Метод кластеризации: социально-экономическое положение муниципальных районов Республик Башкортостан

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГБОУ ВПО «Башкирский государственный университет»

МЕТОД КЛАСТЕРИЗАЦИИ: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Гимадрисламова Розалина Маратовна,

Хазиева Эльза Романовна,

магистрант 2 года обучения

Аннотация

башкортостан муниципальный продукция республика

Представлены данные о территориальном устройстве муниципальных образований Республики Башкортостан, путем кластеризации районов и городов проведен сравнительный анализ по таким показателям, как средняя зарплата, объем отгруженной продукции, продукция сельского хозяйства по отобранным городам и районам.

Ключевые слова: кластеризация, метод кластеризации, муниципальные образования, социально-экономическое положение, социология, средняя зарплата

Abstract

CLUSTERING METHODS: SOCIO-ECONOMIC SITUATION IN MUNICIPAL DISTRICTS OF BASHKORTOSTAN

Gimadrislamova Rosalina Maratovna, Khazieva Elsa Romanovna Bashkir State University, undergraduate of 2 year of training

The data on the territorial structure of municipalities of the Republic of Bashkortostan, by clustering of districts and cities, a comparative analysis of indicators such as average wages, the volume of shipped products, agricultural products on selected cities and regions.

Keywords: clustering method, socio-economic situation, sociology

Основная часть

Республика Башкортостан имеет административно-территориальное деление и территориальное устройство муниципальных образований (далее - МО). Муниципальное образование (МО) - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

В Республике Башкортостан установлена двухуровневая система муниципальных образований:

· первый уровень - муниципальные районы и городские округа;

· второй уровень - городские и сельские поселения.

Двухуровневая муниципальная структура обуславливает и два направления в решении вопросов информационно-статистического обеспечения деятельности органов местного самоуправления: на уровне городских округов и муниципальных районов, на уровне городских и сельских поселений [1, С.7-9].

В последние годы в связи с проводимой в стране муниципальной реформой, существенное внимание органов власти и управления уделяется вопросам развития муниципальных образований, поскольку от эффективно функционирующего муниципального образования будет зависеть не только социально-экономическое развитие той или иной территории, но и создание необходимых предпосылок для возникновения гражданского общества. В связи с этим широко обсуждаются вопросы модернизации основных проблем деятельности муниципальных образований. Уровень экономического развития, благополучие граждан, управляемость территории - основные направления для модернизации муниципальных образований в регионе. Реформирование и модернизация муниципальных образований является приоритетным направлением социально-экономического развития Республики Башкортостан [2, С.151-154].

Дифференцирование районов РБ по степени развитости и обеспеченности происходило на протяжении всей истории существования региона как следствие географического дифференцирования. Географическое положение МО невозможно изменить, но возможно добиться развития отстающего северо-запада с помощью совершенствования комплексной среднесрочной программы социально-экономического развития. Анализ коэффициентов рождаемости и смертности, а также средней заработной платы устанавливает корреляцию экономического и социального развития и определяет приоритетные направления деятельности для модернизации МО.

Разрыв в социально-экономическом положении наблюдается не только между муниципальными образованиями, но и внутри них. По этой причине целесообразным является проведение кластеризации и анализа по территориальному признаку - по районам и городам Республики Башкортостан.

Территориальный кластер - совокупность размещенных на ограниченной территории предприятий и организаций (участников кластера), которая характеризуется наличием: объединяющей участников кластера научно- производственной цепочки в одной или нескольких отраслях (ключевых видах экономической деятельности); механизма координации деятельности и кооперации участников кластера; повышение экономической эффективности и результативности деятельности каждого предприятия или организации за счет высокой степени их концентрации и кооперации.

Кластеризация районов может быть проведена по следующему набору показателей:

· среднемесячная заработная плата работников предприятий и организаций;

· одиночное протяжение уличной газовой сети;

· сведения о реализации сельскохозяйственной продукции за текущий год;

· доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях;

· среднесписочная численность работников (без внешних совместителей и работников несписочного состава) и др.

Идентичным образом может быть проведена кластеризация городов по уровню жизни населения:

· среднемесячная заработная плата работников предприятий и организаций;

· отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами;

· доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях;

· бюджет муниципального образования на текущий год и др.

Приоритетные показатели кластерного деления районов: среднемесячная заработная плата работников предприятий и организаций, сведения о реализации сельскохозяйственной продукции за текущий год на 1 человека; процент площади квартир, оборудованных водопроводом. Приоритетные показатели кластерного деления городов: среднемесячная заработная плата работников предприятий и организаций, объем отгруженной продукции на 1 человека; процент площади квартир, оборудованных водопроводом. Различие показателей в отборе показателей для районов и городов обуславливается спецификой их экономической деятельности (см. табл. 1).

Таблица 1

Социально-экономические показатели муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан в 2014 году

Выделение районов Республики Башкортостан в кластеры проводилось на основе сравнительного рейтинга, сформированного с помощью вышеназванных приоритетных показателей: ротация районов производилась по каждому показателю в отдельности, далее произведение значений, полученных в ходе ротаций, также было проранжировано, где наблюдается обратная связь - наиболее низкие значения рейтинга соответствуют наиболее высокоразвитому кластеру, а наибольшие - слаборазвитому кластеру.

Ротация районов для выделения в кластеры

Районы республики были сгруппированы в 5 кластеров с однородным социально-экономическим положением:

· 1 кластер - районы с наиболее высокими значениями приоритетных показателей (13 из 54 районов РБ): Белебеевский, Бижбулякский, Благоварский, Благовещенский, Дюртюлинский, Краснокамский, Куюргазинский, Мелеузовский, Стерлибашевский, Стерлитамакский, Туймазинский, Уфимский, Янаульский.

· 2 кластер - районы со средними значениями приоритетных показателей (11 из 54 районов РБ): Альшеевский, Балтачевский, Белокатайский, Дуванский, Ермекеевский, Ишимбайский, Кармаскалинский, Татышлинский, Федоровский, Хайбулинский, Шаранский.

· 3 кластер - районы со значениями приоритетных показателей ниже среднего (11 из 54 районов РБ): Абзелиловский, Бакалинский, Буздякский, Гафурийский, Илишевский, Калтасинский, Караидельский, Кугарчинский, Кушнаренковский, Миякинский, Чишминский.

· 4 кластер - районы с низкими значениями приоритетных показателей (12 из 54 районов РБ): Архангельский, Аскинский, Аургазинский, Бирский, Бураевский, Давлекановский, Зилаирский, Иглинский, Мечетлинский, Нуримановский, Салаватский, Чекмагушевский.

· 5 кластер - районы с крайне низкими значениями приоритетных показателей (7 из 54 районов РБ): Баймакский, Белорецкий, Бурзянский, Зианчуринский, Кигинский, Мишкинский, Учалинский.

Разделение на кластеры городов Республики Башкортостан проводилось на основе аналогичного сравнительного рейтинга, сформированного с помощью вышеназванных приоритетных показателей:

Ротация городов для выделения в кластеры

Города республики были сгруппированы в 4 кластера с однородным социально-экономическим положением:

· 1 кластер - города с наиболее высокими значениями приоритетных показателей: Уфа, Салават.

· 2 кластер - города со средними значениями приоритетных показателей: Благовещенск, Нефтекамск, Октябрьский, Стерлитамак, Учалы.

· 3 кластер - города со значениями приоритетных показателей ниже среднего: Белебей, Белорецк, Ишимбай, Кумертау, Мелеуз, Сибай, Туймазы, Янаул.

· 4 кластер - города с низкими значениями приоритетных показателей: Агидель, Баймак, Бирск, Давлеканово, Дюртюли.

Разница в оплате труда от среднереспубликанского уровня - от 76,6% в г.Баймак до 139,9% в г.Уфа, от 60,5% в Баймакском районе до 128,0% в Уфимском районе.

Динамика уровней рождаемости и смертности по МО РБ является отражением изменений в социальной сфере. Так, здравоохранение неразрывно связано с экономическими, социальными, демографическими и другими факторами, их совокупность влияет на уровень жизни населения, отражаемый в том числе с помощью указанных коэффициентов. Социальную сферу также характеризуют показатели миграции, отражающие приток и отток населения в нашем регионе [3, С.207-209].

Рекомендации:

-сохранение существующих федеральных и республиканских социальных программ в регионе, т.к. подтверждена их эффективность;

- в целях минимизации негативных последствий экономического кризиса и оттока экономически активного населения, «утечки мозгов» необходимо применение дифференцированного отраслевого подхода в социально-экономической сфере;

-выявленный характер изменений в значениях показателей подтверждает актуальность выбора кластерной политики как наиболее гибкой и адаптированной под различные потребности муниципальных образований.

Для улучшения социально-экономического положения районов и городов Республики Башкортостан могут быть предприняты следующие направления деятельности:

1.Усиление стратегической составляющей в деятельности республиканских органов исполнительной власти, осуществляемой на основе современных информационных технологий и нацеленной на достижение общественно значимых результатов.

2.Обеспечение взаимосвязи стратегической (долгосрочной) перспективы социально-экономического развития республики с соответствующими среднесрочными программами и текущими мероприятиями, принятия программных документов развития экономической и социальной сфер республики при наличии количественно определяемых результатов.

3.Разработка регламента согласования противоречий в решениях, принимаемых на различных уровнях управления, в целях повышения их действенности.

4.Повышение качества взаимодействия республиканских и федеральных органов исполнительной власти в области принятия управленческих решений, входящих в сферу совместного ведения при ограниченной компетенции республики как в части управления, так и в части ее деятельности как объекта хозяйствования.

5.Осуществление мониторинга принятых республиканских программ с позиции обеспечения их финансовыми ресурсами в установленном объеме и в соответствии с принятыми графиками финансирования, а также оценки результатов их выполнения, выраженных в конкретных количественных параметрах, имеющих общественную значимость.

Библиографический список

1. Численность населения по населенным пунктам Республики Башкортостан по данным Всероссийской переписи населения 2010 года: статистический бюллетень. Уфа: Башкортостанстат, 2012. 153 с., табл.

2. Климова Н.И., Кириллова С.А., Низамутдинов М.М. и др. Башкортостан. 2010. Программа социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2010 года. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006. 604 с.

3. «Статистика и общество: история, современность, развитие» (к 175-летию образования службы государственной статистики в Башкортостане и Всероссийской переписи населения 2010 года): Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Уфа, март 2010 г. / Башкортостанстат, ИСППИ АН РБ. Уфа, 2010. в 2 т. Т. 1. 418 с./ В.Г. Кулаков. Потребности муниципальной статистики и статистика муниципальных образований.

Размещено на Allbest.ru