Концептуальные подходы к формированию взаимодействия профессионального образования и рынка труда

­ подготовка рекомендаций, направленных на устранение негативных и поддержку позитивных тенденций, доведение их до представителей различных групп пользователей информации.

С точки зрения автора, для внедрения процесса мониторинга необходимо создание регионального центра мониторинговых исследований как обязательного элемента инфраструктуры рынка труда.

5. Разработана система показателей для определения количественного и качественного соответствия системы профессионального образования структуре и динамике рынка труда, состоящая из трех блоков: показатели, характеризующие социально-экономический потенциал региона; показатели, характеризующие рынок труда; показатели, характеризующие рынок образовательных услуг.

С целью реализации мониторинга по указанным направлениям необходимо разработать систему показателей для определения степени соответствия системы профессионального образования структуре и динамике рынка труда. Автором предлагается система из трех блоков показателей (рис.6).

Данная система показателей тесным образом связана со структурной моделью динамической системы «Экономика - рынок труда - профессиональное образование». В данную модель включены четыре блока: региональная экономика, система общего образования, система профессионального образования и рынок труда.

Данные блоки задают направление движения человеческих (трудовых) ресурсов в рамках данной системы. Трудовые ресурсы проходят через системы общего и профессионального образования и выходят на рынок труда, из которого вливаются в экономику региона, создавая при этом материальный ресурс - валовой региональный продукт. В обозначенной модели человек является обезличенным трудовым ресурсом, необходимым для производства товаров и услуг.

Региональной экономике необходимы различные виды ресурсов - основные фонды, энергетические ресурсы, инвестиции, новые технологии и т.д. Базовым ресурсом являются трудовые ресурсы или квалифицированные кадры, занятые в региональной экономике, которые должны регулярно пополняться в той мере, в которой это необходимо отраслям для эффективного развития. Степень развития региональной экономики в значительной степени определяют показатели социально-экономического потенциала, итоговой характеристикой являются темпы роста ВПР по отраслям экономики. Для обеспечения перспективных темпов роста необходимы различного рода ресурсы, в том числе и кадры.

Для достижения поставленных целей необходимо оценить, сколько, к какому спросу, по каким специальностям и какого уровня профессионального образования необходимо подготовить специалистов. Данную задачу невозможно решить без эффективной системы взаимодействия рынка труда и профессионального образования.

Рис. 6. Система показателей соответствия профессионального
образования структуре и динамике рынка труда

На рынке труда происходит стыковка потребностей отраслей экономики в специалистах с возможностями выпуска системой образования требуемого объема квалифицированных кадров. Возможность выпуска специалистов учреждениями профессионального образования в данном случае можно назвать ресурсным ограничением системы профессионального образования.

Система профессионального образования должна удовлетворять ежегодную потребность экономики в кадрах и тем самым обеспечивать баланс на рынке труда. Все три уровня образования выпускают квалифицированных специалистов, которые объединяются и вливаются в рынок труда новым притоком профессиональных кадров. В свою очередь, выпуски по соответствующим специальностям зависят от приемов по этим специальностям, которые были уже заблаговременно осуществлены. При этом учитывается различная длительность обучения для разных уровней, в среднем 5 лет (по традиционной системе обучения) - в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, 4 года и 2 года - в образовательных учреждениях среднего и начального профессионального образования соответственно.

6. Выявлены основные элементы смежных рынков труда и услуг профессионального образования на основе процессного подхода к потреблению результатов образовательного процесса с целью адаптации содержания профессиональных образовательных программ и технологий обучения к требованиям работодателей в сфере знаний, умений и навыков выпускников профессионального образования, а также к ожиданиям и представлениям о будущей профессиональной деятельности обучающихся.

В ходе исследования были выявлены основные элементы смежных рынков труда и услуг профессионального образования на основе процессного подхода к потреблению результатов образовательного процесса.

К таким элементам смежных рынков труда и услуг профессионального образования относятся государство, хозяйствующие субъекты, специалисты и образовательные учреждения, студенты и образовательные программы.

По отношению к потреблению результатов образовательного процесса можно выделить две группы потребителей: прямые потребители (студенты образовательных учреждений) и опосредованные потребители (государство и субъекты хозяйственной деятельности). В процессе потребления образовательной услуги студенты удовлетворяют потребности в новых знаниях и навыках с целью получения материального благополучия, обеспечения самосовершенствования, повышения общественного статуса, формирования межличностной среды.

В результате потребления образовательной услуги формируются специалисты, обладающие определенным набором профессиональных знаний и навыков, потребляя которые хозяйствующие субъекты удовлетворяют свои потребности в квалифицированных работниках и обеспечении бизнес-процессов, а государство решает задачу воспроизводства рабочей силы и обеспечения социально-экономической стабильности общества. На рис. 7 представлен процессный подход к потреблению результатов образовательных услуг.

Процессный подход к потреблению результатов образовательного процесса позволяет интегрировать часто разрозненные действия элементов смежных рынков и направлять их усилия на единый результат, т.е. на формирование образовательных программ, адаптированных к требованиям современной экономической системы. Система профессионального образования, построенная по процессному принципу, более гибкая и адаптивная к требованиям рынка труда. Процессный подход позволит повысить эффективность связей между смежными рынками.

Рис. 7. Процессный подход к потреблению результатов образовательного процесса

7. Определены современные тенденции развития инфраструктуры рынка труда, даны рекомендации по ее совершенствованию, предусматривающие создание координационного Совета по взаимодействию профессионального образования и рынка труда, а также элементов обеспечивающих формирование единого информационного пространства в рамках данного взаимодействия.

Опираясь на традиционное определение инфраструктуры, определим инфраструктуру рынка труда как упорядоченную систему взаимосвязанных структур, обеспечивающих эффективное функционирование рынка труда, задачей которых является формирование единого информационного пространства рынка труда с устойчивыми каналами поиска возможности приложения труда для специалистов и потенциальных работников для работодателей.

К элементам инфраструктуры рынка труда относятся государственные учреждения, в задачи которых входит обеспечение занятости населения (в том числе государственные миграционные службы), негосударственные структуры содействия занятости, службы управления персоналом предприятий, средства массовой информации (в том числе электронные), общественные организации, в том числе профсоюзы, службы трудоустройства и содействия карьеры образовательных учреждений. Как показал анализ зарубежного опыта, в некоторых странах к субъектам инфраструктуры рынка труда относятся страховые компании, но в нашей стране предпосылок для включения данного элемента в инфраструктуру рынка труда на данный момент не сложилось.

Элементы инфраструктуры должны быть связаны между собой единым информационным полем и устойчивыми механизмами взаимодействия. Эффективность инфраструктуры зависит от целостности и устойчивости связей между субъектами, а также свободы доступа к ресурсам и информации.

Анализ показал, что инфраструктура рынка труда в Московской области представлена отдельными субъектами (консалтинговые и рекрутинговые агентства, государственные службы занятости, взаимодействие между которыми не налажено.

Для обеспечения целостности инфраструктуры рынка труда автором предлагается создание регионального координационного Совета по взаимодействию профессионального образования и рынка труда. Совет курирует вопросы взаимодействия с органами управления и социальными партнерами, обеспечивает связь между учреждениями профессионального образования различного уровня и типа, осуществляет координирующую деятельность по поиску рациональных способов удовлетворения потребностей рынка труда, по планированию и организации подготовки квалифицированных кадров в соответствии с потребностями рынка.

Ведет работу по развитию механизмов социального партнерства между образовательными учреждениями и представителями бизнес-сообщества.

Координирует взаимодействие государственной службы занятости и учреждений профессионального образования по вопросам профессиональной ориентации, подготовке и переподготовке населения.

В функции координационного Совета входит разработка рекомендаций и предложений по вопросам:

­ выявления инновационных форм взаимодействия профессионального образования и работодателей, поддержки и распространения положительного опыта;

­ определения объемов, форм и направлений подготовки и повышения квалификации кадров, в том числе по прямым заказам предприятий и организаций с учетом их потребностей;

­ совершенствования учебных планов и программ, повышения качества содержания образовательных программ, применения современных методов и средств обучения;

­ повышения квалификации преподавателей, организации их стажировок на предприятиях, в ведущих научных центрах и институтах;

­ реализации программ модернизации и развития учебно-производственной и социальной базы образовательного учреждения, его инфраструктуры;

­ совершенствования материально-технической базы профессионального образования;

­ организации профессиональных конкурсов, ярмарок вакансий и других подобных мероприятий;

­ укрепления связей учреждений профессионального образования с работодателями, службами занятости и другими элементами инфраструктуры;

­ контроля за качеством образования, целевым использованием взносов и добровольных пожертвований юридических и физических лиц.

Однако следует заметить, что координирующая деятельность Совета возможна лишь в рамках единого информационного пространства, для формирования которого предлагается создать региональный депозитарий кадрового потенциала и региональный центр мониторинговых исследований.

8. Обоснованы предложения по созданию регионального депозитария кадрового потенциала и регионального центра мониторинговых исследований, основными функциями которых являются формирование информационного поля с устойчивыми каналами поиска возможности трудоустройства и замещения вакантных должностей, а также формирование периодически обновляемой информационной базы о потребности региональной экономики в кадрах различной квалификации в профессионально-отраслевом разрезе.

Побудительным моментом для создания Депозитария является то, что трудоустройство выпускников системы профессионального образования - это один из показателей эффективности функционирования и системы профессионального образования, и рынка труда, и экономики в целом. По объективным причинам существует серьезный разрыв между системой ПО и рынком труда: и в странах с развитой экономикой, и в развивающихся странах значительное число выпускников испытывает проблемы с трудоустройством, оказывается безработными или работает на неквалифицированных рабочих местах. Экономический спад или структурные изменения в развитии отраслей еще больше осложняют положение выпускников, поскольку, выйдя на рынок труда, они сталкиваются с тем, что их образование не соответствует потребностям работодателей. Процесс подстройки двух рынков во многом пересекается с вопросами функционирования инфраструктуры рынка труда.

Услуги депозитария позволят сократить время неактивности специалиста в случае потери рабочего места и сведут до минимума временные затраты работодателей для поиска кандидатуры на замещение вакантной должности.

Депозитарий - это две интегрированные базы данных:

1. База данных специалистов различного профессионально-квалифи-кационного уровня, временно незанятых или желающих сменить место работы.

2. База данных о вакансиях на предприятиях различных отраслей и сфер деятельности.

Основная функция депозитария - это функция информационного посредника в рамках инфраструктуры рынка труда.

Создание регионального центра мониторинговых исследований необходимо, т.к. проводимые исследования потребности региональной экономики в кадрах различной квалификации в профессионально-отраслевом разрезе разрознены, не всегда последовательны, не имеют методологического обоснования и, как следствие, малонадежны, технологическое обеспечение передачи информации заинтересованным пользователям находится на низком уровне.

Основная задача центра мониторинговых исследований заключается в организации многоуровневого мониторинга системы профессионального образования и рынка труда, анализе функционирования и прогнозировании перспектив развития смежных рынков труда и профессионального образования. Направления деятельности центра заключаются в следующем:

­ проведение мониторинга потенциала региона;

­ разработка программно-мониторинговых исследований в соответствии со стратегическими планами развития региона;

­ проведение мониторинга тенденций развития образовательных процессов;

Рис.8. Общий вид инфраструктуры рынка труда и взаимосвязи между ее субъектами

­ исследование общественного мнения по вопросам потребительских ожиданий в рамках рынка труда и профессионального образования;

­ мониторинг потребностей ведущих предприятий основных отраслей экономики региона в кадрах различной квалификации в профессионально-отраслевом разрезе;

­ мониторинг профессиональной адаптации выпускников системы профессионального образования;

­ создание банка результатов мониторинга по направлениям;

­ распространение результатов мониторинговых исследований;

­ совершенствование процесса мониторинга.

9. Разработаны практические рекомендации по совершенствованию региональной системы профессионального образования с учетом требований рынка труда, в основу которых был положен метод регионального программирования, инструментарий которого непосредственно направлен на устранение диспропорций спроса и предложения на рынке труда путем реализации на региональном уровне решений стратегического и тактического характера.

Практические рекомендации представлены автором в виде стратегических и тактических задач регионального программирования, которые необходимо решить в ходе реализации региональной программы совершенствования системы профессионального образования с учетом требований рынка труда.

Стратегическими задачами регионального программирования по вопросам совершенствования региональной системы профессионального образования с учетом требований рынка труда являются:

­ создание оптимальной системы профессионального образования на основе постоянного мониторинга текущих и перспективных потребностей рынка труда Московской области;

­ совершенствование системы многоуровневого профессионального образования в соответствии с целями и задачами региональной экономики;

­ развитие и поддержка научных исследований и разработок;

­ внедрение высокоэффективных педагогических методик и технологий;

­ создание государственно-общественной системы управления качест-вом профессионального образования и совершенствование ее механизмов;

­ развитие материальной базы учреждений профессионального образования;

­ обеспечение системы образования высококвалифицированными научно-педагогическими кадрами;

­ разработка и реализация мер по повышению занятости населения Московской области;

­ создание условий для активизации деятельности субъектов малого бизнеса на рынке труда;

­ создание каналов обратной связи в системе «рынок труда - профессиональное образование».

Мероприятия тактического характера предполагают:

­ создание регионального координационного совета по взаимодействию профессионального образования и рынка труда в регионе;

­ создание депозитария кадрового потенциала региона;

­ создание регионального центра мониторинговых исследований;

­ формирование профессиональных консультативных комиссий по отраслям и сферам деятельности;

­ учреждение регионального периодического издания по вопросам профессионального образования и трудоустройства.

В качестве вывода необходимо отметить, что региональная система профессионального образования должна учитывать структуру производства и сферы услуг, состояние малого и среднего бизнеса, стимулировать их развитие и в итоге быть основой устойчивого развития региона. Кроме этого, система должна обеспечивать подготовку кадров для общественного производства, высокое качество профессионального образования. Спектр образовательных услуг, предоставляемых системой профессионального образования региона, должен удовлетворять значительную долю потребностей населения региона, обеспечивая ему реальную доступность профессионального образования.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ

Монографии и учебные пособия

1. Мерзлова М.П. Концептуальные подходы к формированию взаимодействия профессионального образования и рынка труда: Монография. - М.: РГУТиС, 2008. - 10,5 п.л.

2. Платонова Н.А., Мерзлова М.П., Качурина М.М. Зарубежный и отечественный опыт взаимодействия профессионального образования и рынка труда: Монография. - М.: Изд-во Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2008 - 8,5 п.л., в т.ч. лично автором. - 4,15 п.л.

3. Мерзлова М.П. Организационно-экономические методы содействия развитию малых форм хозяйственной деятельности в сфере услуг: Монография, Научное издание. М: Издательство МГУС,2002 - 3,1 п.л.

4. Качурина М.М., Егорова Е.Н., Мерзлова М.П. Налогообложение малого предпринимательства в сфере услуг: Учебное пособие с грифом УМО по образованию в области сервиса и туризма. - М.: изд-во «Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2007 - 10,75 п.л., в т.ч. лично автором. - 3,6 п.л.

Научно-исследовательские работы, прошедшие регистрацию в установленном порядке

5. Рук. Платонова Н.А., Харитонова Т.В., Погребова Е.С., Мерзлова М.П. и др./Анализ и обобщение международного опыта мониторинга непрерывного образования взрослых/ Регистрационный номер РК 01.20.0804528 - 12,75 п.л., в т.ч. лично автором - 0,3 п.л.

6. Рук. Платонова Н.А., Погребова Е.С., Малолетко А.Н., Мерзлова М.П. и др./Разработка открытого депозитария научных исследований и методических разработок в сфере образования для совершенствования системы подготовки и переподготовки педагогических кадров/ Регистрационный номер РК 01.20.0804527 - 9,4п.л., в т.ч. лично автором - 0,1 п.л.

7. Рук. Платонова Н.А., Погребова Е.С., Новикова Н.Г., Шерстнева Л.Д., Мерзлова М.П. и др./Разработка системы подготовки кадров высшей квалификации, обеспечивающей приток молодежи в образование и науку, в том числе с учетом зарубежного опыта и опыта стран СНГ/ Регистрационный номер РК 01.2.00.901707 - 6,25 п.л., в т.ч. лично автором - 0,1 п.л.

8. Рук. Платонова Н.А., Харитонова Т.В., Погребова Е.С., Мерзлова М.П. и др./Разработка механизмов продвижения научных разработок ученых вузов в реальный сектор экономики и методик оценки влияния инновационной деятельности вуза на экономику региона / Регистрационный номер РК 01.2.00.901708 - 8,87 п.л., в т.ч. лично автором - 0,25 п.л.

9. Рук. Платонова Н.А., Харитонова Т.В., Буткевич М.Н., Мерзлова М.П. и др./Разработка механизмов создания учебных научно-инновационных комплексов, включающих в себя вузы, организации инновационной инфраструктуры и предприятия/ Регистрационный номер РК 01.2.00.901705. - 8,75 п.л., в т.ч. лично автором - 0,45 п.л.

Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

10. Мерзлова М.П. Финансово-кредитная поддержка развития образовательных услуг в России// Всероссийский экономический журнал «ЭКО», 2007. №5. - 0,5 п.л.

11. Мерзлова М.П., Каплина О.С. Образовательные кредиты в России и зарубежных странах // Научно-информационный журнал «Экономические науки», 2007. №7. - 0,5 п.л., в т.ч. лично автором - 0,25 п.л.

12. АушеваЛ.С, Мерзлова М.П. Формирование системы профессиональных академий в сфере сервиса РФ // Научно-информационный журнал «Экономические науки», 2007. №11. - 0,5 п.л., в т.ч. лично автором - 0,25 п.л.

13. Мерзлова М.П., Степаненкова Т.В. Выявление потребностей рынка труда и требований работодателей к качеству (подготовки специалистов сфере сервиса и туризма // Научно-информационный журнал «Экономические науки»,2008. №2. - 0,5 п.л., в т.ч. лично автором - 0,25 п.л.

14. Мерзлова М.П. Проблемы формирования источников финансирования государственных образовательных учреждений //Hаучный журнал «Сервис-PLUS». №2. - М.: изд-во РГУТИС, 2008. - 0,2 п.л.

15. Мерзлова М.П. Непрерывное профессиональное образование в глобальной экономике// Вестник Института экономики РАН, 2008. №2. - 0,4 п.л.

16. Мерзлова М.П. Научно-методический аппарат мониторинга регионального рынка образовательных услуг// Научно-информационный журнал «Экономические науки», 2008. №11. - 0,5 п.л.

17. Мерзлова М.П. Актуальные проблемы подготовки и переподготовки педагогических кадров// Вестник института Экономики РАН, 2009. №1. - 0,5 п.л.

18. Мерзлова М.П. Обобщенные характеристики региональных рынков труда в РФ // Сегодня и завтра российской экономики, 2009. №28. - 0,5 п.л.

19. Мерзлова М.П. Формирование современной модели занятости (на примере московского региона)// Вестник института Экономики РАН, 2009. №4. - 0,6 п.л.

Статьи в сборниках научных трудов и научно-практических конференций

20. Мерзлова М.П. Особенности развития предпринимательства в сфере услуг// Тезисы докладов и выступлений на 2-й Международной конференции «Индустрия сервиса в XXI веке». - М.: ГОУВПО «МГУС», 2007. - 0,1 п.л.

21. Фирсукова В.В., Мерзлова М.П. Показатели эффективности социальной организации предприятий сферы услуг / Сборник научных трудов «Финансово- экономические аспекты становления рыночной экономики». - М.: ГОУВПО «МГУС», 2000. - 0,2 п.л., лично автором - 0,1 п.л.

22. Мерзлова М.П. Перспективные формы предпринимательства в сфере услуг / Сборник научных трудов «Финансово-экономические аспекты становления рыночной экономики». - М.: ФГОУВПО «МГУС», 2001. - 0,3 п.л.

23. Мерзлова М.П. Методы преодоления дисгармонии малых предприятий и коммерческих банков / Сборник тезисов Международной научно-практической конференции «Индустрия сервиса в XXI веке». - М.: ГОУВПО «МГУС», 2001. - 0,3 п.л.

24. Мерзлова М.П. Социально-экономические аспекты развития услуг в малых городах и сельской местности / Сборник научных докладов Международной научно-практической конференции «Индустрия сервиса в XXI веке». - М.: ГОУВПО «МГУС», 2002. - 0,6 п.л.

25. Мерзлова М.П. Ресурсное обеспечение предприятий сферы услуг // Сборник тезисов Международной научно-практической конференции «Наука индустрии сервиса». - М.: ГОУВПО «МГУС», 2002. - 0,15 п.л.

26. Мерзлова М.П. Подбор, расстановка и пути развития кадрового потенциала предприятий сферы услуг // Сборник научных докладов «Девятой научной конференции /, М.: ГОУВПО «МГУС», 2004. - 0,3 п.л.

27. Мерзлова М.П. Современные проблемы социального развития // Сборник научных докладов «Десятой научной конференции. - М.: ГОУВПО «МГУС», 2005. - 0,3 п.л.

28. Мерзлова М.П. Человеческий потенциал и социальные проблемы / Сборник научных докладов Девятой Международной научно-практической конференции. - М.: ГОУВПО «МГУС», 2005. - 0,2 п.л.

29. Мерзлова М.П. Социальная политика Российской Федерации до 2005 года // Сборник научных докладов «Одиннадцатой научной конференции. - М.: ГОУВПО «МГУС», 2006. - 0,3 п.л.

30. Мерзлова М.П. Теоретико-методологический анализ рынка образовательных услуг/ Сборник научных докладов и статей Интернет-конференции «Проблемы институционального развития в высшем профессиональном образовании». - М.: ФГОУВПО «МГУС», 2007. - 0,4 п.л.

31. Степаненкова Т.В., Мерзлова М.П. Формирование модели функционирования учебно-инновационного комплекса вуза / Сборник научных докладов и статей. Интернет-конференции «Проблемы институционального развития в высшем профессиональном образовании». - М.: ФГОУВПО «МГУС», 2007. - 0,6 п.л., в т.ч. лично автором - 0,35 п.л.

32. Мерзлова М.П. Особенности обучения лиц пенсионного возраста в Германии / Сборник научных докладов и статей интернет-конференции «Вопросы финансирования структур дополнительного профессионального образования с целью вовлечения лиц пенсионного возраста в программы дополнительного профессионального образования». - М.: ФГОУВПО «РГУТиС», 2007. - 0,2 п.л.

33. Мерзлова М.П. Решение социальных проблем как фактор обеспечения общественной стабильности в стране / Сборник научных докладов Двенадцатой научной конференции. - М.: ФГОУВПО «МГУС», 2007. - 0,4 п.л.

34. Мерзлова М.П. Результаты пилотного этапа маркетингового исследования «Состояние регионального рынка труда и образовательных услуг / Сборник научных докладов и статей Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса». - М.: ФГОУВПО «РГУТиС», 2008. - 0,5 п.л.

Размещено на Allbest.ru