Проклятие природных ресурсов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проклятие природных ресурсов

Фамилия автора: А.О. О?даш

Взаимосвязь понятий «богатство природных ресурсов» и «экономический рост», а также влияние их друг на друга широко известны в экономической науке. Согласно исследованиям многих учёных-экономистов, наличие богатых природных ресурсов для многих стран оборачивается не благом, а неизбежным «проклятием», что сказывается на экономическом прогрессе и развитии страны, проявляется в макроэкономической нестабильности и низком долговременном экономическом росте.

В экономической терминологии такой парадокс (негативная связь между изобилием природных ресурсов и интенсивным экономическим развитием) называется «проклятием природных ресурсов» (natural resource curse), или «ресурсным проклятием» (resource curse), или «парадоксом изобилия» (paradox of plenty).

Понятие «проклятие природных ресурсов» появилось не так давно: впервые оно было введено в обращение в 1993 году английским экономистом Ричардом Аути для объяснения такого парадоксального феномена: в 1970 -80-е годы прошлого столетия произошло значительное снижение уровня жизни в странах-экспортёрах нефти, показатели ВВП на душу населения в странах ОПЕК катастрофически снижались. Это явление и послужило началом многочисленных исследований «ресурсного проклятия». В книге «Sustaining Development in Mineral Economies: The Resource Curse Thesis» автор впервые проанализировал данный феномен: более богатые (в ресурсном отношении) страны не используют на 100% это природное богатство для улучшения экономического развития и роста экономических показателей своих стран [1].

В идеале, в совершенных концепциях развития экономик богатых ресурсами стран богатство, изобилие, избыточность природных ресурсов должны оказывать только положительное влияние и иметь высокую эффективность при экономическом росте. Но в реальности это не так: зачастую в странах с богатыми природными ресурсами происходит обратный (отрицательный) эффект от обладания богатством природных ресурсов.

Известные российские экономисты Полтерович В.М., Попов В.В. и Тонис А.С., анализируя сущность «ресурсного проклятия», подчёркивают необходимость рассмотрения показателей ресурсных запасов, показателей производства и экспорта сырья. Также необходимо разграничить такие понятия, как обеспеченность природными ресурсами, их изобилие и ресурсную зависимость - это подразумевает доминирование сырьевого сектора экономики над другими отраслями. Для преодоления «проклятия природных ресурсов» необходимы эффективные институты, соответствующая промышленная политика, а также достижения большей прозрачности и подотчётности в сфере государственных расходов [2].

Говоря о сырьевой экономике, необходимо отметить, что она должна рассматриваться в 3-х основных секторах: сельскохозяйственное сырьё, энергоносители и минеральное сырьё, природные ресурсные запасы. Последний пункт чрезвычайно важен для экономической структуры Республики Казахстан, т. к. существует опасность возникновения «голландской болезни», проявляющейся в подавлении перерабатывающих отраслей сферой услуг и добычей сырья. По данным BP Statistical Rewiew of World Energi запас нефти в РК на конец 2010 года составил 39,8 млрд баррелей (2,9% от мировых запасов); при уровне добычи 2010 года её хватит на 62 года. Для сравнения в Венесуэле нефтяные запасы составляют 211,2 млрд баррелей (15,3% от мировых), и этих запасов хватит на 100 лет при нынешних темпах добычи. Таким образом, эти данные свидетельствуют о том, что на смену эйфории от неисчерпаемых ресурсов должна неизменно прийти целенаправленная программа по снижению сырьевой направленности экономики. экономический природный инновационный

Аналитики из Агентства по исследованию рентабельности инвестиций (АИРИ) подготовили макроэкономический обзор «Экономика Казахстана в прошедшем десятилетии и перспективы развития в 2011 году», в котором они сделали выводы о том, что Казахстану грозит «ресурсное проклятие», в случае если и дальше экономика будет расти только за счёт добывающих отраслей.

По словам директора АИРИ Кайнара Кожумова, необходимы срочные меры по изменению подходов к развитию несырьевых отраслей экономики. В научной экономической литературе выделяют два ключевых момента в борьбе с «проклятием природных ресурсов: 1. резервирование поступающих нефтедоходов в идее валютных резервов (в виде фондов благосостояния); 2. динамичное развитие политических и экономических институтов общества.

Первый инструмент успешно используется: в 2000 году был создан Национальный фонд. Поступление и использование средств Национального фонда (млрд тенге) можно проследить по данной ниже таблице (по материалам отчета Фонда (данные Министерства финансов РК):

Что касается второго инструмента борьбы с «ресурсным проклятием», то, по словам К. Кожумова, ещё не до конца задействован весь его потенциал, когда требуется «создание более современной политической системы (системы сдержек и противовесов, общественного контроля, прозрачности деятельности государственного сектора) и экономической инфраструктуры (защиты права собственности, усиление бюджетной дисциплины, развития рыночных устоев экономики, развития рынка как такового)» [3].

Как считает АИРИ, правительству РК необходимо усилить свою роль в дальнейшей диверсификации экономики, развивая особенно обрабатывающий сектор. Также следует уделить большее внимание вложению средств в инфраструктуру и человеческий капитал, оказанию поддержки предпринимательству в виде предоставления налоговых каникул, снятию барьеров по развитию отечественной продукции и созданию конкурентной среды на рынке товаров и услуг[3].

Следует отметить, что в Казахстане успешно реализуется государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 -2014 годы. Она была утверждена Указом Президента РК в целях диверсификации и конкурентоспособности экономики. Была создана Карта индустриализации Казахстана на 2010 -2014 годы, которая состоит из 609 проектов на общую сумму 9,6 трлн тенге с планом создания 180 000 новых постоянных рабочих мест. В 2010 году введены в эксплуатацию 152 проекта Карты индустриализации на сумму более 800 млрд тенге с созданием 23 000 рабочих мест [4].

Всего за 2011 год будет запущено 237 проектов на сумму 1 трлн тенге и создано свыше 45 000 рабочих мест. Во 2 полугодии - 162 проекта, сумма - 902 млрд тенге, 35 000 рабочих мест.

9 декабря 2011 года в преддверии 20-летия независимости страны Президент Н.Назарбаев в ходе общенационального телемоста дал старт прорывным проектам Карты индустриализации. В регионах РК были запущены заводы по производству планшетных компьютеров, по выпуску изделий медицинского назначения, катодной меди, сернокислотный завод по производству химических реагентов для нефтегазовой промышленности и др.

Также была представлена Мойнакская ГЭС, запущены железнодорожные линии «Узень -госграница с Туркменистаном», «Жетыген - Коргас». Кроме того, Национальная компания «Казатомпром» начала строительство завода в Астане по производству солнечных батарей на основе казахстанского кремния (проект осуществляется совместно с французским консорциумом). Цель данного проекта - поддержка инициативы главы государства по привлечению инвестиций в несырьевой сектор.

Открывая эти проекты, Президент подчеркнул, что за годы независимости промышленность Казахстана выросла в 9 раз до 82 млрд долларов; 2011 год заканчивается общим объёмом экономики 180 млрд долларов, т.е. 11 000 долларов на каждого казахстанца. Он также отметил важность и необходимость роста несырьевого экспорта.

Таким образом, мы можем наблюдать реальные шаги, предпринимаемые Казахстаном в области борьбы с «проклятием природных ресурсов», шаги, связанные с развитием несырьевого сектора экономики и решением проблем социально-экономического развития, что в конечном итоге будет способствовать быстрейшему экономическому развитию страны и росту благосостояния людей.

Литература

1. R. Auty. Sustaining Development in Mineral Economies: The Resource Curse Thesis. London, Routledge. 1980.

2. Полтерович В.М., Попов В.В., Тонис А.С. Механизмы «ресурсного проклятия» и экономическая политика //Вопросы экономики: Российская академия наук. - 2007. - №6. - С. 4-27.

3. Кожумов К. Проклятие ресурсов. airi.kz/ru/publications/419-proklyatie-resursov.html

4. Указ Президента Республики Казахстан «О государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы от 19 марта 2010 г. № 958». -kmg.kz/upload/company/UkazPrezidenta 19marta 2010.pdf

Размещено на Allbest.ru