Теоретико-методологические основы интегративного стратегического развития территорий

В отличие от Ф. Хайека, который рассеянное знание сводил к экономическому знанию как знанию рынка («знание значимых фактов») и на его основе показывал особенности действия экономических агентов при принятии ими хозяйственных решений, мы рассматриваем рассеянное знание как любое обособленное знание любого участвующего в общественном производстве и общественной деятельности физического и юридического лица, а также любой структурной единицы, пускающих свои знания в дело, когда возникает в этом необходимость.

Чтобы показать, что ответ на исторические вызовы времени путем осуществления согласованного и долговременного развития страны и ее территорий зависит от особенностей формирования и закрепления знаний и мышления у членов сообщества, нам необходимо рассматривать знание как когнитивное явление.

Термин «когнитивное знание» имеет много толкований. Но чаще его рассматривают как знание, обусловленное совместным действием генетических и социокультурных факторов, а поэтому представляет собой объединенный в единое целое биологический и социальный разум людей, т.е. оно является сложным как по структуре, так и по возникновении.

Необходимость опираться на когнитивное знание при определении перспектив развития территории связана с тем, что именно оно в значительной мере определяет образ поведения людей. В практической деятельности рассеянное знание выступает как знание активностей (элементов-активностей) о социальных, культурных, экономических и других фактах и используемое ими для осуществления хозяйственной и социокультурной деятельности.

Говоря о рассеянном знании, мы имеем в виду информацию (знание) не только о производстве, распределении, обмене и потреблении материальных благ, но и услуг, а также иных видах человеческой жизнедеятельности. Знания активностей об устройстве и особенностях функционирования природы и общества с точки зрения личности представляют собой индивидуальное знание, а с точки зрения общества, как совокупности индивидов, рассеянное знание.

Знания людей разнообразны и многогранны. В то же время они объективно группируются, образуя различные виды знаний, которые взаимно проникают и существуют не только параллельно, но и взаимосвязано, функционально переплетаясь между собой (рис. 2.)

Первую сферу рассеянного знания представляет знание отдельных активностей (физических и юридических лиц, а также любой структурной единицы), или индивидуальные знания. Оно выступают как частичное, фрагментарное знание и принадлежат исключительно своему носителю. Такое рассеянное знание, считает Ф, Хайек, реализуется через рынок, представляющий в его понимании информационное устройство, механизм выявления, передачи и взаимосогласования знаний, рассеянных в обществе.

Вторую сферу, как мы считаем, образуют массовые знания активностей о всей системе человеческой жизнедеятельности. Группируясь и переплетаясь, эти знания формируют совокупное знание человеческого общества (локального сообщества), как хаотическую, но устойчивую структуру. Совокупное знание есть совместное знание, поэтому оно принадлежит всему обществу (локальному сообществу), а реализуется рыночными методами с использованием элементов согласования действий.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Третья сфера - это скоординированное знание. Оно возникает в результате целенаправленной и сознательной деятельности активностей по достижению собственных предпочтений, но вынужденных для достижения этой цели постоянно идти на взаимные компромиссы.

Реальная потребность в координации множественных индивидуальных знаний возникают лишь по достижении человечеством такого уровня зрелости, когда создание орудий продуктов труда начинает базироваться на предварительном изучении сил природы и ее законов, на проведении специальных расчетов и экспериментальных исследований.

Скоординированное знание решает вопросы более высокого порядка. В его природе заложен социальный элемент. Скоординированное знание включает в себя не просто сознательную и целенаправленную деятельность активностей, как это характерно для совокупного знания, но такую их сознательную и целенаправленную деятельность, которая отражает также общественные ценности, общественные предпочтения, общественное благо.

В скоординированном знании частные цели активностей добровольно и сознательно приводятся в непротиворечие с целями развития местного, регионального, или национального сообщества. Это происходит путем создания сообществом условий, при которых все активности получают возможность эффективной реализации своих целей.

В диссертации показаны носители (активности) рассеянного знания на территории (рис. 3), раскрыты их интересы и условия, при которых возможно установление между ними неантагонистических отношений, дающих положительный результат.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Вопрос о необходимости и возможности скоординированного и социально ориентированного экономического развития не является порождением современного периода экономического развития. Такая мысль всегда занимала умы экономистов-теоретиков. Проблему координации рассеянного знания Ф. Хайек считал «центральной проблемой экономической теории как общественной науки».

В работе проанализированы взгляды экономистов различных школ и показано, что все они стремились найти механизм такого согласования действий производителей, благодаря которому с наибольшим эффектом обеспечивалось бы достижение общественного блага. Об этом писали А. Смит, Т. Мальтус, Ф. Бастиа («интересы, предоставленные сами себе, стремятся к гармоническим сочетаниям, к прогрессивному преобладанию общего блага»), А. Маршалл, К. Менгер, А. Пигу, Дж. Кейнс. Нобелевский лауреат (1969) Рагнар Фриш назвал экономическое планирование «основой эффективности и живой демократии». Необходимость согласования действий присутствует в теории общественного выбора.

Хотя несколько позже «новые неоклассики» (последняя четверть ХХ века), в том числе нобелевский лауреат (1995) Р. Лукас, а также П. Сарджент, Г. Уоллес и Р. Барро утверждали, что государство не может изменить «естественное» состояние экономики, для которой характерны «естественная норма» безработицы, «естественный» уровень использования производственных мощностей.

Но о скоординированном и социально ориентированном развитии продолжают говорить ученые-экономисты в ХХ1 веке. Так нобелевский лауреат (2001) Джордж Акерлоф в совместной с Робертом Шиллером работе «Spiritus Animalis, или Как человеческая психология управляет экономикой и почему это важно для мирового капитализма» (2009) пришли к выводу, что «мир, где царит иррациональное начало, допускает вмешательство государства».

Приведена и объяснена эволюция моделей скоординированного и социально ориентированного экономического развития территорий, появлявшихся по мере созревания общества (рис. 4).

Размещено на http://www.allbest.ru/

В работе показано, что соединительные процессы производственного, культурного, образовательного, информационного характера и рост социализации личности превращают развитие территории в целенаправленный процесс по воспроизводству людей-личностей как главной ценности территории, т.е. в процесс, не ограниченный удовлетворением лишь материальных потребностей людей, а расширенный до масштабов формирования отношений гражданского общества.

Вместе с тем, для объяснения глубинной сути таких соединительных процессов, т.е. не сводимых к механическим процедурам, а показывающих творческую суть соединительных действий, ведущих к зарождению новых явлений и отношений, недостаточно существующего научного инструментария. Поэтому мы ввели дополнительную категорию, которую назвали «территориальная конъюгация». Она создана на основе термина «конъюгация», взятого А.А. Богдановым из биологии и введенного в экономическую науку в 1913 году в его знаменитой работе «Тектология».

По своей сути конъюгация, согласно А.А. Богданову, представляет соединение комплексов. Но это не механическое их соединение, ведущее к умноженному повторению старых форм, а соединение, несущее в себе творческое начало. Соединение комплексов неизбежно ведет к тому, что вновь образующаяся форма обладает комбинированными свойствами (по наследственности от каждого комплекса), благодаря чему такое соединение оказывается творчеством, созданием новых, не существовавших ранее форм.

Используя идею А.А. Богданова о творческом соединении комплексов, дадим следующее определение предлагаемой нами категории. Территориальная конъюгация - это добровольное и целенаправленное взаимодействие хозяйствующих, властных, общественных и других субъектов, функционирующих на территории и порождающих в ходе творческого использования системы факторов, условий и отношений новые подходы, цели, задачи и основные направления развития территории.

В диссертации показано, что в процессе соединения территориальных активностей могут формироваться два варианта (модели) территориальной конъюгации, ведущие к возникновению интегративной экономики (рис. 5).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Первый вариант - вертикально организованная конъюгация, когда связи между активностями развиваются при координирующей роли органа власти. В экономике России исторически вертикально организованная конъюгация выступала в виде территориально-производственных комплексов (ТПК). Второй вариант - горизонтально организованная конъюгация, когда связи между активностями развиваются при ведущей роли доминирующих предприятий, вокруг которых и на базе которых складывается система производства продукции (товаров, услуг). Горизонтально организованная конъюгация служит базой для развития промышленных узлов и производственных кластеров.

Главным отличием территориальной конъюгации является то, что она включает процесс (процедуру) возникновение новых экономических форм, т.е. выступает активностью по формированию будущего.

Однако направленность будущего развития территории зависит не от самого факта существования территориальной конъюгации, а от соотношения сил активностей, участвующих в конъюгации, что определит созидательное или разрушительное содержание возникающих форм.

Применительно к экономической самоорганизации это означает, что в ходе конъюгации могут возникнуть как экономические формы, которые способствуют улучшению экономического развития, так и такие, которые будут паразитировать на экономическом организме, приводить его в состояние разбалансированности, деструкции, что приведет к перерождению самой территориальной конъюгации в явление монополизма или хаоса.

3. Введено в научный оборот понятие «интегративное стратегическое развитие территории», выступающее как организационно-методологический институт предвидения будущего и включающее в себя управление экономикой на основе развивающих человека экономических и социокультурных ценностей, социально ориентированную координацию действий территориальных активностей, превращение территории в очеловеченное пространство и выдвижение человеческого счастья в качестве целевого вектора развития территории. Предложен антропоцентрический (человекоориентированный) подход к формированию интегративного стратегического развития территорий, заключающийся в признании ценности людей-личностей как главной ценности сообщества.

В современный период при определении будущего территории (страны, региона, муниципального образования) используются разнообразные научные инструменты (методы, подходы, институты). Чаще других применяются сценарный и программно-целевой методы, а также, экспертных оценок, генетический, телеологический, технологического форсайта. Многие исследователи пользуются линейным программированием, «циклами Кондратьева» (методом больших циклов экономической конъюнктуры, длящихся 48-55 лет), индикативным планированием.

Однако все существующие институты предвидения будущего сформированы таким образом, что они ориентированы на выделение какого-то одного фактора или крайне ограниченного их числа, придание ему (им) ведущей роли, и на этой основе проведение необходимых расчетов и совершение логических умозаключений. В результате такого подхода преувеличивается роль избранных факторов в трансформации настоящего и движении к будущему, возникает в значительной мере одностороннее его видение, нарушается комплексный взгляд на такое сложное явление, каким является жизнедеятельность людей.

В диссертации показано, что в условиях интегративной экономики, включающей не только экономические и социальные стороны, но и нравственные, психологические, этические и другие отношения, для предвидения тенденций ее развития и получения облика ее будущего состояния, имеющихся институтов (методов, инструментов) уже недостаточно. Система жизнедеятельности людей не ограничивается каким-то одним фактором, она включает все стороны существования человека. Происходит не только взаимодействие активностей, но и взаимное проникновение экономики в социум и культуру, социума в экономику и культуру и т.д. Поэтому разрешение возникающих противоречий возможно только на основе согласованного взаимодействия всех со всеми. На этой основе оптимизируются не отдельные операции управления, но целые группы социальных отношений и бизнес-процессы.

Для обеспечения комплексного подхода к определению будущего территории в качестве эффективного инструмента (института) предлагается использовать новый метод, который в диссертации называется «интегративное стратегическое развитие территории». Ключевым словом в данном названии является слово «интегративное», которое характеризует объединенные целевой направленностью неантагонистические социально ориентированные и скоординированные действия активностей.

Интегративное стратегическое развитие территорий представляет собой объединение знаний территориальных активностей об эффективном долговременном развитии территории и превращение этих знаний в практику скоординированных действий на основе добровольности и социальной ориентированности.

Институт интегративного стратегического развития территории рассматривается как многостороннее явление, одновременно выступающее 1) методом достижения цели, 2) процедурой рассмотрения и решения вопросов, 3) технологией создания, обработки и изменения продукта, 4) системой практических действий по достижению будущего.

В работе раскрыты основные принципы интегративного стратегического развития территорий, к которым отнесены: 1) Принцип территориального детерминизма. Его суть состоит в том, что поведение субъектов, функционирующих на территории, является следствием сложившихся на данной территории социально-экономических, культурно-психологических и общественно-политических отношений. 2) Принцип единства поведения и ситуации. Он состоит в том, что поведение субъектов зависит от ситуации, а ситуация зависит от поведения субъектов. 3) Принцип верификации территориальных решений. Его содержание заключается в необходимости подвергать сомнению предлагаемые теории, гипотезы или варианты решения территориальных проблем и проверять их путем практических действий, сопоставления предлагаемого с наблюдаемыми объектами, ситуациями через фактические, статистические и иные данные. 4) Принцип учета индивидуальности бытия территории. Данный принцип подчеркивает необходимость при разработке интегрированного стратегического развития территории исходить из признания особости каждой территории, специфических ее характеристик и черт, возникших в ходе историко-экономического и социокультурного развития. 5) Принцип инновационной ведущей в развитии территории. 6) Принцип системно-структурной целостности.

Также показано, что для распространения интегративного стратегического развития территории и превращения его в необходимый общественный институт нужны не только изменения социально-экономических отношений, но и должны произойти подвижки в восприятии ценностей в менталитете населения. При этом мы разделяем взгляд на их сущность, высказанный Л. Мизесом: «Ценность - это важность, которую деятельный человек приписывает конечным целям. Только конечным целям присваивается первичная и подлинная ценность».

Интегративное стратегическое развитие территории обеспечивает приращение территориального богатства на величину кумулятивного эффекта, который представляет собой разницу между ростом богатства в стихийных рыночных условия и ростом в условиях действия интегративного стратегического развития. Эту дельту назовем интегративным территориальным дивидендом. Она может быть рассчитана по формуле:

Д_ит = Б_иср - Б_ср,

Где Д_ит - интегративный территориальный дивиденд,

Б_иср - богатство, полученное в условиях действия интегративного стратегического развития,

Б_ср, - богатство, полученное в стихийных рыночных условиях.

В диссертации показывается, что критерием эффективности интегративного стратегического развития территорий выступает рост уровня жизни населения. Интегративное стратегическое развитие территории возникает лишь тогда, когда компромиссные социально ориентированные и скоординированные действия начинают отвечать экономическим, социальным и нравственно-культурным интересам экономически и социально активного населения. Если же этого не происходит, то в действие вступает эффект «невидимой ноги» и люди перемещаются в более благоприятные ареалы. интегративный экономика стратегический

Рост зрелости человеческого общества, расширение этических норм поведения и развертывание интегративного стратегического развития территории способствуют превращению территорий в очеловеченное пространство, в социотерриторию. Она являет собой живой организм, который действует, функционирует, совершает различные социально-экономические и иные поступки, имеет свое особое «дыхание». Люди придают территории индивидуальность, особенные черты и свои исключительные свойства, которые по своему характеру являются, не столько естественно-природными, сколько социально-экономическими. Территория начинает выступать не как безликое экономическое пространство (агент, объект) приложения сил, а как сообщество граждан со своей разнообразной хозяйственной и социокультурной деятельностью.

Методологический подход к рассмотрению территории как очеловеченного пространства имеет большое научно-исследовательское значение. Он позволяет перевести анализ развития территории из сферы воспринятая ее как оболочки для жизнедеятельности людей в саму жизнедеятельность. В этом случае все социально-экономические мероприятия перестают выступать как «освоение жизненного пространства», как «подчинение природы интересам людей», а человек перестает быть «царем пространства и природы». Его возвеличение начинает выражаться не в насилии над окружающей средой, а в умении найти гармонию с пространством и природой, в идентификации себя как части пространства и природы.

В диссертации обосновывается утверждение, что процессы интегративного стратегического развития территорий и очеловечивания пространства позволяют активнее развивать в экономической науке (а не только в психологии, философии и социологии) проблему человеческого счастья, как целевого вектора развития сообщества. Человеческое счастье выражается в субъективной удовлетворенности жизнью и связано с качеством жизни. Однако ощущение людьми благополучия не всегда связано с ростом показателей качества жизни. Увеличение доходов сказывается на удовлетворенности лишь до определенного уровня этих доходов, т.е. до уровня убывания ощущения несчастья. Вознаграждение стимулирует действия людей лишь до получения ими уровня материальной защищенности, далее работают иные мотивы. Качество жизни, выраженное в росте экономических параметров, отличается от благополучия людей в самоощущениях.

В работе проанализирован значительный объем литературных источников и показано, что по критерию ценности человеческого счастья все философско-экономические взгляды, начиная с древнегреческих мыслителей, можно свести в три большие группы. К первой группе относятся теоретические взгляды, рассматривающие счастье исходя из его нравственной основы. Вторая группа - оценка счастья на утилитарной основе. Третья группа - степень удовлетворенности материальными благами.

Аристотель определил содержание счастья как «деятельность души в полноте добродетели». Для Эпикура счастливая жизнь -- отсутствие страданий, здоровье тела и состояние безмятежности дух, т.е. получение удовольствий. В целом для древних греков счастье заключалось в наличии семьи, определенной собственности (но не чрезмерного богатства), служба родному полису, легкая смерть и общественные почести. Среди европейских философов и экономистов ХУ111 века понятие счастья связывалось с гедонизмом, который представляет собой наслаждение, удовольствие как высшую цель и основной мотив человеческого поведения. В Х1Х веке в Великобритании получило распространение учение утилитаризма, согласно которому основой нравственности и критерием человеческих поступков считается польза, выгода, полезность. Базовые положения утилитаризма определил английский философ и экономист И. Бентам. Он считал, что каждое отдельное действие может подчиняться «расчетам счастья», количественному сравнению удовольствия и страданий, а каждое общественное действие должно оцениваться в терминах «наибольшего счастья для наибольшего количества людей». На позициях И. Бентама находился Дж. Ст. Милль. Идее И. Бентама о счастье была придана математическая точность английским экономистом Ф. Эджуортом, который считал, что «каждый человек - это машина по получению удовольствия». Австрийский экономист Л. Мизес исходил из активности человека и считал, что человек будет счастлив, если сможет добиться положительных результатов.

В России в ХУ11-ХУ111 веках счастье понималось в двух интерпретациях: 1) как духовно-религиозное счастье и 2) как земное счастье. Для большинства малосостоятельных людей российского общества счастье оставалось близким к понятию «благополучие», оно выражалось в достижении хозяйственного изобилия и в избавлении от непосильных трудов.

В современный период счастье в экономическом понимании связывают с соотношение возможности / потребности. При этом считается, что одни народы идут по пути увеличения возможностей, а другие - снижения потребностей.

На наш взгляд, в условиях интегративной экономики сводить понятие счастья только к материальным выгодам уже недостаточно. Если в экономическом смысле счастье должно представлять эквивалентный трудовому вкладу доход, то в нравственном аспекте это должен быть труд, выполняемый с удовольствием. Соединение экономического прогресса, переплетающегося с нравственным развитием общества и личности, с укреплением отношений толерантности и компромисса понимание счастья должно выходить на комплексный уровень, включающий, как материальные, так и нравственные, социокультурные составляющие.

Достижение экономического счастья обеспечивается выполнением людьми (индивидуально и совместно) разнообразных действий, устраняющих или смягчающих у них чувство беспокойства. Это означает, что человеческое счастья зависит от эффективного развития экономики. В диссертации показано, что можно принять «экономическое счастье» как научную категорию, и что экономическое счастье человека, представляет собой чувство удовлетворенности и благополучия, выражающееся в отсутствии беспокойства о наличии работы, уверенности в существовании более-менее достойного дохода, доступности профессионального образования, гарантированности качественного медицинского обслуживания и сбалансированном получении других социальных благ.

В диссертации показано, что возникающая переориентация социально-экономического развития на воспроизводство людей-личностей как главной ценности территории должна получить адекватный этому целевому процессу механизм решения вопросов. Основой такого механизма неизбежно должен стать метод (подход), ориентированный на человека, т.е. не ограничивающий решение вопросов удовлетворением только материальных потребностей людей, а расширяющий процедуры роста благосостояния до масштабов формирования отношений гражданского общества. Такой метод (подход) к интегративному стратегическому развитию территорий в диссертации предложено именовать антропоцентрическим или человекоориентированным. Он состоит в сочетании мотивационных ориентаций населения и территориальных органов власти, индивидуальных и общественных предпочтений на территории на основе совершенствования человека как личности.

Его истоками являются идеи немецкого философа Л. Фейербаха об антропологическом принципе в философии, согласно которому человек является высшим проявлением природы. В России этого принципа придерживался Н. Г. Чернышевский. Он считал, что духовная сторона деятельности человека не тождественна материальной, но и не враждебна ей, а выступает ее естественным порождением.

В ХХ веке идеи антропологигизма получили свое развитие в трудах экзистенциалистов, виднейшими из которых были немецкие философы Мартин Хайдеггер и Карл Ясперс, французские писатели, лауреаты Нобелевской премии по литературе Жан Поль Сартр и Альбер Камю. Они считали, что, постигая себя как экзистенцию (человеческое существование), человек обретает свободу, которая есть выбор самого себя, своей сущности, накладывающий на него ответственность за все происходящее в мире.

Предлагаемый антропоцентрический подход вырастет также из возникших в нашей стране в 20-е годы ХХ века генетического и телеологического методов и их сочетания (В.А. Базаров, Г.С. Струмилин), из понимания человека как крупнейшей геологической силы (В.И. Вернадский).

Большое значение поведению хозяйствующих субъектов и институциональных агентов придает эволюционная теория экономических изменений (Р. Нельсон и С. Уинтер). Неоклассическая экономическая теория расширила рамки исследования процессов происходящих в обществе, перейдя от изучения чисто экономических явлений к рассмотрению их с учетом психологического поведения людей.

Необходимость перехода к использованию антропоцентрического подхода к интегративному стратегическому развитию территорий вызвана изменением роли и места человека в социально-экономической и социокультурной жизни людей, превращением его из экономического ресурса в императив экономики. Антропоцентрический (человекоориентированный) подход к изучению территории необходимо рассматривать как междисциплинарный на стыке экономики, психологии, планирования.

4. Выделены и раскрыты основные институциональные ценности интегративного стратегического развития территорий, являющиеся условием его существования и включающие интеллектуализацию населения территории, нравственно-культурную составляющую, инновационное хозяйствование и партнерские отношения территориальных активностей, показан процесс возникновения интеллектуально-инновационного пространства в результате взаимодействия территориальных активностей на основе принципов свободы, добровольности и соблюдения экономического интереса, обосновано, что гражданское общество образованных людей является базовым элементом интегративного стратегического развития территории.

В диссертации показано, что в современный период в мире идет смена системы ценностей в направлении усиления творчества, созидания, духовности. В полной мере это относится и к хозяйственной жизни, где меняется этика бизнеса. Прежняя этика характеризовалась направленностью на максимизацию операционной эффективности, которая достигалась через иерархию целей, контролем сверху, мотивацией на доход. Рождающаяся этика экономических отношений, реагируя на вызовы времени, ориентируется на общественное признание и доверие путем удовлетворения интересов потребителей на основе децентрализации управления, вовлеченности многих в решение задач, подвижности полномочий, самоорганизации. Обязательным условием развертывания интегративного стратегического развития территорий является существование совокупности новых экономических и социокультурных ценностей, формирующих человека как личность и обеспечивающих усиление отношений гражданского общества.

Поскольку для интегративной экономики главной ценностью является ценность людей-личностей, а достижение человеческого счастья выступает в качестве целевого вектора развития территории, то в ней в первую очередь должны быть задействованы процессы, обеспечивающие рост интеллектуального уровня территориального сообщества. Они выражаются в интеллектуализации населения территории, которая, повышая общее когнитивное знание местных жителей, превращает ее в мощный фактор не только роста эффективности производства, но и перевода территории на более высокий социокультурный уровень.

В диссертации интеллектуализация населения территории не сводится к интеллектуальному потенциалу населения этой территории. Мы исходим из положения, что интеллектуализация населения территории представляет собой более емкое понятие, включающее также рост культуры местного сообщества и формирование отношений гражданского общества.

Всю совокупность знаний, которыми обладает человек, можно разделить на две части. Одну часть знаний человек приобретает как врожденную, которая представляет собой совокупность сложных врожденных реакций организма, т.е. инстинктов. Другую часть знаний люди получают в ходе обучения, осуществляемого в любой форме (опыт других, навык, целенаправленное специальное обучение). Это есть процесс научения (М. Полани). Он характеризует развитие интеллекта человека, или интеллектуализацию населения. Она протекает в двух видах: 1) повышение общей образованности, т.е. расширение знаний по различным отраслям и сферам природы, а также по социальной, культурной и экономической сторонам жизни общества, 2) рост профессиональных знаний научно-технического и социально-экономического характера. Именно этот вид знаний непосредственно влияет на возможность перехода территории на инновационный путь развития. Поэтому интеллектуализацией населения будем называть получение и усвоение людьми знаний о природе и обществе в любой приемлемой для них форме.

Современные высокотехнологичные производства требуют уже не просто рабочих, а людей с достаточно высоким профессиональным образованием. При решении вопросов выбора стратегии развития следует не упускать из виду, что новые технологии могут развиваться лишь при условии, что на территории будет проживать население, обладающее высоким образовательным и квалификационным потенциалом. Можно сказать, что это базовое условие всякого научно-технического прогресса.

Высшей ступенью интеллектуального развития общества является переход территории из разряда потребителей чужих знаний в генератор новых знаний. Важнейшим результатом интеллектуализации населения территории становится возникновение интеллектуально-инновационного пространства. Схематически данный процесс показан на рис. 6.

В работе раскрываются каждый элемент процесса в отдельности. Обращено внимание на возможность развивать на любой территории инновационное мышление, а на основе инновационного знания - осуществлять инновационное хозяйствование. Поскольку на территории существует много видов деятельности, то для их осуществления нужны различные характеристики мыслительных способностей.

Интеллектуализация населения и появляющиеся на ее основе различные инновации не могут возникнуть в короткое время. Требуется относительно длительный период, включающий сначала накопление знаний, а затем превращение их в образ мышления основной массы населения. Интеллектуальные одиночки могут лишь предложить оригинальные идеи, описать их и даже изготовить опытные образцы, но перевести их в ранг массового потребления под силу только коллективным усилиям большинства образованных работников.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 6. Схема возникновения интеллектуально-инновационного пространства

Из понимания инновационного хозяйствования, как хозяйствования на основе совокупного интеллекта (массового знания) основной части экономически активного населения, следуют важные методологические положения об особенностях выбора вариантов специализации производства на территории. Во-первых, будущая специализация должна вытекать из структуры и уровня знаний населения, во-вторых, должна быть связанной с передовыми технологиями, поскольку использование прежних (традиционных, устаревших) технологий не дает конкурентных преимуществ. При этом, в теоретическом плане мы предлагаем переходить от концепции «полюсов роста» к концепции «территорий роста», которая логически вытекает из процессов формирования экономики, основанной на научных знаниях и базирующейся на высокоэффективных национальных инновационных системах.

Возникающее интеллектуально-инновационное пространство представляет собой такую структуру, конструкцию и комбинацию связей между научно-технологическими возможностями и определенными действиями по их реализации, которые могут обеспечивать единение интеллектуального потенциала с инновационным потенциалом и давать положительный социально-экономический результат. При этом интеллектуально-инновационное пространство необязательно должно иметь высокую концентрацию научного потенциала, для начала достаточно иметь существенный уровень интеллектуализации населения.

Интеллектуально-инновационное пространство - это не умозрительная абстракция, а реальное интеллектуально-инновационное состояние территории, опирающееся на предприятия, библиотеки, школы, вузы, медучреждения и т.д., обеспечивающее диверсификацию местной экономики и формирование территориальных инновационно-технологической цепочек. Дополнительным результатом формирования и развития интеллектуально-инновационного пространства должны и могут статья такие структуры, как научные парки, промпарки, технопарки, бизнес-инкубаторы и т.д.

Появление интеллектуально-инновационных пространств поднимает на новый уровень систему межмуниципальных отношений и межмуниципального сотрудничества. С одной стороны, оно приводит к усилению тесноты взаимосвязей, если смежные пространства в интеллектуально-инновационном отношении развиваются более-менее равномерно. В этом случае их сотрудничество не только усиливается, но даже может переплетаться, поднимаясь до состояния определенной интеграции. С другой стороны, если соседние муниципальные образования с точки зрения интеллектуально-инновационной деятельности развиваются в разных направлениях, то сотрудничество между ними может не только уменьшаться, но даже перерастать в острую конкуренцию, одним из следствий которой может стать стремление сильных муниципальных образований «поглотить» (в любой форме) слабые или маломощные муниципальные образования.

Противодействие слабых или маломощных муниципальных образований «присоединительным» процессам сильных может выражаться в росте самоизоляции, развертывании «заградительного» общественного мнения, установлении определенных барьеров для проникновения на территорию соседнего бизнеса.

Разрешение противоречия между слабыми и сильными в интеллектуально-инновационном отношении муниципальными образованиями может осуществляться только путем преодоления неравномерности их развития до пределов, снимающих угрозу присоединительных намерений.

Непременным условием существования системы интегративного стратегического развития территорий является духовное обогащение и гармоничное развитие личности, т.е. включение нравственно-культурной составляющей в систему развития территории.

Современная экономическая наука постепенно расширяет круг факторов, влияющих на экономический рост, за счет включения в них социальных и психологических составляющих. Наряду с производственными все большую роль начинают играть духовные факторы, в том числе знание, нравственность и социализация личности. В работе показано, что многие аспекты использования нравственных, социальных и психологических подходов к развитию экономики были определены российскими учеными еще в Х1Х и начале ХХ веков (Н.С. Мордвинов, А.И. Бутовский, И.К. Бабст, Д. И. Менделеев, В.П. Воронцов А.И. Чупров, И.И. Янжул, С.Ю. Витте, С.Н. Булгаков и др.). Например, А.И. Бутовский определял трудовые способности человека как капитал нравственный, наряду с другими видами капитала, а первый том своего учебника назвал «Политэкономия как нравственная наука». И.И. Янжул написал специальную работу «Экономическое значение честности: (Забытый фактор производства)». Первый раздел работы И.Т. Посошкова «Книга о скудости и богатстве» называется «О духовности».

В социально и культурно развитом обществе нравственные нормы получают идейное обоснование в виде определенных положительных идеалов, которые в результате этого поднимаются в сознании людей до уровня высокой степени благородства и этим существенно отличаются от простых обычаев или традиций. В целом нравственность определяется социальным качеством людей и зависит от развитости общества. «Требование нравственного образа действий есть не что иное, как требование самопожертвования. Самопожертвование есть высший нравственный закон» (Н.Я. Данилевский).

Необходимость не ограничиваться только экономической составляющей при рассмотрении интегративного стратегического развития территорий вытекает из того, что человек является многогранным существом, и его потребности не замыкаются материальными благами. Они включают также духовные, нравственные, психологические, культурно-физические и иные потребности. Нравственная компонента не противопоставляет индивидуальное общественному, а комбинирует их соединение в таких видах и формах, которые делают свободу личности относительной, т.е. учитывающей свободу других личностей.

В диссертации показано, что нравственно-культурная составляющая интегративного стратегического развития территорий не сводится к идеологическим посылам о единстве сообщества, а выступает в виде гуманитарной основы человеческого общения по поводу создания комфортной и благополучной жизни для всех, проживающих на данной территории, и позволяющей людям познать самих себя. Вместе с тем объединяющие нацию или местное сообщество нравственные и культурные ценности важны еще и потому, что они придают явлениям и событиям внутреннюю окраску, наполняют душевным смыслом текущую деятельность людей по росту своего благосостояния. «Каждый человек по мере сил обязан заботиться о благе других, и тот, кто не приносит пользы другим, ничего не стоит» (Р. Декарт). Чтобы нравственно-культурные ценности не угасали, в обществе должен быть создан культ уважения труда, любого труда и в любой форме.

В работе подчеркивается, что интегративное стратегическое развитие территории возможно лишь в условиях существования гражданского общества образованных людей. Понимание современного гражданского общество, т.е. гражданского общества ХХ1 века, не должно ограничиваться только характеристикой определенного набора прав и свобод граждан, а учитывать интеллектуально-социальный и гуманитарно-производственный уровень развития людей, которые понимают законы и принципы развития, как природы, так и самого человеческого сообщества. В то же время гражданское общество образованных людей своей материальной основой имеет социально ориентированную экономику. Главным показателем наличия гражданского общества являются не провозглашенные новые ценности, а распространение нового, толерантного экономического и социокультурного поведение людей.

Если же население не обладает достаточным интеллектуальным уровнем для разработки, использования и обслуживания новшеств, то никакие заимствования технического и технологического характера, ни импорт управленческих институтов не в состоянии продвинуть экономику вперед. Импортированные технологии и институты всегда будут существовать временно, т.е. такой период, пока они пригодны к использованию без «капитального» ремонта. Если же они «сломались», то общество с недостаточным интеллектуальным техническим и управленческим уровнем не сможет их ни обновить, ни самостоятельно запустить в дело без внешней иностранной помощи.

Наконец, обязательным условием и институтом интегративного стратегического развития территорий являются партнерские отношения территориальных активностей. Они представляют собой взаимодействие активностей (активностей-личностей, активностей-структур) на основе принципов свободы, добровольности, соблюдения экономического интереса и ограниченного вмешательства в дела другого. При высочайшей ценности отдельной личности (структуры), она может проявить себя как ценность только в общении с другой личностью (структурой). Личность неотделима от общения с другой личностью, с группой личностей, с обществом. «С одной стороны, отдельная личность - все; но, с другой, она - нечто лишь там, где - «двое или трое»… Абсолютно-ценною личность может быть не иначе как в абсолютно-ценном общении, хотя нельзя сказать, чтобы личность была первее общения, или общение - первее личности» (П.А. Флоренский).

Партнерские отношения - это новый вид социально-экономического поведения людей, который появляется в обществе на определенном этапе его экономического и социокультурного развития. Они становятся результатами созревания общества, появления в нем толерантности и доверия. Другими словами, сначала созревает общество, а вслед за этим, иногда одновременно с этим, развиваются партнерские отношения, а не наоборот.

Партнерские отношения, как следствие нравственно-духовной зрелости человеческих взаимодействий, не могут возникнуть по принуждению или специальному распоряжению. Они появляются лишь на этапе окультуривания сознания и общественного поведения. Поэтому партнерские отношения, как явление более высокой ответственности, могут приживаться в первую очередь среди духовно зрелых и социально ответственных людей.

Партнерские отношения по своему содержанию являются одной из форм социального капитала. Это вытекает из того, что в понятие социального капитала включаются институты доверия и общности, т.е. социальные связи.

5. Предложен авторский вариант технологии разработки интегративного стратегического развития территории, состоящий в осознанном, творческом и целенаправленном предвидении инновационного будущего, формировании ценностей, развивающих личность, гражданское общество и скоординированное функционирование экономики, и включающий организационное обеспечение подготовки документа, этапы его разработки, формирование органов управления интегративным стратегическим развитием территории, методологию определения миссии, целей и задач, учет индивидуальных особенностей территорий, методические аспекты оформления документа, процедуру актуализации действующего стратегического развития и перевода его в интегративное стратегическое развитие территории.

Авторский вариант технологии разработки интегративного стратегического развития территории базируется на ряде методологических подходов. Во-первых, использован социально ориентированный подход, который заключается в создании такой институциональной структуры, которая стимулировала бы всех носителей рассеянного знания (власть, бизнес, общественность и т.д.) действовать в тех и только тех рамках, которые являются социально продуктивными, т.е. ведущими к скоординированному (сознательному и добровольному) развитию, укреплению общественно признанных ценностей и повышению качества жизни членов территориального сообщества. Все участники процесса реализуют свои цели на толерантной основе и в рамках принципа Парето-эффективности. Второй подход состоит в формировании механизма перерастания стратегических проектов, разработанных в рамках стратегии развития, в бизнес-проекты. Третий подход заключается в ориентации на инновационное будущее. Специфика интегративного стратегического развития территории состоит в том, что оно является не просто институтом, обращенным в будущее, а институтом, содействующим достижению особого будущего, а именно инновационного будущего. В связи с этим технология предвидения будущего должна подчиняться ряду требований, обеспечивающих достижение инновационного будущего, а именно: осознанность действий, творческий подход к предвидению будущего, целенаправленность принимаемых решений.

Предлагаемая технология разработки интегративного стратегического развития территории нацелена на формирование ценностей, развивающих личность, гражданское общество и скоординированное функционирование экономики,

Прообразом предлагаемой технологии разработки интегративного стратегического развития территории послужили Стратегический план Екатеринбурга, утвержденный в 2003 году, и проект стратегии развития города Лесной, разрабатывавшиеся при непосредственном теоретико-методологическом и организационном участии автора диссертации.

Непосредственно авторская технология включает организационное обеспечение подготовки документа, этапы его разработки, формирование органов управления интегративным стратегическим развитием территории, методологию определения миссии, целей и задач, учет индивидуальных особенностей территорий, методические аспекты оформления документа, процедуру актуализации действующего стратегического развития и перевода его в интегративное стратегическое развитие территории

Организационная деятельность по подготовке стратегии развития территории включает три основных этапа (рис.7).

Первый этап посвящен организационному обеспечению подготовки интегративного стратегического развития территории. Он включает создание органов управления разработкой документа: Программного совета, Экспертных советов, Секретариата, других органов. Одновременно идет формирование тематических групп, которые занимаются обобщением и осмыслением мирового и российского опыта стратегического развития территорий, уяснением общей ситуации, сложившейся на территории, выработкой идей и определением приоритетов и предпочтений, которые выльются в миссию территории, а также станут целями деятельности органов власти. Заканчивается первый этап обсуждением подготовленных документов и принятием территориальными органами власти концепции (или концептуальных основ) стратегии развития территории.

Размещено на http://www.allbest.ru/

На втором этапе идет осмысление и закрепление видения будущего долговременного развития территории. Оно выражается в установлении миссии территории, выработке целей, определении основных направлений интегративного стратегического развития территории, формировании стратегических программ.

Третий этап - составление документа интегративного стратегического развития территории и выработка механизмов его осуществления. Он включает описание узловых проблем и тенденций развития территории на основе SWOT-анализа и других видов анализа, раскрытие роли предприятий всех видов экономической деятельности и бюджетных организаций в развитии территории, выработку механизма принятия и реализации интегративного стратегического развития территории, разработку и утверждение стратегических проектов.

В современный период значительная часть проектов по стратегическому развитию территорий субъектов РФ реализуется на принципах государственно-частного партнерства. Это относится к развитию ЖКХ, созданию дорожной инфраструктуры регионального и местного значения, реализации крупных инвестиционных проектов типа «Урал промышленный - Урал Полярный».

При разработке интегративного стратегического развития территории необходимо соблюдать основные организационно-производственные требования. К ним относятся следующие:

Направленность интегративного стратегического развития территории должна вытекать из ее миссии, т.е. базовых ценностей.

Интегративное стратегическое развитие территории (цели, задачи, направления развития, механизм реализации) должно определяться, разрабатываться, формулироваться и поддерживаться высшим руководством территории. Если импульс с его стороны угасает или вообще отсутствует, то исчезает и сам процесс.

Реализация интегративного стратегического развития территории предусматривает участие работников всех уровней и структур, функционирующих на территории.

Необходимость и содержание интегративного стратегического развития территории должны обосновываться обширными исследованиями и фактическими данными.

Чтобы эффективно осуществлять интегративное стратегическое развитие территории, необходимо правильно определить внутренние сильные и слабые стороны территории, а также внешние возможности и опасности.

Интегративное стратегическое развитие территории должно разрабатываться так, чтобы оставаться целостным в течение длительного времени.

Интегративное стратегическое развитие территории должно быть гибким, чтобы при необходимости можно было осуществить его модификацию.

Интегративное стратегическое развитие территории по содержанию системы целей, задач, мероприятий и ожидаемых результатов имеет сложную и одновременно иерархическую структуру. Оно состоит из стратегических направлений, стратегических программ, пилотных проектов, стратегических проектов и подпроектов (рис. 8.).

Размещено на http://www.allbest.ru/

При подготовке интегративного стратегического развития территории важно соблюдать основные подходы к его разработке.

· Соответствие преобразований интересам жителей территории.

· Опора на развивающиеся ресурсы и формирующиеся потребности.

· Вовлечение в процесс создания документа всех заинтересованных субъектов.

· Выявление и учет местных, региональных, национальных и мировых тенденций экономического и социокультурного развития.

· Пересмотр ориентации развития территории на основе складывающихся тенденций, возможностей и потребностей.