Разработка и реализация стратегии построения системы координации потребительского рынка мегаполиса (на примере г. Санкт-Петербурга)

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Разработка и реализация стратегии построения системы координации потребительского рынка мегаполиса (на примере г. Санкт-Петербурга)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг)

Крамарев Алексей Николаевич

Санкт-Петербург 2008

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики»

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор, Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации Гаврильчак Игорь Николаевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор, Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации Кузнецов Юрий Викторович

доктор экономических наук, профессор Черненко Владимир Анатольевич

доктор экономических наук, профессор Василенок Виктор Леонидович

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов»

Защита диссертации состоится «4» декабря 2009 года в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212.225.01 при государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики» по адресу: 193171, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д.7, ауд. 304.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики».

Автореферат разослан 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, доцент Е.Е. Шарафанова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Диссертация посвящена исследованию вопросов разработки и реализации стратегии построения, оценки эффективности функционирования, совершенствования системы координации потребительского рынка на современном этапе.

Актуальность темы исследования. На современном этапе социально-экономического развития общества потребительский рынок стал одним из первых индикаторов многих трансформационных процессов, происходящих в стране и показывающих уровень развития предпринимательской активности, общества и государства.

Глобализация экономических связей, процессы самоорганизации, продолжающийся рост благосостояния населения страны, вызывающие потребность в более качественных товарах и услугах, в развитии новых форматов и бизнес процессов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в учете основных принципов и механизмов, принятых в международной практике, требуют более серьезной проработки теоретических и методологических основ построения социально ориентированного потребительского рынка.

В связи с формированием новых экономических отношений, радикальной сменой всей системы управления потребительским рынком, с кардинальным изменением взаимоотношений властных структур между собой, органов власти всех уровней с участниками потребительского рынка между собой в России возникла необходимость разработки новых эффективно функционирующих механизмов регулирования потребительского рынка, способствующих согласованному взаимодействию всех участников рынка, что в свою очередь требует формирования адекватной системы координации потребительского рынка (СКПР), которая призвана стать инструментом защиты интересов всех его участников. Предпосылками разработки стратегии построения эффективной инновационной системы координации потребительского рынка, по нашему мнению, являются:

- возрастающее значение торговли, общественного питания и бытового обслуживания в стимулировании развития различных секторов экономики;

- чрезвычайная дифференцированность процессов экономического и социального развития разных территорий РФ и внутри конкретных регионов;

- отсутствие должного правового обеспечения потребительского рынка; правовой нигилизм;

- непрерывно усложняющийся механизм управления на федеральном, региональном и местном уровне;

- отсутствие четкого разграничения функций органов федерального центра и исполнительной власти субъектов РФ в регулировании различных видов деятельности на потребительском рынке;

- недостаточно эффективное и профессиональное государственное регулирование и контроль (надзор) потребительского рынка; дублирование и нерациональное распределение контрольных полномочий и их избыточность, коррупция;

- отсутствие эффективного взаимодействия отдельных служб, организаций, координирующих потребительский рынок; необходимость налаживания контактов и информационных взаимосвязей, а также учета и сбалансированности интересов всех участников потребительского рынка;

- отсутствие должного уровня культуры предпринимательства и экономической культуры населения;

- углубление процессов реформирования потребительского рынка; нерациональное размещение участников рынка; внедрение новых форм ведения бизнеса; тенденция объединения организаций в крупные структуры, обладающие сложной запутанной операционной и управленческой структурой; конкуренция со стороны крупных зарубежных сетей;

- необходимость скорейшего решения проблем, стоящих перед торговлей и сферой услуг (ограниченность инвестиционных ресурсов, недостаток качественной торговой и складской недвижимости, недостаток сети логистических центров, нехватка квалифицированного персонала, криминализация, значительный объем теневого оборота, монополизация, слабое развитие и взаимосвязь инструментов поддержки инноваций и др.);

- отсутствие единой взвешенной научно обоснованной концепции и политики, направленной на обеспечение долговременного устойчивого развития потребительского рынка; недостаточная разработанность проблемы координации потребительского рынка в отечественной экономической науке и практике; малоизученность самоорганизующихся и саморегулируемых процессов в сфере потребительского рынка;

- развитие экологизма, профсоюзных движений, движений потребителей; переход к социальному партнерству;

- общемировая тенденция регулирования экономических процессов на консолидированной основе; глобализация экономических связей, либерализация движения капиталов, стремительная интернационализация производства.

Проведенные нами исследования показали, что координация потребительского рынка как самостоятельное научное направление не получило должного развития и рассматривается в основном в рамках таких отраслей знаний как теория потребительского рынка, менеджмент, контроллинг, государственное регулирование национальной экономики, теория государственного управления, юриспруденция, теория систем, синергетика.

Развитие теории потребительского рынка связано с трудами таких зарубежных экономистов, как А. Шоу, Д. Уэлда, П. Черингтона, У. Алдерсона, Т. Бекмана, Б. Берри, Ф. Букереля, Л. Буклина, Р. Гиста, Дж. Даусона, К. Джонса и др. Отечественная теория потребительского рынка формировалась усилиями ученых: Ф.А. Крутикова, И.И. Корженевского, А.И. Левина, В.Е. Маневича, П.П. Маслова, В.К. Нефедова, Р.А. Исляева, А.В. Орлова, Б.А. Соловьева, Л.Ф. Столмова, В.А. Черненко, Р.И. Шнипера, В.В. Швыркова.

Различные аспекты развития потребительского рынка, торговли и рыночной инфраструктуры исследованы в работах Л.И. Абалкина, Г.Г. Абрамишвили, Ю.А. Аванесова, Ю.А. Александрова, Э.А. Арустамова, В.А. Бабурина, Г.Л. Багиева, В.Л. Василенок, П.И. Вахрина, И.Н. Гаврильчака, и др.

Существенный вклад в исследование сущности, роли и функций государства в регулировании потребительского рынка внесли У. Станфорд, Г. Скаруффи, Ф. Найт, Г. Саймоне, Дж. Гилберт, П. Самуэльсон, Дж. Хикс, Дж. Тобин, И. Шумпетер, В.П. Орешин, Ю.Е. Козин, Ф.И. Шамхалов, С.С. Шаталин и др.

В рамках теории государственного управления теоретические предпосылки взаимодействия государства и предпринимательских структур заложены в трудах Л.И. Абалкина, Г.В. Атаманчука, П.Г. Бунича, Н.И. Глазуновой, С.Ю. Глазьева, В.Г. Игнатова, В.А. Козбаненко, А.Я. Лившица, Д.С. Львова, В.М. Прудникова, Р. Радаева, Дж. Стиглица, А.И. Якобсона и др.

Научные исследования по вопросам функционирования потребительского рынка выполнены в Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова, Московском государственном университете коммерции, Московском университете потребительской кооперации и других ВУЗах и научно-исследовательских организациях.

Несмотря на глубину, большую научную и практическую значимость проведенных исследований, они не охватывают всех аспектов этой важной и сложной проблемы, некоторые из них проводились на начальном этапе реформ и затрагивали лишь отдельные вопросы развития региональных потребительских рынков. В них недостаточно учитываются современные тенденции в развитии потребительского рынка, специфика его регулирования, факторы риска. Практически не исследованы вопросы разработки стратегии построения и совершенствования механизма координации потребительского рынка, имеющие большое теоретическое и прикладное значение. Отсутствуют комплексные, разносторонние и многоуровневые исследования систем координации потребительского рынка на макро- и мезоуровне.

В связи с этим весьма актуальной является необходимость теоретического и методического осмысления происходящих в сфере потребительского рынка процессов и механизма их координации.

Таким образом, своевременность, актуальность, теоретическая и практическая значимость данного исследования, посвященного разработке вопросов формирования стратегии построения и совершенствования системы координации потребительского рынка, подтверждается как современной социально-экономической ситуацией в нашей стране, так и общемировыми тенденциями в экономике.

Исходная гипотеза исследования определяется следующими предположениями:

- в целях повышения конкурентоспособности национальной экономики существует необходимость построения систем координации потребительского рынка на всех уровнях управления, в т.ч. в мегаполисах, в которых должен быть заложен механизм согласованного взаимодействия всех участников потребительского рынка;

- эффективно функционирующая СКПР мегаполиса, осуществляя системное и комплексное регулирование и координацию торговли, общественного питания и бытового обслуживания, создает нормальные социально-экономические условия для предпринимательства на потребительском рынке, для насыщения рынка и роста эффективности торговли потребительскими товарами и услугами, для эффективного распределения ограниченных материальных, финансовых, кадровых, информационных ресурсов, для повышения качества жизни населения, обеспечения устойчивого интенсивного развития и конкурентоспособности региона и страны в целом;

- в целях обеспечения эффективной работы СКПР необходима разработка и реализация стратегии, поиск технологий оптимального построения, адекватной оценки эффективности функционирования и направлений совершенствования системы координации потребительского рынка с учетом инновационного развития российской экономики.

Объект исследования - потребительский рынок мегаполиса Санкт-Петербурга.

Предмет исследования - система координации потребительского рынка и ее составляющие, процессы построения и функционирования СКПР, теоретические, методологические и прикладные проблемы развития, оценки эффективности, риск-менеджмента и совершенствования СКПР мегаполиса.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретико-методологических основ, стратегии построения системы координации потребительского рынка на инновационной основе и рекомендаций по ее совершенствованию в современных условиях.

В соответствии с основной целью в диссертации сформулированы и обоснованы следующие задачи:

- раскрыть экономическую сущность, объективные условия, предпосылки и закономерности формирования регионального потребительского рынка на основе анализа основных теорий и концепций потребительского рынка;

- исследовать современное состояние потребительского рынка и выявить основные тенденции развития потребительского рынка РФ и Санкт-Петербурга;

- изучить историю развития теории и практики регулирования и координации потребительского рынка, выявить определяющие его факторы и последовательность образования на этом фундаменте основных концепций и форм регулирования и координации потребительского рынка;

- раскрыть экономическую сущность понятий «координация потребительского рынка», «система координации потребительского рынка», место СКПР в системе общего управления экономикой страны (мегаполиса);

- выявить основные свойства, принципы построения и функционирования системы координации потребительского рынка, определить структуру СКПР, факторы, влияющие на ее формирование и на этой основе разработать алгоритм построения эффективной СКПР и подход к оценке эффективности ее функционирования;

- проанализировать механизмы и основные направления государственного и негосударственного регулирования потребительского рынка; изучить методы регулирования потребительского рынка и предложить собственную классификацию методов координации потребительского рынка;

- выявить основные стратегии построения СКПР в целях создания целостной многоуровневой эффективной системы координации потребительского рынка с учетом инновационного развития российской экономики; разработать инструментарий оценки стратегии построения СКПР на основе рискоаудирования;

- определить особенности риск-менеджмента государственного регулирования потребительского рынка в условиях ограниченности и ассиметричности информации;

- систематизировать ключевые проблемы функционирования СКПР и определить основные пути ее совершенствования;

- исследовать современные тенденции размещения розничной сети в крупных городах, развития кадрового и трудового потенциала работников отрасли, а также антимонопольного регулирования.

Теоретической основой исследования послужили положения экономических, правовых, социальных, психологических теорий, методология и научные концептуальные положения теории систем, теории государственного управления, менеджмента, синергетика, систематизация современных и более ранних исследований отечественных и зарубежных ученых в области управления потребительским рынком.

Информационную базу работы составили законодательные и нормативные акты РФ, Санкт-Петербурга; аналитические, методические и инструктивные материалы федеральных и региональных органов исполнительной власти; данные государственной и региональной статистики, периодических изданий; монографии, статьи, материалы международных, общероссийских и региональных научно-практических конференций; результаты исследований, проводимых отечественными и зарубежными научными учреждениями; данные официальных сайтов государственных органов управления, информационно-аналитических агентств, другие информационные материалы, размещенные в сети Интернет, а также материалы, полученные автором в результате собственных исследований.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- раскрыта сущность, цель, функции, формы, методы и виды координации и на этой основе дано развернутое определение понятия «система координации потребительского рынка»; найдено место СКПР в общей системе управления экономикой страны (мегаполиса) и определена ее роль в целях достижения эффективного развития потребительского рынка; обоснованы особенности СКПР г. Санкт-Петербурга;

- разработана концепция системы координации потребительского рынка как сложной целостной системы, посредством которой осуществляется эффективная работа по управлению социально-экономическими процессами в сфере потребительского рынка, создаются условия для достижения стратегических целей торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечивается устойчивое интенсивное развитие и конкурентоспособность потребительского рынка;

- обоснована необходимость разработки стратегии построения эффективной СКПР в условиях инновационного развития российской экономики; определены сущность, цель, виды стратегии построения системы координации потребительского рынка; предложена модель разработки и реализации стратегии построения системы координации потребительского рынка;

- разработан методологический подход к построению комплексной системы координации потребительского рынка мегаполиса; определены основные свойства и факторы, влияющие на построение СКПР; предложена классификация принципов формирования и функционирования СКПР; разработан алгоритм формирования эффективной СКПР;

- предложена модель функционирования механизма координации потребительского рынка (согласованного взаимодействия государства и других участников потребительского рынка); выполнена классификация методов координации потребительского рынка, на основе которой будет достигаться более эффективная работа СКПР;

- разработан подход к оценке эффективности функционирования СКПР, определены последовательность и содержание этапов процесса оценки СКПР с позиции обеспечения ее комплексного социально-экономического развития; разработаны методики оценки эффективности функционирования СКПР;

- обоснованы особенности риск-менеджмента государственного регулирования потребительского рынка, которые обуславливаются спецификой системы госуправления потребительским рынком, самого потребительского рынка; предложены классификации рисков, методов управления рисками и модель управления внутриорганизационными рисками органов госрегулирования потребительского рынка, использование которых повышает эффективность государственного управления в условиях неопределенности и риска;

- дана содержательная трактовка и систематизация проблем функционирования СКПР в условиях глобализации, самоорганизации и ассиметричности информации и обоснованы ключевые направления совершенствования системы координации потребительского рынка;

- выявлены особенности антимонопольного регулирования и управления развитием персонала в торговле; проанализированы принципы и факторы, влияющие на размещение торговой сети мегаполиса, и предложен ряд методик, в т.ч. методика отбора вуза в качестве стратегического партнера при выполнении инновационных проектов, методика подбора и оценки торговых помещений для магазинов розничной торговой сети Санкт-Петербурга и другие.

Теоретическая значимость диссертации заключается в развитии теории управления потребительским рынком и научном обосновании концепции координации потребительского рынка; в исследовании теоретико-методологических основ разработки и реализации стратегии построения СКПР, в выявлении основных черт, принципов и модели построения СКПР, в разработке механизма и классификации методов координации потребительского рынка; методическом обеспечении процессов оценки эффективности функционирования СКПР и рисков государственного регулирования потребительского рынка; в развитии теоретического и методологического аппарата управления процессами развития потребительского рынка, направленного на достижение эффективного взаимодействия всех участников потребительского рынка.

Практическая значимость исследования состоит в возможности широкого применения разработанных теоретических положений, методических подходов и практических рекомендаций при формировании и совершенствовании систем координации потребительского рынка на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Результаты исследования могут быть использованы: для формирования целостной системы представлений о комплексном управлении потребительским рынком, а также в качестве основы для дальнейших научных исследований проблем развития потребительского рынка; в учебном процессе студентов экономических специальностей для изучения дисциплин «Менеджмент», «Экономическая теория», «Система государственного управления», «Государственное и муниципальное управление», «Государственное регулирование предпринимательской деятельности», «Экономика и управление на предприятии (в торговле, общественном питании)», «Организация предпринимательской деятельности» и др., а также в системе подготовки аспирантов по экономическим специальностям, подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих; в практике деятельности государственных органов власти, саморегулируемых и общественных организаций, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания для повышения эффективности взаимодействия участников потребительского рынка и при формировании отраслевых конкурентных стратегий достижения социально-экономической эффективности.

Апробация результатов исследования. Основные положения и теоретические, методологические и практические результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на международных, всероссийских и региональных научных и научно-практических симпозиумах, конференциях, интернет-конференциях и семинарах: «Prekibos Mokslas ir Poaktika» (декабрь 1996г., г. Вильнюс); «Проблемы экономики и статистики в общественном и региональном масштабах» (ноябрь 2006г., г. Пенза); «Экономика и эффективная организация производства» (октябрь 2006г., ноябрь 2007г., г. Брянск); «Управление в социальных и экономических системах» (декабрь 2006г., декабрь 2007г., г. Пенза); «Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе» (декабрь 2006г., Санкт-Петербург); «Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие» (август 2007г., г. Пенза); «Торговля в ХХI веке: тенденции развития, инновации» (октябрь 2007г., Гомель); «Современный финансовый рынок РФ» (апрель 2008г., г. Пермь) и других международных, межвузовских и внутривузовских конференциях в течение 1991-2008 гг.

Полученные результаты использовались при выполнении проектов и научно-исследовательских работ в период 1992-2008 гг.

Разработанные автором методики, результаты проведенного анализа апробированы при проведении совместных работ Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики и Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли правительства г. Санкт-Петербурга в период 2005-2008гг. Результаты исследования рекомендованы Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли правительства г. Санкт-Петербурга для использования при разработке и реализации стратегий повышения конкурентоспособности торговли города, формирования кадрового потенциала отрасли.

Результаты исследования в течение ряда лет используются при формировании рабочих программ и в учебном процессе ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики» при подготовке студентов дневной и заочной формы обучения по экономическим специальностям 080500 - «Менеджмент»; 080502 - «Экономика и управление на предприятии» по дисциплинам «Менеджмент», «Государственное и муниципальное управление», «Экономика организаций (предприятий)», «Организация предпринимательской деятельности», а также в программах повышения квалификации и переподготовки кадров.

Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в 39 научных работах, общим объемом 73,5 п.л., в т.ч. в 1 учебнике и в 2 монографиях. Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы, включающего 367 источников, и приложений.

Во введении представлено обоснование актуальности темы диссертационной работы, сформулированы цель, задачи, предмет, объект и методологическая основа исследования, представлены научная новизна и практическая значимость выводов и предложений, содержащихся в работе.

В первой главе «Анализ практики и научного обеспечения координации потребительского рынка» рассмотрены теории потребительского рынка, сформированные в западной и отечественной экономической науке, выполнен анализ современного состояния и тенденций развития потребительского рынка Российской Федерации и Санкт-Петербурга, выявлены определяющие факторы и последовательность образования основных концепций и форм регулирования и координации потребительского рынка, проведен анализ действующей системы регулирования и координации потребительского рынка РФ и Санкт-Петербурга. координация потребительский рынок экономический

Во второй главе «Методологические основы формирования системы координации потребительского рынка» раскрыты и уточнены сущность и содержание системы координации потребительского рынка, исследованы теоретико-методологические основы построения эффективной СКПР, выявлена сущность, структура механизма государственной и негосударственной координации потребительского рынка, проведен анализ развития и систематизация методов координации потребительского рынка.

В третьей главе «Концептуальные основы формирования и реализации стратегии построения эффективной системы координации потребительского рынка» определены предпосылки разработки, сущность и виды стратегии построения СКПР, раскрыты основные этапы процесса формирования и реализации стратегии построения эффективной СКПР, принципы, факторы, влияющие на него, рассмотрена стратегия мегарегулирования (мегакоординации), разработана методика оценки стратегии построения СКПР, определены сущность и функционирование риск-менеджмента в сфере государственного регулирования потребительского рынка.

В четвертой главе «Объективная необходимость модификации системы координации потребительского рынка» проведена комплексная оценка эффективности функционирования системы координации потребительского рынка, предложены авторские методики оценки эффективности функционирования СКПР, систематизированы проблемы функционирования системы координации потребительского рынка, определены основные направления модификации системы координации потребительского рынка.

В пятой главе «Основные пути совершенствования системы координации потребительского рынка» исследованы особенности антимонопольного регулирования розничной торговли Санкт-Петербурга, проведен анализ теоретических и практических отечественных и зарубежных разработок в области формирования кадрового потенциала работников торговли, на основе чего определены пути разрешения проблем управления развитием персонала в торговле, выявлены современные тенденции размещения розничной торговой сети в крупных городах и предложены свои методические решения.

В заключении сформулированы основные выводы по теме диссертационного исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

В работе обобщены отечественные и зарубежные разработки в области классификации региональных рынков, в основу которых положены пространственный, экономико-правовой, материально-вещественный, субъектный, объектный, воспроизводственный признаки. Анализ зарубежной и отечественной экономической литературы, проведенный автором, показал, что трансформация теоретических подходов к изучению регионального потребительского рынка проходила в несколько этапов, в результате которых сформировались шесть основных теорий потребительского рынка: теория размещения производства и сферы обращения; теория центральных мест, рыночных потенциалов и пространственного взаимодействия; концепция геомаркетинга; теория поведения потребителей; институциональная концепция потребительского рынка; воспроизводственная концепция потребительского рынка.

Множественность теорий и концепций регионального ПР предопределяется многоаспектностью и сложностью изучаемого явления. Каждая концепция характеризуется специфическим подходом к пониманию сущности регионального ПР, исходит из определенных целей и задач исследования, которые обусловливают основные методологические подходы и изучаемые аспекты данной проблемы.

Исследования показали, что процессы, происходящие на потребительском рынке, характеризуются следующими основными направленностями:

· возрастание роли сферы обращения в создании финансово-экономического потенциала региона, увеличение поступлений финансовых ресурсов за счет налогов на прибыль предприятий торговли, сферы услуг и других налоговых платежей;

· усиление экономического взаимодействия субъектов региональной системы (предприятий и организаций сферы производства, непроизводственной сферы, сферы обращения, населения и др.) в результате различных форм совместной предпринимательской деятельности, долевого участия, осуществления региональных программ, развития непроизводственной сферы региона, рыночной инфраструктуры и др.;

· несбалансированность в развитии отдельных подсистем и элементов рыночной инфраструктуры и неравномерность ее развития по регионам, что обусловлено различиями в экономической структуре хозяйства регионов, в стартовом уровне развития инфраструктуры, особенностями осуществления экономических реформ в регионах;

· формирование системы организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания различных видов, типов и форматов; образование региональных ассоциаций и союзов предприятий, организаций рыночной инфраструктуры;

· интенсивное создание новых элементов рыночной инфраструктуры, которая становится крупной самостоятельной сферой экономики, объем реализации ее услуг составляет почти четверть производства ВВП;

· глобальное расширение ассортимента предлагаемых товаров;

· значительный разброс качественных характеристик реализуемых товаров;

· высокая доля импорта в структуре товарных ресурсов;

· чрезвычайная неравномерность распределения торговых площадей и товарооборота по территории РФ;

· снижение значимости в товародвижении оптового звена;

· активное развитие сетевого формата; освоение торговыми сетями новых форматов, мультиформатность; увеличение доли рынка внемагазинных форматов;

· использование для продаж своих Интернет-сайтов ведущими физическими ритейлерами;

· усложнение маркетинговой политики предприятий ПР;

· диверсификация деятельности предприятий;

· углубление специализации предприятий;

· расширение программ выпуска акций и облигаций предприятиями ПР;

· усиление процессов слияний и поглощений и др.

Вследствие этого тенденциями развития потребительского рынка РФ становятся следующие:

• совершенствование нормативно-правовой базы, разработка и введение новых нормативов и стандартов, регламентирующих деятельность на потребительском рынке;

• создание эффективной системы управления ПР для более полного удовлетворения спроса на товары и услуги;

• реконструкция и модернизация объектов ПР в соответствии с градостроительными требованиями и новейшими научно-техническими достижениями;

• развитие и оптимизация структуры торговых сетей; развитие системы гипер- и супермаркетов, «магазинов у дома» и мелкорозничных рынков;

• приоритетное развитие социально ориентированной сети торгового и бытового обслуживания для малообеспеченных категорий граждан;

• обеспечение территориальной доступности товаров для всех социальных групп населения; формирование адресных программ развития торговой сети, сети бытового обслуживания; размещение новых объектов там, где ощущается дефицит торговой сети;

• упорядочение и качественные улучшения объектов мелкорозничной торговой сети, быстрейшее решение вопросов по ликвидации торговли в неустановленных местах; перевод мелкорозничной сети в современные торговые комплексы;

• оптимальное сочетание магазинных и внемагазинных форм продажи;

• учет приоритетов потребителей: экономия времени и денег; наличие в торговых центрах культурно-развлекательных мероприятий;

• повышение качества товаров и культуры обслуживания; забота о здоровье потребителей.

В результате сравнительного анализа теорий потребительского рынка, тенденций развития ПР РФ, автором разработаны основы концепции формирования потребительского рынка Санкт-Петербурга, включающие условия и предпосылки, важнейшие задачи и приоритетные направления его развития.

Главной целью развития потребительского рынка Санкт-Петербурга становится обеспечение выполнения стандартов проживания в Санкт-Петербурге в области потребительского рынка, развития товарных рынков, сферы услуг и ее инфраструктуры, а ключевыми задачами - обеспечение выполнения нормативов стандартов проживания; развитие рынка товаров и услуг; развитие социально ориентированного обслуживания населения; повышение эффективности защиты прав потребителей; содействие обеспечению кадрами организаций сферы потребительского рынка.

Основными концептуальными направлениями развития потребительского рынка Санкт-Петербурга являются:

1. Размещение сети, обеспечивающей для населения территориальную доступность товаров и услуг в Санкт-Петербурге в целом и по административным районам города в соответствии со стандартом проживания: формирование адресных программ развития торговой сети; размещение новых организаций там, где ощущается дефицит торговой сети.

2. Качественное изменение (оптимизация) структуры сети на основе: развития сети малоформатных магазинов; развития торговых сетей, увеличения количества супермаркетов и гипермаркетов; развития магазинов пешеходной доступности; упорядочения мелкорозничной торговой сети; приоритетного развития социально ориентированной сети торгового обслуживания для малообеспеченных категорий граждан, в том числе развития сетей «малобюджетного» и «быстрого» питания и магазинов-дискаунтеров; рационального сочетания магазинных и внемагазинных форм торговли; развития сети комплексных предприятий бытового обслуживания; обеспечения доступности банных услуг; оптимизации сети игорного бизнеса.

3. Создание двух оптово-розничных рыбных рынков.

4. Создание сети оптово-логистических центров.

5. Защита прав потребителей, обеспечение качества и безопасности товаров и услуг, повышение качества культуры обслуживания населения.

6. Реализация инвестиционных проектов по реконструкции и строительству торговых организаций и бань, по созданию тематических парков отдыха родителей с детьми.

7. Совершенствование нормативно-правовой базы, в т.ч. координация действий органов исполнительной власти по приведению региональной нормативной правовой базы в области алкогольного рынка в соответствии с федеральным законодательством.

8. Создание эффективной системы антимонопольного регулирования потребительского рынка.

9. Реализация концепции развития потребительского рынка Санкт-Петербурга на среднесрочную перспективу.

В работе обоснована необходимость регулирования потребительского рынка на макро- и мезоуровнях. Проведенные исследования позволили автору прийти к выводу, что существуют различные виды регулирования ПР (рыночное, нерыночное, государственное, негосударственное, международное, национальное, отраслевое, саморегулирование, внутрихозяйственное) и пять основных форм регулирования потребительского рынка: государственное, биржевое, саморегулирование, общественное, внутрихозяйственное.

Всесторонний анализ экономических концепций позволил автору прийти к следующим выводам:

1. В течение всего процесса человеческого развития менялись взгляды на роль, сущность, формы и методы государственного регулирования экономики и ее отраслей.

2. Система взглядов в области государственного вмешательства в экономику выступает как определенная часть общеэкономической теории.

3. В области регулирования ПР существуют две альтернативные экономические концепции: монетаристская, исключающая государственное вмешательство в рыночные отношения, и кейнсианская, предполагающая значительное вмешательство государства в экономику.

4. Возникновение и развитие вышеназванных концепций было вызвано экономической практикой, а также выполнением заказа определенной правящей социальной группы.

5. Основными особенностями развития теории регулирования рыночных отношений в России являются: позднее становление научной теории из-за национальной самобытности, относительной оторванности от европейских рынков; отсутствие до середины XIX в. тесной связи русской научной школы с европейской экономической наукой; преемственность общемировым тенденциям и опыту, адаптация к российской специфике.

6. Рекомендации, выработанные различными школами, имеющие практическую ценность, ложатся в основу государственной политики и становятся общей экономической стратегией государства по укреплению экономики и развитию социальной сферы.

7. Различные экономические концепции продолжают развиваться, адаптируясь к новым условиям, между ними наблюдается процесс конвергенции.

8. Страны с развитой рыночной экономикой в большей мере руководствуются необходимостью государственного вмешательства в экономические процессы, однако общих критериев, устанавливающих предел государственного регулирования рынка, на сегодняшний день не существует. В каждой стране степень, методы и формы государственного регулирования определяются исходя из особенностей социально-экономической, политической системы.

9. Деятельность по регулированию должна учитывать специфику отдельных секторов экономики. Так как каждая отрасль обладает рядом экономических, организационных, технических и др. особенностей, их надо принимать во внимание при организации отраслевых систем регулирования.

10. Вмешательство государства в развитие торговли вызвано, прежде всего, необходимостью обеспечения оптимального соотношения между торговлей и ведущими отраслями экономики, оптимальных размеров и состояния торговли, ее рациональной территориальной организации; модернизацией торговли в соответствии с преобразованием общества и экономики.

11. На основе анализа и обобщения методологических подходов, применяемых в теории и практике регулирования экономических отношений, обоснована необходимость разработки методологии построения системы координации потребительского рынка на макро-, мезоуровнях, в т.ч. на уровне мегаполиса. Проведенные исследования, позволяют утверждать, что координация потребительского рынка - это совместное упорядочение деятельности всех его участников, согласование их общих, групповых и специфических интересов; это увязка, приведение в соответствие каких-либо процессов, операций, действий, явлений, происходящих на потребительском рынке в целях максимизации удовлетворения потребностей каждого его участника и обеспечения эффективного развития торговли, сферы услуг, бытового обслуживания и общества в целом. На современном этапе, координационную деятельность в сфере потребительского рынка должны осуществлять не только государственные органы, но и предпринимательские структуры, союзы, ассоциации, торгово-промышленные палаты, саморегулируемые и общественные организации.

Автор выделяет четыре основные, взаимосвязанные сферы координационной деятельности, а именно осуществление координации взаимодействий:

- органов государственного регулирования ПР, в т.ч. координации действий структурных или территориальных подразделений одного и того же органа вышестоящим должностным лицом;

- участников ПР, в т.ч. координации взаимодействий торговых организаций между собой, координации взаимодействий потребителей между собой, взаимодействий торговых организаций с потребителями и пр.;

- органов государственного регулирования с участниками ПР, в т.ч. с предприятиями торговли, общественного питания и бытового обслуживания, товаропроизводителями, потребителями, саморегулируемыми организациями, общественными организациями;

- внутри конкретного хозяйствующего субъекта (участника ПР).

Структура СКПР включает в себя три основные подсистемы: объектную, субъектную, механизм координации, каждая из которых состоит из множества элементов (см. схему). В диссертации определены основные объекты и субъекты системы координации потребительского рынка Санкт-Петербурга, на основании этого автор делает вывод, что осуществление координации возможно разными методами и технологиями. Воздействия могут быть направлены на определенный процесс, совокупность экономических отношений, группу организаций, конкретную организацию, элемент предприятия, отдельно взятого работника отрасли или группу. Таким образом, элементами механизма координации выступают формы координации, методы координации, системы обеспечения и концепция координации, сущность каждого из этих элементов описана в диссертации.

Схема 1. Структура системы координации потребительского рынка

В диссертации были определены основные цели, задачи, ценностные ориентации, принципы построения и функционирования СКПР, которые служат методологической основой разработки стратегии построения эффективной СКПР. На основе обобщения существующих подходов к классификации принципов управления, а также с учетом свойств, структуры СКПР, как открытой, развивающейся социально-экономической системы, автор разделил принципы построения и функционирования системы координации на общесистемные, общие и частные, сущность которых последовательно раскрыл в своей работе (Схема 2).

Схема 2. Принципы построения и функционирования СКПР

Функционирование механизма координации заключается в выборе и использовании наиболее приемлемых форм и методов координации с учетом принятой концепции развития потребительского рынка при соблюдении одновременно внутренней упорядоченности и согласованности между участниками рынка и их относительной обособленности и самостоятельности. Модель его функционирования отражена на схеме 3.

Функционирование механизма координации должно строиться на обмене точной информации, что должно способствовать усилению, ослаблению или остановке процесса координации, изменению направления развития СКПР.

Схема 3. Модель функционирования механизма координации потребительского рынка

В итоге чего будут выявлены положительные и отрицательные стороны применения тех или иных ресурсов, форм, методов, стратегий координации; определена эффективность поставленных целей и задач; разработаны и реализованы меры, устраняющие или компенсирующие отрицательные последствия координации рынка. Это позволит усовершенствовать и адаптировать структуру и функционирование самих координаторов (служб, организаций), устранить дублирование функций, повысить ответственность за конкретные действия (бездействия).

Анализ теоретических и практических разработок в области классификации и применения методов координации потребительского рынка позволил автору выделить целый ряд критериев: стадия управленческого процесса, направленность воздействия; источник воздействия; тип воздействия; организационные особенности воздействия; срок воздействия, характер выполняемых функций и др., и предложить свою собственную классификацию методов координации, включающую в себя методы регулирования и методы взаимодействия (схеме 4).

Разработанная классификация способствует целенаправленному воздействию на объекты регулирования и эффективному взаимодействию, более адресному предоставлению льгот и применению различных санкций, а также более точным и корректным выводам различных направлений исследований организаций потребительского рынка. Она позволяет более обоснованно подходить к выбору наилучших методов координации ПР, повышает результативность координации, что в свою очередь дает возможность добиться намеченных результатов социально-экономического развития территории, повышает качество торгового и бытового обслуживания, эффективность и конкурентоспособность отрасли и экономики страны в целом.

Схема 4. Формы и методы координации на потребительском рынке

Ключевой, требующей всестороннего и многоаспектного исследования, проблемой, связанной с повышением эффективности формирования и функционирования ПР является проблема разработки стратегии построения СКПР. В диссертации определена сущность стратегии построения эффективной СКПР, которая является составной частью общего процесса стратегического управления национальной (региональной) экономикой. В целях повышения эффективности функционирования СКПР в диссертации разработана классификация стратегий, в основу которой положены следующие признаки: содержание, уровень, срок, субъект, объект, глубина воздействия.

Как показали проведенные автором исследования, на разработку и выбор стратегии построения СКПР влияет ряд факторов: политические, экономические, правовые, организационные, социальные, демографические, культурологические, этнические, природные, экологические, а также согласованность стратегии построения СКПР с общей стратегией социально-экономического развития государства (региона); тип рынка, уровень его развития, структура участников; сложившаяся практика ведения бизнеса; стратегии иностранных экономических субъектов; стратегия построения СКПР должна соответствовать следующим требованиям: реализм; альтернативность выбора действий; четкость, ясность, понятность; гибкость; временная определенность и основным принципам: научность, системность, комплексность, взвешенность.

Одним из направлений построения эффективной СКПР является разработка стратегии мегарегулирования (мегакоординации), т.е. регулирования на комплексной консолидированной основе.



Схема. 5. Процесс разработки и реализации стратегии построения СКПР

Процедура оценки стратегии построения СКПР (эффективности функционирования СКПР) состоит из трех этапов. На первом этапе анкета заполняется в каждой организации ПР. В анкете определяется уровень риска по каждому фактору и в целом. На втором этапе после заполнения анкет и выявления риска в каждой организации ПР заполняется такая же анкета по каждому административному району Санкт-Петербурга. На основе проведенных исследований может быть создан постоянно обновляемый банк данных, используя который органы государственного регулирования ПР могут принимать более обоснованные решения по направлениям развития и совершенствования ПР мегаполиса. Полученные данные можно представлять по линии передачи информации о зарегистрированных объектах ПР администрациями районов города.

Процессы разработки и реализации стратегии построения эффективной системы координации потребительского рынка в условиях инновационного развития экономики сопряжены с неопределенностью и риском, поэтому с научной точки зрения вполне обосновано исследовать вопросы риск-менеджмента в сфере государственного регулирования ПР.

Обобщая различные трактовки риска, приведенные в трудах отечественных и зарубежных ученых, учитывая специфику государственного управления, риск государственного регулирования ПР (РГРПР), автор определяет как возможность наступления негативных и позитивных последствий в процессе деятельности органов госрегулирования обусловленная внешними и внутренними факторами неопределенности. В работе определены основные отличительные черты риска государственного регулирования, к которым относятся: значительная зависимость от политических, правовых, экономических, социальных факторов; наличие неопределенности в деятельности органов госрегулирования ПР; невозможность с абсолютной точностью прогнозировать основные тенденции развития потребительского рынка. На основе изучения множества подходов к систематизации рисков, изложенных в специальной литературе, автор определил основные факторы возникновения РГРПР, разработал более упорядоченную классификацию рисков государственного регулирования ПР (см. схему 6).

В диссертации дано определение риск-менеджмента в сфере государственного регулирования потребительского рынка, его функции, разработаны принципы организации риск-менеджмента, алгоритм подготовки, принятия и реализации управленческих решений в ситуации риска, методики оценки риска государственного регулирования. На основе разработанной классификации, с учетом исследований в области управления рисками автор предложил свою классификацию методов управления рисками государственного регулирования ПР, разработал модель управления внутриорганизационными рисками органов госрегулирования ПР, использование которых повысит эффективность формирования стратегии и функционирования системы координации потребительского рынка (см. табл.1).

Таблица 1. Распределение уровня риска по районам города

Район города	Низкий риск, %	Средний риск, %	Высокий риск, %
Адмиралтейский	56	30	14
Василеостровский	42	43	15
Выборгский	33	49	18
Калининский	32	50	18
Кировский	26	54	20
Красногвардейский	25	55	20
Колпинский	23	60	17
Красносельский	21	58	21
Кранштадтский	22	60	18
Курортный	23	57	20
Московский	37	46	17
Невский	45	42	13
Петроградский	41	36	23
Петродворцовый	30	45	25
Приморский	34	40	26
Пушкинский	31	44	25
Фрунзенский	32	43	25
Центральный	55	32	13
В целом по городу	33,8	46,9	19,3

Проанализировав данные по всем районам и в целом по городу, делаются выводы об уровне риска по розничной торговле города, эффективности функционирования СКПР и рекомендации по ее совершенствованию.

На основе данных, полученных в результате исследования, выявлено, что риск в анкетированных торговых организациях в целом по городу оценен как низкий в 33,8%, средний - в 46,9% и высокий - в 19,3% организаций. Наиболее распространенным в городе является средний уровень риска. Самый большой процент организаций с низким уровнем риска имеет место в Адмиралтейском (56%) и Центральном (55%) районах. Самый большой процент организаций с высоким уровнем риска установлен по Приморскому району - 26%. Наибольший процент организаций со средним уровнем риска определен в Колпинском (60%), Кранштадтском (60%), Красносельском (58%) районах.

Автором предложен методологический подход к оценке эффективности СКПР (см. схему 7), который дает возможность объективно и всесторонне исследовать СКПР в целом и ее составляющие, многообразные связи элементов СКПР между собой и с внешней средой. Он позволяет в каждом конкретном случае оценить эффективность функционирования СКПР, найти резервы и пути ее совершенствования.

Схема 6. Классификация рисков государственного регулирования потребительского рынка

Схема 7. Процесс оценки эффективности функционирования СКПР

В работе представлены методики оценки эффективности функционирования СКПР: 1) интегральная; 2) ситуационной балльной оценки; 3) оценки профиля сильных и слабых сторон СКПР и др.

Автор предлагает для оценки СКПР использовать интегральный показатель оценки эффективности функционирования СКПР (Э_фСКПР), определяемый по следующей формуле:

Э_фСКПР = (Э_э+Э_с+Э_ин+Э_пр)/З , (2)

где Э_э - эффект СКПР от реализации экономического потенциала;

Э_с - эффект СКПР от реализации социального потенциала;

Э_ин - эффект СКПР от реализации инновационного потенциала;

Э_пр - эффект СКПР от реализации прочих потенциалов;

З - затраты (израсходованные ресурсы) на функционирование СКПР.

Критерием эффективности функционирования СКПР является достижение в течение рассматриваемого периода эффекта в среднем на каждую единицу ресурсов или затрат большего, чем они сами. Интегральная оценка СКПР способствует точному определению эффективности ее функционирования, нахождению направлений совершенствования системы и ее элементов, формированию оптимально функционирующей СКПР в ситуации непрерывного взаимодействия с динамичной внутренней и внешней средой ПР с учетом экономических, политических и социальных интересов всех участников потребительского рынка