Формирование механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса (теория, методология и практика)

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Формирование механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса (теория, методология и практика)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

Мамбетова Фуза Магометовна

Владикавказ, 2010

Работа выполнена в ФГОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет".

Научный консультант:

академик РАСХН, доктор экономических наук, профессор Шутьков Анатолий Антонович.

Официальные оппоненты:

член-корреспондент РАСХН, доктор экономических наук, профессор Миндрин Алексей Семенович,

доктор экономических наук, профессор Воробьев Николай Николаевич,

доктор экономических наук, доцент Семенов Павел Николаевич.

Ведущая организация: ГНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства" РАСХН.

Защита диссертации состоится "23" декабря 2010 г. в 10.00 часов на заседании Диссертационного Совета по экономическим наукам ДМ 220.023.03 при ФГОУ ВПО "Горский государственный аграрный университет" по адресу: 362040, РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Кирова, 37, корпус экономического факультета.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ФГОУ ВПО "ГГАУ".

Автореферат разослан "___" ____________ 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент Б.Н. Хосиев.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Зернопродуктовый подкомплекс - важнейший сектор национальной экономики России. Уровень его развития оказывает решающее влияние на качество жизни населения, здоровье нации, социальную обстановку в обществе, продовольственную безопасность страны. Производство зерна и продуктов его переработки являются особой сферой стратегических интересов как товаропроизводителей, так и государства.

Исследования показывают, что для России с ее большим разнообразием природных и экономических условий устойчивое и гарантированное обеспечение жителей продовольствием, особенно его базовыми видами к которым относятся зерно, продукты его переработки, а также мясо, молоко, другие виды продукции, является как федеральной, так и региональной проблемой в условиях финансово-экономического кризис народного хозяйства.

В развитии зернопродуктового подкомплекса сегодня наиболее опасными тенденциями, имеющими долговременный характер, являются: резкое снижение экономических возможностей товаропроизводителей для использования достижений научно-технического прогресса; деиндустриализация; свертывание работ по повышению плодородия почвы; острая демографическая ситуация; снижение квалификации кадров; недостаточное внимание государства к воспроизводственному процессу.

Отсутствие научно обоснованных отношений между отраслями АПК привело к разбалансированию функционирования основных звеньев зернопродуктового подкомплекса, нарушению организационно-экономических связей между ними, спекуляции на рынке зерна. Характерными особенностями в развитии данного сектора экономики стало расширение экспорта зерна прежде всего за счет резкого сокращения внутреннего потребления в животноводстве в отличие от стран с развитым зерновым хозяйством.

Реформирование агропромышленного производства внесло большие изменения в механизм устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса, что привело к принципиально новым отношениям между производителями зерна со сферами транспортировки, хранения, переработки и реализации продукции. Вследствие институциональных преобразований произошел резкий спад производства, снизалась рентабельность, ухудшилось материальное положение основной массы крестьян.

Своеобразие и сложность современной аграрной реформы в настоящее время состоит в отсутствии научно обоснованного вектора решения задач обеспечения населения отечественными продуктами питания. Принятая правительством Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы не в полной мере отвечает требованиям устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса, формированию эффективного механизма организационно-экономических отношений в агропромышленном комплексе.

Актуальность решения проблемы развития зернопродуктового подкомплекса на основе выработки эффективных механизмов хозяйствования, недостаточная изученность его ряда теоретических и прикладных аспектов предопределили выбор темы диссертации, обусловили цель и задачи исследования.

Состояние изученности проблемы. Развитие зернопродуктового подкомплекса в условиях рынка находятся во взаимной связи с организацией ведения значительного количества отраслей народного хозяйства. Он представляет собой сложную организационно-экономическую и социальную систему взаимосвязанных производств сельского хозяйства, зерноперерабатывающей и пищевой промышленности, хранения и торговли, объединенных общей целью удовлетворения потребности населения в продуктах питания и смежных отраслей зерном и продуктами его переработки.

Исторически различные аспекты рыночных отношений, включая сельское хозяйство в капиталистическом способе производства рассматривались в работах А. Смита, Д. Рикардо, К. Маркса, Ф. Энгельса. Их исследования посвящались оценке влияния капитала на норму прибыли, формированию отношений между трудом и капиталом.

В современных условиях хозяйствования важные аспекты устойчивости на основе концептуальных положений теории "длинных волн" Н.Д. Кондратьева в экономике раскрыты в работах Л.И. Абалкина, Р.С. Гримберга. Д.С. Львова, В.Л. Макарова и ряда других авторов.

В аграрном секторе в середине прошлого столетия исследованиям проблем: повышения эффективности производства; развития специализации, кооперации и интеграции в АПК; рационального использования основных фондов; формирования хозрасчетных отношений были посвящены крупные работы Н.П. Александрова, В.Р. Боева, В.А. Добрынина, К.П. Оболенского, А.А. Никонова, С.Г. Колеснева, С.С. Сергеева, М.М. Макеенко, О.Ф. Лопатиной и ряда других авторов.

В настоящее время для науки и практики представляют большой интерес исследования: А.И. Алтухова, А.А. Анфиногентовой, Л.В. Агарковой, И.Н. Буробкина, Н.Н. Воробьва, А.Г. Гвоздикова, А.В. Гладилина, О.Б. Лепке, И.Н. Лякишевой, Е.Г. Лысенко, А.С. Миндрина, А.А. Маремукова, Н.Н. Мироновой, В.В. Милосердова, Н.Я. Коваленко, В.В. Кузнецова, В.И. Клюкача, В.А. Свободина, А.Ф. Серкова, А.И. Панченко, З.Ф. Пулатова, О.А. Родионовой, Н.В. Тарасенко, В.И. Трухачева, И.Г. Ушачева, А.А. Шутькова, Г.С. Шелкоплясовой. Вместе с тем многие важные аспекты исследований, связанные с решением проблем формирования механизма устойчивого развития применительно к зернопродуктовому подкомплексу, разработаны недостаточно полно и остаются предметом дискуссий. В публикациях недостаточное внимание уделяется теории и практике разработки механизма устойчивого развития отрасли с учетом его специфических особенностей: формирования рынка, оптимизации сочетания механизмов саморегулирования и государственного вмешательства, развития внутреннего рынка, рационализации экспортно-импортной торговли зерном и продуктами его переработки, использования земельных ресурсов.

Требуется уточнение ряда теоретических и методологических основ экономических отношений в агропромышленном производстве, исследование факторов, влияющих на производство зерна и продуктов его переработки. Необходимы дополнительные разработки в области развития инвестиционных и инновационных процессов и рынка, направленные на интенсификацию и повышение конкурентоспособности производства с учетом предстоящего вступления России в ВТО.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в развитии теоретических и методологических основ формирования механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса, разработке практических рекомендаций по повышению его эффективности в условиях рынка.

В соответствии с поставленной целью в диссертации решены следующие задачи:

- расширены теоретические и методологические основы социально-экономической сущности механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса, разработаны принципы его устойчивого развития;

- обоснована классификация факторов устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса, адекватного условиям функционирования агропромышленного производства в условиях мирового финансово-экономического кризиса;

- расширены методологические и методические основы социально-экономической оценки устойчивого развития подкомплекса на основе факторного анализа;

- исследованы структурные изменения в зернопродуктовом подкомплексе под воздействием аграрной реформы, дана оценка эффективности использования производственного потенциала;

- предложен механизм улучшения организации использования земельных ресурсов в условиях многоукладной экономики;

- обоснованы предложения по активизации инвестиционных и инновационных процессов;

- разработаны направления по улучшению организации использования трудовых ресурсов и их социальной защите;

- предложены пути совершенствования экономического механизма хозяйствования с учетом государственного регулирования и саморегулирования экономических отношений;

- определены новые направления в развитии организационного механизма хозяйствования и маркетинга в сферах производства, переработки и реализации зерна;

- выполнен прогноз производства зерна по инерционному и инновационному сценариям.

Объектом исследования является зернопродуктовый подкомплекс, основные его звенья - сельскохозяйственные и перерабатывающие организации различных организационно-правовых форм хозяйствования, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйства населения. Более углубленные разработки проведены на примере зернопродуктового подкомплекса Кабардино-Балкарской Республики.

Предметом исследования явилась совокупность теоретических, методологических и практических аспектов разработки и реализации в зернопродуктовом подкомплексе организационно-экономических отношений.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют фундаментальные положения отечественных и зарубежных авторов по проблемам: устойчивого развития: зернопродуктового подкомплекса; организационно-экономического механизма хозяйствования, менеджмента и маркетинга; концепций рыночной трансформации национальной экономики; использования земельных ресурсов; активизации инвестиционных и инновационных процессов; воспроизводственного процесса.

Комплексный подход в исследовании позволил выявить факторы повышения эффективности зернопродуктового подкомплекса, определить институциональные и социально-экономические предпосылки устойчивости воспроизводственного процесса, расширить научный аппарат в данном секторе экономики.

Инструментально-методический аппарат исследования. Разработка теоретических и методологических аспектов, аргументация выводов и предложений основывается на использовании системно-функционального подхода к изучаемой проблеме.

В зависимости от поставленных задач в работе применялись следующие методы и приемы исследования: абстрактно-логический, аналитический, балансовый, монографический, экономико-статистический, социологический, экспертный, экономической диагностики, кластеризации, мониторинг, программно-прогнозные разработки.

При обосновании теоретических и методологических положений механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса использовались абстрактно-логический и монографический методы, при факторном анализе - аналитический и экономико-статистический, при совершенствовании организационно-экономических отношений - балансовый, монографический и экспертный.

Информационно-эмпирическая база исследования основана на использовании данных Федеральной службы государственной статистики РФ и ее региональных органов, отчетов и первичной документации сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, материалов, содержащихся в научной литературе, результатов исследований ВНИИЭСХ, ВНИЭТУСХ, ВНИИЭ и Н, НИИЭО АПК ЦЧР, Поволжского НИИЭО АПК, Кабардино-Балкарского НИИСХ, Ставропольского государственного аграрного университета и ряда других научных учреждений.

Нормативно-институциональная база представлена Земельным кодексом, Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Налоговым кодексом, Приоритетным проектом "Развитие АПК", Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, законодательными актами Кабардино-Балкарской Республики, регламентирующими деятельность агропромышленного комплекса.

Научная гипотеза исследования состоит в предположении того, что разработанный механизм устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса будет способствовать повышению эффективности производства зерна и продуктов его переработки на основе оценки факторов, их воздействия на развитие данного сектора экономики в системе агропромышленного производства.

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором:

1. Теоретически обоснована сущность социально-экономической категории механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса в системе агропромышленного комплекса, которая позволяет с учетом воздействия внутренних и внешних факторов обеспечивать ведение расширенного воспроизводства и социальные гарантии работников при минимальных колебаниях объемов производства с учетом лага времени по годам с целью удовлетворения спроса на зерно и продукты его переработки, обеспечения рентабельности производства, роста уровня питания, поддержания продовольственной безопасности.

2. Разработана классификация и систематизированы факторы, влияющие на устойчивое развитие зернопродуктового подкомплекса, объединенные в следующие блоки: ресурсные (земельные, материально-технические, инновационные, информационные); трудовые (использование трудовых ресурсов, подготовка и переподготовка кадров, формирование социальной инфраструктуры); экономические (экономические отношения, стимулирование, кооперация и интеграция, финансово-кредитная и страховая системы ценовой механизм, прогнозирование и планирование); организационные (организационно-производственная структура, функции организации труда, оперативное управление, маркетинг); инновационные (развитие науки и техники, качество научных исследований, механизм освоения инноваций, научно-методическое консультирование, государственная поддержка науки); политические и правовые (продовольственная политика, внешнеэкономические отношения, международное положение, федеральные нормативные акты, нормативные акты местных органов власти, нормативные документы организаций). Установлена взаимная связь факторов и их влияние на конкурентоспособность продукции и эффективность производства.

3. На базе факторного анализа предложены меры по улучшению использования земельных ресурсов в условиях многоукладной экономики, посредством корректировки нормативной базы по регулированию земельных отношений, рационализации размещения зерновых культур, выбора эффективных севооборотов, оптимизации применения минеральных и органических удобрений, внедрения адаптивных систем земледелия, оптимизации сроков проведения полевых работ.

4. Разработан алгоритм развития инвестиционных процессов. Определены наиболее эффективные направления инвестиций для зернопродуктового подкомплекса, среди которых выделены: механизация и автоматизация производственных процессов, строительство элеваторов, крытых токов и зернохранилищ. Обоснован механизм разработки и реализации целевых инвестиционных проектов, структура источников инвестиций, расширена методика разработки инвестиционных проектов с процедурой построения "дерева целей", направленных на ускорение окупаемости инвестиций.

5. Предложен механизм активизации инновационных процессов, предусматривающий: улучшение использования земельных ресурсов, повышение плодородия почвы, наиболее полное использование биологического потенциала растений, снижение себестоимости зерна, Обоснованы предложения по формированию службы освоения научных достижений на базе научно-производственных систем. Доказана необходимость создания в районах базовых предприятий по организации на научной основе системы ведения зернового хозяйства.

6. Разработан механизм государственного регулирования и саморегулирования экономических отношений между отраслями агропромышленного производства. Обоснована необходимость эффективной государственной поддержки зернопродуктового подкомплекса через ценообразование, кредитование, финансовую поддержку товаропроизводителей зерна с учетом компенсации потерь финансовых ресурсов в связи с нарушением паритета цен в агропромышленном производстве. Доказана важность принятия мер по экономическому стимулированию производства высокобелковых культур для использования их в кормовых рационах скота и птицы.

7. Сформулированы методологические и методические основы формирования организационного механизма управления зернопродуктовым подкомплексом, разработаны принципы и наиболее важные направления его совершенствования, определены формы хозяйственного и государственного управления на федеральном и региональном уровнях. Обоснован механизм развития маркетинговых исследований, создания в крупных организациях цеховых организационно-производственных структур, направленных на повышение роли специалистов в организации и управлении.

8. Обоснована необходимость корректировки Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" в вопросах расширения числа организаций по реструктуризации долгов перед бюджетами всех уровней, списания пени государственными фондами, а также естественными монополиями. Предложена модель развития хозрасчетных отношений в организациях, направленных на изыскание внутренних резервов производства, повышения и устойчивости.

Научная новизна исследования:

1. Определена социально-экономическая сущность механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса, разработаны принципы и пути повышения его эффективности, предложена классификация факторов устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса, обоснована ее группировка с выделением следующих блоков: ресурсные, экономические, организационные, инновационные, политические и правовые.

2. Расширены методологические и методические основы социально-экономической оценки эффективности механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса, предложена система основных и дополнительных показателей, обоснована их группировка и содержание.

3. Предложены пути повышения эффективности использования производственных ресурсов, обоснован механизм улучшения организации использования земли, предложены меры по повышению плодородия почвы, освоению адаптивных ресурсосберегающих технологий возделывания зерновых культур. Разработан механизм активизации инвестиционных процессов с привлечением финансовых средств отраслей народного хозяйства, обоснована структура инвестиций.

4. Расширены методологические и методические основы развития кооперации и интеграции, направленные на рациональное использование производственного потенциала зернопродуктового подкомплекса. Разработана классификация форм кооперации, учитывающая различные ее уровни, обоснованы критерии оценки эффективности кооперативных и интегрированных структур.

5. Обоснованы пути совершенствования экономического механизма хозяйствования с учетом государственного регулирования и саморегулирования экономических отношений, финансового оздоровления сельскохозяйственных организаций. Сформулированы предложения по корректировке внешнеэкономических отношений, предусматривающие поддержку отечественных товаропроизводителей через таможенные пошлины и другие экономические рычаги. Определены возможные негативные последствия для зернопродуктового подкомплекса при вступлении России в ВТО.

6. Определены эффективные направления в развитии организационного механизма хозяйствования и маркетинга в процессах производства, хранения, переработки и реализации зерна, предложены меры по оптимизации распределения функций между государственными и хозяйственными институтами.

7. Предложен механизм улучшения организации использования трудовых ресурсов и социальной защиты работников, доказана необходимость расширения социальных программ, планов, развития социальной инфраструктуры.

8. Разработан прогноз производства зерна и его эффективности на базе факторного анализа по четырем вариантам пессимистического и оптимистического сценариев.

Практическая значимость исследования. Диссертация является итогом многолетней научно-исследовательской работы автора. Практическое значение ее состоит в теоретико-методологическом и методическом обосновании разработки системы мер по формированию механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса, направленного на: наиболее полное использование производственных ресурсов; совершенствование организационно-экономических отношений; активизацию инвестиционных и инновационных процессов; улучшение использования трудовых ресурсов и социальной защиты работников; обеспечение продовольственной безопасности страны.

Предложенные в диссертации методические и практические рекомендации могут быть использованы государственными и хозяйственными органами управления при: планировании и прогнозировании развития зернопродуктового подкомплекса; разработке целевых комплексных программ, проектов и нормативных документов; решении проблем улучшения организации использования трудовых ресурсов; подготовке и переподготовке руководящих кадров и специалистов, а также в учебном процессе вузов.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования использованы в учебном процессе, а также на курсах подготовки и переподготовки руководящих кадров и специалистов. Автор принимала участие в разработке целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Кабардино-Балкарской республики на 2008-2012 годы". Они обсуждались на международных, всероссийских и региональных семинарах, в том числе: "Эффективность использования производственного потенциала в зерновом подкомплексе АПК КБР" (М., 2007); "Экономическая эффективность производства кукурузы в Северо-Кавказских республиках" (Владикавказ, 2008); "Вопросы повышения эффективности использования производственного потенциала в зерновом подкомплексе АПК КБР" (Нальчик, 2008).

По результатам исследования опубликовано 53 научных работ, общим объемом 116,3 печатных листа (в том числе авторских).

Объем и структура работы. Диссертация состоит из четырех глав, выводов и предложений.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана характеристика изученности проблемы, обозначены основные недостатки и нерешенные вопросы в научных знаниях, сформулированы цели и задачи работы, ее научная новизна и практическая значимость, показана достоверность, раскрыты предмет, объект и методы исследования.

В первой главе "Теоретические и методологические основы формирования механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса" раскрыта социально-экономическая сущность научной категории устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса, обоснована классификация факторов ее устойчивого развития, предложены методологические и методические основы оценки эффективности развития отрасли. Во второй главе "Структурные преобразования в зернопродуктовом подкомплексе и их влияние на устойчивость его развития" рассмотрены основные исторические эпохи формирования аграрной политики и состояние экономики зернопродуктового подкомплекса, механизм формирования многоукладной экономики в агропромышленном производстве, ее эффективность, особенности организации производства зерна в зарубежных странах.

В третьей главе "Повышение эффективности использования производственных ресурсов в системе устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса" обоснованы наиболее важные направления по улучшению и использованию: производственных ресурсов в области; механизма рациональной организации ведения земледелия; активизации инвестиционных процессов; совершенствования механизма развития инновационных процессов; повышения уровня использования трудового потенциала.

В четвертой главе "Совершенствование организационно-экономического механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса" рассмотрен организационно-экономический механизм хозяйствования кооперативных и интегрированных структур; обоснованы пути совершенствования экономического механизма хозяйствования и регулирования зернового рынка; определены меры повышения эффективности организационного механизма; разработан прогноз производства зерна, его эффективности.

В выводах и предложениях показаны результаты исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Глава 1. Теоретические и методологические основы формирования механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса

Социально-экономические преобразования в России тесно связаны с процессами формирования многоукладной экономики и рынка, изменениями механизма организационно-экономических отношений, которые усилили значимость решения задач устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса как особой стратегической сферы агропромышленного производства на основе совершенствования методов бизнеса в процессах производства, хранения, переработки и реализации зерна и продуктов его переработки.

Теоретическое и методологическое формирование концептуальной сущности и взаимной связи этих процессов в диссертации базируется на следующих основных источниках: отечественном и зарубежном опыте, результатах научных исследований, комплексной оценке исторических эпох аграрной политики в развитии агропромышленного производства и зернопродуктового подкомплекса.

В экономической литературе широко используются понятия: "зерновое хозяйство", "зерновой подкомплекс", "зернопродуктовый подкомплекс", которые нередко отождествляются. По нашему мнению, эти понятия, хотя близки по содержанию, между ними имеются принципиальные различия.

Среди указанных понятий наиболее широким следует считать трактовку "зернопродуктового подкомплекса" как многоотраслевой производственно-хозяйственной структуры сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций и ведомств различных форм собственности, занимающихся производством, транспортировкой, хранением и переработкой зерна, а также реализацией продукции из него.

В состав зернопродуктового подкомплекса целесообразно включать следующие основные сферы агропромышленного производства: организации, осуществляющие производство зерна; структуры, занимающиеся производством и поставкой материально-технических ресурсов; отрасли по транспортировке, хранению и переработке зерна; финансово-кредитные и страховые институты; научно-исследовательские институты и учебные заведения.

Предложенное рассмотрение сфер зернопродуктового подкомплекса с определением задач его развития позволяет: во-первых, обеспечить комплексный подход к исследованию процессов производства, транспортировки, хранения, переработки, распределения и потребления зерна и продуктов его переработки; во-вторых, выработать приоритетные направления развития данного подкомплекса на базе эффективного использования производственных ресурсов, совершенствования организационно-экономического механизма хозяйствования, учитывающего интересы производителей продукции, потребителей и государства на внутреннем и внешнем рынках. Наиболее существенные положения механизма функционирования зернопродуктового подкомплекса с его связями показаны на рис. 1.

В нынешних условиях финансово-экономического кризиса для АПК России особое значение имеет устойчивое развитие зернопродуктового подкомплекса. В научной литературе различных областей знаний отечественных и зарубежных авторов даются многочисленные определения понятия категории "устойчивость". Точки зрения ученых на этот счет широко варьируются.

В агропромышленном производстве одни исследователи (Л.В. Агаркова, А.И. Алтухов, Ю.К. Беляев, В.А. Богатырев, В.А. Венников, Н.Н. Воробьв С.Г. Карпенко, В.И. Комаров, И.Н. Лякишева, И.Г. Ушачев, А.А. Маремуков, А.А. Шутьков) рассматривают понятие данной категории с позиций развития науки и техники с ее влиянием на экономику, другие - в обеспечения организаций финансовыми ресурсами, третьи - формирования межотраслевых отношений, четвертые - форм бизнеса, что свидетельствует о разной направленности данной категории в оценке определенных направлений развития АПК.

Рис. 1. Модель функционирования зернопродуктового подкомплекса

С учетом специфики развития зернопродуктового подкомплекса, в диссертации категория устойчивости рассматривается на базе системного подхода функционирования подкомплекса, направленного на обеспечение расширенного воспроизводства с его количественными и качественными характеристиками, исходя из взаимодействия следующих основных процессов: производство-транспортировка - переработка - реализация - потребление. Данные сферы имеют свои параметры устойчивости, которые взаимосвязаны.

На этой основе устойчивое развитие зернопродуктового подкомплекса нами рассматривается как такое состояние экономики, которое позволяет при воздействии внутренних и внешних факторов обеспечивать расширенное воспроизводство с социальными гарантиями работникам при минимальных отклонениях равновесного уровня объемов производства с учетом лага времени по годам и сезонам с целью: удовлетворения спроса на зерно и продукты его переработки; обеспечения необходимой рентабельности; роста уровня питания населения; поддержания продовольственной и экологической безопасности.

В данном понятии экономическая категория устойчивости развития зернопродуктового подкомплекса рассматривается с позиций его функционирования на основе учета:

1) воздействия внутренних и внешних факторов;

2) минимизации отклонений равновесного уровня объемов производства;

3) удовлетворения спроса на зерно и продукты его переработки; 4) обеспечения необходимого уровня рентабельности; 5) роста уровня питания населения;

4) поддержание продовольственной и экологической безопасности.

Такой системный подход позволяет определить принципы формирования механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса, предусматривающие: разработку прогноза, целевых комплексных программ, планов и проектов, их реализацию; совершенствование организационно-экономических отношений; формирование материально-технической базы и рациональное использование производственного потенциала; развитие кооперации и интеграции; экономически обоснованное регулирование внешнеэкономических отношений; оптимизацию рынка зерна и продуктов его переработки; активизацию инновационных процессов и освоение эффективных ресурсосберегающих экологически безопасных технологий; формирование необходимых социальных условий работникам.

Основываясь на указанных принципах, в диссертации предложена классификация системообразующих факторов, обуславливающих развитие зернопродуктового подкомплекса, которые с учетом взаимодействия макроэкономических институтов с микроэкономическим уровнем деятельности организаций сгруппированы в шесть блоков: ресурсные, трудовые, экономические, организационные, инновационные, политические и правовые (рис. 2).

Указанные факторы находятся в тесной взаимосвязи, воздействуя на результаты деятельности организаций, входящих в зернопродуктовый подкомплекс. Как правило, с изменением одного из них происходит трансформация других. В диссертации раскрыто их влияние на конкурентоспособность производства зерна и продуктов его переработки, использование трудовых ресурсов и социальное развитие коллектива. Среди совокупности указанных факторов, в работе выделены основные, значимость которых определяется системой социально-экономических показателей с методами и приемами их оценки.

Эффективность устойчивости развития зернопродуктового подкомплекса нами рассматривается в контексте влияния оценки факторов, воздействующих на его развитие с учетом предотвращения рисков и обеспечения расширенного производства; рационального использования производственного потенциала на базе активизации инновационных процессов; минимизации затрат труда и средств на производство продукции и преодоление отрицательного влияния на окружающею среду; создание работникам необходимых материальных и социальных стимулов.

При методологическом и методическом подходе оценки устойчивости развития подкомплекса, автор исходит из того, что каждое социально-экономическое явление, каждый процесс рассматривается не одним обособленным, а целым комплексом взаимосвязанных показателей, которые в зависимости от объекта анализа целесообразно объединить в следующие основные блоки: использование земельных ресурсов и охрана окружающей среды; материально-техническое обеспечение; производство и сбыт продукции; использование средств производства и трудовых ресурсов; оценка уровня использования биологического и реального потенциала растений; себестоимость; рентабельность; финансово-экономическое состояние организации.

Рис. 2. Классификация факторов устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса

Из всей системы показателей социально-экономической оценки развития зернопродуктового подкомплекса к наиболее важным следует отнести: производство валовой продукции в натуральной и денежной формах; производство продукции в текущих и сопоставимых ценах (в зависимости от цели исследования) на одного среднегодового работника, на 1000 рублей основных фондов; себестоимость; прибыль; уровень рентабельности: окупаемость инвестиций; приведенные затраты; уровень дохода работников. В качестве показателей устойчивости важным является учет: лага времени; обеспечение организаций трудовыми ресурсами и их использование; воспроизводство кадров; обеспеченность населения продуктами питания; уровень продовольственной безопасности страны и регионов.

Глава 2. Структурные преобразования в зернопродуктовом подкомплексе и их влияние на устойчивость его развития

Исследования показывают, что в зернопродуктовом подкомплексе России в последние столетия неоднократно происходили крупные структурные преобразования. В силу этого под воздействием изменений в аграрной политике государства, трансформировался механизм функционирования данного сектора экономики, динамика производства зерна и продуктов его переработки, их эффективность, уровень потребления населением продуктов питания.

По данным Росстата, во второй половине двадцатого столетия наиболее динамично развивался зернопродуктовый подкомплекс с 1954 года, началось освоение целинных и залежных земель, базирующееся на расширении посевных площадей зерновых культур, техническом перевооружении сельского хозяйства, формировании новых организационно-экономических отношений в АПК. За 1953-1990 годы в России производство зерна возросло с 48,2 до 116,7 млн. т или в 2,4 раза. Уровень его рентабельности увеличился с 25 до 37 %. За эти годы были приняты крупномасштабные меры по развитию животноводства. В 1990 г. на кормовые цели было использовано 72 млн. т зерна. Формирование необходимой кормовой базы с использованием зерновых и зернобобовых культур способствовало увеличению производства мяса (в убойном весе) с 3,2 млн. т до 10,1 млн. т или в 3,1 раза, молока с 21,1 до 55,7 млн. т или в 2,6 раза.

За годы аграрной реформы, особенностями которой явились: приватизация и сельскохозяйственных, и перерабатывающих предприятий; формирование мелкотоварного производства; либерализация рынка; уход государства от научно обоснованного регулирования экономических отношений в АПК; крупные изменения в финансово-кредитной и налоговой политике привели к резкому сокращению посевных площадей, обвальному спаду производства, ухудшению социально-экономического положения работников агропромышленного производства, особенно крестьян.

В России, несмотря на принятие и реализацию Приоритетного национального проекта "Развитие АПК", других нормативных документов, в 2007 г., по сравнению с 1990 г. посевная площадь зерновых культур сократилась с 63,1 до 44,4 млн. га или на 29,9 %, производство зерна с 116,7 до 81,6 млн. т, т.е. на 30,1 %. Резко снизилось производство основных видов продукции при переработке зерна. Производство муки уменьшилось на 48,8 %, крупы на 60,7, комбикормов на 36,3 % (табл. 1).

Таблица 1. Производство зерна и основных продуктов его переработки в Российской Федерации (млн. т)

Продукция	1990	1995	2000	2005	2007	2007 в % к 1990
Зерно (после доработки)	116,7	63,4	65,9	79,6	81,6	69,9
Мука	20,7	20,4	12,1	10,3	10,4	50,2
Крупа	2,8	1,4	0,9	1,0	1,1	39,3
Хлеб и хлебобулочные изделия	18,2	11,3	9,0	8,0	7,7	42,3
Кондитерские изделия	2,9	1,4	1,6	2,2	2,7	93,1
Комбикорма	20,1	14,3	8,0	10,0	12,2	63,7

Произошли коренные изменения в структуре посевных площадей. Резко возросла доля озимой пшеницы при сокращении зернофуражных и зернобобовых культур. Так, в 1990 г. в структуре посевных площадей зерновых культур удельный вес пшеницы составлял 38,4 %, в 2007 г. ее доля увеличилась до 54 %, гороха сократилась с 5,5 до 2,5 %, овса с 14,4 % до 7,9 %. зернопродуктовый эффективность продовольственная безопасность

Анализ показывает, что основными причинами снижения уровня устойчивости развития зернопродуктового подкомплекса являются: поспешные экономически необоснованные институциональные преобразования и массовая реорганизация сельскохозяйственных организаций часто с искусственными процедурами банкротства; разрушение предприятий промышленного типа, определяющие развитие научно-технического прогресса; неблагоприятные макроэкономические условия; неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры: неэквивалентность в товарообмене продукции сельского хозяйства и промышленности; свертывание хозрасчетных принципов бизнеса.

За годы аграрной реформы в стране более чем в 10 раз возросло число собственников земли, многие из которых ее не используют. По данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи, из 59,2 числящихся на 1 июня 2006 г. крупных, средних и мелких организаций на селе осуществляли сельскохозяйственную деятельность лишь 40,6 тысяч или 68,6 %. За 2005-2006 годы прекратили сельскохозяйственную деятельность 2282 (8,2 %) крупных и средних организаций. В 2007 г. наибольший удельный вес в структуре сельскохозяйственных организаций заняли производственные кооперативы, в перерабатывающей промышленности - акционерные общества. В итоге за 1992-2007 годы в зернопродуктовом подкомплексе сформирована система предприятий, основанная на частной форме собственности.

В настоящее время, процесс структурных преобразований идет по следующим основным направлениям: формирование агрохолдингов с использованием промышленного капитала; реорганизация сельскохозяйственных организаций и создание на их основе мелкотоварного производства; концентрация земель у частных предпринимателей.

В целом, негативный характер аграрных преобразований в зернопродуктовом подкомплексе проявился в следующем: ухудшении кооперативных связей в системах производства и реализации зерна, его хранения и переработки; неблагоприятном финансово-экономическом состоянии большинства сельскохозяйственных организаций; резком снижении уровня материально-технического обеспечения и деиндустриализации; росте цен на энергоносители и железнодорожные перевозки; формировании большого числа посреднических институтов и трудностях сбыта зерна; снижении уровня инновационной и инвестиционной активности.

В диссертации рассмотрены особенности организации производства зерна, его переработки и реализации в США, Канаде и странах Европейского союза. Выявлено, что в этих странах широко используется достаточно эффективный механизм государственного регулирования цен и другие экономические рычаги, ряд из которых целесообразно использовать в практике повышения устойчивости развития зернопродуктового подкомплекса.

Глава 3. Повышение эффективности использования производственных ресурсов в системе устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса

Процесс производства в зернопродуктовом подкомплексе связан с использованием земли, основами его развития. Земля в сельском хозяйстве выступает не только как предмет, но и как средство труда. В отличие от многочисленных средств производства, земля, при правильном использовании улучшается, повышается ее плодородие, в то время как основные средства производства - здания, сооружения, машины и оборудование изнашиваются.

К сожалению, за годы социально-экономических преобразований последних семнадцати лет основной акцент в использовании земли был сделан не на улучшение ее плодородия, а на перераспределение между владельцами и собственниками. Вопросы же вложения в нее труда и капитала отошли на второй план.

По данным Росстата, в 1990 г. в сельском хозяйстве страны числилось 213,8 млн. га сельскохозяйственных угодий, в 2007 году их площадь уменьшилась до 190,6 млн. га или в 1,5 раза. За эти годы площадь в личных подсобных хозяйствах возросла с 2,9 до 8,5 млн. га или в 2,9 раза, в фермерском секторе произошло увеличение с 0,1 до 21,5 млн. га.

Такое перераспределение не способствовало улучшению их использования. За эти годы площадь пашни сократилась с 131,8 до 115,2 млн. га или на 22,6 %, посевная площадь, соответственно, с 117,7 до 76,4 млн. га или на 35,1 %, зерновых с 63,1 до 44,4 млн. га или на 29,7 % (рис. 3).

Рис. 3. Изменения в использовании пашни и посевных площадей в России во всех категориях хозяйств (%)

Перераспределение сельскохозяйственных угодий в силу изменения форм собственников, раздела имущества, введения Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" практически свободы их рынка, привели не только к сокращению посевных площадей, но и к нарушению научно обоснованных севооборотов, основы рациональной организации землепользования.

В диссертации предложен комплекс мер, направленных на повышение эффективности использования земель на основе разработки научно обоснованных зональных систем ведения зернового хозяйства, севооборотов, внедрения адаптивных технологий возделывания зерновых культур.

Для решения задач по улучшению использования земли и на этой основе устойчивого развития зернового хозяйства важным является развитие крупнотоварного высокомеханизированного производства, которое, как свидетельствуют исследования, имеет значительное превосходство в использовании материально-технических и трудовых ресурсов. Фермерство, как и мелкие организации, личные подсобные хозяйства в многоукладной экономике должны занимать определенную нишу. Соотношение их в регионах в зависимости от конкретных природно-экономических условий должны быть самими разнообразными.

Необходима активизация инвестиционных процессов, которая является одним из важных факторов роста производительности труда, основанного на единовременном вложении финансовых ресурсов, направленных прежде всего на обновление материально-технической базы, освоение более эффективных технологий. Анализ показывает, что на объемы и динамику инвестиций оказывают влияние многие риски. В условиях финансово-экономического кризиса первыми из них являются высокие ставки по кредитам и опасность банкротства. В сельскохозяйственных организациях Минсельхоз России в 2007 г. кредиторская задолженность составляла 827,4 млн. руб., в то время как выручка 733,9 млн. руб. Сегодня около 80 % сельских товаропроизводителей не могут вести не только расширенное, но и простое воспроизводство. В 1990 г. удельный вес инвестиций в сельское хозяйство в экономике России составлял 15,5, в 2007 г. он сократился до 5,1 %, в основных фондах, соответственно, 11 % и 3,3 %. Произошли большие изменения в структуре инвестиций по источникам финансирования (табл. 2).

За эти годы доля инвестиций из собственных средств сократилась с 66,2 до 48,6 %. Более чем в 5 раз уменьшилась доля средств из федерального бюджета, в 4 раза из средств бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов. Резко возрос удельный вес привлеченных средств из других источников.

Таблица 2. Структура инвестиций в основной капитал России в сельском хозяйстве по источникам финансирования, % Статистические материалы и результаты исследований развития агропромышленного производства России. - М.: РАСХН, 2009. - с. 15.

	1990	1995	1999	2000	2001	2005	2007
Все источники финансирования	100	100	100	100	100	100	100
из них: собственные средства предприятий и организаций	66,2	56,3	59,8	733,3	74,9	59,8	48,6
средства федерального бюджета	14,8	16,8	3,0	9,1	6,5	3,8	1,4
средства бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов	14,0	13,8	3,2	10,9	6,8	6,8	2,2
привлечение других инвесторов	5,0	13,1	34,0	6,7	11,8	32,7	47,8

Произошло старение основных фондов. На конец 2007 г. коэффициент обновления производственных фондов в сельскохозяйственных организациях снизился до 3 %, с их выбытием 4 %. Степень износа их достигла 45,2 %. Аналогичное положение в перерабатывающей промышленности. Здесь коэффициент обновления основных фондов за 1990-2007 годы снизился с 8,9 до 3,6 %. Коэффициент выбытия соответственно возрос с 3,1 до 7 %, степень износа достигла 58 %.

Снижение уровня активности инвестиционных процессов оказало негативное влияние на оснащенность сельскохозяйственного производства средствами механизации. По данным Росстата, за 1990-2007 годы в сельскохозяйственных организациях количество тракторов уменьшилось в 3,4 раза, плугов в 4,4, сеялок в 3,7, зерновых комбайнов в 3,8 раза (табл. 3).

Таблица 3. Наличие основных видов техники в сельскохозяйственных организациях России (тыс. шт.)

	1990	1995	2000	2005	2007	2007 в % к 1990
Тракторы	1362,6	1052,1	746,1	480,3	405,7	29,8
Плуги тракторные	538,3	368,3	238,0	148,8	121,2	22,5
Сеялки	673,9	457,5	314,8	218,9	178,7	26,4
Зерноуборочные комбайны	467,8	231,8	198,7	129,2	107,7	23,0
Кормоуборочные комбайны	120,9	94,1	59,6	33,4	26,6	22,0
Картофелеуборочные комбайны	32,3	20,6	10,0	4,5	3,7	11,4
Свеклоуборочные комбайны	25,0	20,0	12,5	8,2	5,3	21,2

В результате крайне недостаточной обеспеченности техникой, значительно возросла ее нагрузка. Так, в 2007 г. при средней нормативной нагрузке 80 га на трактор, фактически она составила в 2 раза больше, на зерноуборочный комбайн, соответственно, при норме нагрузки 120 га - в 2,4 раза выше. Если в России на один трактор приходится 197 га, то в Англии - 13, Франции - 12, Германии - 9; на один зерноуборочный комбайн в нашей стране - 291 га, в США - 87, Англии - 65, Франции - 63, Германии - 69 га.

При ограниченности финансовых ресурсов и планировании инвестиционных процессов, в методике следует исходить из системного подхода определения приоритетных направлений инвестиций на базе построения "дерева целей". Исследования показывают, что к основным объектам инвестиций целесообразно отнести: техническое перевооружение производства для возделывания зерновых культур; реконструкцию и строительство элеваторов, зернохранилищ; строительство и реконструкцию мелиоративных сооружений; формирование социальной инфраструктуры. В диссертации обоснованы методические подходы к разработке инвестиционных проектов, включающие следующие этапы: анализ состояния экономики организации; разработку вариантов проекта с учетом риска; разработку и обоснование эффективного варианта; реализацию проекта.

Необходимым условием успешного развития зернопродуктового подкомплекса является перевод его на инновационный путь, в основе которого должно быть массовое использование достижений научно-технического прогресса.

Инновационный процесс в зернопродуктовом подкомплексе следует рассматривать как единую систему, представляющую собой превращение научных разработок в новые эффективные технологии и другие достижения по их использованию непосредственно в производстве.

В России основной научный потенциал сосредоточен в Российской сельскохозяйственной академии, объединяющей более 200 научных учреждений, в которых для различных зон страны разработаны: агроландшафтные системы земледелия; системы обработки почвы и борьбы с сорняками; методы переработки, хранения и доведения до потребителей зерна и его продукции и др.

Вместе с тем практическое применение достижений науки остается ограниченным. Так, биологический потенциал основных сортов озимой пшеницы в Кабардино-Балкарской Республике за последние три года реализован на 44,3-50,8 %. гибридов кукурузы, соответственно, на 29,5-32,9 % (табл. 4).

Таблица 4. Урожайность основных сортов озимой пшеницы и гибридов кукурузы, возделываемых в Кабардино-Балкарском НИИСХ, на сортоучастках и производстве

Сорта и гибриды	Экспериментальные участки КБ НИИСХ	Сорто-участки	Производственные посевы республики	Уровень урожайности производственных посевов к
				КБНИИСХ	сорто-участкам
Озимая пшеница
Княжна	52,1	43,8	26,4	50,8	60,3
Южанка	65,2	52,9	28,5	44,3	53,9
Гибриды кукурузы
Кавказ 575 МВ	109,5	99,1	32,3	29,5	32,6
Кавказ 587 МВ	111,4	103,1	36,7	32,9	35,5

Активизация инновационных процессов в значительной степени зависит от комплекса факторов, воздействующих на его развитие от зарождения идеи, проведения исследования, до разработки конкретных новшеств, апробации их и освоения непосредственно в практике. В диссертации все факторы развития инновационных процессов объединены в следующие блоки: ресурсные, технико-технологические, организационные, экономические, правовые и социальные.

Эффективность инноваций во многом зависит от выбора механизма организации освоения научных достижений в производстве через соответствующие службы, роль которых часто недооценивается руководителями и специалистами. В диссертации на примере Кабардино-Балкарской Республики разработана модель организационной структуры управления инновационными процессами, в которой обоснован механизм взаимодействия научных учреждений и вузов по координации своей работы в регионах через центры научного обеспечения с выходом на научно-производственные системы, селекционные центры, опытно-производственные и учебно-опытные хозяйства, значительная часть которых в силу ряда причин прекратила деятельность по распространению достижений науки на производство.