Национальная научная политика Казахстана в современных условиях и перспективе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Национальная научная политика Казахстана в современных условиях и перспективе

Р.С. Каренов



Развитие науки как первооснова решения проблемы повышения конкурентоспособности экономики страны

Достижения науки, ее открытия и воплощение их результатов в производство, увеличение на этой основе доли наукоемкой продукции в ее совокупном выпуске и поступлений на внутренний рынок страны и мировой рынок -- ведущая тенденция XXI в.

Наука -- это очень широкое понятие, которое охватывает все процессы от зарождения новой идеи до воплощения ее в виде новых теоретических положений, создания новых приборов, механизмов, машин, изделий и т.д. Для ее развития необходимы современные средства измерения, промышленные установки и другое оборудование, а также производственная база.

Происходит взаимное «проникновение» элементов систем науки, техники, производства и потребления, усложнение этих систем и укрепление связей между ними, образование и развитие комплексной четырехзвенной системы (рис. 1).

Выходом системы «наука» являются сформированные в виде определенных научных идей и положений объективные законы, действующие в сфере общественного производства; законченные разработки принципиально новых объектов техники и отдельных технологических решений; формы и методы организации и управления процессами производства и потребления (эксплуатации); информация об объектах и средствах эксплуатации (потребления).

На входе системы (рис. 1) «наука» имеются составляющие, которые являются производными остальных систем, в том числе: постановка научной проблемы (5 и 5') и современные средства исследований (1).

Техника как совокупность современных машин, приборов, оборудования, средств механизации и автоматизации процессов физического и умственного труда составляет сердцевину комплексной системы «наука -- техника -- производство -- потребление». Она выступает (см. рис. 1) как средство научного исследования (1), средство производства (1') и средство потребления (1»). Процесс разработки образцов техники, как правило, рассматривается в качестве сложной системы, включающей в свой состав комплекс взаимосвязанных теоретических, расчетных и экспериментальных работ. Основной целью функционирования этой системы является создание современных технических средств

Рис. 1. Структурная схема системы «наука-техника-производство-потребление»: 1 -- средство научного исследования; 1' -- средство производства; 1'' -- средство потребления; 2, 2' и 2'' -- объекты исследования, производства и потребления или эксплуатации; 3 и 3' -- формы и методы организации и управления процессом производства и потребления или эксплуатации; 4 -- продукты труда; 5 и 5' -- постановка научной проблемы; 6 -- информация о качестве производимых объектов, поступающая из сферы потребления (данные работы [1; 304]).

Являясь творением человека, техника играет посредническую роль между ним и природой, которую он осваивает и использует для удовлетворения своих материальных и духовных потребностей.

Производство как технологическая система представляет собой совокупность взаимосвязанных процессов, посредством которых общество, используя сырьевые ресурсы и силы природы, создает необходимые продукты в виде средств производства и предметов потребления. Объектами производства являются (см. рис. 1): образцы техники (2') и продукты труда (4), предназначенные для непосредственного использования в сфере потребления или эксплуатации.

Современное производство основано на использовании достижений науки в области организации производства и управления им (3), новейших видов средств производства (1') и информации о качестве производимых объектов, поступающей из сферы потребления (6).

Научные исследования -- это исследования, выполненные на основе научных методов, принципов, закономерностей и свойств явлений и процессов. Они бывают фундаментальными, поисковыми и прикладными.

Фундаментальные исследования расширяют теоретические знания; способствуют получению новых научных данных о процессах, явлениях, закономерностях, существующих в исследуемой области; формируют научные основы, методы и принципы исследований. Цель фундаментальных исследований -- это познание новых связей и закономерностей развития объектов. Фундаментальные исследования проводятся в специальных академических лабораториях, иных организациях. Как правило, ведутся при государственной поддержке либо осуществляются на основе «грантов» частных фондов. Конечный результат может использоваться во многих областях.

Поисковые исследования имеют своими целями: увеличение объема знаний для более глубокого понимания изучаемого предмета; разработку прогнозов развития науки и техники; открытие путей применения новых явлений и закономерностей. Главная цель поисковых исследований -- решение технической проблемы, уточнение неясных теоретических вопросов, получение конкретных научных результатов. Фундаментальные и поисковые работы в жизненный цикл изделия, как правило, не включаются. Однако на их основе осуществляется генерация идей, которые могут трансформироваться в проекты НИОКР.

Прикладные исследования имеют такие цели, как разрешение конкретных научных проблем для создания новых изделий; получение рекомендаций, инструкций, расчетно-технических материалов, методик; определение возможности проведения ОКР по тематике НИР. Главная цель прикладных исследований -- создание, усовершенствование, модернизация образцов продукта, технологии. Прикладные исследования носят исключительно практический характер и оформляются в виде технической документации и опытных образцов изделий. Особенности прикладных исследований заключаются в следующем:

- конечный результат -- конструкторско-технологическая документация (КТД) и опытные образцы;

- участие большого спектра специалистов: разработчиков, экономистов, технологов, организаторов и др.;

- большие финансовые затраты;

- серьезное материально-техническое обеспечение;

- необходимость опытных производств;

- высокая степень неопределенности получения запланированных результатов.

Сложность прикладных исследований заключается в большом количестве чертежей. По назначению документация делится на следующие 4 группы: чертежи для изготовления продукции и ее приемки службами технического контроля; документация для организации производства; документация для эксплуатации и ремонта продукции; документы для управления качеством и т.д.

Обычно цикл НИР, проводимых подразделениями предприятий и другими организациями, состоит из стадий, а также возможных этапов по стадиям.

Под стадией понимается логически обоснованный раздел НИР, имеющий самостоятельное значение и являющийся объектом планирования и финансирования.

На первой стадии -- разработка технического задания -- подбираются и изучаются научно - техническая литература, патентная информация и другие материалы по теме, обсуждаются полученные данные, на их основе составляется аналитический обзор и выдвигаются гипотезы. По результатам анализа выбираются направления работы и пути реализации требований, которым должно удовлетворять изделие. Составляется отчетная научно-техническая документация по стадии, определяются необходимые исполнители, подготавливается и выдается техническое задание.

На второй стадии -- проведение теоретических и экспериментальных исследований -- осуществляется теоретическая разработка темы, в процессе которой проверяются научные и технические идеи; разрабатываются методики исследований; обосновывается выбор схем; выбираются методы расчетов и исследований; выявляется необходимость проведения экспериментальных работ, разрабатываются методики их проведения (первый этап).

На втором этапе, если определена необходимость проведения экспериментальных работ, осуществляется проектирование и изготовление макетов и экспериментального образца.

На третьем этапе проводятся стендовые и полевые экспериментальные испытания образца по разработанным программам и методикам, анализируются результаты испытаний, определяется степень соответствия полученных данных на экспериментальном образце расчетным и теоретическим выводам. Если имеют место отклонения, то дорабатывается экспериментальный образец и проводятся дополнительные испытания, при необходимости вносятся изменения в разработанные схемы, расчеты, техническую документацию.

На третьей стадии -- оформление результатов НИР -- составляется отчетная документация, включающая материалы по новизне и целесообразности использования результатов НИР, по экономической эффективности. Если получены положительные результаты, то разрабатываются научно-техническая документация и проект технического задания на опытно-конструкторские работы. Составленный и оформленный комплект научно-технической документации предъявляется к приемке заказчику. Если частные технические решения имеют новизну, то они оформляются через патентную службу независимо от окончания составления всей технической документации. Руководитель темы перед предъявлением НИР комиссии составляет извещение о ее готовности к приемке.

На этапе приемки темы проводится обсуждение и утверждение результатов НИР (научно-технического отчета) и подписание акта заказчика о принятии работы.

Если получены положительные результаты и подписан акт приемки, то разработчик передает заказчику принятый комиссией экспериментальный образец нового изделия; протоколы приемочных испытаний и акты приемки опытного образца (макет) изделия; расчеты экономической эффективности использования результатов разработки; необходимую конструкторскую и технологическую документацию по изготовлению экспериментального образца. Разработчик принимает участие в проектировании и освоении нового изделия и наряду с заказчиком несет ответственность за достижение гарантированных им показателей изделия [1; 309-310].

Комплексное проведение НИР по определенной целевой программе позволяет не только решить научно-техническую проблему, но и создать достаточный задел для более оперативного и качественного проведения опытно-конструкторских работ, конструкторской и технологической подготовки производства, а также значительно сократить объем доработок и сроки создания и освоения новой техники и технологии.

Что из себя представляет отечественная наука сегодня? За годы независимости Республики Казахстан принципиально изменилась миссия отечественной науки. Если в советское время казахстанская наука была своего рода филиалом союзной науки и выполняла часть союзных программ, то сегодня перед ней стоят самостоятельные задачи по научно-технологическому обеспечению социальноэкономической политики и экономической безопасности страны.

Как известно, начало формированию сети научных организаций в Казахстане было положено в 1928-1940 гг., а в 40-е годы в стране уже функционировали 11 научно-исследовательских и проектноконструкторских организаций, 12 вузов, 2 проектных института, 2 сельскохозяйственные опытные станции, 6 заводских научно-исследовательских и конструкторских подразделений, ботанический сад и зоологический парк в г. Алма-Ате.

Развитие казахстанской индустрии в годы второй мировой войны на основе эвакуации заводов и расширения сырьевой базы ускорили развитие перерабатывающей промышленности. Потребность в научном обеспечении таких отраслей, как электроэнергетика, металлургия, машиностроение, легкая и пищевая промышленность обусловила развитие отраслевых научных исследований и разработок. В структуре Казахского филиала Академии наук было образовано 14 научно-исследовательских институтов по направлениям фундаментальной и прикладной науки.

Широкий фронт исследований -- от математических наук, механики до экспериментальной биологии, экономики и этнографии -- подготовил условия для создания Академии наук Казахстана, в отделениях которой 1 июня 1946 г. были объединены 16 научно-исследовательских институтов девяти секторов -- математики и механики, географии, микробиологии, права, экономики и других. Позитивные изменения в экономике в 1960-1980 гг. сопровождались ростом численности научных и научно-педагогических кадров на 388,5 %, в том числе докторов наук -- на 451 % и кандидатов -- на 547,4 %. В начале 1980-х общее число научных организаций Казахстана достигло 220 с учетом высших учебных заведений. Основное ядро научного потенциала страны и республиканской Академии наук составили 24 НИИ, включая институты ядерной физики, физики высоких энергий, геологических наук, горного дела, металлургии и обогащения, химико-металлургический и институт химических наук, где были заняты 10 тыс. научных работников, 200 докторов и свыше 16 тыс. кандидатов наук [2; 86-87].

В 90-е годы институциональные реформы в науке явились логическим продолжением системных преобразований в экономике. Реализации собственной научно-технической политики по созданию системы управления наукой и технологией содействовало принятие Закона «О науке и научнотехнической политике Республики Казахстан» от 1992 г. Были созданы Министерство науки и новых технологий и институты стандартизации, аттестации научных кадров, госрегистрации НИОКР, патентования изобретений, депонирования диссертаций и другие. Реформы способствовали сохранению и развитию научного потенциала, адаптации научной сферы к новым рыночным условиям.

Институциональные преобразования научной сферы Казахстана продолжились созданием в 1996 г. единого органа управления -- Министерства науки -- Академии наук, в 1999 г. -- объединением науки и высшего образования под эгидой Министерства образования и науки РК.

Начиная с 2000 г., высокие темпы экономического развития позволили Правительству Казахстана инициировать Стратегию индустриально-инновационного развития страны на 2003-2015 гг. и Стратегию вхождения республики в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. В последние годы, несмотря на финансовые ограничения, недостаток материально-технического обеспечения, сокращение кадрового потенциала и другие трудности, казахстанская наука по отдельным отраслям знаний имеет довольно высокие позиции (табл. 1).

На сегодняшний день сложился ряд научных школ, влияющих не только на мировую науку, на качество подготовки высококвалифицированных специалистов -- ученых, инженеров, руководителей производств, прикладной науки, но и способствующих росту международного престижа Казахстана. Государство продолжает селективную поддержку фундаментальной науки, используя принципы программно-целевого формирования исследовательских программ.

Однако несмотря на значительный прогресс во многих сферах, Казахстану необходимо проделать достаточно большую работу по улучшению конкурентоспособности, повышению эффективности экономики, развитию соответствующей инфраструктуры для научной и инновационной деятельности.

Дело в том, что, как показывает мировой опыт и практика инновационного развития ряда зарубежных государств, достигнутые ими успехи во многом получены за счет широкого использования достижений науки и техники, всемерной поддержки науки и интеллектуального потенциала со стороны государства. Благодаря такой политике эти страны смогли достичь впечатляющих результатов. Сегодня более 50 % внутреннего валового продукта во всем мире формируется за счет научнотехнического прогресса [3; 75].

Как доказывает мировой опыт, бурный экономический рост «азиатских тигров», Японии, США, а в последние годы и Китая основан не столько на использовании природных ресурсов, сколько на научно-технологических прорывах, достигнутых за счет целенаправленных поисковых и прикладных исследований и мощного технологического потенциала, обладающего достаточной мобильностью и восприимчивостью к нововведениям. Этот передовой опыт должен быть использован и в нашей стране.

Опыт регулирования научной деятельности за рубежом

В настоящее время можно выделить следующие три главных типа моделей научноинновационного развития промышленно развитых стран: американскую (США, Англия, Франция); немецкую (Германия, Швеция, Швейцария); японскую (Япония, Южная Корея).

Американская модель включает страны, ориентированные на лидерство в науке, реализацию крупномасштабных целевых проектов, охватывающих все стадии научно-производственного цикла, как правило, со значительной долей научно-инновационного потенциала в оборонном секторе.

Ведущими органами государственного регулирования научной деятельности в США являются:

- Американский научный фонд (курирует фундаментальные исследования);

- Американский научный совет (курирует промышленность и университеты);

- Национальное космическое агентство;

- Национальное бюро стандартов;

- Министерство обороны;

- Национальный центр промышленных исследований;

- Национальная академия наук;

- Национальная техническая академия;

- Американская ассоциация содействия развитию науки.

Источниками финансирования инноваций являются:

- 50 % -- частные фирмы и организации;

- 46 % -- федеральное правительство (на основе конкурсов);

- 4 % -- университеты, колледжи, неправительственные организации.

Государство стимулирует создание венчурных фондов и исследовательских центров. По представлению Национального научного фонда США наиболее эффективные исследовательские центры и венчурные фонды могут первые 5 лет полностью или частично финансироваться из федерального бюджета. Самые эффективные и наукоемкие исследования государство финансирует полностью из-за их сложности, высоких издержек, риска, сильной международной конкуренции.

В США существует практика бесплатной выдачи лицензий на коммерческое использование изобретений, запатентованных в ходе бюджетных исследований и являющихся собственностью федерального правительства. научный исследование казахстанский государственный

Государство осуществляет формирование государственной инновационной инфраструктуры. Государственные органы осуществляют мониторинг и прогнозирование инновационных процессов в стране и за рубежом, а также поиск наиболее эффективных передовых технологий для широкого внедрения. Особое место занимает государственная экспертиза инновационных проектов, поскольку отдельным организациям, осуществляющим нововведения, трудно оценить все их возможные эффекты в общеэкономическом масштабе.

Особенностью государственной инновационной политики США является также предоставление максимальной свободы предприятиям по выработке и реализации инновационных проектов.

В США наибольшее внимание уделяется:

- прогнозированию;

- стандартизации;

- государственной экспертизе инновационных проектов;

- ведению государственной статистики инноваций.

Также отработан механизм развития внутренней и международной конкуренции. Антитрестовское законодательство действует уже более 100 лет.

Японская модель характеризует страны, стимулирующие нововведения путем развития инновационной инфраструктуры, обеспечения восприимчивости к достижениям мирового научнотехнического прогресса, координации действий различных секторов в области науки и технологий.

Государственное регулирование инновационными процессами в Японии характеризуется:

- индикативным планированием НИОКР;

- предоставлением налоговых и кредитных льгот в финансировании НИОКР;

- протекционистской политикой в продвижении новой наукоемкой продукции.

Ключевую роль в Японии при определении стратегии развития промышленности, разработке промышленных НИОКР и их внедрении играет Министерство внешней торговли и промышленности (МВТП). Контроль за выполнением конкретных направлений научно-технического прогресса осуществляет Управление по науке и технике. Под эгидой МВТП находится Японская ассоциация промышленных технологий, которая занимается экспортом и импортом лицензий. Действует долговременная программа научно-технического развития страны, осуществляется стимулирование прикладных исследований и закупок лицензий за рубежом. Реализация научно-технического прогресса опирается на крупные корпорации.

На сегодняшний день в Японии государственные расходы на НИОКР составляют 3,5 % ВВП, в основном на фундаментальные исследования и генерирование принципиально новых идей. Государственная политика Японии направлена на превращение страны из импортера лицензий в их экспортера.

МВТП Японии определяет стратегию общего и отраслевого развития промышленности и внешней торговли и имеет большой арсенал средств и методов, позволяющих конкретизировать эту стратегию. Японская модель интеграции науки и производства, научно-технического прогресса предполагает строительство технополисов, сосредоточивающих НИОКР и наукоемкое промышленное производство. Стратегия технополисов -- это стратегия прорыва в новые сферы деятельности на основе развития сети региональных центров высшего технологического уровня, т.е. это стратегия интеллектуализации всего японского хозяйства.

Немецкая модель объединяет страны, ориентированные на распространение нововведений, создание благоприятной инновационной среды, рационализацию всей структуры экономики.

Определенный интерес представляет оценка немецкими экспертами инновационной способности крупнейших регионов мира (табл. 2).

По данным специалистов, входящих в Союз немецких электротехников (Verband der Elektrotech- nik, Elektronik, Informationstechnik-VDE), в настоящее время на рынке энергетического оборудования лидирующие позиции занимают западноевропейские компании. В области строительства обычных электростанций -- это немецкий концерн Siemens, который в качестве младшего партнера франконемецкой компании Framatom ANP имеет также неплохие позиции на рынке атомного оборудования. Однако признанным лидером на рынке оборудования для АЭС является французская государственная компания Areva.

Таблица 2

Инновационная способность крупнейших регионов мира, %

Оборудование	США	Г ермания/Европа	Япония/Азия
	2005 г.	2010 г.	2005 г.	2010 г.	2005 г.	2010 г.
Энергетическая техника	6	7	89	75	5	18
Микроэлектроника	50	32	18	19	32	49
Микро/нанотехника	42	33	40	35	18	32
Информационная техника	73	52	11	15	16	33
Интернет	86	62	8	15	6	23
Производственная техника
Средства автоматизации	8	6	76	66	16	28
Медицинская техника	30	28	67	65	3	7

Германия занимает ведущие позиции в области нетрадиционных источников энергии. Немецкие промышленники, эксплуатируя у себя в стране парк установок, использующих энергию ветра, сооружают подобные установки в Индии и Китае, а в Испании строят установки на базе солнечных элементов. Германия имеет хорошие возможности и в 2010 г. сохранить свои позиции в области строительства подобных энергетических установок, но в электротехнике ее могут потеснить страны Восточной Азии.

Государственные приоритеты в направлениях научных исследований

Обобщение мирового опыта показывает, что государственные приоритеты в направлениях научных исследований должны быть связаны с приоритетами инновационного и промышленного развития, с высокотехнологичными направлениями фундаментальной и прикладной науки, с экологией, медициной, с обеспечением безопасности государства.

Исходя из мирового опыта в Казахстане на сегодняшний день определены следующие приоритетные фундаментальные исследования. При этом следует иметь в виду, что перечень наукоемких отраслей и производств не может быть стабильным длительное время и требует периодического пересмотра на основе новых достижений науки и техники.

Наукоемкая и высокотехнологичная космическая деятельность. Одна из стратегических задач, сформулированных Президентом РК Н.А.Назарбаевым, -- вхождение нашего государства в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира. Для достижения этой важной цели были определены наиболее перспективные научно-технические направления, среди которых особое место занимает космическая отрасль.

В современном мире космическая отрасль является одной из наиболее приоритетных и наукоемких областей человеческой деятельности. Участие в мирных космических разработках в значительной степени определяет и престиж государства, его экономическую, научно-техническую и оборонную мощь. Анализ тенденций и факторов развития космической сферы свидетельствует о том, что ведущие страны мира прилагают значительные усилия, чтобы наращивать свой потенциал.

В последние годы в мире активно наращиваются космические телекоммуникационные системы, а также средства и методы дистанционного зондирования. Только за последние 5 лет доходы в секторе спутниковой связи возросли с 7 до 14 млрд. долларов. Сегодня свыше двадцати стран имеют собственные космические аппараты, более ста государств прямо или косвенно участвуют в различных программах. Формируются мировые специализация и кооперация в этой сфере деятельности [4; 73].

Казахстан может и должен найти свое достойное место в международных космических исследованиях. Для этого необходимо в первую очередь определить приоритеты до 2020 г. Так, главной целью новой Госпрограммы РК по развитию космической деятельности до 2020 г. станет создание полноценной космической отрасли. Среди ее национальных приоритетов определены такие направления, как строительство космических спутников, развитие космодрома Байконур, создание ракет- носителей, научные исследования.

Для реализации отечественной космической программы в среднесрочном периоде 2009-2011 гг. требуется около 1 млрд. долл. и около 350 млн. долл. ежегодно на период с 2012 по 2020 гг. Общий
объем финансовых затрат, связанных с реализацией программы, может составить около 6 млрд. долл., из которых доля республиканского бюджета планируется около 80 %, а инвестиций -- около 20 %.

Первоочередными задачами ставятся развитие системы управления космической деятельности и создание орбитальной группировки аппаратов, для чего необходимо закрепление за республикой дополнительных орбитальных позиций для геостационарных космических аппаратов, создание и запуск аппаратов в области телекоммуникаций и спутниковой связи, дистанционного зондирования Земли, высокоточной спутниковой навигации ГЛОНАСС. Планируются развитие инфраструктуры космодрома, совершенствование договорно-правовой базы сотрудничества с Россией и разработка совместного казахстанско-российского плана по дальнейшему использованию космодрома Байконур.

Для развития объектов наземной космической инфраструктуры и средств выведения космических аппаратов предполагаются международное сотрудничество и совместные программы, некоторые из которых сегодня уже конкретизированы.

Для развития международного сотрудничества предполагается создание международного центра космической индустрии. Космические технологии позволят удовлетворить стабильно растущий спрос на телекоммуникационные, мультимедийные и навигационные системы, связь и современное телерадиовещание как на внутреннем, так и на региональном потребительских рынках.

Другим не менее важным результатом становления космической отрасли станет мощный мультипликативный эффект на индустриально-инновационное и актуальное развитие казахстанской экономики и науки. Согласно расчетам оборот денежных средств в космической деятельности Республики Казахстан в 2020 г. составит более 1 млрд. долл. США.

2. Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ). ИКТ в значительной степени определяют высокие темпы НТП последних двух десятилетий и представляют собой совокупность методов, производственных и программно-технологических средств, объединенных в технологическую цепочку (сбор, хранение, обработка, вывод и распространение информации). По определению специалистов МВФ ИКТ, это совокупность компьютеров, программного обеспечения и телекоммуникационного оборудования.

В соответствии с классификацией ОЭСР отрасли ИКТ выделены в отдельный сектор как совокупность наукоемких отраслей обрабатывающей промышленности и сферы услуг, которые обеспечивают сбор, распространение и вывод информации электронными способами. К нему относится производство оборудования офисного, компьютерного и телекоммуникационного, медицинского, измерительного и оптического, отдельных видов промышленного, бытовой техники, а также все услуги, связанные с обслуживанием компьютеров, включая разработку программного обеспечения, и услуги связи (рис. 2).

Свидетельствуют данные статистики, выгоды от использования ИКТ появляются не сразу, а проходят через три основные стадии, зачастую накладывающиеся друг на друга. На первой стадии технический прогресс ведет к росту производительности труда; на второй -- снижение цен на продукцию отрасли способствует ее широкому распространению и росту органического строения капитала в экономике; на третьей -- новые технологии обеспечивают повышение эффективности производства за счет изменений в организации труда и совершенствовании методов производства [5; 39].

Примечательно, что чем «моложе» технология, тем стремительнее она распространяется. Так, если персональному компьютеру, который был изобретен в 1977 г., для распространения среди 10 % мирового населения понадобилось 6 лет, то для мобильного телефона, изобретенного в 1985 г., -- только 15 лет (табл. 3).

Таблица 3

Скорость распространения ИКТ в мире

Технология	Год изобретения	Год, когда технологией стали пользоваться 10 % населения	Количество лет, понадобившееся для достижения 10 %
Телефон	1876	1989	113
Телевидение	1923	1970	47
Интернет	1973	2002	29
Персональный компьютер	1977	2003	26
Мобильный телефон	1985	2000	15

Примечание. Источники: ICT & Development. Enabling the Information Society. -Washington: World Bank, 2003. R 41; The Global Information Technology Report. -- New York, Oxford: Oxford University Press, 2004. P. 24.

Для Казахстана рыночной нишей, по всей вероятности, является производство программного обеспечения. Однако доля рынка программного обеспечения объективно небольшая и существенных резервов роста здесь нет. Для более быстрого продвижения Казахстана по пути формирования информационного общества с учетом мирового опыта будет продолжена реализация Государственной программы формирования «электронного правительства».

В целях успешного функционирования «электронного правительства» принята отраслевая программа по снижению информационного неравенства в Казахстане, характеризующегося разным уровнем компьютерной грамотности населения и неравными возможностями доступа к современным информационно-коммуникационным технологиям. Мероприятия данной программы будут направлены на достижение 20 %-ного уровня компьютерной грамотности населения Казахстана и 20 %-ного уровня пользователей Интернетом, а также на повышение социальной и экономической значимости информационных ресурсов в жизни граждан Казахстана.3.

3. Атомная отрасль. Атомная энергетика в силу объективных факторов -- опережающий рост объемов потребления электроэнергии, нарастающий дефицит углеводородного сырья, создание реакторов высокой степени безопасности -- становится базовой (а не дополнительной или альтернативной!) составляющей мировой энергетики.

Дело в том, что к 2030 г. ожидается удвоение мирового потребления электроэнергии, для производства которой нужны ресурсы, как минимум, трех Саудовских Аравий. Таковых на планете нет. Обеспечить потребности устойчиво и долгосрочно может только атомная энергетика [6, 7].

В этой связи Нацкомпания НАК «Казатомпром» на сегодняшний день в целом завершила формирование транснациональной вертикально-интегрированной компании с полным ядерно-топливным циклом (ЯТЦ), включающим добычу урановой руды и производство уранового концентрата, конверсию, обогащение, реконверсию и получение диоксида урана, производство топливных таблеток и топливных сборок. До сих пор в Казахстане в силу исторических обстоятельств имелись лишь два звена ЯТЦ -- добыча урана и производство топливных таблеток. Таким образом, НАК выполняет стратегическую задачу -- выстроить полную производственную цепочку и поставлять на мировые рынки урановую продукцию с максимальной добавленной стоимостью.

В 2006 г. добыча урана в республике составляла 5,28 тыс. т, а в 2007 г. -- 6,64 тыс. т. К 2010 г. ожидается наращивание добычи урана до 15 тыс. т. Наращиванию объемов добычи и выходу в мировые лидеры НАК «Казатомпром» по добыче урана будут способствовать запущенные и запускаемые в ближайшее время рудники Западный Мынкудук (ТОО «Аппак») проектной мощностью 1000 т ура- на в год, Ирколь проектной мощностью 750 т урана в год, Инкай проектной мощностью 2000 т урана в год (к 2014 г. ожидается его вывод на проектную мощность 4000 т), Хорасан-1 (ТОО «Кызылкум») ежегодной проектной мощностью 3000 т урана, Южный Инкай проектной мощностью 2000 т урана в год, а также Кайнарский участок (ТОО «ГРК») -- 300 т урана в год. Ожидается запуск рудников Хорасан-2 (ТОО «Байкен-U») проектной мощностью 2000 т урана в год и Семизбай (ТОО «Семизбай») -- на 500 т урана в год, с возможным расширением до 750 т урана в год.

Таким образом, в 2009 г. добыча урана в Казахстане составит 12,83 тыс. т. А по данным Департамента стратегического маркетинга «Казатомпрома» добыча урана в Канаде составит в 2009 г. 11,1 тыс. т, в Австралии -- 9,43 тыс. т. Значит, Республика Казахстан уже в 2009 г. может выйти на первое место в мире среди стран, добывающих уран. Между прочим наша страна пока занимает третье место в мире по добыче урана, 5 лет назад она стояла на пятом месте, а 10 лет назад -- на 13-м.

Основными партнерами НАК «Казатомпром» -- национального оператора Казахстана по экспорту урана и его соединений, редких металлов, ядерного топлива для атомных энергетических станций, спецоборудования, технологий и материалов двойного назначения -- являются Россия, Франция, Канада и Япония.

4. Биотехнология -- одно из важнейших направлений НТП. В последние годы отечественные ученые добились определенных успехов в сфере биотехнологий. В Казахстане активно развивается биологическая инженерия растений.

В 1993 г. был создан Национальный центр биотехнологии РК (НЦБ). Он осуществляет координацию фундаментальных и прикладных исследований в данной области, ведет работу по созданию и внедрению новых технологий и материальных ресурсов для биотехнологического производства. НЦБ разработана первая в Казахстане сельскохозяйственная вакцина против птичьего гриппа «Казахстан- 15».

В настоящее время Правительством республики выделены четыре направления развития биотехнологии -- медицинское, сельскохозяйственное, индустриальное и экологическое. Будут внедряться системы, в которых использованные или отработанные продукты подвергаются безопасной и эффективной вторичной переработке в масштабах промышленности в целом, а не на базе одной или группы компаний. Широкое применение найдут высокоэффективные процессы для обработки твердых и опасных материалов с использованием систем обработки сточных вод на основе биотехнологии.

В последнее время раскрываются значительные возможности применения биотехнологии в металлургии. Биотехнологические методы характеризуются низкой энергоемкостью, возможностью экономичного извлечения полезных компонентов из бедных и комплексных руд и практически полным отсутствием отходов, загрязняющих окружающую среду. Для биотехнологии не требуется сложного оборудования и привязки к источникам энергии. С помощью биопроцессов возможно извлечение более 50 элементов: Си, U, Au, As, Zn, Mn, Ni, Al, Ga и др.

Для выщелачивания металлов применяют две различные группы микроорганизмов: 1) гетеротрофные, требующие для своего роста органические соединения наряду с неорганическими; 2) хемо- автотрофные, для которых необходимы неорганические соединения. Последние способны окислять различные сульфидные минералы, железо и серу в кислой среде. Гетеротрофные микроорганизмы переводят металлы в растворимые состояния при взаимодействии с органическими кислотами или при комплексообразовании.

В промышленном масштабе биопроцессы широко применяются для извлечения меди, урана и золота из бедных руд, где в основном используются ацидофильные микроорганизмы. В настоящее время промышленные и опытно-промышленные установки биовыщелачивания меди действуют в США, Чили, Перу, Испании, Австралии, Канаде и Мексике. В лабораторном масштабе разработаны биопроцессы выщелачивания Mo, Ga, Ge, Mn, As, Se, Sn, Bi, V и других металлов из рудного сырья и отходов.

Интересно отметить то, что бактерии помогают находить месторождения некоторых металлов. В геологическом управлении США проведено исследование, показавшее, что наличие одного из наиболее распространенных видов почвенных бактерий Bacillus cereus является признаком месторождения золота, меди и других металлов, независимо от того, на какой глубине они расположены. По мнению ученых, только данные бактерии способны противостоять действию пенициллина, выделяемого почвенными грибками; остальные погибают. Кроме того, Bacillus cereus используют пенициллин для нейтрализации токсичного действия золота и некоторых других металлов. Данные бактерии расщепляют молекулы пенициллина, превращая их в органические вещества; последние связывают ионы металлов, находящиеся в почве, в хелатные комплексы, не являющиеся токсичными по отношению к данному виду бактерий. Следует вывод, что эти бактерии накапливаются в почвенном слое над месторождением определенных металлов [7; 74].

Другая важная сфера применения биотехнологии -- биосорбция -- для извлечения металлов из водных растворов в целях их концентрирования или глубокой очистки сточных вод. Биосербенты извлекают металлы из растворов за счет ионного обмена, комплексообразования или осаждения. Для повышения прочности и эффективности биосорбенты (биомассу) гранулируют [8; 28-30].

В Казахстане имеется ряд месторождений, где целесообразно получение металлов способом бактериального выщелачивания.

5. Нанотехнологии. Наука, научные исследования предваряют инновационную деятельность, особенно на острие «переворотных» открытий и первых шагов по их освоению. К таковым относится, например, развитие нанотехнологий и их применение в разных сферах деятельности. Достижения в этой новой области науки и сопровождение совершаемых открытий принципиально новыми технологиями уже теперь можно видеть на примере суперсовременной медицинской диагностики с применением сложнейшего и дорогого оборудования. Американские ученые, например, с помощью нанотехнологий возвращают зрение, дают шанс людям расстаться с глухотой, различными расстройствами из-за повреждений мозга. Реальные плоды нанотехнологической революции превзойдут любые фантазии. Поэтому нанотехнологии являются актуальнейшим направлением исследований и разработок с конца XX в. Они рассматриваются как новый инструмент, определяющий XXI в. и полностью революционизирующий информационные технологии, материаловедение и медицину. При этом под термином «нанотехнологии» понимают совокупность методов и приемов, обеспечивающих возможность создавать и модифицировать объекты, включающие компоненты в диапазоне размеров атомов, молекул и надмолекулярных образований («нано» от греческого nanos -- «карлик» -- метрический префикс, означающий миллиардную долю исходных единиц).

Одними из первых к нанотехнологиям привлекли внимание лауреаты Нобелевской премии Р.Фейнман и К.Эрик Дрекслер. Нанотехнологии -- мультидисциплинарная наука, поэтому ученые работают на стыке физики, химии, биологии, материаловедения, электронной и компьютерной техники и других наук. Нанотехнологии охватывают такие семь предметных областей, как теоретические проблемы нанотехнологий, исследование биологических молекул с помощью нанотехнологий, мезопоры, углеродные нанотрубки и фуллерены, электронная оптика, наноматериалы, магнетизм и квантовые точки.

Подъем активности в исследованиях и разработках по нанотехнологиям охватил все индустриальные страны -- от США до Австралии и Сингапура. Сейчас рынок НАНО (нанотехнологии) составляет, по разным оценкам, 100-150 млрд. долл., причем значительная часть его относится к электронике [9; 17].

В Казахстане с 2003 г. исследования по нанотехнологиям являются одним из приоритетов программ развития фундаментальных исследований. По приоритетному направлению «Нанотехнологии и новые материалы» в настоящее время утверждена научно-техническая программа «Развитие нанонауки и нанотехнологий в Республике Казахстан на 2007-2009 годы», в реализации которой участвуют 30 организаций различных ведомств, в том числе 9 вузов. Для апробации научных идей отечественных ученых, к которым, несомненно, относятся и нанотехнологии, будут использованы Парк информационных технологий (поселок Алатау), Центр биотехнологии (г. Степногорск), Центр ядерных технологий (г. Курчатов) [10; 18].

Результаты научных исследований позволяют организовать производство качественно новых наноматериалов для развития нанотехнологий в Казахстане, что будет способствовать повышению потенциала страны. Можно выделить следующие сферы использования нанотехнологий в некоторых областях экономики:

- разработка и использование нанотехнологий в горно-металлургическом комплексе;

- разработка наноматериалов и нанотехнологий для экологически чистых энергетических систем нового поколения;

- использование принципов нанотехнологии для получения бионаноматериалов и регуляции процессов в биологических системах;

- создание квантоворазмерных структур для микроэлектроники и информационных технологий;

- разработка и использование наноматериалов и нанотехнологий в нефтегазовой и химической отраслях Казахстана.

6. Микророботы и микромашины. Актуальность проведения исследований и разработок по этой проблеме вытекает из необходимости решения ряда проблем в промышленности, топливноэнергетическом, медицинском, аэрокосмическом и оборонном комплексах. Западные эксперты убеждены в том, что в ближайшие 30 лет влияние микромеханики на мировой технический прогресс будет равноценно тому, которое оказала микроэлектроника за период своего существования.

В настоящее время крупнейшие фирмы и университеты США, Германии, Японии сосредоточили значительные усилия на таких областях микромеханики, как микроробототехника, микромашины и системы, которые будут играть ведущую роль в развитии промышленного производства, непромышленных отраслей и медицины в XXI в.

Быстрый рост объема исследований и разработок за рубежом свидетельствует о том, что микромеханика уже стала, по существу, одним из новых научно-технических направлений, конструкторско-технологические решения которого позволят достигнуть принципиально новых решений в области автоматизации технологических процессов, адаптивности оборудования, его точности, надежности, безопасности.

По данным проводимых исследований [11; 8-9] из многочисленных потенциальных применений микророботов, микромашин и систем наиболее важное значение имеют следующие:

А.Защита окружающей среды. Раннее предупреждение о глобальных изменениях в окружающей среде за счет применения систем распределенных в пространстве микророботов с датчиками физических параметров.

Б. Биотехнология. Широкое применение миниатюрных биореакторов, микрохимических реакторов, сверхточное дозирование, контроль за состоянием.

В.Генная инженерия и микробиология. Разделение ДНК, хромосом и других микроорганизмов на регулярной основе с помощью микронаноинструментов.

Г. Аэрокосмические комплексы (микророботы и системы для космических технологических экспериментов, техническая диагностика космических средств, системы управления). Космические средства связи и распределенные в пространстве спутники.

Д. Медицина. Микророботы для доставки лекарств в заданную точку организма, микрооперации на сосудах, медицинская диагностика с помощью микроэндоскопов и автономных микрокапсул, профилактика заболеваний. Новые устройства медицинского приборостроения -- микроаппаратура для улучшения слуха, для распознавания запахов, для сердечно-сосудистых заболеваний. Начата работа по созданию капсулы, проглотив которую можно будет получать обширную информацию о состоянии пищевода, желудка и кишечника человека. Это избавит от проведения ряда неприятных процедур, которые сейчас приходится делать.

Е. Энергетика, включая ядерную энергетику. Распределенные системы диагностики труб малого диаметра.

Ж. Нефтехимическая и газовая промышленность. Датчики и системы комплексного контроля теплоэнергетических систем на основе микродатчиков и микросистем.

Перечень областей использования микророботов и микромашин можно было бы продолжить и дальше. Значение их трудно переоценить. Это, безусловно, наше будущее -- технология XXI в.

Пути реформирования казахстанской науки

Республика Казахстан обладает значительным научным потенциалом, который, к сожалению, по многим направлениям еще не получил должного развития.

Отечественная наука на данном этапе рыночных преобразований переживает сложный период своего развития, в связи с чем идет активный поиск путей ее реформирования. Результаты исследований не стали инновационным продуктом, готовым для производства и эффективной реализации. Так, согласно данным обследования, проведенного органами статистики, только 2 % казахстанских предприятий занимаются разработкой и внедрением нового продукта или производственного процесса [12; 25].

До настоящего времени в республике не сформировались инфраструктура, кадровый и технологический потенциал по проектированию и сдаче в эксплуатацию высокотехнологичных, наукоемких производств. Сегодня казахстанская наука как никогда нуждается в существенных финансовых вложениях, необходимых для реализации перспективных идей и инновационных разработок, а также их практического применения. Международная практика финансирования научных исследований прикладного и инновационного характера показывает, что одним из главных операторов в этом отношении становятся специализированные финансовые институты (фонды), такие как Национальный научный фонд США, Национальное технологическое агентство TEKES (Финляндия), Фонд науки и инжиниринга Кореи, Фонд науки Ирландии. Практика этих стран, занимающих ведущие позиции в рейтинге мировой конкурентоспособности, доказывает оправданность такого подхода в поддержке научных исследований и разработок.

Анализ тенденций научно-технологического развития в мире свидетельствует о том, что Казахстан значительно отстает от зарубежных стран в области высоких технологий, не определил своего места на рынке знаний и интеллекта. За последние годы научно-техническая сфера пережила несколько реформ, что приводило к разрушению эффективно действовавших структур, потере кадров. Назрела необходимость новой реформы научно-технической сферы, определения приоритетных направлений в фундаментальном секторе науки, формирования научно-технологических и инновационных программ, прорывных проектов на перспективный период.

Каковы конкретные пути дальнейшего реформирования научно-технологической политики в республике, превращения науки в действенную производственную силу, совершенствования системы государственного управления научно-технической сферой?

Сейчас в стране имеется много серьезных научно-технических разработок и проектов, которые могут быть задействованы в производстве в виде новых и новейших технологий. В этой связи необходимо внедрить новый управленческий подход, получивший в мировой практике название «управление проектами», или «проектный менеджмент», который приобретает все большее значение не только для предприятий, но и для отдельных лиц. Сегодня многие задачи носят столь комплексный характер, что могут быть решены лишь с помощью методов проектного менеджмента.

Рынок становится все более динамичным, более быстрым и менее предсказуемым. Из-за этого растет давление на предприятия, которые должны использовать свои ресурсы гибко и эффективно. Жизненные циклы продукта и циклы внедрения инноваций становятся короче, а давление рынков, ведущее к сокращению издержек или рационализации, усиливается. Информационные технологии также стремительно развиваются.

В этой связи на руководителей проектов возлагается все больше ответственности. При этом очень большое значение придается использованию целенаправленных методов работы и соизмеримости с результатами. По-настоящему этого можно достичь только с помощью проектного менеджмента, особенностью которого является непрерывное отслеживание и сопровождение всего инвестиционного цикла -- от поиска идеи и научных исследований до выпуска продукции и получения прибыли [13, 14].

2.Необходимо пересмотреть принципы и методику формирования государственного заказа на научную продукцию. Отсюда неотложной задачей следует считать четкий и постоянно совершенствуемый выбор приоритетных направлений развития нашей фундаментальной науки, увязанных с задачами социально-экономического развития страны. Нужно тщательно изучить, в каких областях мы обладаем действительно высоким научным потенциалом, позволяющим проводить исследования на мировом уровне. Таких областей сравнительно немного, и государство в состоянии обеспечить им полноценную организационную и финансовую поддержку. Значит, в будущем должен преобладать не фронтальный, а селективный подход, предполагающий концентрацию научного потенциала в сравнительно ограниченном круге приоритетных разработок, подкрепленных уже полученными принципиально новыми результатами и востребованных производством.

3.Сегодня доминирует подход, когда инновационная инфраструктура строится по принципу «трубопровода». В этом варианте технология движется от науки к рынку. В новых условиях научнотехнологическую инфраструктуру надо строить исходя из потребностей рынка с учетом мировых тенденций развития науки и технологий, потенциальных запросов заказчиков. Необходимо модернизировать основные фонды науки и прежде всего эффективно действующих структур, укрепить ее проектно-конструкторское, инструментальное и опытно-экспериментальное подразделения.

4.Желательно обратить в дальнейшем особое внимание на один немаловажный вопрос -- развитие негосударственного сектора науки. В Западных странах этот сектор является основным исполнителем НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы), прежде всего прикладных. На его долю приходится более 60 % общего объема выполняемых работ. В ведущих странах мира 80 % всех научно-технических разработок осваивается малыми негосударственными предприятиями. Например, в США их десятки тысяч [14; 68]. Нам же еще предстоит создать развитую систему инновационной инфраструктуры -- технопарков, бизнес-инкубаторов, проектноконструкторских, экспертных, консалтинговых и венчурных фирм. Перспективным может быть вложение государственного капитала в корпоративные венчурные фонды и инновационные компании.

5.Будущее казахстанской науки неразрывно связано с перспективами инновационного развития страны. Поэтому для нас важно обеспечить эффективное взаимодействие между наукой и производством, между промышленными предприятиями и научно-инновационным бизнесом, между государственными и негосударственными секторами науки. Особенно науку необходимо более тесно связывать с нуждами промышленности республики. Многие крупные предприятия металлургического и химического профиля отданы под иностранное управление. В заключенных с ними контрактах нет пункта об обеспечении их результатами научных исследований казахстанских ученых. А ведь отечественные ученые могут предложить более совершенные технологии, чем у них. Второе -- разведка недр, создание новых кадастров, их использование должны проводиться также с участием наших ученых. Тогда можно будет вести речь о том, что фундаментальная и прикладная наука действительно связана нуждами промышленности страны.