Региональные особенности политики занятости населения Актюбинской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Региональные особенности политики занятости населения Актюбинской области

Кубайдуллин С.С.

Исследованы региональные особенности политики занятости населения, эффективность управления занятостью. На основе статистических данных было анализирован уровень безработицы за 2009-2013 годы. Были рассмотрены теоретические основы проблемы безработицы и сделаны выводы.

Управление занятостью осуществляется государственными и региональными органами на основе анализа макро- и микроэкономических показателей социально-трудовой сферы и ее главных параметров- рабочей силы и рабочих мест, особенно по их качественным показателям. Критериями региональной классификации типов рабочих мест при их создании являются социально-демографический состав населения- рабочие места инвалидов, молодежи, женщин и т.п., отраслевая принадлежность рабочих мест и распределение их по категориям персонала-рабочие места для служащих, рабочих, учеников и т.д. В зависимости от специфики производства и трудовой деятельности в инвестиционном проекте могут быть дополнительно введены классификационные признаки рабочих мест- по степени экономической активности (наемные работники и предприниматели), по номенклатуре выпускаемой продукции, виду работ (общественные . сезонные), степени новизны производственного процесса.

Комплекс мероприятий по формированию прогрессивных и новых рабочих мест в регионе, объединенных в модель инвестиционного стимулирования, включается в инвестиционные программы для реализации следующих стратегий:

1. Расширение рынка рабочих мест с учетом региональных и отраслевых факторов.

2. Повышение инвестиционной активности в создании новых рабочих мест в сфере малого предпринимательства и самозанятости, расширение секторов гибкого рынка труда, создание благоприятного инвестиционного климата для отечественных и иностранных инвесторов.

3. Сочетание действующих и новых рабочих мест по экономическому комплексу региона в зависимости от демографической и профессионально-квалификационной структуры населения.

4. Развитие системы формирования специализированных рабочих мест, направленной на повышение материального положения работников и улучшение условий их труда при росте объемов товаров и услуг и доходов регионального бюджета.

5. Повышение качества рабочей силы на основе развития непрерывного профессионального образования.

Задача системы органов управления занятостью состоит в разработке и контроле за реализацией свободного баланса рабочей силы и рабочих мест как инструмента управления обеспеченностью рабочими местами региональной рабочей силы при ограничении приростов маятниковой и внешней миграции. политика занятость актюбинский труд

Исходя из этих задач, в регионе создано управление координации занятости и социальных программ. Осуществляются государственные программы «Занятость 2020»,

«Форсированного индустриального инновационного развития ФИИР» и т.д., главная цель которых создание необходимых условий и благоприятной среды для развития экономики региона.

В целях реализации Программы занятости 2020 в области проводится целенаправленная работа. Эта программа работает по четырем направлениям:

1. «Обучение и содействие в трудоустройстве самозанятого, безработного и малообеспеченного населения»,

2.«Содействие развитию предпринимательства на селе»,

3.«Повышение мобильности трудовых ресурсов»,

4.«Развитие сельских населенных пунктов».

В карту индустриализации Казахстана вошли 68 проекта Актюбинской области на общую сумму 631,5 млрд. тенге, с созданием 10,6 тыс. рабочих мест на период строительства и 9,9 тыс. рабочих мест на период эксплуатации. Основную долю проектов, конечно, составляют в горнодобывающей отрасли, АПК, стройиндустрии и т.д. в период до 2015 года в рамках Карты индустриализации страны предусматривается реализация еще целого ряда индустриально-инновационных проектов, направленных на дальнейшую диверсификацию экономики региона. Всего в первые 5 лет реализации Программы форсированного индустриально-инновационного развития будет введено в строй более 80 объектов с общей стоимостью свыше 1,0 трлн. тенге. В результате будет утроена продукция металлургии, удвоена химическая отрасль, с соответственным увеличением экспорта металлургической и химической продукции.

Благодаря таким государственным программам уровень безработицы из года в год сокращается. Это можно проследить на диаграмме №1. Если уровень безработицы в 2009 году составил 6%, то в 2013 году составил 4,9%.(4)

Выделяются следующие ключевые проблемы на рынке труда Актюбинской области:

· несоответствие профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы;

· недостаточная адаптированность системы профессионального образования к требованиям рынка труда;

· наличие значительного трудового потенциала в связи с неэффективной занятостью населения;

· продолжающийся миграционный отток молодежи из сельских местностей в областной центр;

· низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных социально-демографических групп населения (молодежи, женщин, инвалидов, демобилизованных военнослужащих, граждан предпенсионного возраста).

· увеличение числа молодежи, вступающей на рынок труда;

· напряженность на рынке труда сельской местности;

· слабая заинтересованность работодателей в повышении квалификации работающих граждан и их переподготовке;

· наличие нелегальной трудовой миграции из сопредельных государств.

Ещ? одна новая особенность современной политики занятости в Казахстане - новая ориентация на активные формы занятости при оказании социальной помощи безработным. Вместо денежной суммы в виде пособия по безработице, которая в последнее время выдавалась далеко не каждому, человек получил реальную возможность устроится на общественные работы или получить материальную помощь для самозанятости.

Общественные работы, как метод временной занятости экономически активного населения настойчиво рекомендуется зарубежными экспертами из международных организаций. Он имеет свои плюсы, поскольку вовлекает в общественное производство людей, которые без такой работы могут окончательно выпасть из сферы общественного производства, потерять навыки трудового образа жизни, начнут демонстрировать различные формы девиантного поведения. Но с другой стороны - общественные работы - это временное решение проблемы, которое не дает перспективы трудовой карьеры в какой-либо сфере деятельности, не повышает квалификацию работника. Другими словами, сами по себе общественные работы проблему безработицы не решают, а лишь отодвигают на будущее время.

Следовательно, проблема заключается в том, чтобы правильно организовать направления общественных работ. Таким образом, результаты политики занятости на совре- менном этапе характеризуются как положительными, так и отрицательными тенденциями.

Проведенный анализ экономических процессов в Актюбинской области и соответствующих тенденций в занятости населения, а также государственной и региональной политики в этой сфере позволяет сделать следующие выводы:

1. Можно сказать, что в регионе не осуществляется политика занятости в плане совершенствования е? структуры (отраслевой -- за счет возрастания доли передовых техноло- гий, профессиональной -- за счет увеличения удельного веса квалифицированного труда и современных профессий, демографической - за счет адекватной спросу на труд подготовки молодежи).

2. Среди реальных направлений политики занятости в регио¬не преобладает ориентация на краткосрочные и формальные меры увеличения рабочих мест с помощью новых программ без учета структуры спроса и предложения рабочей силы и при отсутствующей системе мобильной переподготовки работни¬ков.

Для изменения сложившегося положения необходимо:

· установить средне - и долгосрочные приоритеты и пе¬рейти к прогнозированию спроса на рабочую силу и ре¬гулированию профессиональной подготовки и перепод¬готовки на среднесрочный период с учетом региональ¬ных особенностей спроса;

· создать систему профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации по типу профессионально-технических училищ и территориальному принципу, который позволит охватить молодежь и свободных работников по месту спроса. Подготовка должна осуществляться на основе договорной формы с предприятиями города или населенного пункта;

· расширить спектр профессиональной подготовки работников производственной и непроизводственной сферы за счет освоения смежных и родственных видов профессий, т.е. формирование специалистов широкого профиля, имеющих высокую трудовую мобильность;

· увеличить финансирование услуг профессиональной переподготовки;

· стимулировать появление новых рабочих мест в малых городах и сельской местности, как за счет частного бизнеса, так и за счет государственных средств (например, восстановление средних и малых предприятий с помощью средств, выделяемых на общественные работы).

Список литературы

1. Проблемы и тенденции человеческого развития: региональный аспект // Труд в Казахстане. - Алматы, - №12. - С. 3-7.

2. Современная ситуация на рынке труда //Транзитная экономика.-Алматы, -№11. - С. 12-15.

3. Экономическая активность населения Казахстана. - Алматы: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2011. - 36 с.

4. Экономическая активность населения в Актюбинской области: Статистический сборник. - Актобе, 2012. - 56 с.

Размещено на Allbest.ru