершенствование территориально-отраслевых отношений, обеспечивающих эффективное функционирование и устойчивое развитие регионального хозяйства, и рост благосостояния населения.

Практическое осуществление такой сложной и разносторонней проблемы требует разработки концепции динамического развития экономики региона. В этом аспекте интерес представляют программы кардинального реформирования российской экономики, предлагаемые отечественными учеными-экономистами. Они отражают различные подходы к проведению преобразований, исходя из авторского понимания хода необходимых реформ. Аналитическое обобщение основных экономических программ такого рода позволило раскрыть содержание концептуальных подходов к развитию экономики страны, отвечающей закономерностям рыночной экономики.

Результаты проведенного критико-позитивистского анализа позволили обосновать главные положения концепции совершенствования регулирования территориально-отраслевых отношений и перевода экономики РД на устойчивый путь развития. Ее основой является формирование конечной цели, отвечающей национальным интересам региона и РФ. Она достигается с опорой на рыночные принципы развития материального производства, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, охрану окружающей среды и социальную защиту населения.

С этой позиции выдвигаются концептуальные положения совершенствования регулирования территориально-отраслевых отношений в экономике рассматриваемого региона. К ним в работе относятся:

v проведение земельной реформы с учетом особенностей РД, исходя из действующего законодательства РФ;

v разработка местных программ приватизации, функций и основных задач территориальных органов, проведение приватизации предприятий и жилого фонда, создание рынка жилья в регионе;

v рациональное распределение централизованно выделяемых средств под государственные программы;

v проведение финансовой политики в области развития предпринимательской деятельности и формирования регионального рынка;

v осуществление политики занятости и социальной защищенности населения в регионе;

v развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей;

v координация региональной политики;

v разработка новой инвестиционной политики на 3-5 лет;

v разработка законопроектов по выводу АПК из кризиса и переходу к устойчивому развитию;

v решение проблемы по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных предприятий и организаций и др.

Новая система регулирования территориально-отраслевых отношений должна быть подкреплена адекватными ей документами, наиболее полно отражающими формирование механизмов, форм и методов регулирования в условиях рыночной экономики. При этом без глубокого и своевременного анализа реальных процессов в производстве, финансах, науке, технике, торговле, социальной и экономической сферах невозможно обеспечить выход экономики региона из депрессивного состояния. Только тогда концептуальные подходы к совершенствованию формирования территориально-отраслевых отношений позволят эффективно управлять экономикой региона.

Реальное воплощение в практику теоретических и методологических положений обеспечивается методическими разработками в области совершенствования регулирования территориально-отраслевых отношений в регионе. В этом аспекте предлагаются методические рекомендации, включающие последовательность действий аппарата управления при реформировании экономики. Они должны исходить из направлений, отвечающих непрерывности проведения реформ. Это достигается за счет поэтапного их действия. На первом этапе осуществляются:

v реструктуризация задолженности в федеральный и местный бюджеты;

v активная амортизационная политика предприятий;

v разработка бизнес-планов инвестиционной привлекательности;

v создание механизма, позволяющего отказаться от бартерных операций;

На втором этапе следует:

v перейти на международные стандарты бухгалтерского учета;

v достигнуть прозрачности финансово-экономического состояния предприятий для собственников, инвесторов, кредиторов;

v внедрить эффективные системы управления предприятий на базе развития и диверсификации производства;

v освоить современные рыночные технологии управления ЦБ;

v внедрить сертификационную систему качества на предприятиях и др.

Для своевременного и эффективного осуществления этих мероприятий необходим механизм реализации программы реструктуризации промышленности. Он базируется на постоянном мониторинге экономических, финансовых, производственных, технических и социальных показателей. Вместе с тем, необходимы специальные целевые программы на основе моделирования и оптимизации экономической системы. Для реализации этих и др. мероприятий предлагается создание специальной структуры при Правительстве РД, отвечающей за осуществление основных задач реструктуризации.

В целом применение выдвигаемых методических рекомендаций по совершенствованию регулирования территориально-отраслевых отношений, по мнению автора, создаст условия для стабилизации экономики региона.

В то же время в исследовании отмечается трудность получения готовых рекомендации для решения сложных экономических проблем, стоящих перед рассматриваемым регионом. Поэтому его выход на новые методики регулирования возможен только при готовности к творческому проектированию своей экономической системы собственными силами, исходя из интересов общества. С этой позиции выдвигается научно обоснованная система мер по эффективному регулированию территориально-отраслевых отношений в экономике региона (рис. 6).

Для реального их осуществления необходимо:

v переориентировать экономические интересы и мотивы поведения главных субъектов регионального бизнеса с учетом приоритетности инновационного предпринимательства в реальном секторе экономики;

v создать условия для среднего бизнеса (предпринимательства), использования инвестиций из других регионов для расширения и укрупнения трудоемких конкурентоспособных объектов; развивать внешнеэкономические связи для развития банковской системы и кредитования, при этом большая роль должна отводиться установлению расширенных и углубленных контактов с иностранными банками;

v развивать целевые внебюджетные фонды (региональные, социальные) для решения конкретных экономических и социально-демографических задач, что позволит своевременно устранять возникающие диспропорции в различных сферах экономики, поддерживать общую стабильность рынка;

v предоставление региону целевых льготных кредитов на финансирование строительства производственных объектов, имеющих межреспубликанское значение.

Источниками формирования внебюджетных фондов могут выступать финансовые ресурсы, сэкономленные за счет оргмероприятий, добровольные взносы граждан и предприятий, доходы от местных займов, денежно-вещевых лотерей и аукционов. Формирование нового регионального хозяйственного механизма необходимо нацелить на создание благоприятных условий для малого бизнеса как новой гибкой, быстро приспосабливающейся к потребительскому спросу, чувствительной к нововведениям и новым технологиям форме хозяйствования.

Рассмотренные направления и мероприятия по содержанию и действию предполагают формирование инновационного типа регулирования территориально-отраслевых отношений в экономике региона. Тем самым, в логической последовательности выдвигается требование создания системы управления реформами (системы регулирования сопутствующих им процессов) в соответствии с принципами инновационного, творческого менеджмента. Такое регулирование способствует рассмотрению каждой проблемы (или кризисной ситуации) в ходе реформ в их целостности. При этом постановка задач, разработка методик их решения и отбор лучших мер из имеющихся альтернатив становятся единым динамическим процессом. Подобный подход к управлению обуславливается содержанием инновационно-творческого регулирования реформ, предполагающего работу «на упреждение» тенденций.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 6. Мероприятия по эффективному регулированию территориально-отраслевыми отношениями Республики Дагестан

Решению поставленных задач отвечает определение четких институциональных ориентиров со стороны государства, на что должны быть направлены законодательные акты, содержащие инновационные механизмы налогов, кредитования, таможенных норм и тарифов. Не менее важно принятие свода правил небюрократического формирования малых и средних предприятий в реальном секторе экономики, получения грантов на НИОКР, доведения изобретений до практического использования и т.п. С привлечением высших учебных заведений страны и региона следует разработать программы по обучению крупных предпринимателей современному менеджменту.

Эти и другие подобные действия государства способствуют осуществлению инновационно-экономической стратегии, предполагающей прикладные разработки программ, нацеленных на технологический прорыв по прогрессивным направлениям, обеспечивающим лидерство в ближайшей перспективе.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ВЫВОДЫ

В ходе исследования автором получен ряд фундаментальных результатов в области регулирования территориально-отраслевых отношений в экономике региона, имеющих теоретическое и практическое значение. Их использование, как в совокупности, так и в отдельности, позволяет создать условия для повышения эффективности функционирования и устойчивого развития экономики региона. Основными результатами работы, по мнению автора, являются:

v сформировано целостное представление о роли, значении и особенностях регулирования территориально-отраслевых отношений в экономике депрессивного региона; его сущность проявляется в новом качественном содержании данных отношений, возникающих в процессе перехода от кризисного состояния к стабилизации и подъему экономики;

v предложен и обоснован методологический аппарат регулирования территориально-отраслевых отношений, опирающийся на экономические механизмы, выступающие в единстве двух взаимосвязанных и взаимообусловленных аспектов: внутренней упорядоченности, согласованности, взаимодействии автономных частей целого, с одной стороны, и совокупности процессов, ведущих к образованию этого целого, с другой;

v сформулированы методологические основы организации территориально-отраслевых отношений в условиях усиления влияния интеграционных процессов на их развитие, обеспечивающей переход в новое состояние, способствующее эффективному ведению экономики региона;

v предложен комплекс экономико-математических моделей развития территориально-отраслевых отношений оптимального, динамического, многоуровневого и иерархического вида, позволяющих решать задачи эффективного их регулирования в условиях и с учетом требований современной рыночной экономики;

v разработаны концептуальные положения и система мер совершенствования регулирования территориально-отраслевых отношений в регионе на основе усиления действия рыночных принципов в производстве, повышения конкурентоспособности продукции, охраны окружающей среды и социальной защиты населения с учетом его особенностей, направленных на создание самообеспечиваемой экономической системы региона в едином экономическом пространстве страны.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монографии:

1. Бейбалаева Д. К. Регулирование территориально-отраслевых отношений в экономике депрессивного региона. - Махачкала: Наука плюс, 2007. (8,5 п.л.).

2. Бейбалаева Д. К. Совершенствование территориально-отраслевых отношений в экономике проблемного региона. - Махачкала: Наука плюс, 2008. (7,6 п.л.).

Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК:

3. Бейбалаева Д. К. Принципы рационализации регулирования территориально-отраслевых отношений в регионе. // Российское предпринимательство. - 2007. №5. (0,5 п.л.).

4. Бейбалаева Д. К. Особенности действия механизмов регулирования территориально-отраслевых отношений в экономике региона. // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского политехнического университета. - 2007. №3. Том 2. (0,4 п.л.).

5. Бейбалаева Д. К. Система территориально-отраслевых отношений с учетом принципов и подходов их регулирования в экономике региона. // Региональная экономика. - 2007. № 12 (61). (0,6 п.л.).

6. Бейбалаева Д. К. Основные мероприятия по выводу экономики Республики Дагестан из депрессивного состояния. // Российское предпринимательство. - 2008. №3. (0,3 п.л.).

7. Бейбалаева Д. К. Анализ структуры экономики в Республике Дагестан и направления ее развития. // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского политехнического университета. - 2008. № 2. (0,5 п.л.).

8. Бейбалаева Д. К.Особенности территориально-отраслевых отношений в экономике проблемного региона (на примере Республики Дагестан). // Российское предпринимательство. - 2008. №8. (0,4 п.л.).

9. Бейбалаева Д. К.Экономическое развитие депрессивного региона. // Региональная экономика. - 2008. № 22. (0,6 п.л.).

10. Бейбалаева Д. К.Механизмы конкурентоспособности экономики при регулировании территориально-отраслевых отношений в Республике Дагестан. // Вестник «ИНЖЭКОНА». Серия: экономика, выпуск 6 (25) - СПб. 2008. (0,4 п.л.).

11. Бейбалаева Д. К. Особенности развития сельского хозяйства Республики Дагестан. // Российское предпринимательство. - 2009. №8. (0,4 п.л.) (в печати).

12. Бейбалаева Д. К. Структурная перестройка экономики в Республике Дагестан. // Вестник «ИНЖЭКОНА». Серия: экономика, выпуск 5. - СПб. - 2009. (0,6 п.л.) (в печати).

Статьи и доклады, опубликованные в научных сборниках и журналах:

13. Бейбалаева Д. К. Факторы формирования финансовых средств предприятий. Сборник научных трудов Московской академии экономики и права. Выпуск III. - Махачкала, 1998. Сб. ст. (0,19 п.л.).

14. Бейбалаева Д. К. Характеристика финансовой устойчивости предприятия. Сборник научных трудов Московской академии экономики и права. Выпуск III. - Махачкала, 1998. Сб. ст. (0,26 п.л.).

15. Бейбалаева Д. К. Проблемы государственного регулирования территориально-отраслевых отношений. Сборник научных трудов Дагестанского технического университета «Государственное регулирование экономики в условиях рынка». Часть II. - Махачкала, 2000. Сб. ст. (0,34 п.л.).

16. Бейбалаева Д. К. Особенности отраслевой структуры Республики Дагестан. Сборник научных трудов Дагестанского технического университета «Государственное регулирование экономики в условиях рынка». Часть III. - Махачкала, 2001. Сб. ст. (0,34 п.л.).

17. Бейбалаева Д. К. Основные методы, используемые в регулировании территориально-отраслевых отношений Дагестана. Сборник трудов международной конференции студентов и аспирантов «Экономика. Бизнес. Информационные технологии». Изд-во Алтайского университета. - Барнаул, 2001. Сб. ст. (0,26 п.л.)

18. Бейбалаева Д. К. Закономерности регулирования территориально-отраслевых отношений Дагестана. Вестник Дагестанского государственного университета «Экономика. Право. Философия». - Махачкала, 2001. Сб. ст. (0,19 п.л.).

19. Бейбалаева Д. К. Особенности формирования территориально-отраслевых отношений в экономике Республики Дагестан. Сборник трудов международной конференции «Экономика, экология и общество России в 21-м столетии». НПК СПбГТУ. - СПб, 2002. Сб. ст. (0,19 п.л.).

20. Бейбалаева Д. К. Финансовый механизм регулирования территориально-отраслевых отношений Республики Дагестан. Сборник трудов IV международной научно-практической конференции «Наука - Техника - Технология». НОУ Институт технологии и бизнеса. - Находка, 2002. Сб. ст. 0,26 п.л..

21. Бейбалаева Д. К. Основные механизмы регулирования территориально-отраслевых отношений в экономике Республики Дагестан. // Вопросы реструктуризации экономики. - Махачкала, 2002. (0,34 п.л.).

22. Бейбалаева Д. К. Основные направления развития страхового рынка в современных условиях. Сборник научных трудов Дагестанского технического университета «Государственное регулирование экономики в условиях рынка». - Махачкала, 2004. Сб. ст. (0,26 п.л.).

23. Бейбалаева Д. К. Особенности составления отчетности по операциям с ценными бумагами. Сборник научных трудов Дагестанского технического университета. - Махачкала, 2004. Сб. ст. (0,26 п.л.).

24. Бейбалаева Д. К. Регулирование территориально-отраслевых отношений в экономике Республики Дагестан. // Региональные проблемы преобразования экономики. - 2004. №2. (0,39 п.л.).

25. Бейбалаева Д. К. Направления развития инвестиционной деятельности в регионе (Республики Дагестан). 6-я Международная научно-практическая конференция «Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика». Санкт-Петербургский государственный политехнический университет. - С.-Петербург, 2005. Сб. ст. (0,26 п.л.).