Проблемы и приоритеты перехода казахстанской экономики к индустриально-инновационному типу развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы и приоритеты перехода Казахстанской экономики к индустриально-инновационному типу развития

А.Р. Каренов

Прогрессивная роль науки, инноваций и технологий в экономике развитых стран в XXI в. становится ведущей, так как экстенсивные факторы роста (увеличение численности занятых в производстве, масштабов добычи и освоения невозобновляемых ресурсов и энергоносителей, возможностей приращения новых площадей плодородных земель, запасов пресной воды и др.) в мировом масштабе приближаются к максимальному уровню использования. В этих условиях только инновации могут составить основу процесса общественного разделения труда и экономического развития. Не зря инновационность стала существенной особенностью развитых экономических систем, где началось активное формирование новой экономики -- «экономики знания». В современных условиях она позволяет государству занимать доминирующее положение на мировых рынках наукоемких товаров, максимально использовать в национальных интересах интеллектуальную и технологическую ренты, обеспечивать эффективность использования материальных, финансовых и трудовых ресурсов. Все это в совокупности создает гарантированную базу конкурентоспособности производителей на мировых рынках [1; 53].

В начале 80-х годов прошлого столетия за рубежом получила развитие концепция формирования национальных (государственных) инновационных систем (НИС). НИС -- это совокупность субъектов инновационной деятельности, а также отношений между ними, которые обеспечивают процесс генерации, распространения и использования знаний. Национальная инновационная система охватывает комплекс организаций, занятых производством и коммерческой реализацией знаний, а также правовых, финансовых, социальных и других институтов, обеспечивающих взаимодействие научных организаций, университетов и промышленных предприятий. Эффективность национальных инновационных систем определяется как системой взаимосвязей между организациями, производящими знания и реализующими их в виде инновационных товаров и услуг, так и, в значительной степени, системой технологических приоритетов [2; 20-21].

Сейчас в рамках НИС на цели технологического оснащения в передовых странах Запада выделяются крупные ресурсы, особенно по базовым критическим технологиям, использование которых обеспечивает определяющий вклад в достижение национальных целей как в сфере безопасности, так и в экономическом и социальном развитии страны. Как показывает мировой опыт, в последнее десятилетие наибольших успехов в хозяйственном развитии стали добиваться именно инновационно ориентированные предприятия. К таким структурам в первую очередь можно отнести многие корпорации и фирмы США, Японии, Великобритании, Германии. В этих государствах стержнем экономической стратегии является не просто развитие высокотехнологических производств, а достижение инновационной сбалансированности -- оптимизациии роли и величины инновационного компонента. Такой подход формирует особое отношение бизнеса и общества к развитию наукоемких, технологически сложных производств и широкомасштабному проведению НИОКР, что и предопределяет развитие экономики по инновационному пути.

Несмотря на кризис, в технологическом отношении роль локомотива мирового хозяйства пока принадлежит США; именно американская экономика относится к числу передовых и по внедрению форм инновационного типа экономического развития. За счет ускорения темпов развития инновационной сферы США планируют добиться технологического преимущества в наукоемких областях. Правительство США непосредственно финансирует исследования по приоритетным направлениям. Правительственное финансирование исследований в основном ориентировано на фундаментальную науку, хотя расходы на стратегические и прикладные исследования увеличиваются. В США насчитывается около 90 научно-технических зон, в одной только Силиконовой долине сосредоточено 20 % мирового производства компьютеров и вычислительной техники [3; 103].

В США и Западной Европе количество работников, занятых в инновационной сфере, в последние годы увеличилось в 2 раза, в Юго-Восточной Азии -- в 3-4 раза. США имеют мощную исследовательскую и образовательную инфраструктуру. В этой связи известный интерес представляет структура современного национального богатства данной страны, отраженная в таблице.

Таблица Структура национального богатства США

Примечание. Данные работы [4].

Сегодня в технологически развитых странах инновационно-активные предприятия составляют в среднем 60-70 % общего числа предприятий, а в таких странах, как США, Япония, Германия, Франция -- 70-85 %. Производство наукоемкой продукции осуществляется как крупными корпорациями, так и малыми и средними предприятиями (МСП), работающими в сфере наукоемкого бизнеса. Практически все НИС имеют на государственном уровне хорошо отлаженные правовые и экономические механизмы взаимоотношений больших и средних, малых фирм и инвесторов, реализуемые через акции этих фирм, страхование технологических рисков и т.д.

Основными элементами подсистемы инновационной инфраструктуры являются бизнес- инновационные, телекоммуникативные и торговые сети, технопарки, бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические центры, консалтинговые фирмы, финансовые структуры и др. Мировая статистика свидетельствует о том, что малые инновационные компании определяют предложение технологий на рынке. Наиболее эффективной формой сотрудничества является передача технологий малыми фирмами крупным компаниям [3; 108].

В целом обобщение мирового опыта показывает, что инновационный путь экономического развития существенно опирается на научный и образовательный уровень общества. В настоящее время выкристаллизовывается понимание того, что в основе нового глобального мироустройства находятся системообразующие звенья взаимосвязанных феноменов -- развития, знаний, человека и экономики. Реальности, вызовы современного мира требуют адекватных системно-концептуальных подходов к выявлению современной модели экономики, причем в органическом единстве развития, знаний, человека и экономики.

Реализация целей построения общества и экономики, основанных на знаниях и высоких технологиях, ставит перед Республикой Казахстан масштабные задачи. Учитывая это, в республике были заложены элементы инновационной системы. Уже действуют Инновационный фонд, Национальный технологический парк в Алатау и региональные технопарки, 6 технологических бизнес-инкубаторов. При крупных специализированных университетах и технопарках стали функционировать 6 венчурных фондов. Разработана и реализуется Концепция достижения качественно нового уровня конкурентоспособности и экспортных возможностей экономики Казахстана на 2008-2015 гг. Концепцией определены приоритеты и основные направления повышения конкурентоспособности страны, которые охватывают все аспекты жизнедеятельности. Внесены изменения и дополнения в Закон РК «О государственной поддержке инновационной деятельности». Теперь в систему продвижения инноваций смогут включиться и Центр инжиниринга и трансферта технологий, и Фонд науки, и компания «Казагроинновация». В дальнейшем предусматривается внедрение новой формы государственной помощи в виде грантов на приобретение инновационных технологий, выполнение опытноконструкторских работ и рисковых исследований прикладного характера.

Все это говорит о том, что в Казахстане создание национальной инновационной системы (НИС) приобретает некую определенность и конкретный характер. Однако восприимчивость экономики к инновациям еще слаба. Остается весьма низкой доля обрабатывающей промышленности в ВВП. Медленными темпами идут развитие науки, внедрение наукоемких технологий. Диверсификация экономики так и не стала реальным приоритетом всех органов власти и общенациональной идеей страны. По мнению Президента РК Н.А.Назарбаева, «можно выделить три основные причины этого. Во-первых, не было преодолено упование на внешние инвестиции в обрабатывающую промышленность. Высокие цены на сырьевые ресурсы снизили для иностранных инвесторов привлекательность несырьевых отраслей. Не было серьезной работы, чтобы сделать опору на внутренние ресурсы. Во- вторых, Правительство много говорило, но не доводило до конца работу по обеспечению благоприятного бизнес-климата, доступности основных факторов производства для предпринимателей. Даже для свободных экономических зон не было создано всех условий, как это делается в других странах. В-третьих, свою роль сыграли неэффективная организация работы государственного аппарата, слабое взаимодействие министерств и акиматов с бизнесом, отсутствие единого отечественного органа, отвечающего за диверсификацию экономики. Банковский сектор не прошел проверку свободным рынком, став проводником внешних шоков, вызвавших цепную реакцию распространения кризисных импульсов в реальный сектор. В результате в условиях кризиса все издержки вынуждено компенсировать государство как «кредитор последней инстанции». Приходилось спасать банки, оказавшиеся на грани банкротства, поддерживать вклады населения, защищать дольщиков, поддерживать малый и средний бизнес» [5; 6].

Необходимо особо отметить, что невосприимчивость казахстанской экономики к технологической модернизации имеет сложную и не вполне изученную природу. Между тем экономическая наука сделала немало, чтобы привлечь внимание к вопросам о глубинных причинах и факторах системного характера, тормозящих становление инновационной экономики [6-10].

Несомненно, выявление и анализ их имеют особый теоретический и практический интерес. Любая система, в том числе и инновационная, построенная на сомнительных основаниях, как показывает практика, не может быть эффективной и жизнеспособной. На наш взгляд, рассматривая вопрос о причинах и факторах невосприимчивости экономики Казахстана к НТП, представляется принципиальным разделить их на действующие в целом в экономике и имеющие место в отдельных отраслях:

1. Коренной особенностью отечественной модели экономики является ее экспортно-сырьевой характер. В результате экспортно-сырьевой ориентации были разрушены вертикальные производственно-экономические связи и последовали деградация ряда жизненно важных отраслей экономики и импортозамещение их продукции (машиностроение, легкая промышленность и т.д.). Речь идет об отраслях, потенциально восприимчивых к инновациям.

2. Казахстан несет существенные потери из-за разрушения вертикальных связей, получая доходы лишь от первого -- добывающего передела. Создаваемая на других переделах добавленная стоимость оседает в карманах зарубежных производителей, осуществляющих переработку нашего сырья. Тем самым эффект мультипликатора не используется. Это прямые потери и отечественных перерабатывающих предприятий, и государства. По оценкам специалистов [11; 94], величина добавленной стоимости в одной тонне нефти на последующих переделах суммарно превышает величину добавленной стоимости на сырьевом переделе в 5-6 раз.

3. Одним из факторов невосприимчивости экономики Казахстана к инновациям является состояние отечественной рыночной среды. Она формируется под воздействием характерных для республики сочетания огромной территории (имеет площадь 2724,9 тыс. км2 и по занимаемой площади находится на девятом месте в мире) с низкой плотностью населения и недостаточно развитой инфраструктурой. В подобных условиях внутренние рынки большинства товаров и услуг невольно тяготеют к естественной монополии. При этом формируется естественная монополия не столько производителя, сколько продавца или посредника. Подобная монополизация рынков угнетает как потребителя необоснованным завышением цен на потребительские товары, так и производителя искусственным ограничением платежеспособного потребительского спроса, высокими ценами на товары производственного назначения. В конечном счете, это сужает возможности реального сектора инвестировать в технологические инновации.

4. В Казахстане в большинстве отраслей производства господствуют третий и четвертый технологические уклады (в развитых странах Запада -- преимущественно пятый и частично шестой), первый из которых характеризуется автономным, а второй -- комплексным механизированным производственным использованием рабочих, транспортных и энергетических машин. Доля шестого уклада, характеризующегося сопровождением продукта на протяжении всего его жизненного цикла, минимальна. Фрагментарно этот технологический уклад присутствует только в космической промышленности.

Жесткость технологических систем не позволяет успешно адаптировать передовые технологии пятого и шестого укладов к производственному процессу на предприятиях, технологическая база которых относится к третьему или четвертому укладам. Для предприятий альтернативой подобной адаптации могли бы выступать постепенные эволюционные инновации.

Предприятия оказываются в ситуации, когда радикальные инновации сопряжены с высокими технологическими и экономическими рисками, в то время как внутренние возможности предприятия осуществлять инновации эволюционного типа ограничены. Строительство же новых мощностей затратно и требует тщательного анализа внутриказахстанской и мировой конъюнктуры на длительную перспективу. В таких условиях нет ничего удивительного, что отечественные компании предъявляют ограниченный спрос на научно-технические разработки, а внутриказахстанский рынок инновационных продуктов и услуг развит слабо. Получается замкнутый круг, когда технологическая отсталость усиливает невосприимчивость казахстанской производственной сферы к технологическим инновациям.

5. Современная отечественная фундаментальная и сохранившаяся отраслевая наука достаточно успешно интегрируется в международные инновационные системы, обслуживая более передовые западные и стран СНГ производства, относящиеся к пятому и шестому технологическим укладам. Но при этом связь отечественной науки с основным массивом казахстанских промышленных предприятий, базирующихся на технологиях преимущественно четвертого уклада, достаточно слаба.

Преодолеть такой разрыв между научной и производственной сферами можно только повышением спроса на технологические инновации. В условиях, когда конкурентная среда оказывается слабой, единственной силой, способной убедить предприятия повысить спрос на новейшие технику и технологии, является государство, которое должно предложить реальному сектору систему стимулов для технического и технологического обновления.

6. Создание инноваций -- затратный процесс, требующий кредитования либо финансирования «в долг». Высокие налоги в инновационной сфере, неразвитость венчурного финансирования, отсутствие собственных средств для исследований -- все это делает инновации либо дорогими, либо незавершенными.

Итак, в современных условиях исключительную значимость приобретает масштабная программа модернизации экономики Казахстана. Эта точка зрения находит все более широкую поддержку в обществе. В официальных документах, научных публикациях все чаще заявляется о необходимости изменения модели экономического развития с целью усиления факторов инновационного роста, значительного увеличения инвестиционной активности, обеспечения нового качества развития экономики; при этом главнейшим приоритетом государства на деле должно стать развитие человеческого потенциала, опирающегося на качественный подъем системы образования, всемерную поддержку науки, новаторства и изобретательства.

В целом проблема преодоления технологической отсталости в сложившихся социальноэкономических условиях с учетом состояния мировой экономики требует формирования на основе концентрации ресурсов на прорывных направлениях нового технологического уклада, многократного повышения инновационной и инвестиционной активности, усиления воздействия государства на экономическую динамику, при обеспечении нового качества ее развития. Особую актуальность приобретает концепция планирования индустриально-инновационного развития экономики страны на основе рационального размещения производственных и инфраструктурных мощностей, которая позволит повысить эффективность государственной инвестиционной политики; провести балансировку целей и имеющихся ресурсов; выработать принципы инфраструктурного развития и прогнозирования показателей социально-экономического развития страны.

Учитывая все это, Казахстан с 1 января 2010 г. вступил в новый этап экономического развития - в пятилетку форсированного индустриально-инновационного развития.

В основу пятилетнего индустриально-инновационного развития в рамках Стратегии «Казахстан- 2030» положен индустриальный путь -- это план посткризисного прорыва. Выступая на внеочередном XII съезде НДП «Нур Отан» Н.А.Назарбаев отметил: «Мы говорим об инновационной индустриализации, а не о той индустриализации, которая была во всех государствах мира в начале прошлого века. Наша индустриализация должна соответствовать нынешнему укладу развития мировой экономики. В этом процессе будет усиливаться роль государственного планирования и стимулирования экономики. В то же время базовые принципы свободного рынка, такие как честная конкуренция, неприкосновенность частной собственности и поощрение деловой инициативы останутся незыблемыми» [5; 6]. инновационный богатство индустриальный

При разработке Государственной программы (Госпрограмма) по форсированному индустриально-инновационному развитию страны на ближайшую пятилетку сохранена последовательность и преемственность государственной экономической политики. Госпрограмма и новые отраслевые программы интегрируют в себя основные положения Стратегии индустриально-инновационного развития, Программы «30 корпоративных лидеров Казахстана», Транспортной стратегии и других программных документов в сфере индустриализации.

Каковы главная цель и основные задачи, главные приоритеты Госпрограммы по переводу казахстанской экономики на индустриальные рельсы?

Во-первых, предполагается обеспечить диверсификацию и повысить конкурентоспособность экономики Казахстана в долгосрочном периоде и увеличить ВВП до 2015 г. на 7 трлн. тенге, или примерно на 50 % от ВВП 2008 г. (см. рис.). Во-вторых, это консолидация усилий бизнеса и государства и концентрация ресурсов страны на развитии приоритетных секторов экономики; формирование благоприятной макросреды и инвестиционного климата; повышение интенсивности и производительности национальной экономики, В-третьих, это развитие традиционных экспортных секторов с диверсификацией продуктов и продолжением технологической цепочки до их глубокой переработки; развитие инновационных производств, продукции с высокой добавленной стоимостью и высоким уровнем производительности труда. Следует отметить, что Госпрограмма предусматривает значительные преференции для бизнеса, среди которых льготное финансирование проектов, обеспечение необходимой инфраструктурой, меры налогового и таможенного стимулирования, целый комплекс мер территориальной поддержки и др.

Важнейшими составляющими Государственной программы форсированного индустриальноинновационного развития являются разрабатываемые Карта индустриализации и Схема рационального размещения производственных мощностей. Схема рационального размещения производственных мощностей позволит, во-первых, государству совместно с бизнесом выработать правильные инвестиционные решения, во-вторых, обеспечить взаимоувязку реализации проектов частного сектора с развитием инфраструктуры и ресурсным потенциалом страны. Это документ, включающий информацию о сбалансированном развитии отраслей, инфраструктуры и ресурсной базы.

Карта индустриализации -- это перечень новых строящихся или планируемых производственных мощностей. При этом карта -- это еще и инструмент мониторинга и управления ими через оказание точечных мер государственной поддержки. Это информационная база для иностранных и отечественных компаний по перспективным для вложения инвестиций проектам и открывающимся бизнес-возможностям по вводимым проектам.

Карта индустриализации будет включать в себя инвестиционные проекты не только республиканского значения стоимостью свыше 50 млн. долларов США (где ответственность в первую очередь ложится на министра), но и проекты регионального значения стоимостью менее 50 млн. долларов США.

Для успешной реализации намеченного пятилетнего плана необходимо аккумулировать финансовые средства, а затем направлять их на техническое и технологическое переоснащение действующих предприятий, особенно на «вооружение» новых, создаваемых в приоритетных отраслях. Финансовые потоки, как было определено, пойдут по семи направлениям: агропромышленный комплекс и переработка полученной продукции; строительная индустрия и производство строительных материалов; нефтепереработка; металлургия и производство готовых металлических продуктов; химическая, фармацевтическая и оборонная промышленность; энергетика; транспортная и телекоммуникационная инфраструктура.

В переводе экономики страны на рельсы форсированного индустриально-инновационного развития главную роль будет играть, наряду с аграрным сектором, и перерабатывающая промышленность. Эти отрасли обеспечат внутренний спрос за счет собственной продукции.

Вообще на сегодняшний день актуальна инвестиционная и технологическая политика для всех отраслей экономики, что позволит поднять страну на уровень мирового технологического развития. На эти цели нужно мобилизовать государственные накопления, стимулировать частные и корпоративные инвестиции [6-11].

Таким образом, на новом этапе экономического развития разработаны система плановых документов и долгосрочная Государственная программа, которые намечают прорыв в индустриальнотехнологическом развитии и мероприятия по выходу Казахстана на ведущие позиции в мировом хозяйстве. Дело в том, что в условиях дальнейшей индустриализации экономики в республике все больше будет возрастать потребность в инновациях: экономичных и эффективных технологиях, машинах и оборудовании, способных обеспечить значительную экономию сырья, энергии и труда, а также придать процессу производства большую гибкость и способность адаптироваться к быстро меняющимся производственным и личным потребностям.

Разумеется, достижение намеченных целей возможно лишь при новом, подлинно стратегическом мышлении и стиле работы.

Список литературы

1. Замятина И. Инновационная политика региона // Экономист. -- 2009. -- № 9. -- С. 53-60.

2. МукановД. Казахстан: прорыв в инновационную экономику. -- Алматы: Центрально-Казахстанское представительство Ассоциации «Деловой Совет ЕврАзЭС», 2007. -- 272 с.

3. Муканов Д. Индустриально-инновационное развитие Казахстана: потенциал и механизмы реализации. -- Алматы: Дайк-Пресс, 2004. -- 274 с.

4. Hamilton К. Sustaining Economic Welfare: Estimating Changes in Per Capita Wealth. -- Washington: World Bank, 2001.

5. Назарбаев Н.А. Индустриально-технологическое развитие Казахстана ради нашего будущего: Выступление Президента Республики Казахстан, Председателя НДП «Нур Отан» на внеочередном XII съезде партии // Мысль. -- 2009. -- № 6.-- С. 2-11.

6. Каренов Р.С., Каренов А.Р. Менеджмент технологий: Учеб. пособие. -- Астана: Изд-во КазУЭФМТ, 2009. -- 363 с.

7. Барлыбаева Н.А. Национальная инновационная система Казахстана: перспективы и механизм развития. -- Алматы: Ин-т экономики, 2006. -- 199 с.

8. Кошанов А. Стратегический приоритет в формировании индустриально-инновационной экономики // Мысль. -- 2009.-- № 9. -- С. 31-36.

9. Садыков А.С. Модернизация экономики Казахстана: теория, тенденции и механизмы. -- Шымкент: Кітап, 2007. -- 300 с.

10. Шакуликова Ш.Т. К вопросам повышения инновационной активности Казахстана // ?аржы-?аражат -- Финансы Казахстана. -- 2008. -- № 1. -- С. 63-68.

11. Матвеев О. Проблемы перехода к инновационному типу экономического развития // Экономист. -- 2009. -- № 8. -- С. 92-96.

Размещено на Allbest.ru