Социально-экономическое содержание российской олигархии: теоретико-методологические проблемы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Социально-экономическое содержание российской олигархии: теоретико-методологические проблемы

Специальность: 08.00.01 - Экономическая теория

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Бубнов Дмитрий Игоревич

Москва 2009

Работа выполнена на кафедре экономической теории Академии труда и социальных отношений.

Официальные оппоненты:

Попов Юрий Николаевич, доктор экономических наук, профессор;

Куликов Всеволод Всеволодович, доктор экономических наук, профессор;

Дудкин Василий Егорович, доктор экономических наук, профессор

Ведущая организация: Академия народного хозяйства при Правительстве РФ

Защита диссертации состоится «24» июня 2009 г. в 14.00 на заседании Диссертационного совета Д 602.001.02 в Академии труда и социальных отношений по адресу: 119454, Москва, ул. Лобачевского, 90, ауд. 222.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии труда и социальных отношений.

Автореферат разослан « » мая 2009 г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета 602.001.02

кандидат экономических наук, доцент Т.А. Тхоржевская

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. На фоне существенных сдвигов в российском обществе (определенная политическая стабильность, укрепление властной вертикали и др.) в отечественной экономике остается еще много нерешенных проблем.

Одной из самых острых из них, безусловно, является проблема олигархических структур («олигархического капитализма»), которые превратились, по нашему мнению, в доминирующую составляющую российской теневой экономики. Не случайно, что олигархия и неотделимая от нее коррупция являются проблемами, на которые постоянно обращает свое внимание Президент РФ Д. А. Медведев в своих публичных выступлениях.

Непосредственная связь олигархии и коррупции очевидна. Большое беспокойство вызывает то обстоятельство, что, несмотря на все заклинания, коррупция, ее масштабы в последние годы, не только не уменьшились, но и увеличились. Согласно рейтингу, проведенному «Интернейшнл транспаранси», Россия по степени коррумпированности скатилась с 80 места в 2005 году на 147 в 2007 году среди 160 стран мира, в которых проводился опрос. По подсчетам некоторых исследовательских центров, общий коррупционный оборот в России достиг более 300 млрд. долларов. Основная часть этой огромной суммы, конечно, приходится не на бытовую коррупцию и не на мелкие взятки, а на теневые операции олигархов с коррумпированной частью чиновничества.

В то же время некоторые средства массовой информации, находящиеся под влиянием олигархов, предприняли широкую пиаровскую компанию, стремясь убедить общественное мнение в том, что олигархические структуры, якобы, являются «локомотивом» национальной экономики, эффективными собственниками и менеджерами, благородными меценатами и бескорыстными благотворителями.

Тема российской олигархии весьма злободневна и в политическом контексте. В 90-х годах, когда они практически находились у власти, и в настоящее время, сохранив значительный экономический и финансовый потенциал, имея поддержку со стороны влиятельных политических кругов Запада, пустив корни в российскую власть, олигархия, по всей вероятности, не отказалась еще от идеи реванша. По крайней мере, об этом, как о реальной угрозе, продолжают говорить многие авторитетные политологи.

Без преувеличения можно утверждать, что сегодня олигархия является серьезнейшим тормозом в дальнейшем проведении рыночных реформ в нашей стране. Узы клановости, интересы олигархии побуждают ее самыми разнообразными путями и методами противостоять принятию антимонопольного законодательства, внедрению в предпринимательскую деятельность принципов финансовой прозрачности, социальной ответственности бизнеса, ужесточению государственного контроля за использованием бюджетных средств и т.п.

По нашему мнению, олигархия во многом обуславливает и будущее социально-экономического развития России. Если в отечественной экономике олигархические структуры сохранят свои позиции, то вряд ли будет реальностью осуществление стратегических задач, сформулированных в правительственной программе социально-экономического развития страны до 2012 года, в которой определены изменения демографической ситуации, борьба с бедностью, переход к высокотехнологичным и конкурентоспособным секторам экономики, а также осуществление приоритетных национальных проектов (образование, здравоохранение, жилье, сельское хозяйство).

Степень научной разработанности проблемы. В последнее десятилетие у нас в стране очень много говорят и пишут об олигархии. Этот термин у всех на слуху. Но, к сожалению, в настоящее время он превратился в некий политический штамп, чаще всего в его ругательном значении.

Однако, что касается научной разработки проблемы, а тем более раскрытия социально-экономического содержания олигархии, то они практически находятся на нулевой отметке.

За рубежом вопросы российской олигархии освещаются в основном в публицистической и политической литературе, да и то зачастую принимают форму разоблачительных статей относительно «российской мафии».

В то же время следует отметить, что в зарубежной научной литературе достаточно большое внимание уделяется проблеме коррупции, которая, конечно, во многих своих аспектах соприкасается с проблемами олигархии.

Из зарубежных исследователей по проблемам коррупции хотелось бы выделить Роуз-Аккерман, Фрай Т., Уэй С.И., Джонсон С., Кауфман Д. Мак-Миллан Д. и др.

Общую картину коррупции в глобальном масштабе дают документы и исследования международных организаций: международный валютный фонд (МВФ), организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), “Transparency Internationale”.

В отечественной научной литературе нам известна только одна работа, посвященная российской олигархии. Ее автор - профессор Высшей школы экономики, Я.Ш. Паппе Паппе Я.Ш. Олигархия, М. ГУ-ВШЭ, 2000., ограничился в своем исследовании правовыми и организационными аспектами этой проблемы.

Отдельную категорию представляют работы отечественных ученых по теневой экономике Клямкин И., Тимофеев Л. Теневая Россия. Экономико-социологическое исследование. М., РГГУ, 2000; Волков В. Силовое предпринимательство. СПб; М., 2000. Барсукова С.Ю, Неформальная экономика М. ГУ-ВШЭ, 2004; Есипов В.М. Теневая экономика. Учебное пособие. М., 1997; Тимофеев Л.М. Институциональная коррупция. Очерки теории. М., РГГУ, 2000; Латов В.В., Ковалев С.Н. Теневая экономика. Учебное пособие для вузов. М., 2006; Попов Ю.Н., Тарасов М.Е. Теневая экономика в системе рыночного хозяйства. «Дело», «Экономика», М., 2005.; Суслов И.В. Политэкономия плутократизма. М., 2005.. В этих монографиях или учебниках проблемы олигархии затрагиваются, но нигде не стали предметом специального исследования.

Таким образом, приходится констатировать, что теоретические и методологические аспекты формирования и развития олигархических структур, их роли и места в национальной экономике до сих пор остаются малоизученными и практически неразработанными в контексте экономической теории.

Информационно эмпирическую базу исследования составили: данные официальной статистики, материалы СМИ, аналитические документы правоохранительных органов, результаты экономических и социальных исследований, отражённых в специальной литературе.

Методологической и теоретической основой диссертации послужили:

а) системный политэкономический подход к объекту и предмету исследования;

б) теоретические положения, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных учёных, разрабатывающих проблемы теневой экономики;

в) концептуальные основы, зафиксированные в законодательных и нормативных актах РФ.

Объектом настоящего исследования является специфическая система социально-экономических отношений, формирующих олигархические структуры в национальной экономике России.

Предмет исследования - социально-экономическое содержание российской олигархии как одной из разновидностей теневой экономики.

Цель исследования заключается в теоретико-методологическом обосновании экономического содержания понятия «российская олигархия» и в разработке на этой основе комплекса практических предложений относительно государственного воздействия на олигархические структуры.

Исходя из поставленной цели, в настоящей работе автор поставил следующие основные задачи:

- Обосновать экономический подход к олигархии;

- Раскрыть историческую эволюцию понятия «олигархия»;

- Выявить роль коррупции как системообразующего фактора олигархии;

- Обосновать деятельность олигархических структур как грубейшую форму нечестной конкуренции;

- Раскрыть характерные черты и особенности российской олигархии;

- Обосновать причины гипертрофированных масштабов олигархических структур в России;

- Охарактеризовать олигархические структуры как фактор, деформирующий систему рыночных отношений;

- Определить основные направления государственного воздействия на олигархические структуры;

- Сформулировать практические рекомендации по совершенствованию антикоррупционного законодательства, формированию этической основы предпринимательства, модификации (модернизации) институциональных структур, сотрудничеству государства с институтами гражданского общества.

Научная новизна диссертационной работы заключается в комплексной разработке концепции олигархических структур в российской экономике как сложной народнохозяйственной проблемы, деформирующей нормальное функционирование всей системы рыночного хозяйства. Данная концепция разработана на основе авторских теоретико-методологических подходов и содержит развернутую программу практических рекомендаций по государственному воздействию на олигархические структуры.

Основные научные результаты, полученные лично соискателем и вынесенные на защиту, состоят в следующем:

Научная новизна данного исследования в принципиальном плане заключается в разработке авторской концепции олигархии как политэкономической категории. Наиболее существенные результаты, характеризующие научную новизну, по мнению автора, заключаются в следующем: олигархия коррупция предпринимательство олигархический

Во-первых, с точки зрения методологии в контексте соцэкономических отношений обоснован политэкономический подход к сущности и социально-экономическому содержанию российской олигархии:

а) доказано, что суть олигархических структур выходит за рамки дисциплины «экономикс»;

б) а также не может ограничиваться рамками правовых и политологических дисциплин;

Во-вторых, раскрыта историческая эволюция понятия современной олигархии. На основе сравнительного анализа доказывается:

а) различия современной олигархии по отношению к олигархии Античного мира, которая была легитимна в глазах общества, как аристократическая элита держащая в своих руках и власть и собственность. Подобный статус олигархии соответствовал морально-этическим нормам античного общества;

б) она отличается от финансовой олигархии на пороге XIX-XX вв., которая явилась результатом относительно длительного исторического процесса концентрации и централизации капитала, приведшего к формированию финансового капитала.

В-третьих, дано авторское определение современной олигархии как политэкономической категории, которая обусловлена следующими базовыми характеристиками:

а) относительно объективная устойчивая система экономических отношений, имеющих способность постоянно воспроизводить себя, она занимает определенное место в системе теневой экономики рыночного хозяйства;

б) сущность олигархии определяется не масштабами капитала, а как результат слияния коррумпированного чиновничества с частным бизнесом, в этом контексте олигархами следует считать конкретных лиц, создавших бизнес или пришедших к власти на основе теневого сговора между властью и бизнесом, - это слияние может быть не только на федеральном уровне, но и на уровне региона и муниципального образования;

в) коррупция стала системообразующим фактором в процессе сращивания функций частного бизнеса и государственного управления. Обстоятельства, что в коррупции участвует и власть, и бизнес, превращают антикоррупционную борьбу в исключительно сложное направление государственной политики;

г) олигархия является самой опасной разновидностью теневой экономики, она наносит не только наибольший материальный ущерб, но и не -поправимый морально-нравственный урон российскому обществу;

д) она также является грубейшей формой нечестной, недобросовестной конкуренцией, небрезгующей такими грязными методами, как рейдерство, теневой сговор относительно монопольных высоких цен, вплоть до заказных убийств.

В-четвертых, раскрыты те аспекты деятельности олигархии, которые характеризуют её как угрозу национальной безопасности:

а) олигархия в основном опирается на сырьевой сектор и на экспортную ориентацию сырьевых продуктов, что ставит под угрозу реализацию стратегических целей, ориентированных на инновационный характер, на устойчивое и долгосрочное развитие Программы социально-экономического развития России до 2020 года. Надо учитывать, что социальная безответственность крупных сырьевых корпораций привела к амортизации основных фондов и стала тормозом для внедрения инновационных технологий в национальную экономику;

б) негативный имидж российской олигархии не способствует привлечению иностранных инвестиций в российскую экономику;

в) стремление олигархических структур к получению сиюминутной выгоды любыми путями и способами, обуславливает их невысокий уровень корпоративного управления, недооценку разработки стратегического менеджмента, основанного на минимизации социальных рисков. Всё это снижает конкурентную способность корпораций и российской экономики в целом;

г) безответственная социальная политика олигархии, тем более в условиях нынешнего кризиса, ведет к возрастанию социальной напряжённости в обществе, которая может быть конвертирована в политическую нестабильность.

В-пятых, определены причины гипертрофированных масштабов коррупции в России. Доказано, что коррупция имеет объективную основу, она была, есть и будет, но масштабы её обусловлены неэффективностью государственной политики, а также субъективными ошибками властных структур:

а) доказана научная несостоятельность концепций первоначального капиталистического накопления в качестве оправдания коррупции. Россия давно прошла этот период, она является индустриальной державой, в которой собственник ещё в советское время был окончательно оторван от средств производства;

б) объективные причины превратили коррупцию в глобальную проблему мирового сообщества, но её масштабы далеко не одинаковы в разных странах. Объективными причинами коррупции являются экономические, социальные, политические, социально-культурные и другие факторы. Субъективные же причины большей степенью обусловлены политической коньюктурой, ошибками и просчётами политического руководства.

в) в основе гипертрофированных масштабов коррупции в России лежат: ошибки политического руководства России 90-х годов, непрофессионализм команды радикальных монитористов, оказавшихся у власти, отсутствие деловых навыков и предпринимательской этики у «новых русских».

В-шестых, определены характерные черты и особенности российской олигархии:

а) Бурный рост олигархии в 90-х годах стал возможен в условиях относительного политического безвластия и стал результатом стихийных процессов в стране, где не было сформировавшихся институтов гражданского общества;

б) крупные олигархические корпорации сформировались в основном на базе советских гигантских научно-производственных объединений, что способствовало монопольному характеру возникших олигархических холдингов;

в) плюроэтнический состав российской олигархии объясняется во многом тем, что она сформировалась из представителей различных бывших советских республик, представлявших многонациональные сообщества;

г) слабая этическая основа российской олигархии объясняется многими причинами: отсутствием морального наследия дореволюционного предпринимательства, гносеологическими корнями «новой волны» предпринимательства в России, глубоким духовным кризисом 90-х годов;

д) российские олигархи проявили свою социальную безответственность в период своего появления, нахождения у власти в 90-х годах и в условиях нынешнего кризиса;

е) неэффективный менеджмент российских олигархов проявляется в их ориентации на прибыль, а не на достижение конкурентных преимуществ, в недостаточном уровне инвестиций в более глубокую переработку продукта, в новейшие технологии, сохранение практики кумовства, землячества и т.д.;

ж) все эти характерные черты и особенности российских олигархов формируют довольно непривлекательный имидж российской олигархии в глазах общества.

В-седьмых, определены основные тенденции эволюции российской олигархии:

а) выявлено, что формирование олигархических структур в значительной мере приостановлено на федеральном уровне, но это явление в основном перешло на региональный уровень;

б) многие крупные олигархи перепродали свои активы и чаще всего превращаются в рантье, чем в производителей;

в) очень чувствительный удар по олигархии и особенно по её верхушке был нанесён нынешним финансовым кризисом;

г) будущее российской олигархии в основном зависит от воли политического руководства страны и его борьбы с коррупцией.

В-восьмых, доказана необходимость комплексного и эффективного государственного воздействия на олигархические структуры в контексте стратегии социально-экономического развития страны:

а) показана существующая разница между понятиями «государственное вмешательство» и «государственное воздействие»;

б) доказана необходимость стратегии государственного экономического развития страны, определения временных рамок и количественных параметров трансформации и минимизации олигархических структур в российской экономике.х много их республик, представлявших много национальные во многом тем, что она сформировалась из представителей различных бывши

В-девятых, предложена комплексная программа по совершенствованию антикоррупционного законодательства.

В-десятых, сформулированы практические рекомендации по сотрудничеству государства с институтами гражданского общества и международными организациями.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в качестве теоретической основы изучения теневой экономики, коррупции, сущности российских олигархических структур; они могут быть полезны для более глубокого рассмотрения многих аспектов коррупции: её причин, основных форм проявления и её российской специфики; политэкономический подход позволил раскрыть сложную суть олигархии.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы правоохранительными органами, органами государственной власти, профсоюзными комитетами в качестве практических рекомендаций, направленных против коррупции, которая является основной причиной такого уродливого явления, как олигархия. В правительство РФ и МВД России были направлены служебные записки, содержащие выводы относительно олигархических структур, а также практические рекомендации по борьбе с коррупцией.

Выводы и предложения, сформулированные в диссертации, могут быть применены в создании учебников и учебных пособий, лекционных и специальных курсов по дисциплинам: «Экономическая безопасность», «Теневая экономика», « Социально-экономическое развитие России», «Политика и экономика», «Финансовая олигархия», « Межгосударственное сотрудничество в борьбе с экономической преступностью» и др.

Материалы диссертации могут быть использованы для подготовки и переподготовки слушателей программ ДПО, повышения квалификации, а также профсоюзной учебы.

Рекомендации и выводы диссертационного исследования могут представлять интерес для правоохранительных и контролирующих органов государственной власти, в чью компетенцию входит пресечение экономических преступлений.

Результаты диссертации могут быть востребованы при подготовке программно-теоретических, в том числе и правовых документов (разделов документов) политических партий и общественных организаций.

Апробация результатов исследования. Диссертант представлял результаты своих исследований на российских и международных научных конференциях, научно-практических семинарах, круглых столах, интернет - конференциях: «Актуальные проблемы противодействия криминальным угрозам в сфере налогообложения» (Москва, 2004 г.), «Наиболее опасные формы проявления экономических преступлений: опыт борьбы и направления её совершенствования» (Москва, 2006 г.), «Проблемы организации взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов по пресечению экономических преступлений» (Москва, 2006 г.) и др.

В качестве члена Общественного совета «Ученые Болгарии», участвовал в работе интернет - конференций, соискатель выступал с докладами: « Социально-экономические особенности российской олигархии» (Болгария, Варна, 2006 г.) и «Олигархия - социально-экономическая сущность (Болгария, Варна, 2008 г.).

Диссертация была обсуждена на заседании кафедры экономической теории Академии труда и социальных отношений (март 2009 г.).

Некоторые положения и выводы диссертационного исследования использовались автором при чтении курсов «Оперативно-розыскная деятельность», «Экономическая безопасность», «Социальная политика» в ВИПК МВД РФ и АТиСО.

По теме диссертации автором опубликовано 23 работы общим объёмом 35,7 печатных листа, в том числе 2 монографии, 21 научная статья.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех разделов, десяти глав и заключения, списка использованной литературы.

Оглавление выглядит следующим образом:

Введение

Раздел I. Олигархия как политэкономическая категория

Глава 1. Историческая эволюция понятия «олигархия».

Глава 2. Коррупция как системообразующий фактор олигархии.

Глава 3. Олигархия как фактор, деформирующий систему рыночных отношений.

Раздел II. Характерные черты и особенности российской олигархии

Глава 4. Гносеологические корни олигархии и причины ее гипертрофированных масштабов.

Глава 5. Эволюция российской олигархии.

Раздел III. Государственное воздействие на олигархические структуры

Глава 6. Борьба с коррупцией - одно из основных условий реализации стратегических задач.

Глава 7. Совершенствование антикоррупционного законодательства.

Глава 8. Изменение институциональных структур.

Глава 9. Формирование этической основы предпринимательства и государственной службы.

Глава 10. Сотрудничество государства с институтами гражданского общества и международными организациями

Заключение

Список использованной литературы

Основное содержание диссертации

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, рассматривается степень научной разработанности поставленной в нём проблемы, определяется объект, предмет, цель и задачи исследования, освещаются теоретико-методологические основы и эмпирическая база диссертации, излагаются научная новизна и положения, выносимые на защиту. Помимо этого, во введении содержится информация о теоретической и практической значимости работы и её апробации.

Раздел I. Олигархия как политэкономическая категория

Рассмотрение содержания олигархии как политэкономической категории начинается со сравнительного анализа этого понятия в разных исторических эпохах.

В Античном мире, в аграрном обществе олигархия означала власть немногих, очень богатых семей, землевладельцев или торговцев, осуществляющих властные функции в силу своего личного богатства и аристократического происхождения. В античных государствах олигархи пользовались общепризнанным авторитетом среди граждан.

Много веков спустя уже после промышленных революций в условиях индустриального общества, на рубеже XIX и XX веков, в социал-демократической теории (Р. Гельфердинг, В.И. Ленин) финансовая олигархия рассматривалась, как результат слияния банковского и промышленного капитала, как одна из характерных черт империализма. Социал-демократические теоретики объясняли появление финансовой олигархии, как закономерный процесс, связанный с концентрацией и централизацией капитала на основе ожесточенной конкуренции. С возникновением финансовой олигархии, в форме всесильных монополий, на всем протяжении прошлого века в экономической науке ее отношения с властью стали одной из важных проблем, острых дискуссий ( Дж. Кейнс, Дж. Голбрейт и др.).

В марксистской политической экономике была разработана концепция государственно-монополистического капитализма (ГМК), который «представлял собой соединение силы государства с силой монополий в единый механизм с целью спасения капитализма от гибели и максимального роста прибылей от монополистической буржуазии» Экономическая энциклопедия. Политическая экономика. т.1, стр. 331-332, М., 1972..

Нельзя отрицать, что крупный капитал оказывает значительное влияние на государственную власть. Однако эволюция рыночного хозяйства многих стран в прошлом веке также свидетельствует о том, что это влияние не беспредельно. Более или менее нормальное функционирование рыночного хозяйства в постиндустриальном обществе обеспечивалось системой государственного регулирования, парламентской демократией и антикоррупционным законодательством, наконец, определенным контролем государственных органов со стороны институтов гражданского общества. В целом, можно утверждать, что многие страны добились разделения функций государственной власти и функции частного бизнеса.

В сегодняшней России наблюдается полный разброд и разногласие относительно понимания современной олигархии. Этот термин у всех на слуху, но он скорее превратился в политический штамп, который используют в зависимости от идеологических симпатий или сиюминутной конъюнктуры.

В этом отношении весьма показательны результаты опроса, проведенного журналом «Коммерсантъ Власть» под рубрикой «Кто сегодня олигарх? «Коммерсантъ Власть», 24 апреля 2006, стр 8-10.». Весьма известные в России люди, причисляющие себя к российской политической и деловой элите, совершенно по-разному относятся к олигархии. Большая группа опрошенных (Сергей Степашин, Председатель Счетной палаты РФ, Виктор Рашников, председатель Совета директоров Магнитогорского металлургического комбината; Виктор Вексельберг, президент группы компаний «Ренуво»; Александр Изосимов, гендиректор «Вымпелком'а»; Владимир Дмитриев, председатель Внешэкономбанка и др.) склонны считать, что в настоящее время олигархии в России уже нет.

Александр Смоленский, в 1990-х годах владелец банка «СБС - Агро», Андрей Илларионов, экс-советник президента РФ, Александр Абрамов, председатель совета директоров EVRAZ Group, считают олигархами тех, кто связан с властью или представляет ее.

Резкоотрицательное отношение к олигархии высказали Сергей Глазьев, который в своё время был сопредседателем фракции «Родина», и Валерий Мутко, президент Российского футбольного союза. А Любовь Слиска, депутат Госдумы, Алексей Кузнецов, вице-президент компании «Роснефть», Иван Глухов, зам. начальника ГУВД Москвы, наоборот, - довольно положительно относятся к олигархам. Нам представляется, что проблемы российской олигархии нельзя рассматривать односторонне. Тем не менее, предпринимаются попытки представить олигархию в качестве локомотива российской экономики, основного источника формирования государственного бюджета. Кое-кто жалеет олигархов как невинно пострадавших, другие требуют немедленного пересмотра итогов приватизации и чуть ли не ликвидации олигархии как класса.

По нашему мнению, только комплексный политэкономический подход поможет объективно рассмотреть экономическое содержание современной олигархии.

В этом направлении автор попытался дать свое определение олигархии.

Современная олигархия - это устойчивая, способная воспроизводить себя, коррупционная система экономических, социальных и политических отношений, в которой ее остальные субъекты (коррумпированные чиновники и нечестные бизнесмены) стремятся получить доход преступным путем, формируя олигархические структуры, где сливаются функции государственного, муниципального управления и частного бизнеса, что превращает олигархию в грубейшую форму недобросовестной конкуренции.

Коррупционная система. Олигархи - это не отдельные люди, взятые, как таковые, и даже не группы людей, как некая совокупность представителей чиновничества и бизнеса. Субъекты олигархии взаимосвязаны и взаимообусловлены, их объединяют общие экономические интересы и политические амбиции, личные связи, взаимная политическая поддержка друг друга, схожие формы и методы поведения и т.п. Иными словами, мы рассматриваем олигархию, как довольно устойчивое явление, как подсистему рыночного хозяйства и занимающее в нём особое место.

Мы считаем, что олигархическая деятельность носит преступный характер и поэтому должна быть отнесена к теневому сектору национальной экономики. Причем, среди других разновидностей теневой экономики олигархия занимает доминирующую роль с точки зрения наносимого ею государству и обществу материального и морального ущерба.

Коррупционная система может формально («де-юре») функционировать в рамках правового поля. Это возможно, когда нет законодательной базы, или когда по инициативе самой олигархии принимаются законодательные акты в ее узко корпоративных интересах. Однако по существу («де-факто») олигархическая деятельность несет преступный характер, так как явно противоречит принципам деловой этики, партнерских отношений между государственными органами и предпринимателями, добросовестной конкуренции и морально-нравственным устоям общества.

Анализ олигархии в контексте ее системного характера позволяет сделать важный вывод: борьба должна вестись не с отдельными олигархами, а с коррупционной системой, которая охватывает экономические, социальные и политические отношения.

Коррупция как системообразующий фактор олигархии

Существует много определений коррупции. В пакете новых правовых норм, направленных на борьбу с коррупцией, это понятие определяется так: «Злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения, вопреки законам общества и государства, в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное представление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами». Нам же больше всего импонирует то определение коррупции, которое дано исследователями Российского государственного гуманитарного университета: «Коррупция - это социальное явление, связанное исключительно с официальной деятельностью государственных служащих, выражающееся в незаконном предоставлении третьим лицам материальных и иных преимуществ и необоснованных льгот из корыстной или личной заинтересованности с прямым или косвенным нарушением служебного долга» Научный журнал «Коррупция», 7/2, РГГУ, М.Ю. 2005, стр. 116..

Коррупция является одним из самых сложных феноменов в современном рыночном хозяйстве. Она носит объективный характер: появляется вместе с рождением государства, принимает различные формы и масштабы своей исторической эволюции и в настоящее время превратилась в одну из глобальных проблем мирового сообщества.

Анализ коррупции как системообразующего фактора олигархии позволяет констатировать, что наибольшие масштабы коррупции, а вместе с ней и олигархии, достигают там, где рыночные отношения еще недостаточно зрелы, а политическая власть нестабильна. Примером тому могут быть многие страны периферийной экономики, а также бывшие «социалистические» страны, экономика которых раньше опиралась на государственное централизованное планирование.

Коррупция весьма многообразна и имеет много разновидностей, например, она может осуществляться в денежной и нематериальной форме (компенсация услуг в виде предоставления «теплых местечек» в частных компаниях, организации громких разоблачений с использованием «компроматов» и т.п.).

Коррупция может быть политической (подкуп политических партий, законодателей, пиаровских компаний через СМИ); мафиозной (связь с криминалом, заказные убийства, сотрудничество с мафиозными группами); бытовой (взятки в системе здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства и т.п.); институциональной (государственные правоохранительные органы, оплата теневых услуг дорожной милиции, пожарным, представителям санэпидемстанций и т.п.).

Основные субъекты олигархии - это коррумпированные чиновники всех уровней (федеральный центр, региональный уровень, муниципальные образования) и недобросовестные бизнесмены, независимо от масштабов и капитала (крупный капитал, малый и средний бизнес).

При такой трактовке олигархии, ее определение выходит за рамки понятия «очень богатый» или «финансовый магнат». Определяющим в олигархии являются не масштабы капитала, а их вовлеченность в коррупционную систему. В нашем определении в известной мере сознательно размываются границы между представителями власти и бизнеса, так как в конечном итоге, как это образно определил В.В. Путин: «…они слились в экономическом экстазе». Действительно, олигархи представляют собой некий симбиоз сросшихся между собой структур: власти и бизнеса. Как правило, это сращивание идет поэтапно: от простых форм к более сложным. На начальном этапе власть стремится конвертировать свое политическое влияние в собственность, затем претендует на свою долю в бизнесе, чтобы, в конце концов, претендовать на полноправное в нем участие и решающую роль. Примерно такой же поэтапный путь пытаются проделать бизнесмены, но уже в противоположном направлении: от бизнеса к власти.

В заключительной части первого раздела диссертации сделаны выводы:

- Понимание современной олигархии принципиально отличается от того смысла, который вкладывался в это понятие в Античную эпоху или эпоху «индустриального общества». Принципиально различными являются причины возникновения, гносеологические корни, экономическое содержание, формы и методы деятельности, последствия этой деятельности;

- Будучи одной из самых грубейших форм недобросовестной конкуренции, олигархия представляет собой болезненное явление в рыночной экономике, деформирует ее структуру, значительно снижает эффективность рыночного хозяйства;

- Коррупция, которая является системообразующим фактором в формировании олигархии, носит объективный характер. Но масштабы олигархических структур зависят от факторов, преимущественно, субъективного характера и прежде всего - от политической воли, государственной решительности и последовательности борьбы против олигархии как системы;

- Эта борьба носит исключительно трудный характер, так как в коррупционный процесс частично вовлекается и сама власть. Иными словами, речь идет о борьбе в своих рядах, что требует непреклонной воли и высоких морально-нравственных принципов.

Раздел II. Характерные черты и особенности российской олигархии

До сих пор предпринимаются попытки создать некую мифологию относительно российской олигархии и ее характерных черт. В этом мифотворчестве олигархия предстает, как чуть ли не самая динамичная часть российского общества, его политическая и экономическая элита, и в качестве крупного капитала, играющая роль двигателя национальной экономики.

Более глубокий и непредвзятый анализ российской олигархии дает принципиально иную картину ее сущности и характерных черт.

Сущность олигархии выявляется в анализе поэтапного процесса восстановления структур частного бизнеса в постсоветской России.

На всех этапах становления частного бизнеса происходил процесс его соединения с институтами власти. Во второй половине 80-х годов, в период развития кооперативов и частных коммерческих банков, очень важна была готовность государственных предприятий сдавать в аренду кооперативам свои производственные площади и размещать свои финансовые средства в частных банках.

Во время ваучерной приватизации в начале 90-х годов от государственных органов во многом зависело установление списков предприятий, подлежащих приватизации, и выбор форм приватизации.

Приватизацию в форме залоговых аукционов следует считать периодом правового оформления крупного олигархического бизнеса. По существу - это был теневой сговор между банковскими дельцами и представителями государственной власти. Первые, якобы давали деньги под залог собственности крупных государственных компаний, вторые оформляли эту сделку в форме Указов Президента РФ и постановлений правительства. Но те и другие хорошо знали, что наиболее рентабельные предприятия останутся в руках частных собственников. Было и еще одно важное обстоятельство этой сделки: государственное имущество оценивалось не по рыночной, а по остаточной стоимости.

В 2005 г., так как уже после более чем десятилетие, когда прошли уже залоговые аукционы, по данным опроса фонда «Общественное мнение» (ФОМ) 64% россиян были убеждены, что приватизация проходила с нарушениями законов, а 51% - что итоги приватизации необходимо пересмотреть.“ Smartmoney”, 17.04.2006, стр. 67.

Хотя приватизация формально и имела под собой правовую основу, но, тем не менее, в народе ее продолжают называть «грабительской». Эмоциональное восприятие на уровне обыденного сознания не из формально-правовых аспектов, а из констатации фактов, а они таковы: например, при приватизации «Сибнефть» была оценена в 196 млн. долларов, а продана Газпрому за 13 млрд. долларов, 51% акций «Норильского никеля» были проданы за 170 млн. долларов при годовой выручке около 3 млрд. долларов. Там же, стр. 67.

Появление бизнес-слоя в постсоветской России, строго говоря, нельзя назвать возрождением российского предпринимательства. Дореволюционное предпринимательство и олигархический бизнес разделяет целая историческая эпоха, насчитывающая многие десятки лет. У них разные корневые системы, механизм взаимодействия с властью, организационные структуры и социально-экономическое содержание. В отличие от дореволюционного предпринимательства олигархический бизнес в постсоветской России возник не в ходе исторического длительного накопления капитала, его концентрации и централизации, а в результате стихийного раздела государственной собственности в условиях распада прежней политической и социально-экономической системы.

Очевидно, что в этой ситуации новые бизнес-структуры не могли унаследовать от дореволюционного предпринимательства ни капиталы, ни их деловые навыки, ни морально-нравственные ценности.

В то же время ряд исторических особенностей исторического развития наложили свой отпечаток на процесс формирования бизнес-структуры в постсоветской России. Например, хорошо известно, что и в царской России, при ее централизованной бюрократической системе частное предпринимательство всегда испытывало большую зависимость от государства. В Советском Союзе вообще практически вся экономическая деятельность осуществлялась на основе государственной собственности.

Надо также учитывать, что крупный олигархический капитал возник на руинах некогда мощной индустриальной державы - Советского Союза. Однако советская экономика была представлена крупными научно-производственными объединениями, что, несомненно, способствовало уже в рыночных условиях формированию вертикально-интегрированных холдингов.

Нельзя также утверждать, что теневые операции в экономике характерны только для постсоветской России. Известно, что в России существовала система «кормления», чиновничество не брезговало взятками. Да и в Советском Союзе существовал теневой сектор в лице подпольных «цеховиков», спекулянтов иностранной валюты и т.п.

Весьма специфична была и «родословная» бизнес-групп, появившихся на развалинах советской экономики. Основными источниками их формирования стали представители партийной и административной номенклатуры, директорского корпуса «новой волны» и криминального мира. Общим для всех этих разнородных групп было то, что никто из них прежде профессионально и легально не мог заниматься частным бизнесом. Неслучайно, что в народе этих людей стали называть «новыми русскими».

Состав «новых русских» как бы способствовал слиянию государственной власти и бизнеса. Партийный или административный номенклатурщик в советское время всегда претендовал на руководство экономикой, ведь он распределял финансовые средства и материальные ресурсы, во многом определял и судьбу руководящих кадров предприятий. В новых условиях он получил возможность конвертировать свою власть в личную собственность. Из своих государственных кабинетов бюрократы широко распределяли бюджетные средства, подписывали разрешительные документы на приватизацию, но требовали денежной компенсации за свои услуги. Директора государственных предприятий предоставляли возможность кооперативам использовать государственное оборудование, сырье, энергию по государственным ценам, но требовали свои доли в прибылях, которые уже формировались на свободном рынке. Подобная практика давала им возможность в период ваучерной приватизации выкупать государственную собственность и стать реальными хозяевами предприятия.

Целыми отделами государственные чиновники перемещались в частные товарные биржи и коммерческие банки, фирмы, хозяева которых получили возможность «делать деньги» из воздуха. В то же время в массовом порядке воздвигались «финансовые пирамиды», но также быстро и рушились.

Среди других стран мира частный бизнес и особенно крупные корпорации в России за последние пятнадцать лет развивались рекордно быстрыми темпами. Авторитетные зарубежные источники сообщают, что по темпам прироста миллионеров Россия обогнала американцев и западноевропейцев. Например, 2005 год оказался очень удачным для российских бизнесменов, как подсчитал журнал «Forbes», их совокупное состояние выросло на 75% до 250 млрд. долларов. Бесспорным лидером «золотой сотни» остается губернатор Чукотки Роман Абрамович - у него 18,3 млрд. долларов. Вслед за Абрамовичем «призовое место» занимают президент «Лукойла» Вагит Алекперов (12,7 млрд. долл.) и председатель Совета директоров Новолипецкого металлургического комбината Владимир Лесин (11,3 млрд. долл.).

Таким образом, к середине 90-х годов прошлого столетия олигархические структуры в России сложились в воспроизводящую себя систему:

- К этому периоду произошел процесс слияния государственной власти и частного бизнеса, причем, как на федеральном, так и на регионально-муниципальном уровнях;

- В экономическом плане после разгосударствления собственности олигархия получила в свои руки наиболее прибыльные компании и, тем самым, обрела значительную финансовую и экономическую мощь, которую она использовала как инструмент для своих коррупционных операций;

- В политическом плане представители крупного олигархического бизнеса стали доминировать в ближайшем окружении Президента РФ в 90-х годах, в его администрации и правительстве РФ, создали лоббирующие структуры в ведущих политических партиях, в Федеральном Собрании, в органах власти на уровне российских регионов и муниципальных образований;

- В идеологическом плане олигархия прибрала к своим рукам крупные издания и СМИ, опиралась на концепции, разработанные научными и консультативными центрами, которые, в конечном итоге, превратились в организаторов широких пиаровских компаний, начатых по инициативе олигархии;

- На международном уровне верхушка российской олигархии установила прочные связи с политической элитой Запада, неправительственными организациями, которые активно поддерживали олигархический режим извне.

Специфическое содержание российской олигархии привело к весьма неутешительным результатам:

- В постсоветской России наблюдаются гипертрофированные масштабы коррупции, как системообразующего фактора олигархии, что позволяет определить российский бизнес, как преимущественно олигархический;

- В структуре российского частного бизнеса доминирующую роль играют крупнейшие сырьевые монополии, ориентирующиеся на экспорт, что создает определенную угрозу превращения страны в сырьевой придаток. Что же касается среднего и малого бизнеса, то для них характерны такие параметры, которые во много раз меньше, чем они должны быть в нормальном рыночном хозяйстве;

- Высокие прибыли олигархии не могут быть критерием, характеризующим эффективность их менеджмента, слияние с властью дает возможность олигархическому бизнесу использовать полученные коррупционным путем привилегии и не прилагать усилий к повышению эффективности системы управления (повышение конкурентоспособности хозяйствующих субъектов за счет улучшения качества продукции, инновационного характера производства, формирования привлекательного имиджа предприятия и т.п.). Иными словами, для российской олигархии характерен неэффективный менеджмент;

- Современный российский бизнес отличается своей слабой этической основой. О разрыве между дореволюционной и современной Россией уже говорилось выше. Это как раз и объясняет то, что морально-нравственные устои дореволюционного российского предпринимательства не могут стать этической основой нынешнего бизнеса в России. Во времена существования Советского Союза коммунистический режим проводил политику воинствующего атеизма, тем не менее, пытался разработать какой-никакой «моральный кодекс». В ельцинской же России доминирующей стала идеология радикального монетаризма, проводящего призывы под лозунгом «обогащайтесь», и основанная на таких суждениях, как «бесплатным сыр может быть только в мышеловке», или «когда я слышу о социальной справедливости, то хватаюсь за свой карман, так как уверен, что кто-то хочет в него залезть», «морально все то, что разрешает закон»;

- Российские олигархические структуры являются плюроэтни- ческим бизнесом, и в то же время в этой сфере проявляются формирования внутри этого бизнеса этнических бизнес-групп, например, хозяевами крупных частных нефтяных компаний в основном стали представители не русской национальности, хозяевами городских рынков чаще всего являются выходцы из Азербайджана. Этнический характер особенно четко прослеживается в мафиозных группировках. Печально известная деятельность чеченской, грузинской, армянской и других организованных преступных группировок построена по этническому принципу. Только в Москве и Московской области существуют 47 этнических национальных группировок, деятельность которых связана с бизнесом.

Многочисленные социологические опросы, проведенные в последние годы среди различных социальных групп граждан России, убедительно свидетельствуют о том, что подавляющая часть россиян совершенно определенно выражает свое явно отрицательное отношение к олигархам.

Часто приходится слышать, что негативное отношение россиян к олигархам объясняется тем, что в нашей стране существует традиционная зависть к богатым и удачливым людям. Однако подобное объяснение нам кажется слишком упрощенным. Конечно, хорошо известные исторические традиции православной культуры, осуждающей стяжательство, поклонение золотому тельцу, стремление к личному обогащению и т.п. Но надо видеть разницу между примитивной завистью и приверженностью к социальной справедливости. Для россиян все же более характерно второе, чем первое. Надо вспомнить, что православие признает частной собственностью только то, что создано своим трудом. Вероятно, российскому обществу трудно признать олигархическую собственность, как справедливо доставшуюся.

Важными аспектами негативного отношения рядовых россиян к олигархам являются их некоторые характерные черты, которые характеризируют социальный портрет самих российских олигархов. Например, их считают корпоративными эгоистами и людьми, которые не проявляют необходимой социальной ответственности по отношению к наемному труду.

Крупных олигархов также трудно признать в качестве патриотов России. В России они, как правило, бывают наездами, по вахтовому методу, их дети учатся в зарубежных колледжах, жены также предпочитают жить в европейских странах.

В современной России олигархические структуры стали тормозом для ее социально-экономического развития.

В национальной экономике экспортно-сырьевая ориентация крупных российских корпораций деформирует хозяйственную структуру страны, тормозит переливание капиталов в наукоемкие и более конкурентно-способные отрасли, создает угрозу превращения страны в сырьевой придаток центров мирового развития.

В социальном плане олигархия способствует возрастанию социальной дифференциации российского общества и росту социальной напряженности.

В политическом плане олигархия играет роль дестабилизатора политической обстановки: спонсирует политические партии, депутатский корпус, апеллирует к поддержке из-за рубежа и т.п.

Весьма показательны социальные опросы, которые убедительно свидетельствуют о том, что российское общественное мнение не склонно рассматривать олигархию в качестве «локомотива» национальной экономики. На вопрос аналитического центра Юрия Левады (март 2006 г.) «Как Вы считаете, почему в России нет сейчас серьезного экономического роста?» - 33% опрошенных ответили: «Грабительская политика крупного российского бизнеса (олигархов), незаинтересованность крупного бизнеса в экономическом возрождении страны», - а 34% сформулировали свой ответ так: «Бюрократический произвол, коррупция и взяточничество в высших органах власти».