Теневая экономика: сущность, методы оценки

Размещено на http://www.allbest.ru/

Теневая экономика: сущность, методы оценки

А.Ш. Курмашова

Аннотация

В статье рассматривается определение и причины теневой экономики, причины сложности оценки размеров, эффективность мер, принимаемых в краткосрочном и долгосрочном периоде времени для борьбы с теневой экономикой.

Неформальные, то есть нерегламентированные государством, экономические отношения, которые складываются в процессе производства, распределения, обмена и потребления между нелегальными субъектами экономической деятельности, оказывают дестабилизирующее воздействие на национальную экономику. Их расширение приводит к экономическим диспропорциям и разрушению связей между государством и личностью. Они вызывают экономические деформации, ухудшают качество государственного регулирования экономики, искажают связи между государством и хозяйствующими субъектами, ухудшают реакцию последних на «сигналы» социально-экономической политики.

Причиной возникновения неформальной экономики является иррациональный характер структуры отношений собственности, приводящий к существенному росту трансакционных издержек, связанных с обменом легально зафиксированными правомочиями.

Существование теневой экономики в Казахстане обусловлено следующими причинами:

а) высокий уровень издержек функционирования бизнеса в рамках «подчинения закону» (имеется в виду сложный и дорогостоящий в плане материальных и временных затрат механизм регистрации и оформления предпринимательской деятельности);

б) экономическая нестабильность;

в) ограничение регулирующей роли государства; г) несовершенство законодательства;

е) высокий уровень налогообложения (60-80% прибыли); ж) неблагоприятный «социальный фон» [1];

к) деформация морально-этических ценностей.

Теневая экономика представляет собой очень сложный для исследования предмет; его относительно легко определить, но невозможно точно никогда измерить, т.к. практически вся информация, которую удается получить ученому-экономисту, является конфиденциальной (скрытой) и разглашению не подлежит.

Измерение масштабов теневой экономики является сложной задачей. Это связано с тем, что теневая экономика носит скрытный характер и стремится избежать всяческого измерения. Однако оценка размеров теневой деятельности очень важна для анализа экономического развития и формирования государственной экономической политики .

Методология оценки размеров теневой экономики достаточно не простая - каждую операцию посчитать практически невозможно, поэтому показатель рассчитывают примерно. Смотрят официальный ВВП и сопоставляют с индикаторами объемов потребления, закупок, продаж, экспорта, импорта. Данные получаются другие, и это несоответствие позволяет увидеть, что выявленная разница, скорее всего, находится в тени. Есть еще одна очень интересная методика - по объему энергопотребления. В Республике Казахстан фиксируется потребляемая энергия. Соответственно, если видно, что официальное производство отстает от объемов потребления, можно предположить, что часть продукции уходит в теневой оборот.

Современными экономистами разработаны многочисленные методы измерения теневой экономики, которые условно можно объединить в две группы [2]: экономика дестабилизирующий национальный теневой

методы, используемые на микроуровне;

методы, используемые на макроуровне.

На микроуровне для расчета масштаба теневой экономики применяются прямые методы: опросы для оценки масштабов теневой экономики, методы открытой проверки и специальные методы экономико- правового анализа.

Обследования путем опроса проводятся при помощи социологических исследований, таких как метод анонимного углубленного интервью. При этом участвующих в интервью респондентов можно, с известной долей условности, разделить на четыре группы:

«теневики» - люди, непосредственно включенные в нелегальные экономические отношения и готовые в этом признаться;

«включенные наблюдатели» - лица, находящиеся в теневой среде, наблюдающие ее изнутри, но отрицающие собственное участие в нелегальных сделках;

«наблюдатели со стороны» - респонденты, не включенные сами в теневую экономику;

«жертвы» - люди, пострадавшие от коррупционеров и теневиков, но не связанные с ними.

По официальным данным, уровень казахстанской теневой экономики составляет 20-25% ВВП, а согласно оценкам независимых экспертов, - 30-40% ВВП. Каждый третий гражданин Казахстана трудится в теневом секторе экономики.

По данным за 2012 год, наибольшая доля в общем объеме ненаблюдаемой экономики приходилась на торговлю, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования и операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг потребителям - по 3,5%. На втором месте сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство и рыбоводство - 3,2%. Чуть меньше - 2,8% - пришлось на строительство.

Все знают, что торговля, операции с недвижимостью, различного рода небольшие услуги малого и среднего бизнеса - это те сферы, где в наибольшей степени задействован наличный оборот. Наибольший объем торговли у нас идет на базарах, открытых рынках, все это, конечно, создает почву для неофициальных, или теневых, платежей. Там нет процедур, связанных с формальной оплатой, то есть покупатель в любом случае не получает чек. К тому же эти операции розничные, по объему небольшие, и количество таких операций в день многократно. Например. Это все создает почву для развития теневой экономики.

В экономически развитых странах масштабы теневой экономики в 3-6 раз ниже, чем в Казахстане: в Германии - 15,5% ВВП, Франции - 15,2% ВВП, Великобритании - 12,7% ВВП, США - 8,7% ВВП, Швейцарии - 8,6% ВВП.

В соответствии с международной практикой, пороговыми индикаторами теневой экономики являются:

а) превышение оборотом теневого бизнеса 1/3 ВВП;

б) вовлечение в теневую экономику, в том числе в качестве наемных работников, 40 % от числа занятых. В этом случае экономика страны теряет управляемость.

Между теневой и легальной экономикой существует тесная взаимосвязь. Согласно экспертным оценкам, не менее 66% дохода, полученного в теневой экономике, сразу же тратятся в легальном секторе экономики, составляя значительную долю совокупного спроса и стимулируя тем самым рост объемов производства в официальной экономике и поступление в бюджет косвенных налогов. Результаты различных исследований свидетельствуют о том, что 2/3 добавленной стоимости в теневом секторе экономики могли быть произведены только неофициально, так что если бы не было теневого производства, то его не было бы и в легальной экономике.

Результаты проведенных исследований свидетельствуют о том, что размеры теневой экономики в Казахстане близки к критическому уровню. Это обуславливает необходимость разработки и реализации государственной программы, включающей систему мер экономического, правового и социального характера, рассчитанных как на краткосрочный период, так и на длительную перспективу.

В краткосрочном периоде эффективными могут быть меры принудительного характера, поскольку подпольное производство и обычные типы уклонения от налогов достаточно легко выявляются при комплексном контроле со стороны таможенных и налоговых органов, а также органов внутренних дел. Однако использование только принудительных мер может привести к быстрому появлению возможностей для функционирования скрытой экономики в новом качестве. В случае перекрытия источников прибылей теневой экономики и обращения капитала в пользу государства структуры организованной преступности прекратят существование, но они снова будут создаваться там, где концентрируется и обращается преступный капитал, где существуют источники, которые его питают.

В долгосрочном периоде необходимо разработать и реализовать государственную Программу, содержащую комплекс мер не карательного, а экономического, социального и правового характера. При этом следует учесть, что многие предприниматели, задавленные налоговым бременем, бесконечными проверками исполнительных органов и часто меняющимися «правилами экономического поведения», зачастую вынужденно переходят в разряд теневиков. Их нельзя отождествлять с сугубо криминальными элементами теневой экономики и применять к ним одинаковые с последними меры.

Сокращению теневого сектора экономики будет способствовать следующая система мер:

а) амнистия теневых капиталов;

б) усиление контроля над экономическими показателями предприятий;

в) активизация мероприятий по борьбе с коррупцией в органах государственной власти.

Для вывода предпринимательства из «серой» экономики необходимо осуществлять:

а) снижение налогового бремени;

б) упрощение системы налогообложения и повышение ее стабильности;

в) финансовую поддержку предприятий малого и среднего бизнеса;

д) совершенствование финансово-кредитного механизма;

снятие административных барьеров;

ж) создание условий для интенсивного развития производственной и инвестиционной деятельности.

Кроме того, необходимо постоянно повышать качество жизни населения республики, поскольку сложно бороться с криминализацией экономики в государстве, абсолютное большинство населения которого не имеет возможности для удовлетворения потребностей в индивидуальных и общественных благах, обеспечивающих физическое здоровье личности и ее доступ к тем невещественным благам, которые, в соответствии с принятыми в нашем обществе критериями, необходимы для нормального существования.

Список литературы

1. Зацепина Н.И. Теневая экономика в Казахстане // Актуальные проблемы образования и науки на современном этапе: сборник материалов международной научно-практической конференции. - Т. - Кокшетау: Кокшетауский университет им. А. Мырзахметова, 2005. - С. 163-167.

2. Латов Ю.В., Ковалев С.Н. Теневая экономика. - М.: Норма, 2006. - 336 с.

Размещено на Аllbеst.ru