Система тендера на приобретение предприятий и акций приватизируемых предприятий представляет собой способ выбора на конкурсной основе стратегического инвестора, выкупающего оговоренный пакет акций приватизируемого предприятия и гарантирующего выполнение представленного им инвестиционного проекта (по реконструкции и развитию предприятия, его финансовой реструктуризации).

Тендер - конкурсная форма отбора стратегического инвестора, представляющая собой соревнование представленных претендентами инвестиционных предложений с точки зрения их соответствия критериям содержания тендерной документации. Объект тендера является предприятие или конкретный пакет акций, а предметом тендера - выкупная цена предприятия (пакета акций), в том числе с условием инвестиционных обязательств или без таковых.

Участвовать в тендере могут юридические и физические лица или их объединения, допущенные к участию в конкурсе согласно условиям проводимого тендера.

Организатором тендера выступает Госкомимущество РУз или орган, уполномоченный им на проведение тендера.

Для участия в тендере необходимо представить комплект документов (тендерная документация), состоящий из:

· уведомления о проведении тендера,

· правил проведения тендера и информационного меморандума, который содержит исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и иных характеристиках объекта и предмете тендера,

· условий и процедур тендера.

В зависимости от способа проведения, тендер может быть открытым или закрытым.

В открытом тендере принимают участие все изъявившие желание юридические и физические лица - резиденты и нерезиденты Республики Узбекистан.

Закрытый тендер проводится с участием заранее определенных организаций и предприятий республики, иностранных предприятий и фирм, которым направляются специальные извещения.

Объекты и предметы тендера, круг участников и способ проведения тендера определяются решением Кабинета Министров РУз.

Подготовка и проведение тендеров осуществляются в соответствии со схемой, приведенной в приложении.

Подготовка тендера осуществляется организатором тендера или по его поручению специально создаваемой тендерной комиссией. В состав тендерной комиссии включаются представители объекта тендера, а также на контрактной основе независимые специалисты, эксперты, консультанты.

Состав тендерной комиссии утверждается организатором. Количественный состав комиссии должен быть не менее 7 человек.

Тендерная комиссия в подготовительный период:

· разрабатывает тендерную документацию;

· устанавливает сроки для подачи заявок желающими принять участие в тендере претендентами;

· определяет критерии оценки предложений претендентов и порядок заключения контрактов;

· определяет способ проведения торгов (открытый или закрытый);

· объявляет и распространяет информацию о проведении тендера.

Тендерная документация должна быть составлена таким образом, чтобы все претенденты понимали ее одинаково. При описании работ должны применяться общепринятые обозначения и наименования.

При проведении открытого тендера объявление публикуется в средствах массовой информации, а также путем рассылки предложений непосредственно потенциальным претендентам.

Объявление об открытом тендере должно быть опубликовано не менее, чем за 3 месяца до проведения тендера, и не менее, чем в 3-х республиканских периодических изданиях, и должно содержать основные необходимые сведения о предмете и объекте тендера и источнике получения дополнительной информации.

При проведении закрытого тендера организатор или его представитель предварительно отбирает будущих претендентов и посылает им информационное письмо с предложением принять участие в предстоящем тендере. В этом случае объявление о тендере в печати не публикуется.

При проведении закрытого тендера количество участников определяется тендерной комиссией, но должно быть не менее 3 участников.

2. Оценка тендерных предложений и проведение тендеров

Порядок и сроки представления тендерного предложения претендентами определяются тендерной документацией. Кроме заполненной тендерной документации также представляются сведения о предприятии (организации), его производственных и финансовых возможностях, перечень аналогичных проектов, ранее реализованных этим предприятием (организацией), и другие сведения.

Рассмотрение и оценка тендерных предложений проводится в три тура:

1-й тур: оценка соответствия тендерных предложений определенным в тендерной документации требованиям по оформлению документов и приоритетным направлениям развития объекта тендера. Предложения, представленные не по форме и не допущенные на второй тур, отдельно перечисляются в протоколе тендерной комиссии с указанием причин, по которым они были отклонены.

2-й тур: экспертная оценка и выбор наиболее перспективных тендерных предложений. Для оценки поступивших предложений организатором тендера для работы в тендерной комиссии могут дополнительно привлекаться эксперты.

3-й тур: согласование основных параметров прав и обязательств сторон по реализации инвестиционного проекта. При рассмотрении тендерных предложений тендерная комиссия в соответствии с критериями оценки, отраженными в тендерной документации, отбирает наиболее подходящие предложения двух-трех организаций и проводит с ними переговоры.

Итоги 3-тура и выбор победителя тендера производится на основании заключения экспертов согласно заранее выработанным тендерной комиссией критериям, позволяющим количественно оценить качество каждого проекта, и должны быть согласованы с правительством республики.

По результатам каждого тура оформляется протокол, закрепленный подписями всех членов тендерной комиссии, утвержденный организатором тендера. Тендерная комиссия обязана сообщить претендентам об отклонении тендерных предложений с указанием причины отклонения после каждого тура.

С победителем тендера заключается договор на приобретение предмета тендера. Этот договор в обязательном порядке должен содержать обязательства сторон по реализации инвестиционного проекта.

При проведении открытого тендера с неограниченным числом участников тендерная документация представляется претендентам, как правило, за плату в размере, устанавливаемом организатором тендера.

При проведении закрытого тендера с ограниченным числом участников претендент до представления комиссии тендерной документации вносит залог, который не может быть истребован обратно до истечения установленного условиями тендера срока.

В случае выигрыша тендера залог включается в сумму договора, при проигрыше возвращается претенденту.

Размер залога определяется организатором тендера и составляет 3-7 % от общей суммы предполагаемой сделки.

Претенденты теряют гарантийную залоговую сумму в случае отзыва предложений без основания до истечения оговоренного условиями тендера срока, а также в случае отказа от заключения договора при выигрыше тендера.

Схема подготовки и проведения тендеров по реализации предприятий и акций приватизируемых государственных предприятий

1. Утверждение списка предприятий, определение пакетов акций, которые будут реализованы посредством проведения тендера, круга потенциальных инвесторов.

2. Создание группы по подготовке и проведению тендера, тендерной комиссии, определение срока проведения тендера.

3. Согласование проекта тендерной документации.

4. Распространение тендерной документации через средства массовой информации или прямыми рассылками среди потенциальных инвесторов.

5. Разработка инвестиционных программ и тендерных предложений, представление их в тендерную комиссию.

1. Трехступенчатая экспертиза тендерных предложений, которая проводится в три тура и включает в себя следующие меры:

тендер тендерный торг комиссия

1-й тур - оценка соответствия тендерных предложений требованиям организатора и приоритетным направлениям развития объекта тендера. Отсеивание не прошедших 1-й тур с указанием причин отклонения их предложений;

2-й тур - экспертная оценка согласно заранее выработанным тендерной комиссией критериям и выбор 2-х наиболее перспективных тендерных предложений;

3-й тур - согласование основных параметров проекта, прав и обязательств сторон и выбор победителя тендера.

7. Представление в ГКИ наиболее привлекательных тендерных предложений, прямые переговоры ГКИ авторами предложений и уточнение деталей и обязательств сторон по реализации представленной инвестиционной программы.

8. Согласование с правительством планируемой к реализации предмета тендера инвестиционной программы и обязательств сторон по реализации инвестиционной программы.

9. Подписание договоров о продаже предмета тендера, о реализации инвестиционной программы, мониторинг исполнения инвестиционной программы.

Краткие выводы

Тендер - особая форма привлечения потенциальных инвесторов к процессам разгосударствления и приватизации. Он, как и аукцион, не исключает поиск организаторами этого процесса выгодных сделок и высокого коммерческого результата. Упрощённо говоря, тендер - продажа объекта на конкурсной основе и по более высокой цене.

В тендере могут участвовать как юридические, так и физические лица, в том числе в установленном законом порядке зарубежные инвесторы, для которых представляет интерес разгосударствляемый объект.

Тендер проводится со стороны Госкомимущества, которое создаёт специальную тендерную комиссию; в средствах массовой информации об этом делается объявление, а также рассылка предложений непосредственно претендентам.

Тендерная документация - комплект документов, содержащих информацию по организационным, техническим и коммерческим вопросам проведения торгов.

Тендерное предложение - публичное предложение держателя акций одного предприятия (общества, компании) купить акции у держателя акций другого предприятия или организации на определённых условиях, имеющих силу в течение определённого времени.

Основная литература

1. И.А. Каримов. Узбекистан - государство с великим будущим. Ташкент, "Узбекистон", 1992.

2. Постановление Кабинета Министров РУз от 19 апреля 2003 года "О мерах по совершенствованию корпоративного управления приватизированных предприятий.

3. Постановление Кабинета Министров РУз от 17 апреля 2003 г. "О программе разгосударствления и приватизации предприятий на 2003-2004 годы".

4. Бутиков.И. Рынок ценных бумаг. - Т.: Консаудитинформ, 2001.

5. Кадыров А., Захидов А. Акционерные объединения как форма адаптации промышленных предприятий к рыночным условиям. - Ж. "Экономический вестник Узбекистана", №4, 2002 Как управлять акционерным обществом. - Ташкент, 2000.

6. Энджек Л., Бонд Б. Как покупать акции. Пер. с англ. - М.: "Паимс", 2000.

7. Могилевский С.Д. Акционерные общества: комментарий, практика, нормативные акты. - М.: Дело, 2000.

8. Старовойтов М. Акционерная собственность и корпоративные отношения. - Ж. "Вопросы экономики", №5, 2001.

9. Шерматов Г. Основные аспекты совершенствования управления в акционерных обществах. // Ж. "Экономический вестник Узбекистана", 2002, №4.

10. Югай Л.П., Махмудов Э.Х. Акционирование предприятий Учебное пособие. - Т. Изд. Литературного фонда Союза писателей, 2004.

11. Махмудов Э.Х., Исаков М.Ю. Бизнес планирование. Учебное пособие. - Т.: Изд.: Литературного фонда Союза писателей, 2004.

12. Волков.О. Экономика предприятия. Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2002.

13. Как управлять акционерным обществом. - Ташкент, 2000.

14. Старовойтов М. Акционерная собственность и корпоративные отношения. // Вопросы экономики, №5, 2001.

15. http://www.tsue. uz.

16. http://www.cfin.ru/ press

17. http: /www.kodeks. kvh.ru

18. http: /www.dis.ru

19. http: /www.klarus.ru

20. http: /www.wta.org

21. http: /www.ibn.ru

Размещено на Allbest.ru