Анализ динамики экономической трансформации в Республике Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Сегодня становится все более очевидным, что для выбора путей дальнейшего развития постсоциалистических стран требуется анализ собственной практики системных экономических трансформаций, обобщение опыта адаптации индустриально развитых стран к реалиям современного мирового рынка, детальное изучение магистральных направлений развития мирового хозяйства.

При этом считается, что магистральный путь - это построение социально ориентированной рыночной экономики, вхождение в мировое рыночное хозяйство. Фундаментом ее построения является действующая национальная экономическая система страны; ориентиром - стратегические цели устойчивого развития страны; предпосылками и условиями - ресурсный потенциал (природный, физический, человеческий) и общесистемные характеристики мировоззренческого, идеологического, политического характера, или институционально-правовое пространство.

Кроме того, являясь неизбежным следствием общих закономерностей развития, процессы трансформации экономических систем в то же время предполагают теоретическое осмысление не только общего, но и специфического в их осуществлении, учет современных тенденций экономической динамики и вызовов стремительно развивающихся глобализационных процессов.

Таким образом, все это доказывает, что актуальность темы, выбранной для написания работы, очевидна в наше время. В связи с этим главной целью этой работы будет являться подробное исследование проблем трансформации экономических систем в постсоциалистических странах.

Объектом исследования является экономика Республики Беларусь.

Предметом исследования являются процессы трансформации белорусской модели экономики

Целью исследования является анализ динамики экономической трансформации в Республике Беларусь.

В соответствии с целью работы, нужно будет решить следующие задачи:

- раскрыть понятие и содержание трансформации экономических систем;

- охарактеризовать трансформационные процессы в переходной экономике;

- исследовать теории, проблемы и уроки трансформации постсоциалистических стран;

- оценить и проанализировать особенности социально-экономических систем в Республике Беларусь.

Основной литературой, которая использовалась при написании курсовой работой, является: учебное пособие под редакцией Бондаря А.В. «Макроэкономика», учебное пособие под редакцией Шмарловской Г.А. «Концепции и теории трансформации экономических систем», лекции по макроэкономике переходного периода под редакцией Бродского Б.Е., учебно-методический комплекс «Макроэкономика» под редакцией Юрьевой Т.В., а также Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы, Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года.

социальный трансформационный экономический

1. Понятие и содержание трансформации экономических систем

Поводом и основой для специальной разработки в литературе особой категории «экономическая трансформация» стали процессы радикальных преобразований экономических систем ряда постсоциалистических стран.

Трансформацию экономической системы, с точки зрения теории хозяйственного порядка, можно определить как процесс замены конституирующих признаков одного хозяйственного порядка подобными признаками другого порядка, результатом которой является коренное преобразование экономической системы в целом [16, с. 36]. Следовательно, трансформация экономической системы - это результат развития ее элементов, субъектов, форм взаимодействия, институтов и уровней.

При этом под развитием следует понимать «качественное изменение в структуре экономической системы, характеризующиеся следующими параметрами: изменением количества составляющих экономической системы, порядком их расположения друг относительно друга и характером зависимостей между ними» [6, с. 16]. Исходя из этого, процесс развития не совпадает лишь с изменением числа элементов структуры экономической системы. В процессе развития элементы структуры могут не только возникать, но и исчезать, так что в определенных границах общее их число может оставаться постоянным. Качественное изменение структуры экономической системы, появление в ней новых составляющих может иметь место и без видимого увеличения их количества, например, за счет изменения функций старых элементов, характера отношений между ними и т.п. «Системный характер развивающейся экономической системы, возникновение или исчезновение в ее структуре какого-либо составляющего ведет к возникновению множества новых связей и зависимостей, к преобразованию старых и т. д., то есть сопровождается более или менее серьезным субстанциональным и функциональным преобразованием всей массы составляющих внутри экономической системы в целом» [6, с. 16].

Проблемы трансформации экономических систем изучает такая наука как «транзитология» (термин «tfansitology» был введен М. Бэравуа в 1992 г.) [7, с. 19]. Объектом изучения данной науки является экономика страны или стран, находящихся в процессе перехода от одного состояния социально-экономической системы к качественно иному состоянию.

Сам же термин «трансформация экономических систем» произошел от «transformation» - преобразование. И, как отмечает доктор экономических наук, профессор Любимцева Светлана Васильевна, «трансформация означает всевозможные качественные преобразования систем эволюционного и революционного характера» [9, с. 29]. Трансформация экономической системы, рассматриваемая в контексте ее эволюционного развития, - объективный процесс, суть которого заключается в необходимых конкретно-исторических преобразованиях. Проявление субъективного состоит в реализации объективного процесса хозяйствующими субъектами на основании правил, норм, базирующихся на национальных традициях и на основе общественных и индивидуальных оценок этого процесса. Трансформация экономической системы, рассматриваемая в контексте ее революционного развития, - это не только объективный, но и субъективно-волевой процесс, отличающийся особой значимостью выбора концепции и модели развития, осознанностью, необходимостью выбора и принятия решения. «В сущности трансформации предстают революционными только для стран, в которых они происходят. В более широком смысле они более чем эволюционны, поскольку работают по замыслу не на разрушение, а на упрочение традиционной социально-экономической системы» [9, с. 29].

Если воспринимать трансформацию системы как прогрессирующее преобразование ее структуры, причиной которого служит изменение ее структурных элементов, выходящее за пределы возможностей самоорганизации системы на прежнем уровне, то чрезвычайно важно знать, что выступает в качестве движущей силы (фактора) данных изменений, когда он зарождается и каково ключевое направление его действия. Лишь в этом случае последствия от происходящих в результате его влияния изменений могут быть управляемыми, а значит и наиболее конструктивными.

Влияние фактора может быть как незначительным, так и достаточно серьезным. В любом случае он изначально вызывает определенные изменения в системе, и если они сглаживаются, то система сохраняет прежнюю структуру. Если же данные изменения достаточно сильны, то они ведут к преобразованию системы, т.е. ее трансформации.

В связи с этим большинство авторов придерживаются мнения, что все многообразие факторов, влияющих на трансформацию экономических систем, целесообразно разделить на экзогенные, определяющие глобальные тенденции ее развития, и эндогенные, отражающие национальные особенности той или иной экономической системы[9, с. 30].

К экзогенным факторам, определяющим трансформацию экономической системы, можно отнести следующее: обобществление экономики в форме вертикально интегрированного производства, восхождение к наукоемкому производству; преобладание корпоративной формы собственности; формирование государственно-корпоративного уклада; развитие информатизации экономики; развитие процессов глобализации.

К эндогенным факторам, определяющим трансформацию экономической системы, следует отнести следующие особенности экономики страны: технико-технологические; функциональные; структурные; институциональные.

Как правило, в результате этих процессов наблюдается реорганизация всей социально-экономической системы, ее качественное изменение, приобретение ею новых свойств. Такой процесс может быть достаточно быстрым, и новая система приобретает значительные преимущества перед предыдущей, однако трансформация может и затянуться, да и вновь образовавшаяся система может оказаться менее эффективной, чем ее предшественница.

Анализ трансформации экономической системы должен включать изучение соответствующих законов для: а) экономической системы вообще, т.е. изучение общих закономерностей; б) конкретной экономической системы, т.е. исследование специфики ее движения, сущности конкретного реального процесса трансформации[9, с. 31].

Поскольку трансформация охватывает все части экономики, то она проявляется на всех уровнях системы, будет касаться всех ее структур. Поэтому любая модель трансформации системы должна выстраивать иерархию ее подсистем и определять главное звено в выбранной структуре.

«В качестве основных параметров глобального контекста процесса трансформации следует выделить резкое усиление скорости и интенсивности глобального научно-технического развития и, второе, геополитические условия, окружающие систему и воздействующие на происходящие в ней процессы. При этом цели, задачи и механизмы трансформации, с одной стороны, и геополитический контекст трансформации воздействуют друг на друга на основе прямых и обратных причинно-следственных связей» [10, с. 10].

Кроме того, в трансформации экономических систем следует различать две составляющие этого движения: общую тенденцию развития экономики стран, выражающуюся в общих экономических характеристиках развития общественного производства и потребления, и специфическую, выражающую особенности этого процесса для каждой конкретной системы. Она определяется свойствами социально-экономической компоненты, которая задает основные ценностные императивы экономической системы. В них могут по-разному сочетаться материальные и нематериальные ценности. Отсюда и развитие социально-экономической системы страны будет направлено либо на духовное развитие личности, населения, либо в разной степени на обеспечение безгранично возвышающихся материальных и виртуальных потребностей. В соответствии с этим будет формироваться структура производства.

Направление развития социально-экономической системы характеризуется теми ограничениями и целями, которые определяет специфический социально-экономический фактор систем. О направлении движения можно судить по структуре ценностей, избираемых обществом, их приоритетности, по структуре производства и потребления населения.

И, наконец, отметим, что периодом трансформации экономики является время, в течение которого общество осуществляет коренные экономические, политические и социальные преобразования, а экономика страны переходит на новое, качественное состояние в связи с кардинальными реформами экономической системы. Поэтому далее в работе будут рассмотрены особенности данного периода. Но перед этим еще хотелось бы уточнить, что для белорусской экономики трансформационный период - это отрезок времени, в течение которого осуществляется демонтаж командно-административной системы и формируются основы рыночной системы.

Трансформационный период может быть вызван объективными и субъективными причинами. К объективным причинам следует отнести эволюционное развитие экономики и общества, научный прогресс, историческое движение, несоответствие другим системам (окружающая среда и пр.), которые создают естественные противоречия, требующие идейного и материального переустройства окружающей системы. Субъективными причинами являются вмешательство государства, крупных частных компаний, профсоюзов, церкви или иных сил в развитие общества. Это вмешательство может не соответствовать естественному ходу событий и сопровождаться революциями и войнами. Очевидно, что только объективные причины могут оправдать существование переходного периода[9, с. 33].

Причины, вызывающие трансформационный период, могут быть:

- социальными - увеличение разрыва между доходами населения падение общего уровня благосостояния, снижение продолжительности жизни населения, падение нравственности, рост преступности, смертности, и др.;

- экономическими - противоречия внутренних и внешних экономических отношений, снижающие эффективность последних;

- технологическими - моральный и материальный износ технического обеспечения социально-экономической системы, старение технологий, техники, приводящее к снижению конкурентоспособности;

- управленческими - рост управленческого аппарата, бюрократии, коррупции, снижение общей эффективности управленческой системы;

- мотивационными - снижение заинтересованности в труде, изменение ценностных ориентиров, ослабление иных сил, движущих социально-экономическое, технологическое и управленческое развитие;

- идеологическими - нарушение внутреннего психологического индивидуального и общественного равновесия, связанного с потерей доверия к основам проводимой социально-экономической политики [19, с. 12].

Трансформационный период включает три этапа:

1) деформация старого экономического порядка, основная цель которого состоит в ликвидации устаревших экономических структур и механизмов функционирования предшествующей экономической системы, что нередко связано с возникновением кризисной ситуации в национальной экономике;

2) становление нового экономического порядка, целью которого является создание необходимых условий и зарождение новых структур и механизмов; тут получает развитие новая институциональная среда, обеспечивающая экономическую деятельность в условиях рынка;

3) структурная перестройка, целью которой являются регулирующие воздействия государства и рыночных механизмов на национальную экономику, приводящие ее воспроизводственную, отраслевую, региональную и технологическую структуры в состояние, отвечающее новым целям.

Среди многочисленных изменений, происходящих в трансформационный период, некоторые носят необходимый, неизбежный характер и поэтому могут рассматриваться как закономерности, которые представлены в Приложении А.

Таким образом, переход от одной экономической системы к другой - весьма сложный процесс реформирования, трансформации и развития, который требует довольно продолжительного периода. С одной стороны, это процесс постепенного «подрыва» коренных социально-экономических отношений прежней системы и зарождения и развития в ее недрах новых, противоречиво соединяющихся с первыми внутри старой системы. С другой стороны, постепенно в экономике будет происходить развитие и усиление элементов новой системы и ослабление отношений и элементов старой системы[19, с. 13].

На основе этого можно выделить следующие основные черты трансформационной экономики, отличающие ее от других систем:

1) Представляет собой межсистемное образование. Поэтому для нее характерно сочетание командно-административной и рыночной экономики.

2) Особым исходным состоянием, предшествующим переходному процессу, является плановая экономика.

3) Характеризуется неустойчивостью, нарушением целостности.

4) Трансформационные процессы не проявляются путем простого нарастания прогрессивных тенденций.

5) Свойственен альтернативный характер развития из-за смешения элементов старого и нового состояний, а также из-за многообразия политических, социальных, национальных и других факторов.

6) Отличается количественными и качественными изменениями структуры. С одной стороны, к ней перешло «наследство» (государственные предприятия, колхозы, производственные кооперативы, домашние хозяйства и государство), которые, однако, начинают жить в качественно иных реалиях, свойственных рыночной экономике. С другой стороны, появляются новые элементы, такие как: предпринимательские структуры различных форм собственности, негосударственные фирмы, биржи, коммерческие банки и т.п.

7) Сопровождается на начальном этапе социально-экономическими издержками: спадом производства, инфляционными процессами и др.

8) Важнейшее противоречие - расхождение старой централизованно управляемой экономической системы и новой формирующейся рыночной экономики [12, с. 352-354].

Трансформация экономической системы - это результат развития ее элементов, субъектов, форм взаимодействия, институтов и уровней.

Переход от одной социально-экономической системы к другой - весьма сложный процесс реформирования, трансформации и развития, который требует довольно продолжительного периода. С одной стороны, это процесс постепенного «подрыва» коренных социально-экономических отношений прежней системы и зарождения и развития в ее недрах новых, противоречиво соединяющихся с первыми внутри старой системы. С другой стороны, постепенно в экономике будет происходить развитие и усиление отношений и элементов новой системы и ослабление отношений и элементов старой системы. Изменения, на которые направлена переходная трансформация, в экономическом аспекте всегда носят революционный характер.

2. Трансформационные процессы в переходной экономике

2.1 Задачи и вектора трансформации

Основной целью трансформационной экономики является экономическая свобода и создание на этой основе социально-ориентированной хозяйственной системы, способной обеспечить динамичное развитие экономики и достойный уровень благосостояния гражданам страны, преодолев отставание от других стран [4, с. 116].

На основе анализа перехода от административно-командной системы к рыночной можно выделить следующие главные задачи трансформационной экономики:

1) Преодоление кризисных явлений, углубившихся после вступления общества в переходную экономику.

2) Формирование рыночных отношений и рыночной инфраструктуры.

3) Реформирование отношений собственности как основы экономической системы.

4) Создание условий экономической свободы для всех субъектов хозяйствования.

5) Создание развитой системы социальной защиты и социальных гарантий, ограждающих население от тяжелых последствий реформирования экономики.

Таким образом, все многообразие разноплановых проблем и задач, которые следует решить в трансформационный период, можно свести к трем группам. Это, во-первых, задачи чрезвычайного характера, связанные с кризисным состоянием экономики и других сфер общественной жизни; во-вторых, задачи перехода от плановой системы хозяйствования к рыночной; в-третьих, задачи перспективного стратегического развития в направлении создания социально ориентированной экономики.

Сочетание этих задач определяет своеобразие содержания переходной экономики и определяет следующие вектора (направления) рыночных преобразований. Вектора трансформации характеризуется системой приоритетов социального и экономического развития. Они определяются содержанием социально-экономического фактора трансформации экономических систем, в соответствии с которым формируется система ценностей, цели общества.

Вот основные из них:

1) Либерализация экономики означает отказ от государственного регулирования цен, переход к свободному ценообразованию и прекращение контроля над торговлей со стороны государства. Роль либерализации заключается в возможности ликвидации двух фундаментальных недостатков централизованной экономики: искаженной системы стимулов и ограниченности информации. Либерализация позволяет выявить реальное соотношение спроса и предложения, определить нерентабельные виды производства и наметить первоочередные направления структурной перестройки народного хозяйства. Последующие шаги - освобождение от государственного диктата финансовых отношений, а также либерализация внутренней и внешней торговли [12, с. 366].

2) Макроэкономическая стабилизация народного хозяйства, которая необходима вследствие инфляции в стране (в том числе и Беларуси) и призвана устранить резкие колебания освобожденных цен и сформировать устойчивые финансовые отношения. Данный вектор трансформации проходит либо по ортодоксальному сценарию, который представляет собой совокупность мероприятий, включающих максимально возможное применение рыночных регуляторов, в т.ч. жесткую бюджетно-налоговую и кредитно-денежную политику, фиксирование номинальной денежной массы или обменного курса в качестве «якоря» для поддержания уровня цен. Также известен гетеродоксальный подход, который делает упор на политику стабилизации цен и доходов, хотя может также включать монетарную политику и стабилизацию обменного курса. В этом случае временно замораживаются цены и доходы, т.е. появляется еще один «якорь» финансовой стабилизации. Практика показывает, что данный метод наиболее эффективен, особенно на начальных этапах программ стабилизации. Основными признаками начавшейся в Беларуси финансовой стабилизации являются снижение уровня инфляции до 8% в 2005 г.; постоянное увеличение золотовалютных резервов Национального банка; стабильный экономический рост (начиная с 1996 г.); снижение доли убыточных предприятий и фирм и др. [12, с. 367].

3) Разгосударствление и приватизация экономики и развитие на этой основе предпринимательства и конкуренции. От темпов преобразования отношений собственности зависит процесс развития конкуренции в переходной экономике. Поэтому именно в результате приватизации должно установиться многообразие форм собственности: государственной, коллективной и частной.

4) Демонополизация экономики, являющаяся важнейшей предпосылкой для развития рыночной конкуренции. Ее эффективное проведение в рамках переходной экономики предполагает:

- разработку системы ограничений на слияния и иные межфирменные соглашения, ведущие к существенному росту уровня монополизации и ослаблению конкуренции;

- проведение разукрупнения предпринимательских монополий;

- создание конкуренции в монополизированных отраслях, поощрение действующих предприятий в других отраслях к производству монополизированных видов продукции, поощрение их импорта и др. [22, с. 27].

5) Формирование рыночной инфраструктуры - системы экономических институтов (предприятий и организаций), призванных постоянно обслуживать развивающийся механизм рыночных связей производства и потребления. В соответствии с особенностями той или иной рыночной сферы в переходной экономике появляются обслуживающие их элементы инфраструктуры:

- сфера товарного обращения - от розничной торговой сети до бирж;

- сфера рынка труда, представленная различными бюро по трудоустройству, центрами по переподготовке кадров, образовательными учреждениями и биржей труда;

- сфера обращения капитала через фондовые и валютные биржи, банки и небанковские инвестиционные учреждения [22, с. 28-29].

6) Создание сильной системы социальной защиты населения, обеспечивающей каждому члену общества гарантии определенного уровня жизни, минимально необходимого для использования его способностей, и обеспечивающей его при утрате тех или иных способностей (старики и т.д.).

7) Достижение социальной переориентации экономики на основе активной структурно-инвестиционной политики в направлении опережающего развития производства потребительских товаров и услуг.

8) Проведение реструктуризации экономики и отдельных предприятий, включающей мероприятия по санации производства, перестройку технической базы предприятий на основе передовых, высокоэффективных технологий.

9) Интеграция национальной экономики в систему мирохозяйственных связей, становление экономики открытого типа. Для этого нужно осуществить либерализацию внешней торговли, дать надежную правовую и экономическую защиту иностранных инвестиций.

Особая роль в рыночных преобразованиях отводится государству.

Необходимость вмешательства государства в экономику переходного периода в Беларуси обусловлена рядом причин. Во-первых, прежний сверхцентрализованный механизм государственного управления, присущий командно-административной системе, исчезает вследствие ее развала. Во-вторых, в нашей стране существует многовековая традиция сильной государственной власти. В-третьих, для белорусской экономики характерен высокий удельный вес государственного сектора. В-четвертых, становление рыночной экономики требует длительного периода времени, и т.д.

Таким образом, основная проблема переходной экономики - это не вопрос о необходимости вмешательства государства, а определение границ государственного регулирования, его способов и методов, роли в экономике.

В трансформационной экономике можно выделить три основных направления деятельности государства:

1) создание правовых и организационных институтов, необходимых для функционирования рыночной экономики (формирование частной собственности, правового государства, обеспечение свободы предпринимательства, проведение эффективной антимонопольной политики);

2) переориентация государственной структуры управления на принципы демократии и удовлетворения потребностей рыночного хозяйства, что требует коренного преобразования аппарата исполнительной власти, использования новых методов управления экономикой. Это длительный, болезненный и противоречивый процесс.

3) переход к новым формам регулирования, реализации социальной и экономической политики, призванной найти оптимальный путь для решения триединой задачи: обеспечение структурной перестройки и экономического роста, остановка инфляции (стабилизация экономики), сохранение устойчивости и порядка в обществе, в котором усиливается социальное расслоение и может появиться социальная напряженность[12, с. 376].

К важнейшим направлениям деятельности государства следует отнести и выбор приоритетов развития, от которого зависят социально-экономическое развитие и темпы экономического роста.

Определение приоритетов - многофакторный процесс, в котором учитываются масштабы страны, ее геополитическое положение, сохранение экономической безопасности, экономическая эффективность национального производства, сбалансированность внешней торговли и др. Четко определенные цели и приоритеты должны соответствовать национальным интересам страны [12, с. 377].

Государство в трансформационной экономике выполняет те же функции, что и в любой другой экономической системе. Вместе с тем при переходе к рыночной экономике выполняемые государством функции в экономических процессах объективно должны постепенно сокращаться, для чего требуется правильно определить приоритеты государственного управления. Роль государства сводится к выполнению функций, перечисленных в Приложении Б.

Таким образом, как показывает практика, в любом постсоциалистическом государстве, ставшем на путь перехода к рынку, существуют свои направления формирования рыночных отношений, но выше были рассмотрены более общие.

2.2 Типы трансформационных процессов

В теории и практике проведения рыночных реформ сложились два типа трансформационных процессов. Или иначе их называют две основных концепции, противостоящие друг другу концепции. Одна из них называется «градуализм» (с английского «gradual» - постепенный), а вторая - «шоковая терапия». Различие между ними заключается в сроках проведения системных преобразований и стабилизационных мер, объеме регулирующих функций государства и др.

Градуализм - это экономическая концепция, которая предполагает проведение медленных, последовательных реформ и отводит государству главную роль в формировании рынка [3, с. 101]. Сторонники этой концепции считают, что для создания рынка государство должно постепенно заменять элементы одной системы элементами другой. По мнению градуалистов, это позволит смягчить процессы преобразований и избежать резкого снижения производства и жизненного уровня населения.

Реализация концепции градуализма предлагает следующие меры:

- установление динамического равновесия на потребительском рынке, причем не только с помощью более гибкой системы цен, но и, прежде всего, благодаря быстрому развертыванию в частном секторе производства потребительских товаров и оказания услуг и насыщению ими рынка;

- разгосударствление большинства предприятий через приватизацию с целью повышения эффективности работы и адаптации к имеющимся условиям;

- создание рыночной инфраструктуры и сильнодействующих стимулов развития производства при сохранении в руках государства возможности прямого и косвенного воздействия на жизненно важные сферы экономики и социальные процессы;

- накопление и потребление, осуществление структурно-технологических перемен;

- проведение жесткой финансовой политики в целях недопущения высокой инфляции [3, с. 101].

Образец градуализма - реформы в Китае. Экономический рост Китая с повышением уровня жизни населения, социальной стабильностью и политическими традициями представляет собой богатый уникальный опыт, который полезен не только для стран с переходной экономикой, но и для развития любого государства. Китайский опыт, безусловно, заслуживает внимания. Его ценность состоит, прежде всего, в том, что китайскому руководству удается совмещать реформы с быстрыми темпами роста экономики. Добиться такого сочетания всегда трудно, потому что в период реформ «переналадка» экономических механизмов обычно ведет к сбоям в работе предприятий. С начала 80-х годы Китаю удается поддерживать высокие темпы развития, примерно 10% прироста ВВП в год. Китай уже вошел в десятку ведущих государств мира и в ближайшие годы может догнать передовые страны Запада. Очень удачным решением оказалось создание свободных экономических зон в приморских провинциях Китая, где иностранцы на льготных условиях открывают новые производства с использованием китайского сырья, материалов и рабочей силы [15, с. 698].

С точки зрения психологического восприятия, естественно градуалистский подход воспринимается основной массой населения более спокойно и адекватно. Большинство общества - консервативно, поэтому резкие перемены пугают и вызывают неприязнь.

Несмотря на эти положительные черты градуализма, важным его недостатком является то, что при таком подходе государство, тратя достаточно значительные материальные ресурсы в ущерб непосредственно процессу экономического реформирования, вынужденно поддерживает на плаву тех, кто не может быстро приспособиться к изменению условий экономического существования. А это, в свою очередь, означает затягивание преобразований на многие годы, что может привести к усталости и апатии населения.

Противоположной градуализму является модель «шоковой терапии». Выражение «шоковая терапия» заимствовано из медицины и не является строгим научным термином для обозначения экономических процессов. Однако оно удачно описывает характерные особенности радикальных рыночных преобразований и поэтому широко употребляется в экономике.

«Шоковая терапия» - это экономическая концепция, которая считается инструментом формирования рынка и антиинфляционной политики одномоментную либерализацию цен, резкое сокращение государственных расходов и достижение бездефицитного бюджета. Она основана на идеях монетаризма, современного варианта либеральной рыночной теории [3, с. 98].

Финансовая политика правительства в период «шоковой терапии» направлена на обеспечение так называемых жестких бюджетных ограничений, которые должны сменить мягкие бюджетные ограничения, характерные для социализма. Такие ограничения означают, что предприятия могут тратить только то, что заработают сами, не рассчитывая на получение денег от государства. Что касается огромных тягот для населения от резкого удорожания жизни, то монетаристы считают, что период высоких цен лучше пройти быстро, чем растягивать финансовую стабилизацию на долгие годы.

Таким образом, «шоковая терапия» предлагает следующие меры:

1) Реформа цен и рынка: реформа внутренних цен; либерализация системы распределения; либерализация внешней торговли; либерализация рынка рабочей силы и системы заработной платы; реформа банковской системы и создание финансовых рынков.

2) Развитие частного сектора - приватизация: малая приватизация и развитие частного сектора; крупномасштабная приватизация; структурная перестройка, ликвидация монополий.

3) Пересмотр роли государства: ограничение права государственной собственности; ограничение прямой хозяйственной деятельности; усиление регулирующей функции в социальной сфере.

4) Макроэкономическая стабилизация: новая фискальная политика, изменение денежно-кредитной системы, законодательная реформа; институциональная реформа; социальные гарантии[3, с. 99].

В наиболее последовательном виде эта концепция была реализована в Польше. Польскому руководству удалось за два-три года подавить инфляцию. Укрепление денежной системы в сочетании с бурным развитием частного сектора и притоком иностранных инвестиций позволило Польше всего через три-четыре года войти в стадию экономического роста.

Недолгая история переходной экономики показывает, что почти все постсоциалистические страны в той или иной степени руководствовались доктриной «шоковой терапии». В некоторых странах - например, в Польше, Чехии и Эстонии - этот опыт был вполне успешен.

В то же время существует и множество проблем, связанных с реализацией «шоковой терапии»:

1) В условиях, унаследованных от прежней системы огромных структурных диспропорций переход к свободному ценообразованию приводит к тому, что наиболее прибыльной сферой вложения капитала становится перераспределительная деятельность в финансовом секторе при оттоке ресурсов из реального сектора.

2) Стремительный переход к ценообразованию на основе спроса и предложения в условиях товарного дефицита и монопольного положения производителей на первых порах вызывает высокую инфляцию.

3) Стратегия радикального перехода, сопровождаемая высокой инфляцией, влечет за собой падение жизненного уровня преобладающей части населения и усиление социальной дифференциации[3, с. 100].

Обобщая опыт первых лет реформ, ученые пришли к выводу, что выбор концепции трансформации во многом зависит от исходного состояния дел в стране. Большое значение имеет и то, что ни «шоковая терапия», ни градуализм не реализуются в чистом виде. Сравнительная характеристика этих моделей представлена в Приложении В.

Анализируя опыт первых реформ, на начальном этапе преобладало мнение о более высокой эффективности «шоковой терапии». Однако впоследствии ее теоретики вынуждены были признать необходимость в более длительном периоде времени для создания рыночных институтов и в связи с этим - преимущество постепенного перехода к рынку.

Таким образом, можно сделать вывод о том, теория этого вопроса очень спорна и вызывает массу дискуссий. А выбор подходящей модели развития переходной экономики зависит от множества факторов, важнейшими из которых являются специфические особенности страны и состояние экономики в ней. Однако ни одна модель не может быть реализована в чистом виде.

Более того, российски экономист Гринберг Р.С. вообще позволяет себеутверждать, что «дилемма «шоковая терапия» - градуализм» в значительной мере искусственна. На самом деле нет принципиальной разницы между Польшей и Венгрией, где содержание реформ обычно сводят к указанным понятиям. В условиях экстремального товарно-денежного неравновесия, как это было в Польше в 1988-1989 гг., либерализация цен кажется шоковым мероприятием. Если же еще в 80-е годы более или менее гибкая ценовая политика не допускала такого неравновесия, кА это было в Венгрии, то же мероприятие уже не выглядело таковым. При всей вполне естественной страновой специфике сравнение остальных системных преобразований в обеих странах не дает каких-либо оснований для их противопоставления в терминах «шоковая терапия - «градуализм» [5, с. 30].

Основной целью переходной экономики является экономическая свобода и создание на этой основе социально-ориентированной хозяйственной системы, способной обеспечить динамичное развитие экономики и достойный уровень благосостояния страны, преодолев отставание от других стран.

Переход к рынку осуществляется по следующим главным векторам: либерализация экономики, макроэкономическая стабилизация народного хозяйства, разгосударствление и приватизация экономики, демонополизация экономики, формирование рыночной инфраструктуры, создание сильной системы социальной защиты населения, достижение социальной переориентации экономики, проведение реструктуризации экономики и отдельных предприятий, интеграция национальной экономики.

Существуют два типа трансформационных процессов: градуализм и «шоковая терапия». Различие между ними заключается в сроках проведения системных преобразований и стабилизационных мер, объеме регулирующих функций государства и др. Однако ни одна модель не может быть реализована в чистом виде.

И в заключение отметим, что помимо проанализированных концепций существую еще общепринятые теории трансформации экономически систем. Их далее и рассмотрим.

3. Трансформация экономических систем постсоциалистических стран: теории, проблемы, уроки

социальный трансформационный экономический

Экономика трансформационного периода как научная дисциплина возникла в начале XX в., однако исторически ее проблемы нашли отражение в марксистской литературе в теории общественно-экономических формаций, где впервые был поставлен вопрос о возможности и неизбежности смены одной экономической системы на другую.

Большинство теорий трансформации сформировались в середине XX в. под влиянием господствующих тогда направлений - кейнсианства, неолиберализма и институционального направления.

Теории, которые возникли под воздействием кейнсианства, объединились в группу так называемых государственно-интервенционистских, или структуралистических, концепций регулирования и использования для структурной адаптации слаборазвитых и развивающихся стран [7, с. 6]. Среди данных теорий наиболее известны теория «сбалансированного роста», «большого толчка», «несбалансированного роста».

Отличительной особенностью авторов этих теорий считается определение того, что может быть «толчком» для «рывка» слаборазвитых стран, обеспечивающим им экономически подъем. В связи с этим в теории «сбалансированного роста» ставка делается на «развитие отраслей легкой промышленности, привлечение иностранных инвестиций или преобладание в структуре сельскохозяйственного производства и инфраструктуры» [7, с. 7].

Приверженцы теории «большого толчка» вводят в предыдущую модель «сбалансированного роста» инвестиции, но также и другие факторы, которые влияют на эффективную экономическую политику: предприимчивость, новаторство, наличие достаточного количества квалифицированной рабочей силы, определенного уровня образования и т.д. А если это «внешний толчок», проявляющийся в частных инвестициях многонациональны компаний, то это тем более отличное средство вывода стран из бедности.

И, наконец, представители теории «несбалансированного роста» делают ставку на развитие ключевых отраслей, где взаимосвязь наиболее сильна и развитие которых может повлечь за собой общий рост национальной экономики. В соответствии с этим они выступают за сосредоточение ресурсов в наиболее важных участках экономики либо для более быстрого развития участков, мешающих нормальному функционированию экономики, либо для проведения своеобразной «селективной политики инвестирования» в наиболее перспективных отраслях и районах, развитие которых может повлечь за собой рост всей национальной экономики [7, с. 7].

Что качаетсятаконо направления как неолиберализм, то его позиция представлена наиболее полно в теории хозяйственного порядка, которая позволяет исследовать процесс трансформации экономических систем с точки зрения изменения ее структурных элементов. «Значение этой теории состоит в том, что в ней понятие собственности получило более широкое толкование. Благодаря этому в теории порядка разработана классификация хозяйственных порядков, в основе которой два определяющих показателя: форма собственности и тип координационного механизма» [7, с. 8-9].

Также известна теория возрастающей доходности, в которой доказывается, что рациональная макроэкономическая политика, осуществляемая на протяжении длительного периода времени, может привести не только к получению большого количества капитала, но и увеличению издержек по ее осуществлению. Несмотря на это, модель экономического роста, построенная на долговременных рациональных экономических ориентирах, способна генерировать свою собственную автоматическую подпитку и значительно ускорить производство капитала.

В основе институциональной теории трансформации находится понятие «институт», в которое вкладываются все нематериальные, относительно устойчивые факторы, которые являются внешними по отношению к отдельным личностям и могут влиять на их поведение. Система институтов включает: общий законодательный порядок и его составляющие, институциональные структуры, институционально определенные общественные механизмы.

Исследователи обычно рассматривают два типа институциональных изменений, определяющих содержание трансформации: эволюционные (не предполагают серьезных потрясений для экономик, но исключают качественных подвижек) и революционные (не предполагают, что изменения вытекают из предыдущего развития экономики). Именно революционные изменения сопровождаются ломкой привычек, традиций, сознания, но их результаты часто более эффективны.

Хотя и считается, что эволюционные процессы доминируют в институциональных изменениях. Их важнейшее свойство - зависимость от предыдущего типа развития. Эволюция институтов не в состоянии обеспчить радикальные изменения институтов, тормозящих развитие общества.

Также необходимо отметить, что невозможно изучение перечисленных теорий невозможно без таких, в котрых на протяжении 60-70-х гг. Разрабатывались проблемы повышения эффективности хозяйственной системы путем расширения сферы действия рыночных отношений. Принципиальные особенности этих теори это: а) признание необходимости и возможжности конвергенции капитализма и социализма как требуемых преобразований; б) отказ от легитимизации частной собственности на средства производства. Уточним же, что это следующие теории:

1) теория «рыночного социализма» - утверждает, что «на практике есть только два варианта: либо люди обладают полной свободой предпринимательства, либо существует систематическое и повсеместное принуждение, направленное против предпринимательства, которое затрагивает более или менее обширные сферы рынка и общества. Представители этой теории - с фантасмагорическим результатом - создать «теоретический синтез», где установлена социалистическая система (которая характеризуется систематической агрессией против человеческой деятельности и государственной собственностью на средства производства), но при этом продолжает существовать «рынок». Но «рыночный социализм» в качестве решения проблемы экономического расчета при социализме потерпел поражение и в теории, и на практике» [11, с. 81].

2) теория «оптимального функционирования социалистической экономики» - показала, что оптимальные цены и оптимальный план производства определяются одновременно в процессе выбора наилучшего варианта развития производства. В 70-х годах данная теория сыграла выдающуюся роль в развитии экономико-математические исследования. Режим оптимального функционирования народного хозяйства рассматривался представителями этого направления как такой, при котором достигается наилучшее (оптимальное) использование всех ресурсов для достижения объективных целей этого общества.

3) теория «совершенствования хозяйственного механизма» - рассматривает «совокупность организационных структур национального хозяйства (министерства, ведомства и т.п.), конкретных форм хозяйствования (предприятия, организации и т.д.), методов управления, правовых норм, применяемых властью в данной стране на основе учета известных экономических законов и конкретно складывающейся социально-экономической ситуации» [21, с. 159].

Итак, на фоне уже рассмотренных концепция и теорий, можно с уверенностью сказать, что за тридцать лет трансформации (1990-2002 гг.) национальные экономики постсоциалистических стран существенно изменили свой облик. Преодолена их изолированность от остального мира. Исчезли дефициты товаров и услуг. Происходит становление предпринимательского класса. Народ быстро «усваивает «рыночный» образ мышления» [5, с. 27]. Начинают функционировать коммерческие банки, валютные биржи, новые налоговые механизмы и др. «Значительное достижение подавляющего большинства рассматриваемых стран - обуздание галопирующей инфляции и резкое сокращение бюджетных дефицитов» [5, с. 27].

Но наряду с этим издержки трансформации везде оказались существенно выше, чем предполагали инициаторы. В связи с чем резко снизился средний уровень реальных доходов населения и одновременно увеличилось неравенство в их распределении. Почти треть из них превратились в слой «новых бедных». Увеличилась безработица примерно в десять раз. Заметно сократилась государственная поддержка здравоохранения, науки, культуры, образования. Даже в самых продвинутых странах не удалось преодолеть хронический дефицит платежного баланса и решить проблему внешней задолженности.

Не оправдались надежды на сокращение разрыва между Востоком и Западом Европы. Если сравнить динамику и уровень ВВП на душу населения там и здесь в 90-е годы, обнаружится, что пока указанный разрыв только увеличивается. В то время как большинство стран постсоциалистического мира лишь приближаются к восстановлению уровня среднедушевого ВВП 1989г., аналогичный показатель по странам ЕС в среднем увеличился за последние 13 лет на 20%. Более того: почти «второй» мир даже отдалился от желаемых стандартов «первого» и, скорее, приближается к «третьему» миру [5, с. 27].

В связи с этим уместно назвать объективные причины, обусловившие повышенную сложность трансформации на пространстве Содружества Независимых Государств (СНГ) в сравнении со странами Центральной Восточной Европы (ЦВЕ). Во-первых, если в государствах ЦВЕ «социалистическая полоса» продолжалась 40 лет и в большинстве случаев была навязана извне, то в России - более 70 лет, являясь целиком отечественным. Благодаря этому, а также из-за имевшегося в ряде стран (Польша, Чехословакия и Венгрия) опыта внедрения некоторых рыночных инструментов в плановую экономику, степень ментально-психологической готовности их народов к замене одной системы на другую не могла быть выше, чем в странах СНГ.

Во-вторых, в отличие от стран ЦВЕ перед постсоциалистическими реформаторами стояла задача проложить трансформацию стремительном распаде единого государства. Каковы бы ни были намерения лидеров новых независимых государств, действительность показала, что разрыв единого экономического пространства затруднил, а не облегчил переход к рынку.

В-третьих, на старте реформ серьезным бременем для некоторых стран СНГ оказалась огромная доля военно-промышленного комплекса [5, с. 28].

Главный урок от процесса трансформации в постсоциалистическом мире для теории - ощущение дефицита адекватной целостности концепции современного государства вообще и его экономической деятельности в частности. Здесь приходится иметь дело с неким «парадоксом государства», т.е. «фундаментальным противоречием между доминирующей теоретической установкой на минимизацию действий государства и его фактической ролью в хозяйственной жизни стран с рыночной экономикой» [5, с. 32]. Главный же урок для практики - не механический перенос институтов, стандартов и критериев Европейского союза, а создание «анклавов фактической солидарности» с заинтересованными партнерами по СНГ и параллельное формирование на постсоветском пространстве работающей зоны свободной торговли с естественным лидерством России [5, с. 32].

Известны следующие теории трансформационных процессов: теория «сбалансированного роста», теория «большого толчка», теория «несбалансированного роста», теория хозяйственного порядка, теория возрастающей доходности, институциональная теория, теория «рыночного социализма», теория «оптимального функционирования социалистической экономики», теория «совершенствования хозяйственного механизма».

В отличие от большинства республик, выбравших «шоковый» вариант реформы, Беларусь предпочла эволюционный путь рыночных преобразований (градуализм). Государство отказалось от масштабной приватизации государственных предприятий, сохранив над ними административный контроль.

И тут важно отметить, что этим уроком удачно воспользовалась наша страна и выступила инициатором интеграции с Россией. Первоначально до конца 1994 года Беларусь применяла «шоковую терапию». Но после избрания первого Президента Республики Беларусь начался период осмысления произошедшего. В Республике Беларусь сложилась своя модель трансформационной экономики. Далее и рассмотрим ее особенности.

4. Особенности социально-экономических пребразований в Республике Беларусь

Известно, что при наличии общих черт в постсоциалистическом развитии стран СНГ белорусский вариант формирования рыночной экономики имеет свои особенности, что позволяет говорить о белорусской модели социально ориентированной рыночной экономики. К ее основным чертам относятся:

- значительная регулирующая роль государства;

- принцип постепенности, эволюционности преобразований;

- сильная и эффективно действующая вертикаль государственной власти;

- четкая система законодательства, обеспечивающая общность интересов государства и каждого его гражданина в отдельности;

- социальная направленность производимых реформ;

- активная интеграция со странами СНГ, в первую очередь с Россией [12, с. 356].

Иначе говоря, отказавшись от варианта «шоковой терапии», республика проводит эволюционное реформирование экономики с активным участием государства в формировании рыночной инфраструктуры. Ключевую роль в таком выборе сыграли следующие факторы:

1) длительная принадлежность к социалистической системе однозначно обусловила социальную ориентацию рыночной экономики;

2) историческая вера в необходимость сильного государства;

3) традиционная сдержанность, терпеливость, осмотрительность народа Беларуси обусловили взвешенный подход к рыночным реформам;

4) неприятие народом ложных ценностей определило отказ от массовой приватизации, неправедного обогащения немногих за счет большинства населения.

Белорусская модель включает следующие принципы и направления государственной политики:

- общую социальную ориентацию общества, государства, экономической системы;

- построение политических и идеологических структур конституционно закрепленного социально демократического правового государства;