Модернизация системы образования как основная инновационная стратегия опережающего развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Модернизация системы образования как основная инновационная стратегия опережающего развития

Азаматова А.Б., Масакова С.С.

Аннотация

образование инновация общество казахстан

Цель исследования - определить основные проблемы и перспективы системы образования в Республике Казахстан в условиях инновационного развития.

Методология - факторный анализ проводимых реформ в системе образования, построение логических цепочек от общего к частному.

Оригинальность/ценность - переход экономики на инновационный путь развития и в целом социально-экономическая ситуация в стране требует переосмысления некоторых приоритетов, царящих в политике и концентрации внимания на построении нового типа общества, основанного на развитие и интеграции друг в друга трех основных элементов: образования, инноваций и исследований.

Выводы - формирование инновационной политики должно способствовать разработке комплекса мероприятий в системе вузовского профессионального образования организующих и стимулирующих инновационную деятельность высшей школы и способствовать интеграции высшей школы в научно-техническое пространство. Именно этот процесс интеграции послужит основой формирования стратегии и тактики инновационного развития.

Введение

Оставшийся в наследство от системы образования бывшего СССР бесценный умственный капитал, необходимо развивать и создавать все новые и более цивилизованные условия для его развития. Президентом Республики Казахстан поставлена задача создания ядра национального интеллекта: эрудированные люди, способные конкурировать на международном уровне [1]. Это обусловлено несколькими причинами: во-первых, система образования - это одна из немногих отраслей экономики, которая затрагивает интересы всех членов общества, во-вторых, возрастает значение системы образования в развитии человеческого капитала как основного критерия уровня общественного развития страны и жизни общества, в-третьих, система образования является важнейшим фактором роста экономического развития и национальной безопасности государства.

Основная часть исследования

На сегодняшний день, к сожалению, система образования и уровень гуманитарных знаний выпускников высшей и средней школы далек от требований, диктуемых современных развитием общества. Очевидны плохое владение литературным нормативным языком, неумение грамотно и логично выражать свои мысли, слабое знание мировой и отечественной истории, истории культуры и ее ценностей, экономическая, политическая и юридическая безграмотность, примитивное знание иностранных языков. Отсутствие должного уровня образования означает утрату гуманитарных ценностей, погружение в тотальную бездуховность.

Учитывая эти внешние и внутренние вызовы, система образования проходит период глубокой и поэтапной стратегической модернизации. И так как ядром и основой образовательного процесса является учебно-воспитательный процесс, его перестройка всегда играет ключевую роль.

Модернизация должна затронуть все уровни образовательного процесса и особенно среднее и высшее. Начальная школа в Казахстане, как и в других постсоветских странах отличается традиционного высоким качеством является одной из ведущих и заслуженно Основная работа по модернизации ведется в среднем образовании, которая характеризуется следующими направлениями:

· развитие функциональной грамотности учащихся: в Казахстане впервые на постсоветском пространстве разработан Национальный план действий по развитию функциональной грамотности на 2012-2016 годы, который предусматривает развитие у школьников навыков компетентности, способности успешно применять полученные знания в реальной жизненной ситуации;

· пилотное апробирование электронного обучения. К 2020 году данным проектом будут охвачены 90% школ, новыми спутниками школьника станут цифровые образовательные ресурсы: электронные учебники и библиотеки, доступ к лучшим мировым образовательным ресурсам в любое время;

· переход на 12-летнее обучение;

· внедрение английского языка в образовательный процесс по всем уровням от школы до университетов. С 1 сентября 2013 года вводится изучение английского языка во всех казахстанских школах с 1 класса.

· воспитательная работа, в рамках Национального плана, направленного на формирование в общеобразовательных школах интеллектуального, физически и духовно развитого гражданина Республики Казахстан, способного творчески мыслить, уметь выбирать профессиональный путь и готового обучаться в течение всей жизни;

· главным центром и транслятором модернизации школьного процесса обучения являются «Назарбаев Интеллектуальные школы». На их базе отрабатываются нововведения, основанные на успешном международном опыте.

Следует отметить, что для реализации современной модели образования разработана Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2011-2020 годы, приоритетным направлением которой является разработка, внедрение и распространение инновационных образовательных проектов. Инновационные образовательные проекты способствуют формированию новых критериев, принципов и подходов для модернизации всей системы образования, обеспечивая ее гармоничное развитие.

Еще одним направлением является совершенствование Единого национального тестирования. В соответствии с мировой практикой рассматривается возможность в связи с предстоящим переходом на 12-летнее обучение разделить ЕНТ на два уровня. Первый уровень - это тестирование для подтверждения уровня знаний, полученных в школе. Второй - тестирование для поступления в высшее учебное заведение. Одновременно будут рассмотрены вопросы по переходу к открытым тестам и другим формам контрольно-измерительных материалов, а также право выбора выпускниками форм итоговой аттестации. Изменения также коснутся и содержания вопросов тестирования, большая роль будет уделяться логическим вопросам, а также заданиям, требующим мобилизации компетенций учащихся.

В сфере технического и профессионального образования совместно с работодателями начата разработка профстандартов по приоритетным специальностям форсированной индустриализации. На их основе будут разрабатываться образовательные программы. Одним из нововведений является то, что в данных программах предусмотрена возможность увеличения учебного времени на практику, включения учебных модулей для получения новых квалификаций, более того учебные заведения смогут самостоятельно включать дисциплины по специальности на основе требований работодателей. Также внедряются элементы дуального обучения в подготовке кадров для сельскохозяйственной, транспортной, металлургической, машиностроительной, нефтегазовой, химической и горнодобывающей отраслей. Внедрение дуальной системы уже в текущем году позволит вовлечь более 100 предприятий в подготовку кадров. Более чем по 120 специальностям будут готовиться кадры по принципиально новой схеме с 70% практикой на производстве. Таким образом, предприятия на основе взаимовыгодного партнерства с учебными заведениями получат готовых «под ключ» специалистов, обученных по их требованиям. В свою очередь, холдинг «К?сіп?ор» будет выступать в качестве системного катализатора вовлечения работодателей в подготовку специалистов.

Вместе с тем, современное состояние системы технического образования страны характеризуется больше слабыми сторонами - одним из предметов наибольшего беспокойства являеся недостаточное знание иностранных языков. Интерес вызывает мнение самих студентов о состоянии непосредственно вузовской подготовки. Особую неудовлетворенность вызывают у студентов педагогический и научный потенциалы, а также слабое соответствие процесса обучения запросам реального производства. Многие другие показатели также указывают на развитие негативных процессов в высшей школе Казахстана. Есть множество причин, приведших к такому состоянию, но есть и факторы особой общественной значимости. К таковым можно причислить относительный уровень оплаты труда преподавателей вузов, за последние 15 лет прослеживается динамика резкого снижения этого уровня. Снижение относительного уровня оплаты всех категорий ППС не могло не сказаться и на качестве подготовки специалистов. Кроме того, наблюдаемое снижение качества высшего образования в вузах страны, является причиной массификации высшего образования, появления на рынке труда низкоквалифицированных специалистов и, как следствие, обесценивание диплома о получении высшего образования. Результаты проводимых проверок наглядно показали, что многие вузы предоставляют образовательные услуги не на должном уровне. Эти выявленные недостатки послужили причиной активизации процесса оптимизации высших учебных заведений. Поэтому и по многим другим причинам очевидна необходимость изменений и в сфере высшего и послевузовского образования, среди которых можно выделить расширение границ академической свободы вузов в формировании образовательных программ, а обновление содержания высшего образования осуществляется по запросам работодателей. Компонент по выбору в бакалавриате расширен до 55%, магистратуре - до 70%, докторантуре - до 90%. Эти преобразования должны отвечать требованиям инновационной стратегии опережающего развития, что в том числе касается важнейшего направления деятельности, которое составляет суть существования любого учебного заведения - образовательного процесса [2]. Позиции инноваций в данной сфере занимают особое место в вузовской науке и являются объектом изучения специального ее направления - педагогической инноватики [3]. Она представляет собой науку, изучающую природу, закономерности возникновения и развития педагогических инноваций, их связи с традициями прошлого и будущего в отношении субъектов образования [4]. Однако даже если ограничиться только учебным процессом, то какими бы продуманными и привлекательными не были новые идеи, они превратятся в нововведения только в при надлежащей организации и управлении всеми инновационными процессами.

Современными высшими учебными заведениями осознается тот факт, что инновации в такой жизненно важной сфере не должны оставаться без контроля и управления. Поэтому многие из них создают специальные структурные подразделения, в функциональные обязанности которых входят внедрение новых образовательных технологий в учебный процесс, освоение новых технических средств обучения и т.д. Однако даже наличие таких структурных подразделений не гарантирует, что инновационный процесс во внутренней среде высшего учебного заведения является управляемым. Крупнейшие специалисты-практики в данной области особенно подчеркивают, что инновации не могут ограничиваться только одним отделом, которому дано законное право порождать идеи и отстаивать их [3]. Поэтому высшее учебное заведение следует рассматривать с точки зрения системного подхода, т.е. как конечное множество функциональных элементов и отношений между ними, выделяемое из среды в соответствии с определенной целью в рамках определенного временного интервала [5]. Тогда, наряду с образовательным процессом, возможно выделить следующие компоненты внутренней среды, которые оказывают прямое воздействие на такую характеристику высшего учебного заведения как инновационность:

· система управления, которая интегрирует все сферы деятельности современного университета;

· научно-исследовательская деятельность, которая наряду с учебным процессом, составляет основу существования ВУЗа как организации;

· механизмы взаимодействия с внешней средой, которая характеризуется на современном этапе развития системы образования высокой степенью изменчивости и неопределенности.

Последний срез внутренней среды высшего учебного заведения требует особого внимание по двум причинам: во-первых, с помощью него большая часть инноваций проникает во внутреннюю среду организации (например, с помощью механизма диффу-зии[3]), во-вторых, в деятельности в данной сфере у образовательных учреждений меньше всего опыта, ведь та ситуация, в которой они существовали в советское время не требовала от них такого целенаправленного взаимодействия.

Практика показывает, что в настоящее время большинство образовательных учреждений при формировании своей системы управления в том числе и деятельностью, связанной с инновациями используют эмпирические подходы, основанные на собственном опыте и опыте конкурентов, а также интуиции лиц, принимающих решение. Между тем представляется необходимой разработка некоторой системы принципов или концепции, которые могли бы использоваться любым высшим учебным заведением при определении собственной траектории развития во внешней среде, которая как на рынке образовательных так и научно-исследовательских услуг все более напоминает конкурентную.

Как отмечают исследователи, выживание и успех высшего учебного заведения во многом связан с выделением и организацией в системе управления трех интегрированных процессов [6]:

· управление качеством;

· управление инновациями;

· управление нематериальными активами (полученными в результате научно-исследовательской деятельности).

Последнее означает переход ведущих вузов республики к формату исследовательских университетов подразумевающий существенные изменения учебного процесса. За рубежом университеты называют кузницей фундаментальной науки. Прикладные исследования хотя и проводятся, но не они не представляют лицо академической науки. Чаще всего ими занимаются исследовательские центры в крупных компаниях, а в нашей стране - НИИ (научно-исследовательские институты).

Несмотря на то, что разница между двумя типами исследований очевидная, многие преподаватели, а вслед за ними студенты путаются, смешивая понятия либо не умея их четко разграничить. Отсюда практический изъян: фундаментальные исследования в университетских лабораториях нередко проводятся по схеме прикладного и выдаются за фундаментальное. Вред, наносимый такой подменой как науке, так и образованию, огромен. И об этом не следует умалчивать.

Фундаментальная и прикладная науки - два совершенно разных типа деятельности. Вначале, а это происходило в античные времена, расстояние между ними было незначительным и почти все, что открывалось в сфере фундаментальной науки сразу же или в короткие сроки находило применение на практике. Архимед открыл закон рычага, который немедленно был использован в военном и инженерном деле. А древние египтяне открывали геометрические аксиомы, в буквальном смысле не отрываясь от земли, поскольку геометрическая наука возникла из нужд земледелия. Постепенно расстояние увеличивалось и сегодня достигло максимума. На практике воплощает менее 1% открытий, сделанных в чистой науке [7]. В 1980-е годы американцы провели оценочное исследование (цель таких исследование -оценка практической значимости научных разработок, их эффективности). Более 8 лет дюжина исследовательских групп анализировали 700 технологических инноваций в системе вооружений. Результаты ошеломили публику: у 91% изобретений в качестве источника значится предшествующая прикладная технология, и только у 9% - достижения в сфере науки. Причем из них лишь у 0,3% источник лежит в области чистых (фундаментальных) исследований [8].

Фундаментальная наука занимается исключительно приращением нового знания, прикладная - только приложением апробированного знания. Добывание нового знания - это авангард науки, апробация нового знания- ее арьергард, т.е. обоснование и проверка однажды добытых знаний, превращение текущих исследований в «твердое ядро» науки. Практическое приложение - это деятельность по применению знаний «твердого ядра» к реальным жизненным проблемам. Как правило, «твердое ядро» науки отображается в учебниках, учебных пособиях, методических разработках и всевозможных руководствах.

Один из главных признаков фундаментального знания - его интеллектуальность. Как правило, оно обладает статусом научного открытия и является приоритетным в своей области. Иначе говоря, считается образцовым, эталонным [9].

Фундаментальное знание в науке - сравнительно небольшая часть проверенных на опыте научных теорий и методологических принципов либо аналитических приемов, которыми пользуются ученые в качестве руководящей программы. Остальное знание - результат текущих эмпирических и прикладных исследований, совокупность объяснительных моделей, принятых пока что в качестве гипотетических схем, интуитивных концепций и так называемых «пробных» теорий.

Одной из самых важных проблем высшего образования есть оптимальное соотношение фундаментальных наук и прикладных дисциплин, поворот образования к целостной картине жизни и прежде всего - к миру культуры, миру человека, формирования его системного мышления. Обеспечить будущее существования человечества в мире могут теоретические, фундаментальные знания. Путем решения этой задачи является, во-первых, необходимость усиления природно-научной подготовки. Во-вторых, осознание роли и значения дисциплин гуманитарного цикла - признание человека за самую важную социальную ценность, уважение к личности, создание особенностей для раскрытия способностей [10].

Оценивая современное состояние и тенденций эволюции высшей школы в наших условиях трансформации социально-экономических отношений необходимо отметить, что именно в этой среде стали наиболее динамично и интенсивно проявляться взаимодействие инновационного прогресса и процесса подготовки научно-технических кадров высшей квалификации. Рыночно-ориентированная деятельность университетов на всей территории СНГ является существенным фактором проявления их научно-технического потенциала.

С позиций социально-экономического развития именно высшая школа является центром науки, культуры и образования. Для системы вузовского профессионального образования характерна широкопрофильная, фундаментальная подготовка студентов, что позволяет продолжать обучение в стенах данного университета на всех уровнях. В объёме учебной нагрузки высших учебных заведений значительная доля принадлежит различным формам самостоятельной работы и индивидуальным формам обучения. Смещение акцента от образовательной деятельности к научному аспекту позволяет решить многие проблемы подготовки и переподготовки специалистов с учетом современных требований.

Научно-образовательная деятельность высшей школы базируется на концентрации инновационного потенциала объединенного именно в системе высших учебных заведений, следовательно, и стратегические и тактические ориентиры вузов построены на научно-инновационном фундаменте [11]. Модернизация системы высшего профессионального образования ориентирована на то, что наука является одной из основных составляющих в деятельности вуза. «Наука - инновации» в этой среде, безусловный элемент получения хорошего образования, качественной подготовки специалистов, а также улучшения финансово-экономического положения вуза.

Наконец, важно представить мнение экспертов о возможных первоочередных мерах, обеспечивающих повышение качества подготовки специалистов в порядке убывания значимости. Это такие меры, как обеспечение стабильного, минимально достаточного финансирования, повышение зарплаты преподавателей, модернизация материально-технической базы, формирование современной информационной среды, обеспечение закрепления молодых преподавателей, создание условий для экономического роста в реальных секторах производства, развитие в вузах научно-исследовательской работы, обновление учебников и учебных пособий, повышение квалификации преподавателей, пересмотр образовательных стандартов и программ, повышение требований к преподавателям и студентам, изменение структуры подготовки кадров, ужесточение конкурсного отбора абитуриентов и студентов [12]. Как видим, первые четыре по значимости меры требуют существенного увеличения финансирования высшей школы, а реализация полного комплекса мер (и не только приведенных) требует также и институциональных изменений в системе профессионального образования. Проблемы высшей школы, обостренные и ярко высвеченные в Казахстане в силу трудностей перехода страны к иному общественному устройству, тем не менее, по своей сути не являются уникальными национальными проблемами и должны рассматриваться в общемировом контексте трансформирования институциональных основ образования в условиях информационного общества и глобализации политики и экономики. Полученные результаты (выводы)

Таким образом, на сегодняшний момент рыночные законы определяют потребности товаров предлагаемых производителями, именно спрос является основным фактором, регулирующим объемы предложений производителя. Высшее образование - это наука, обучение посредством науки и наука как результат и цель инновационного развития. Формирование стратегии и тактики развития каждого конкретного вуза должно идти с учетом, и на основе их инновационного потенциала. Это позволит на всех стадиях инновационного цикла укрепить их конкурентные преимущества и занять свою нишу в условиях формирования механизма инновационного развития, то есть прогнозировать потребности в объемах и формах образовательных услуг, разрабатывать и тиражировать на рынок продукты инновационной деятельности.

Система образования призвана обеспечивать достаточно высокий качественный уровень выпускаемых специалистов, в особенности, в рамках системы профессионального вузовского образования. Определяющим в системе глубины и качества такой подготовки должен стать инновационный процесс, который по своему содержанию является сложным, взаимовлияющим и взаимообогащающим процессом. Выбор инновационно ориентированного пути развития способен обеспечить системе образования высокое качество подготовки специалистов и повысить уровень интеграции рынка образовательных услуг в рынок труда. Это позволить ориентировать современную систему высшей школы не столько на образовательную деятельность, сколько на наукоемкую технологически выдержанную систему подготовки и переподготовки специалистов.

References

1. Shestakov A.L., Vaulin S.D., Fedorov V.B., Pantileev A.S. (2004), "Innovatsionnaya deyatel'nost' - vazhneishee naprav-lenie razvitiya sovremennogo universiteta", Inzhenernoe obrazovanie, No2, pp. 134-139 (In Russian)

2. Nazarbaev N.A. (2012), "Sotsial'naya modernizatsiya Kazakhsta-na: dvadtsat' shagov k obshchestvu vseobshchego truda",educontrol.kz/ru/socialnaya-modernizaciya-kazahstana-dvadcat-shagov-k-obshchestvu-vseobshchego-truda (In Russian)

3. Clark B.R. Creating entrepreneurial universities: organizational pathways of transformation Issues in Higher Education. Paris: IAU Press: Pergamon:Elsevier Science, 1998

4. Ghoshal S., Bartlett C.A. The Individualized Corporation: A Fundamentally New approach to Management. Random House Business Book, 2000

5. Mintzberg H. The rise and Fall of Strategic Planning. Prentice Hall Europe, 1994

6. Subetto A. I. (1996), "Problemy fundamentalizatsii i istochnikov soderzhaniya vysshego obrazovaniya", Kostroma, M.: KGPU im. N. A. Nekrasova, Issledovat. Tsentr, 336 p. (In Russian)

7. Taker Robert B. (2006), "Innovatsii kak formula rosta", M.: Olimp-biznes, pp. 1 (In Russian)

8. Khutorskoi A.V. (2005), "Teoretiko-metodologicheskie osnovani-ya innovatsionnykh protsessov v obrazovanii", Internet-zhurnal "Eidos", eidos.ru/journal/2005/0326.htm. (In Russian)

9. Vasil'ev Yu.S., Glukhov V.V., Fedorov M.P. (2001), "Ekonomi-ka i organizatsiya upravleniya vuzom", Pod red. dokt. ekonom. nauk V.V. Glukhova : Izdatel'stvo «Lan'» (In Russian)

10. Galagan A.I. (1999), "Sravnitel'naya kharakteristika sistem upravleniya vysshim obrazovaniem v Rossii i nekotorykh za-rubezhnykh stranakh", Sotsial'no-gumanitarnye znaniya, No 6, pp. 203-225 (In Russian)

11. Bagautdinova N.G. (2003), "Vysshaya shkola segodnya i zav-tra: puti preodoleniya krizisa", : ZAO Izd-vo «Ekonomika» (In Russian)

12. Mesyats G.A., Pokholkov Yu.P., Chuchalin A.I., Agranovich B.L., Chudinov V.N. (2003), "Innovatsionnyi universitet: in-tegratsiya akademicheskikh tsennostei i predprinimatel'skoi kul'tury", Mezhdunarodnyi simpozium «Innovatsionnyi uni-versitet i innovatsionnoe obrazovanie: modeli, opyt, perspe-ktivy», 5-6 (In Russian)

Размещено на Allbest.ru