Формирование современной агропродовольственной политики Российской Федерации

На федеральном уровне необходимо принять базовые правовые акты, обеспечивающие эффективную реализацию региональной политики. В соответствии с действующим законодательством к началу 2010 г. должен быть полностью завершен процесс разработки схем территориального планирования российских регионов. После этого, необходимо разработать и согласовать с субъектами Российской Федерации и крупными муниципальными образованиями Генеральную схему пространственного развития страны. Это позволит регионам проводить эффективную инвестиционную политику, в том числе в сельском хозяйстве и пищевой промышленности, дифференцировать регионы с учетом их объективной специфики и вытекающих из этого особенностей в правовом регулировании, увязывать правовые акты с принципами регионального программирования и планирования, повышением эффективности и ответственности региональной власти.

В России агропродовольственная политика регионализирована, более половины средств консолидированного бюджета выделяется из региональных бюджетов. Анализ нормативных актов в регионах страны позволил выделить особенности региональной нормативной правовой базы, регламентирующей агропродовольственную политику, это - ориентация на решение проблем асимметрии в территориальной структуре аграрной экономики и её перестройки, формирование механизма подготовки и принятия документов стратегического характера и порядка последующей работы с ними. Не случайно в региональных нормативных правовых актах соблюдается последовательность реализации программных мероприятий, не обеспечивается необходимая координации осуществляемых в регионе федеральных и региональных целевых программ, не отлажено взаимодействие государственных заказчиков этих программ с региональными администрациями. Имеет место проблема научно-методического обеспечения экспертизы качества нормативных документов.

Результат реализации агропродовольственной политики территорий в значительной мере определяет позиция органов регионального и местного управления, деятельность которых должна быть направлена на создание условий и конкретные меры достижения намеченных целей экономического развития. Поэтому регион должен иметь концепцию развития агропромышленного сектора экономики, ядром которой выступает стратегический выбор, являющийся базой формирования научно обоснованной системы стратегических целей и приоритетов развития. В этой связи целесообразно рекомендовать региональным органам управления разрабатывать два документа стратегического характера - «Концепцию стратегического развития» и «Комплексную программу развития агропромышленного сектора». Эта работа не противоречит составу прогнозных и программных документов, формируемых на государственном уровне в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере перспективного планирования.

Именно органы власти на местах должны формировать механизм реализации стратегических выборов в экономике, обеспечить его эффективное функционирование. Это создает в регионах благоприятные правовые, социальные и инвестиционные условия позволяющие эффективно включить в выполнение стратегического замысла организации и предприятия, предпринимателей, финансовые структуры, общественность, снизить социальную напряженность.

Каждый субъект Российской Федерации уникален, поэтому и стратегия каждого субъекта специфична, так как зависит от его потенциала, динамики развития, состояния внешней среды и многих других факторов внутреннего и внешнего характера. В то же время можно отметить общие этапы, связанные с анализом ресурсообеспеченности и внутренней среды, определением целей, выбором стратегических направлений, оценкой стратегии и контролем. На рис. 4 приведена предлагаемая для регионов схема процесса разработки стратегии развития аграрного сектора экономики.

Рисунок 4 - Схема процесса разработки стратегии развития агропродовольственного сектора экономики в субъекте Российской Федерации

На региональном уровне необходимо скорректировать законодательство, как федеральное, так и местное, придать ему системный характер и включать законодательные инициативы региона, выносимые на федеральный уровень. Трансформация законодательной базы должна проходить по следующим основным направлениям:

- дифференциация налоговых ставок по наиболее значимым видам налогов в зависимости от направления расходования полученных доходов с тем, чтобы налогоплательщики были экономически заинтересованы в реализации мероприятий по техническому перевооружению и модернизации производства на основе самых современных технологий, в развитии производства и сокращении непроизводительных расходов;

- установление законодательно закрепленного, но гибкого соотношения между доходами бюджетов разного уровня, получаемыми за счет налогообложения, которое бы, с одной стороны, определялось с учетом объективных возможностей территории, а с другой стимулировало деятельность органов регионального и местного управления на расширение налогооблагаемой базы и повышение собираемости налогов на их территории;

- установление аналогичного порядка для финансирования целевых программ развития аграрного сектора экономики, имеющих смешанные источники финансирования;

- введение аналогичного порядка для межбюджетных отношений.

При определении перспектив развития агропродовольственного сектора наиболее сложной является оценка инновационных, инвестиционных, социальных намерений бизнеса. Проблема получения достоверной по этим направлениям информации обостряется в связи с чрезмерно широко трактуемой «коммерческой тайной». Однако не раскрывая последнюю, представители бизнеса без угрозы ущерба могут предоставлять, например, такие перспективные данные: динамика численности работников (рабочих мест), изменение сумм налоговых платежей в бюджет региона и в местные бюджеты, предполагаемые социальные меры и социальные программы, строительство новых производственных и иных объектов, изменение нагрузки на объекты региональной производственной инфраструктуры и объемов потребления природных ресурсов субфедерального или муниципального значения, а также использование земельных ресурсов. Эту проблему может решить внесение соответствующих поправок в нормативные акты, определяющие порядок предоставления информации и отчетности, разработка новой системы сбора и обработки данных федеральной, региональной и муниципальной статистики.

Реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» делает необходимым распространение за счет средств федерального бюджета системы статистики на сельские поселения, на основе показателей которой можно будет оценивать их инфраструктурные возможности, выявлять формальные и неформальные барьеры для развития предпринимательства и осуществления инвестиционных проектов, объективно оценивать необходимость и размеры государственной поддержки.

Современный этап развития страны характеризуется повышением роли муниципальных образований. После введения в действие Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» возрос объем полномочий органов местного самоуправления всех типов в решении вопросов местного значения. Среди них вопросы содействия развитию сельскохозяйственного производства, создания условий развития предпринимательства.

В диссертации отмечено, что в региональном законодательстве имеют место пробелы в перечне компетенций местного значения, которыми наделяются сельские поселения, муниципальные районы, устанавливаются дополнительные механизмы давления на них. Так, с одной стороны, региональными законами поселения наделяются полномочиями в объеме согласно Федеральному закону № 131, с другой - устанавливается, что имущество передается поселениям лишь во временное безвозмездное пользование. В итоге можно утверждать, что на муниципальном уровне выполнение полномочий по содействию развития сельскохозяйственного производства сдерживается из-за того, что: большинство субъектов Российской Федерации ограничило поселения в распоряжении ресурсами; остается их стремление сохранить дополнительные рычаги влияния, а иногда и давления на вновь образованные муниципалитеты.

В современных условиях одним из основных аспектов идеологии агропродовольственной политики должна стать переориентация программ поддержки сельского хозяйства на программы комплексного развития сельских территорий. Первым шагом в этом направлении является принятие «Концепции устойчивого развития сельских территорий». Актуальность данного вопроса состоит в том, что до последнего времени ни в правительственных документах по долгосрочному развитию страны, ни в отраслевых стратегиях сельские территории не выделяли как самостоятельный объект управления.

Актуальность и востребованность социально-экономических преобразований сельских территорий предопределены необходимостью защиты геополитических интересов государства, построения системы местного самоуправления, повышения значения личности человека, увеличения темпов экономического роста, участия сельского населения в государственных программах. В связи с этим принципиальной особенностью современной государственной агропродовольственной политики по сравнению с политикой 90-х годов прошлого века является более тесная связь между экономическими и социальными факторами развития.

Создание условий для устойчивого развития сельских территорий является одной из важнейших стратегических целей государственной агропродовольственной политики, обеспечивающей эффективное использование всего потенциала экономики страны. Это связано с тем, что агропродовольственный сектор, занимающий доминирующее положение в экономике села, является многофункциональным и не только производит товарную продукцию, но и обеспечивает воспроизводство общественно значимых ценностей, которые не всегда поддаются количественной или стоимостной оценке. Этот сектор экономики вносит определяющий вклад в поддержание жизнеспособности сельских территорий, сохранение ландшафта и культурного наследия, агробиологического разнообразия и создание экологического равновесия в биосфере. Сельское хозяйство играет важную роль в сохранении плодородия почв и охране земель от эрозии и других неблагоприятных факторов природного и техногенного характера. Эти непродовольственные аспекты имеют характеристики общественных благ, но не являются предметом торговли и не могут в полной мере оцениваться рыночными критериями эффективности.

Общество должно быть заинтересовано не только в повышении уровня продовольственной самообеспеченности страны, но и в сохранении многофункциональности сельского хозяйства, исторического уклада жизни сельского населения, в улучшении окружающей среды. Его многофункциональность является одной из составляющих политики по обеспечению национального благосостояния и определяет необходимость государственной поддержки в обеспечении условий устойчивого развития сельских территорий. Под последними понимается стабильное развитие сельских сообществ, обеспечивающее: рост и повышение эффективности сельской экономики; повышение уровня и качества жизни сельского населения; улучшение экологической ситуации в сельской местности. Устойчивое сельское развитие обеспечит совершенствование сельского образа жизни, более полное выполнение селом его общенациональных функций - производственной, социально-демографической, культурной, рекреационной, экологической, социального контроля над территорией, а также сближение условий жизни в городе и в деревне.

Являясь важнейшей составной частью государственной социально-экономической политики, агропродовольственная политика должна базироваться на законодательных принципах. Существующие сейчас правовые акты можно разделить на четыре группы: общего характера, определяющие место и роль агропродовольственной политики в системе продовольственного обеспечения страны; направленные на повышение экономической и физической доступности продовольствия для населения страны; регулирующие внешнюю торговлю продовольственными товарами; защищающие население от некачественного продовольствия. Несмотря на то что в стране в каждой из этих четырех групп сформирован определенный набор соответствующих правовых актов, в совокупности они не представляют единую систему.

В России законодательная база формирования агропродовольственной политики находится в стадии становления, и ее законодательное регулирование сопряжено с трудностями развития как самого АПК, так и формирования рыночных отношений в экономике. Эта база характеризуется отсутствием общей стратегии реализации, разрозненностью и бессистемностью многочисленных нормативных актов, несогласованностью из-за разбросанности по министерствам и ведомствам страны.

По существу, современная ситуация в сфере законодательного обеспечения агропродовольственной политики характеризуется отсутствием единого базового законодательного акта федерального уровня, определяющего основы агропродовольственной политики государства и регламентирующего комплексное законодательное регулирование отношений по ее исполнению. Кроме того, некоторые важнейшие аспекты национальной агропродовольственной политики остаются вне правового поля. Нормативные правовые акты федерального и региональных уровней регулируют лишь отдельные отношения в сфере торговли, государственного контроля безопасности пищевых продуктов, развития ресурсно-сырьевой и материально-технической базы для государственных нужд. Усугубляет положение несоблюдение тех законодательных актов, которые прямо или косвенно связаны с обеспечением населения продовольствием, улучшением его качества.

В современных условиях чрезвычайно важно разработать законодательную базу, регламентирующую формирование и реализацию агропродовольственной политики, которая призвана сыграть ключевую роль в защите национальных интересов страны и, в первую очередь, - ее аграрной сферы при вступлении России в ВТО. Решению проблемы формирования национальной агропродовольственной политики будет способствовать принятие системы нормативных правовых актов, отражающих специфические стороны этого многогранного и сложного направления развития экономики страны. Первыми в этой системе должны стать законы «О продовольственной безопасности Российской Федерации» и «Об агропродовольственной политике Российской Федерации».

7. Основные направления формирования агропродовольственной политики, связанные с обеспечением продовольственной безопасности страны

В последние годы в стране происходит формирование системы нормативных правовых актов, определяющих стратегию развития агропродовольственного сектора и агропродовольственной политики на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Центральное место в этой системе занимает Федеральный закон 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», в котором установлены правовые основы реализации государственной социально-экономической политики, определены цели, принципы и основные направления агропродовольственной политики, меры по ее реализации. В соответствии с ним разработана и реализуется от «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20082012 годы».

Основу агропродовольственной стратегии страны составляет также Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120), которая по своему значению, масштабам и перспективам воздействия на агропродовольственный сектор и социально-экономическую сферу страны стоит первой в ряду с названными выше документами, регламентирующими развитие АПК вообще и формирование агропродовольственной политики в частности. Доктрина представляет собой совокупность взглядов на цели, задачи, основные направления государственной политики по обеспечению продовольственной безопасности страны и является основой для разработки нормативных правовых актов в сфере обеспечения национальной продовольственной безопасности, развития агропромышленного комплекса, формирования и реализации агропродовольственной политики.

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации в комплексе с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» и «Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20082012 годы» формирует базу обеспечения продовольственной безопасности страны, создает условия для динамичного развития агропромышленного комплекса, повышения благосостояния населения, реализации агропродовольственной политики. В Доктрине в качестве критерия оценки состояния продовольственной безопасности определяется «удельный вес отечественной сельскохозяйственной, рыбной продукции и продовольствия в общем объеме товарных ресурсов (с учетом переходящих запасов) внутреннего рынка соответствующих продуктов», имеющий следующие пороговые значения:

- для зерна и картофеля - не менее 95%;

- для молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) - не менее 90%;

- для мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) - не менее 85%;

- для растительного масла, сахара и рыбной продукции - не менее 80%.

Россия в состоянии обеспечить себя зерном и картофелем, вместе с тем определенная часть потребности в твердой и сильной пшенице, рисе, сое, раннем картофеле будет удовлетворяться за счет импорта. Пороговые значения продовольственной независимости по сахару и растительному маслу (кроме масла подсолнечного) определяются, в основном, ограниченностью зон, благоприятных для эффективного возделывания сахарной свеклы и масличных культур. Предусматривается сохранение импорта мяса, главным образом крупного рогатого скота, а также некоторых видов молочной продукции (например, сыра) для формирования ассортимента.

В Доктрине охарактеризованы основные направления государственной социально-экономической политики в области обеспечения продовольственной безопасности, а следовательно, реализации агропродовольственной политики. Исходя из этого, в ней приводится широкий комплекс мер государственного регулирования, которые необходимо реализовать в среднесрочной и долгосрочной перспективе для поддержания устойчивости развития экономики и преодоления существующих проблем, включая:

- низкий уровень платежеспособного спроса населения на пищевые продукты;

- недостаточный уровень развития инфраструктуры внутреннего рынка;

- ценовые диспропорции, с одной стороны, на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а с другой - на рынке материально-технических ресурсов;

- недостаточный уровень инновационной и инвестиционной активности в сфере производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- сокращение национальных генетических ресурсов животных и растений;

- дефицит квалифицированных кадров;

- различия в уровне жизни городского и сельского населения;

- конкурентные преимущества зарубежной продукции, формируемые не за счет качества, а за счет различных мер государственной поддержки производства пищевых продуктов.

Огромные средства, исчисляемые миллиардами долларов, которые потрачены на закупку и обслуживание импорта продовольствия, это, по существу, нереализованные инвестиции в развитие агропромышленного комплекса страны. Например, за 20002008 гг. импорт продовольственных товаров увеличился с 7,4 до 35,2 млрд долл., или в 4,8 раза, превысив по объему их экспорт почти в 5 раз. За эти годы в страну было завезено продовольствия и сырья для его производства на 154,5 млрд долл., что значительно превышает объем государственной поддержки, предусмотренной «Государственной программой развития сельского хозяйства».

В диссертации отмечено, что при всей важности реализации «Государственной программы», определяющей основные направления агропродовольственной политики на пятилетие и закладывающей его фундамент на более длительную перспективу, а также концентрирующей усилия соответствующих органов управления на достижение устойчивого развития аграрной сферы экономики, повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции за счет финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития его приоритетных подотраслей, она не решает всех проблем в области обеспечения продовольственной безопасности страны. Поэтому необходимо ее научное сопровождение для перехода агропромышленного комплекса, особенно сельского хозяйства, на инновационно-инвестиционную модель развития. Это важно еще и потому, что выполнению «Государственной программы» может препятствовать проявление системных рисков, которые обусловлены воздействием негативных факторов и имеющихся в аграрном секторе социально-экономических проблем.

При обеспечении населения продовольствием особое внимание должно быть уделено проблемным территориям страны. К ним относятся:

- депрессивные области европейского центра страны с угрожающими темпами сокращения численности сельского населения и сельскохозяйственного производства;

- регионы Дальнего Востока, которые также можно отнести к депрессивным территориям с резко сокращающимся сельским населением;

- районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с их особенностями жизненных традиций коренного населения, а также приграничные регионы России.

Для обеспечения продовольственной безопасности страны необходимы увязка, определенность и предсказуемость размеров бюджетной поддержки сельского хозяйства, обоснование объемов поступления импортной и отечественной продукции на агропродовольственный рынок и наличие социальных стандартов. Для решения этой задачи предстоит сформировать новую систему индикативного планирования и прогнозирования, обеспечить оперативность разработки и доступность продуктовых балансов на федеральном и региональных уровнях (рис. 5).

Рисунок 5 - Механизмы обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации

Производство и потребление, т.е. доведение продукта до конечного потребителя сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия представляет собой сложную систему, состояние и развитие которой зависят от воздействия комплекса факторов внешнего и внутреннего характера. В силу ряда причин в настоящее время она еще не полностью выполняет свою функцию по обеспечению населения страны достаточным и полноценным питанием за счет мобилизации потенциала отечественного агропромышленного производства Достижение ее выполнения непосредственно связано с реализацией агропродовольственной политики государства, поскольку продовольственное обеспечение, во многом определяющее физические и духовное здоровье населения страны, относится к одной из наиболее приоритетных и важных социально-экономических проблем, связанных с производством, распределением, обменом и потреблением пищевых продуктов.

Эффективность осуществления агропродовольственной политики во многом зависит от уровня развития агропродовольственного рынка. Государственное влияние на него является отражением федеральной и региональной агропродовольственной политики, достижения ее конкретных целей на основе использования в управлении программно-целевого метода, применение которого при разработке и реализации агропродовольственной политики выражается в выборе приоритетов, направленных на поддержку потребителей или производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Это формирует в свою очередь два типа политики поддержки. Первый её тип ориентирован на снижение цен на сельскохозяйственную продукцию с одновременным увеличением ее предложения на национальном агропродовольственном рынке. Ее реализуют на основе целевых продовольственных субсидий низкодоходным группам населения. Второй тип политики - поддержка производителей.

Для современных условий российской экономики в силу разных обстоятельств целесообразны и первый, и второй типы. В качестве приоритетов агропродовольственной политики объективно можно определить, во-первых, осуществление мер по обеспечению доходности товаропроизводителей путем оказания им государственной поддержки, создания условий снижения издержек и, как следствие, улучшения их инвестиционных возможностей; во-вторых, государственную поддержку и содействие развитию инфраструктуры агропродовольственного рынка и разумный протекционизм отечественной продукции.

Совершенствование агропродовольственной политики связано с улучшением внешнеэкономической деятельности в агропродовольственном секторе, поскольку в современных условиях глобализации она является важным фактором устойчивого развития государства, ее эффективность в значительной степени определяет состояние продовольственной безопасности.

Политику в области импорта и экспорта агропромышленной продукции необходимо координировать в увязке с основными направлениями внутренней агропродовольственной политики, в большей степени координировать деятельность соответствующих заинтересованных федеральных министерств и ведомств, четко разграничить полномочия федеральных, региональных и местных органов в сфере регулирования внешнеэкономической деятельности в агропродовольственном секторе. С учетом этого необходимо разработать долгосрочный прогноз направлений внешнеэкономической деятельности страны в агропродовольственном секторе с учетом вариантов перспективного развития мирового агропродовольственного рынка.

Стратегия в области агропродовольственного импорта должна преследовать цель не его общего ограничения, а избирательной защиты отдельных товарных рынков. В первую очередь это касается рынков молочной продукции, мяса и мясной продукции на основе сбалансированного использования таможенных пошлин, особых видов пошлин (антидемпинговых - для мяса и мясопродуктов, компенсационных - для молока и молочных продуктов).

В области импорта сельскохозяйственных техники и оборудования целесообразно, с одной стороны, ужесточить таможенный режим в отношении устаревшей зарубежной техники (запрет поставки техники со сроком службы более 7 лет; увеличение таможенных пошлин на ввозимую технику, бывшую в эксплуатации), а с другой, - создать таможенные преференции (ввести нулевые и 5%-ные ставки ввозных таможенных пошлин) в отношении импортируемых современных, инновационных сельскохозяйственных машин, оборудования и технологий, производство которых российскими предприятиями не может быть организовано в ближайшее время.

Экспорт агропродовольственной продукции следует постепенно обогащать за счет растительного масла, мяса птицы и свиней, сухого молока, а при условии плантационного разведения и лесных ягод. При этом необходимо законодательно установить, что бульшая часть доходов от экспорта поступает сельскохозяйственным товаропроизводителям.

В интересах отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей целесообразно ввести на экспорт минеральных удобрений пошлины, уровень которых стимулирует их производителей инвестировать средства в развитие отрасли, и реализовать продукцию в России.

Важным направлением внешнеэкономической деятельности в агропромышленной сфере является также активизация связей СНГ по созданию единых аграрных рынков в рамках Союзного государства России и Белоруссии, Таможенного союза (России, Белоруссии и Казахстана), ЕврАзЭС.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ

I. Монографии, книги, брошюры

1. Скрынник Е.Б. Формирование современной агропродовольственной политики Российской Федерации.- М.: ООО «НИПКЦ Восход-А», 2010. - 20,25 п.л.

II. Статьи в журналах, рекомендуемых ВАК Минобрнауки России

для публикации основных результатов диссертации на соискание

ученой степени доктора наук

2. Скрынник Е.Б. Укрепление материально-технической базы села // Экономика сельского хозяйства России. - 2005. - № 9. - 0,2 п.л.

3. Скрынник Е.Б. Развитие рынка лизинга в России: факторы и тенденции // Деньги и кредит. - 2006. - № 1. - 0,3 п.л.

4. Скрынник Е.Б. Некоторые аспекты развития российского рынка лизинга // Деньги и кредит. - 2008. - № 5. - 0,4 п.л.

5. Скрынник Е.Б Задачи агропромышленного комплекса в 2009 году // АПК: экономика, управление. - 2009. - № 5. - 0,35 п.л.

6. Скрынник Е.Б. Финансово-кредитное обеспечение Госпрограммы развития сельского хозяйства России // Экономика сельского хозяйства России. - 2009. - № 9. - 0,5 п.л.

7. Скрынник Е.Б. Приоритетные направления развития животноводства на среднесрочную перспективу // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2009. - № 10. - 0,6 п.л.

8. Скрынник Е.Б. Устойчивое развитие сельских территорий - важнейшая цель государственной агропродовольственной политики // АПК: экономика, управление. - 2009. - № 11. - 0,65 п.л.

9. Скрынник Е.Б. Земля - главный инвестиционный актив агропромышленного комплекса // Экономика сельского хозяйства России. - 2009. - № 11. - 0,7 п.л.

10. Скрынник Е.Б. Доктрина продовольственной безопасности - базисный документ агропродовольственной стратегии Российской Федерации // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2009. - № 12. - 0,65 п.л.

11. Скрынник Е.Б. О ходе реализации Государственной программы развития сельского хозяйства в 2008 году и предварительных итогах 2009 года // Экономист. - 2009. - № 12. - 0,72 п.л.

12. Скрынник Е.Б. Технико-технологическая модернизация сельского хозяйства важнейшая задача государственной агропродовольственной политики // Экономика сельского хозяйства России. - 2010. - № 1. - 0,8 п.л.

13. Скрынник Е.Б. Продовольственная безопасность - важная составляющая в системе национальной безопасности России // АПК: экономика, управление. - 2010. - № 1. - 0,75 п.л.

14. Скрынник Е.Б. Формирование системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства - важное направление улучшения общих условий функционирования отрасли // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - № 1. - 0,4 п.л.

15. Скрынник Е.Б. Повышение производительности и финансовой устойчивости малый форм хозяйствования на селе // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2010. - № 2. - 0,6 п.л.

16. Скрынник Е.Б. Совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров сельского хозяйства. Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - № 5(62). - 0,65 п.л.

17. Скрынник Е.Б. Приоритеты международного сотрудничества в аграрной сфере // АПК: Экономика, управление. - 2010. - № 4. - 0,7 п.л.

III. Статьи в сборниках, журналах, методические рекомендации

и другие публикации

18. Скрынник Е.Б. Лизинговые услуги в России // Закон. - 1999. - № 8. - 0,5 п.л.

19. Скрынник Е.Б. Лизинговые компании - не пункты проката // Коммерсант. - 2000. - № 2. - 0,3 п.л.

20. Скрынник Е.Б. Лизинг - это веление времени. О перспективах развития лизинговых операций в России // Экономика России: XXI век. - 2001. - № 3. - 0,5 п.л.

21. Скрынник Е.Б. 10 лет российскому лизингу // Экономика России: XXI век. - 2003. - № 10. - 0,3 п.л.

22. Скрынник Е.Б. Лизинг - не просто техника, а продовольственная безопасность России // Сельское строительство. - 2004. -№ 34. - 0,3 п.л.

23. Скрынник Е.Б. Лизинг доказал свою эффективность // Технологии лизинга и инвестиций. - 2006. - № 1(14). - 0,35 п.л.

24. Скрынник Е.Б. Развитие рынка лизинга в России: факторы и тенденции // Лизинг. - 2006. - № 7. - 0,35 п.л.

25. Скрынник Е.Б. Основа успешной работы - системно-комплексный подход // Технологии лизинга и инвестиций. - 2007. - № 1(16). - 0,4 п.л.

26. Скрынник Е.Б. Системность и плановость - главные слагаемые успешной работы // Росагролизинг. - 2007. - № 1(6). - 0,55 п.л.

27. Скрынник Е.Б. Аграрный лизинг - универсальный финансовый инструмент // Агрокредит. - 2007. - № 8. - 0,4 п.л.

28. Скрынник Е.Б. Задачи по развитию агропромышленного комплекса в 2009 г. // Мир агробизнеса. - 2009. - № 1. - 0,4 п.л.

29. Скрынник Е.Б. Об итогах работы агропромышленного и лесохозяйственного комплекса в 2008 году, задачах по его дальнейшему развитию с учетом реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20082012 годы // Крестьянские ведомости. - 03.04.2009 г. - 0,45 п.л.

30. Скрынник Е.Б. Выступление на Всемирном зерновом форуме в Санкт-Петербурге 67 июня 2009 г. // Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Официальный интернет-портал (http://www.msx.ru, 7.06.2009 г.), - 0,4 п.л.

31. Скрынник Е.Б. Обеспечение продовольственной безопасности стратегическая задача агропродовольственной политики // Пищевая промышленность. - 2009. - № 12. - 0,6 п.л.

32. Скрынник Е.Б. Основные положения Национального доклада «О ходе и результатах реализации в 2008 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20082012 годы» // Хлебопродукты. - 2009. - № 12. - 0,5 п.л.

33. Скрынник Е.Б. Земля - это наш главный неамортизируемый инвестиционный актив // Защита растений. - 2009. - № 5 (http://www.zrast.ru, 15.06.2009 г.), - 0,55 п.л.

34. Скрынник Е.Б. Сельское хозяйство России отвечает кризису - нет // Известия. - 11 октября 2009 г. - 0,3 п.л.

35. Скрынник Е.Б. Государственная агропродовольственная политика: сущность и направления реализации // Сборник научных трудов МПА. - 2009/II. - 0,7 п.л.

36. Скрынник Е.Б. Выступление на пленарном заседании Всемирного саммита по продовольственной безопасности. Рим, 16 ноября 2009 г. // Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Официальный интернет-портал (http://www.msx.ru, 18.11.2009 г.). - 0,4 п.л.

37. Скрынник Е.Б. Учредителями будут фермеры // Известия. - 23 декабря 2009 г. - 0,3 п.л.

38. Скрынник Е.Б. Основные направления развития пищевой и перерабатывающей промышленности на среднесрочную перспективу // Пищевая промышленность. - 2010. - № 1. - 0,5 п.л.

39. Скрынник Е.Б. Выступление на Всероссийском агрономическом совещании «Итоги работы отрасли растениеводства за 2009 год, задачах на 2010 год, а также о мерах по подготовке и организованному проведению сезонных полевых сельскохозяйственных работ». - Официальный интернет-портал (www.mcx.ru. - 04.02.2010 г.), - 0,4 п.л.

40. Скрынник Е.Б. Выступление на XXI съезде Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России, 12 февраля 2010 г. г.Москва - Официальный интернет-портал (www.mcx.ru. - 12.02.2010 г.), - 0,4 п.л.

41. Скрынник Е.Б. Выступление на «Правительственном часе» в Государственной Думе, 17 февраля 2010 г. - Официальный интернет-портал (www.mcx.ru. - 17.02.2010 г.). - 0,4 п.л.

42. Скрынник Е.Б. Состояние и основные направления совершенствования нормативно-правового регулирования сельского хозяйства // Комбикорма. - 2010. - № 2. - 0,45 п.л.

43. Скрынник Е.Б. Обеспечение продовольственной безопасности страны как важный фактор ее социально-экономического развития // Сборник научных трудов МПА. - М., 2010/I. - 0,9 п.л.

44. Скрынник Е.Б. АПК: Курс на модернизацию и дальнейшее поступательное развитие // Пищевая промышленность. - 2010. - № 4. - 0,45 п.л.