Главная Коллекция "Otherreferats" Экономика и экономическая теория Анализ и совершенствование методов обеспечения экономической безопасности Тюменской области

Анализ и совершенствование методов обеспечения экономической безопасности Тюменской области

Обеспечение экономической безопасности региона. Анализ показателей социально экономического развития Тюменской области, ее способность к дальнейшему развитию. Оценка угроз экономической безопасности. Особенности стратегии экономической безопасности.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 19.12.2017
Размер файла 151,7 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические основы и методы обеспечения экономической безопасности региона

1.1 Сущность обеспечение экономической безопасности региона

1.2 Процесс стратегического управления региона

1.3 Особенности обеспечения социально экономического развития региона

2. Анализ методов обеспечения экономической безопасности Тюменской области

2.1 Общая характеристика Тюменской области

2.2 Анализ показателей социально экономического развития Тюменской области

2.3 Оценка социально экономического положения Тюменской области

3. Реализация стратегии экономической безопасности Тюменской области

3.1 Оценка угроз экономической безопасности Тюменской области

3.2 Формирование прогноза социально-экономического развития Тюменской области

3.3 Особенности стратегии экономической безопасности Тюменской области

Заключение

Список литературы

экономический безопасность регион тюменский

Введение

Тема «Анализ и совершенствование методов обеспечения экономической безопасности Тюменской области» является актуальной на данном этапе экономического развития региона и страны в целом.

Стабильное и активное развитие экономики, ее эффективность и конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках тесно связаны с экономической безопасностью страны.

Экономическая безопасность региона - такое состояние экономики и институтов государственной власти, при котором обеспечиваются стабильность, устойчивость и поступательность развития экономики, создается потенциал, обеспечивающий конкурентоспособность региональной экономики, гарантированную защиту экономических интересов региона и населения, проживающего в нем, от внутренних и внешних деструктивных воздействий. Таким образом, экономическая безопасность региона - это состояние экономики, при котором обеспечивается стабильное развитие экономики.

Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.

Разумеется, экономическая безопасность включена в систему государственной безопасности, вместе с такими её составляющими, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано, и одно направление дополняет другое. Но, рассматривая те или иные стороны безопасности, нельзя обойти их экономические аспекты.

Проблемы обеспечения экономической безопасности Российской Федерации и ее субъектов как непременного условия ее возрождения привлекают к себе все более пристальное внимание политических деятелей, ученых, самых широких слоев населения. Такое внимание отнюдь не случайно. Масштабы угроз и даже реальный урон, нанесенный экономической безопасности страны, выдвигают названные проблемы на авансцену общественной жизни. В данной работе изучаются региональные аспекты экономической безопасности, т. к. региональные проблемы являются одним из факторов, определяющих уровень экономической безопасности страны.

Объектом настоящей курсовой работы является стратегия экономической безопасности Тюменской области.

Цель работы - рассмотреть сущность, методы оценки и механизм обеспечения экономической безопасности в системе национальной безопасности РФ, а также перспективы развития экономической безопасности своего региона, а именно Тюменской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить рад конкретных задач:

ь определить сущность экономической безопасности;

ь выявить современные направления развития Тюменской области;

ь проанализировать социально-экономическое развитие Тюменской; области и определить ее способность к дальнейшему развитию;

ь определить особенности обеспечения социально-экономического развития региона;

ь разработать программу социально-экономического развития Тюменской области.

1. Теоретические основы и методы обеспечения экономической безопасности региона

1.1 Сущность обеспечение экономической безопасности региона

Потребность в защите от нежелательных внешних воздействий и радикальных внутренних изменений, т.е. в безопасности, - это основополагающая потребность, как жизни отдельного человека, семьи, так и различных объединений людей, включая общество и государство. В условиях переходного от централизованно-управляемого к рыночному хозяйству сфера безопасного существования настолько сузилась, что постоянное и массовое неудовлетворение этой потребности оказывает негативное воздействие на развитие и функционирование отдельных граждан, семей, организаций и общества в целом, усугубляя кризисное состояние всех сфер их жизнедеятельности.

В последнее время в России приобрели актуальность вопросы обеспечения экономической безопасности в целях совершенствования государственных отношений и национального единения. Экономическая безопасность - это устойчивое и стабильное состояние экономики, стремящееся к прогрессирующему росту и развитию, способное обеспечивать достойные условия жизни населения и развития личности, поддерживать социально-экономическую государственную и общественную стабильность, противостоять внутренним и внешним угрозам, в том числе военно-политическим, отстаивать национально- государственные интересы [2].

Как правило, это понятие рассматривается в качестве составной части национальной безопасности - обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу одних из важнейших национальных приоритетов. Но федеральный уровень власти может обеспечить защиту лишь от некоторых наиболее крупных угроз. Общество в своей жизни сталкивается с большим числом угроз, большинство из которых носят локальный характер. Анализ современного социально-экономического состояния доказывает, что причины многих угроз экономической безопасности лежат на региональном уровне. Поэтому поддерживать высокий уровень безопасности необходимо не только на федеральном, но и на региональном уровнях.

Экономическая безопасность страны состоит из экономической безопасности ее регионов. Сущность экономической безопасности региона, точно так же, как и всей страны, заключается в возможности и готовности его экономики улучшать качество жизни общества, противостоять влиянию внутренних и внешних угроз при оптимальных за-189 тратах ресурсов и использовании природных факторов, обеспечивать социально-экономическую и общественно-политическую стабильность региона [3].

Объектами экономической безопасности региона выступают: территория региона, население региона и все, что относится к экономике данной территории (как участка земной поверхности, который имеет свои границы и пространственный базис деятельности и включает в себя собственные производственные фонды, инфраструктуру, воспринимаемого как среда жизнедеятельности населения и совокупность ресурсов для развития), а именно, кругооборот расходов и доходов, товаров, услуг и ресурсов на основе различных форм собственности и т. п.

Для оценки угроз и ущербов от их воздействия используются критерии экономической безопасности, как качественные, так и количественные. Они призваны характеризовать расширенное воспроизводство экономической и социальной инфраструктуры региона, пределы зависимости региона от импорта важнейших видов продукции, поддержание уровня удовлетворения потребностей общества для обеспечения нормальных условий жизни населения, готовность к развитию и прогрессу, обеспечение надлежащего климата для инвестиций, инноваций, непрерывную производственную модернизацию, рост профессионального, образовательного и культурного уровней населения; контроль над факторами, которые могут дестабилизировать социально-экономическое состояние (борьба с преступностью, отсутствие больших разрывов в распределении доходов населения, приводящих к социальным потрясениям).

Таким образом, сущность экономической безопасности реализуется в системе ее критериев и показателей. Такими критериями и показателями могут выступать: ВРП на душу населения от российского, доля в промышленном производстве обрабатывающих производств, степень износа основных фондов, доля инвестиций в ВРП, доля расходов на НИОКР в ВРП, доля в импорте продуктов питания, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, уровень безработицы, условный коэффициент депопуляции, уровень преступности (количество преступлений на 100 тыс. населения) [1]. Их расчет и сопоставление с пороговыми значениями помогает определить экономическую безопасность территории, ее состояние и уровень, увидеть и проанализировать возможные угрозы, а также исполнить надлежащий комплекс мер для уменьшения уровня угроз.

Возможные угрозы экономической безопасности регионов представлены в таблице.

Таблица 1- Угрозы экономической безопасности региона

Угроза

Последствия

Внутренние угрозы

1. Износ основных производственных фондов региональных предприятий

1. Слабая конкурентоспособность на федеральном и региональном уровнях.

2.Отсутствие эффективной производственной диверсификации оборудования.

3. Большая стоимость производимой продукции вследствие высоких амортизационных затрат

2. Невысокая рентабельность промышленных предприятий региона (не считая экспортоориентированных предприятий)

1. Снижение производства, закрытие предприятий.

2. Повышение уровня безработицы, рост социальной напряженности в регионе.

3. Разрушение элементной базы

экономической системы в стране

3. Отсутствие должного уровня поддержки экономики регионов из федерального и региональных бюджетов

1. Отсутствие бюджетных проектов по производственному развитию и улучшению инфраструктуры регионов.

2.Коррупция, воровство бюджетных средств

Внешние угрозы

1. Большая зависимость экономики регионов от иностранного капитала и импорта продуктов питания и оборудования

1. Уменьшение регионального производства.

2. Высокий и несоразмерный доходам общества рост сферы услуг, в особенности предприятий сферы развлечений, вокруг которых укрепляется криминальный актив.

3.Низкокачественные продукты питания (включая продукты с использованием ГМО), как следствие - снижение здоровья населения

2. Низкие рентабельность и конкурентоспособность регионального производства, его уменьшение

1. Повышения уровня безработицы, обеднение и асоциализация общества.

2. Разрушение экономической системы страны

3. Социально-экономический и политический сепаратизм в регионах

1. Вероятный распад государства (в ближайшие 20-30 лет).

2.Повышение межнациональной, межконфессиональной и межэтнической напряженности, ведущей к масштабным конфликтам.

3. Утрата населением своей страны как государства

Выявление локальных проблем более эффективно ведется местными органами власти как наиболее приближенными к населению, тогда как эффективно предупреждать и ликвидировать последствия местных угроз призваны органы государственной власти субъектов Федерации.

Для решения проблем на региональном уровне следует разрабатывать особую региональную политику экономической безопасности как составную часть общей экономической политики. Региональная политика экономической безопасности выступает выражением социально-экономических интересов данного региона.

Повышение уровня экономической безопасности регионов, а, следовательно, всей страны, должно осуществляться за счет федеральных программ по региональному развитию, федеральных заказов на закупку продукции у региональных предприятий, совместного участия в региональных инвестиционных проектах.

Меры обеспечения достойного уровня экономической безопасности регионов также должны включать оценку и контроль уровней социально-экономического развития регионов, использование системы показателей для расчета и оценки экономического развития региона, принятие законодательных актов, постановлений законодательной и исполнительной властей субъектов федерации в пределах их компетенции, рост социально-экономической и бюджетной эффективности регионального управления. Помимо этого, важно взаимодействие федеральной и региональной бюджетных систем с разграничением налоговых и других функций; обеспечение благоприятного климата в стране для развития экономики; принятие требующейся экономической стратегии в отношениях с регионами.

Современное состояние российской экономики вообще и региональной, в частности, когда практически все регионы оказались в кризисной ситуации, таково, что требование обеспечения экономической безопасности должно быть включено в число основополагающих принципов формирования и реализации региональной политики. Ведь экономическая безопасность каждого региона и всех регионов России в совокупности призвана обеспечить безопасность страны в целом.

1.2 Процесс стратегического управления региона

На современном этапе результаты социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований во многом зависят от управленческих технологий, используемых органам и власти в регулировании этого процесса. Отечественный опыт управления развитием регионов в условиях формирования новых финансово-экономических отношений «центр-субъекты РФ-муниципальные образования», предоставления региональным и муниципальным органам власти полномочий по определению местной социально-экономической политики и разработке планов ее реализации свидетельствует о том, что все более востребованной становится технология стратегического управления социально-экономическим развитием региона.

Сущностная специфика стратегического управления, в отличие от других методов управления социально-экономическим развитием региона, состоит в принятии и реализации управленческих решений на основе разработки и официальной легитимизации стратегии развития региона. Для региона стратегия его долгосрочного развития - инструмент целенаправленного воздействия региональных органов власти на основных стейкхолдеров территории в целях повышения качества жизни местного сообщества и конкурентоспособности региона. В теории территориального стратегического управления понятием «стейкхолдер» определяется человек или организация, чьи интересы непосредственно связаны с данным регионом и чьи ресурсы существенно влияют на его развитие. Понятие «местное сообщество» рассматривается как исходное в объяснении проблем местного социально-экономического развития. Оно определяет, кто является главным действующим субъектом в выборе направлений развития и что вообще является критерием оценки развития региона. Большинство ученых указывают на четыре основных признака местного сообщества: население, место, социальное взаимодействие, чувство сообщества.

Специфичность стратегического управления регионом заключается также и в том, что стратегия региона рассматривается как используемый документ:

1.федеральными органами власти для рассмотрения возможного финансового участия федерального бюджета в развитии региона;

2.региональными органами власти для разработки направлений, задач и оценки результатов своей деятельности на определенный период времени;

3.представителями бизнеса для построения и корректировки программ развития своего капитала;

4.общественностью для определения собственной роли в развитии своего города.

В настоящее время в отечественных научных исследованиях территориального стратегического управления выделяются следующие организации: Международный центр социально-экономических исследований (МЦСЭИ) «Леонтьевский центр» (г. Санкт-Петербург), фонд «Институт экономики города» (г. Москва), кафедра общего и специального менеджмента РАГС при Президенте РФ (г. Москва) и Центр стратегических исследований при Полномочном представителе Президент, а РФ по Приволжскому федеральному округу (г. Нижний Новгород).

Сотрудниками указанных центров одновременно с развитием методологии территориального стратегического управления активно разрабатываются методические рекомендации для субъектов Федерации и муниципальных образований по применению данной технологии, оказывается практическая помощь в разработке стратегии развития региона и механизмов ее реализации.

Первой комплексной методикой построения системы стратегического управления явилась технология «Координация. Разработка. Экспертиза. Продвижение», разработанная и опубликованная в 2003 г. сотрудниками Ресурсного центра по стратегическому планированию при МЦСЭИ «Леонтьевский центр». Она предусматривает четыре основных линии деятельности органов власти ( координацию, разработку, экспертизу и продвижение), три стадии и девять этапов стратегического управления.

На первом этапе осуществляется инициирование процесса стратегического планирования и формирование группы экспертов, осуществляющих руководство и экспертизу материалов, используемых и подготовленных на первой стадии стратегического управления. На втором этапе формируется концепция стратегического плана, и определяются оргструктуры, ответственные за ее разработку. На завершающем первую стадию третьем этапе утверждаются Положение о стратегическом планировании и концепция стратегического плана.

Вторая стадия-стадия разработки стратегического плана - реализуется в рамках четырех этапов: стратегического анализа; выбора цели и стратегических направлений развития; формирования частных стратегий по стратегическим направлениям и принятия стратегического плана. Основным итогом второй стадии является утверждение в законодательном органе управления стратегического плана социально-экономического развития региона.

На третьей стадии реализации стратегического управления создаются механизмы реализации стратегического плана и осуществляется его реализация. Важной составляющей этапа реализации стратегического плана является мониторинг выполнения его мероприятий, оценка результатов, условий и факторов его реализации и корректировка его содержания.

Проблема согласованных действий и взаимодействий федеральных, региональных и муниципальных органов власти в области реализации стратегического управления в настоящее время является наиболее острой и актуальной. Основная причина существования данной проблемы - это отсутствие единой для всех субъектов РФ и муниципальных образований законодательной базы для разработки стратегических документов и наличие в то же время большого числа методических рекомендаций, определяющих содержание и порядок разработки субъектами Федерации плановых документов.

Министерством регионального развития РФ в 2007 г. были утверждены Требования к стратегии социально- экономического развития субъекта Российской Федерации, которыми оно рекомендует органам власти субъектов Федерации руководствоваться при разработке стратегии социально- экономического развития соответствующего региона.

Начиная с 2005 г. Правительство Российской Федерации реализует приоритетные национальные проекты, которые также вносят коррективы в содержание стратегических документов субъектов Федерации.

В связи с отмеченным разнообразием федеральных документов, в той или иной мере влияющих на стратегическое управление регионами, рекомендуется федеральным органам власти сформировать систему законодательных документов, определяющих единый для всех субъектов Федерации и муниципальных образований подход к разработке и оценке стратегий своего развития.

Анализ разработанных и принятых к реализации стратегий развития регионов РФ свидетельствует также о необходимости проработки в них вопросов межтерриториальной кооперации с использованием современных форм территориальной организации производства и населения. На наш взгляд, это наиболее перспективное направление развития стратегического управления развитием регионов России.

Следует указать проблемы, связанные с организацией процесса стратегического управления внутри регионов. На сегодняшний день построение механизма стратегического управления в субъектах Федерации характеризуется наличием множества вариантов, среди которых наиболее часто используемыми являются следующие:

1. административный», предусматривающий формирование структуры (создание новой или трансформацию существующей), как правило, в штате региональной администрации, которая отвечает за разработку плана и его реализацию;

2. «административно-общественный», когда создается временная рабочая группа из представителей власти, бизнеса, науки, общественных и других организаций, занимающаяся координацией действий по разработке стратегического плана;

3. «внешний», когда к разработке стратегического плана привлекаются консалтинговые фирмы (часто - находящиеся вне пределов региона, для которого составляется план), осуществляющие на основе заключенного договора с региональной администрацией все работы по разработке стратегического плана;

4. «специализированный», предполагающий создание специализированной организации для работы по стратегическому плану. Как правило, такие организации называются агентством экономического развития, выполняющим функции диагностики и мониторинга социально-экономического положения региона.

Выбор того или иного варианта разработки стратегического плана зависит прежде всего от масштабов региона. Так, малые и средние города в основном используют «внешний» вариант, а крупные и большие города - «административно-общественный». В субъектах Федерации чаще всего применяются «внешний» и «специализированный» варианты.

На практике инициатором разработки стратегического плана региона, как правило, выступает его администрация. Однако стратегический план не относится к числу административных документов. В концептуальной части стратегических планов различных регионов РФ подчеркивается, что данный документ рассматривается прежде всего как форма выражения общественного согласия;

Между тем данное положение весьма слабо проработано в практическом аспекте. Нередко в регионах отмечается ситуация, когда стратегический план разрабатывается не столько в интересах местного сообщества и бизнеса, сколько в интересах политической элиты. В этом случае стратегический план, как правило, играет роль декларативного политического документа, о котором при смене высшего должностного лица субъекта Федерации или муниципального образования забывают, и начинается разработка нового документа. В этой связи необходим определенный механизм в системе стратегического управления, который бы обеспечивал преемственность разрабатываемых стратегических документов. Реализация стратегического управления развитием региона в Российской Федерации требует системного подхода как со стороны федеральных, так и региональных органов власти с учетом их полномочий в данном процессе.

1.3 Особенности обеспечения социально экономического развития региона

Рассматривая регион как подсистему национальной экономики, можно сформулировать и обосновать понятие стратегического управления развитием региона как процесса изменения социально-экономической системы, направленного на повышение благосостояния населения, обеспечивающего устойчивость системы в настоящем и будущем, способствующего усилению конкурентоспособности региона [6].

Стратегическое управление развитием региона в современных политико-экономических условиях состоит в целенаправленной деятельности всех заинтересованных субъектов управления и хозяйствования под руководством органов власти и управления региона по достижению намеченных рубежей развития на основе эффективной адаптации к изменяющимся параметрам внешней среды. Важным фактором является технология его реализации. Стратегическое управление развитием зависит от географической, экономической, социальной и политической составляющих региона.

Суть стратегического управления социально-экономическим развитием региона состоит в том, что устойчивое социально-экономическое развитие региональной системы должно определяться рациональной организацией, повышением эффективности использования всех видов ресурсов.

Стратегический подход к управлению социально-экономическим развитием региона можно определить как совокупность программ, принципов, методов, при помощи которых планируется развитие социально-экономической системы на среднесрочную или долгосрочную перспективу

Для стратегического управления регионом как социально-экономической системой необходимо рассматривать все ее составляющие: социальную, экологическую и экономическую, определяющей из которых является последняя. Она складывается из результатов деятельности комплекса региональных производственных систем отдельных предприятий, осуществляющих производственную и хозяйственную деятельность, а также механизма управления региональными ресурсами в соответствии с заданными целями.

Стратегия социально-экономического развития региона базируется на теории программно-целевого управления и предусматривает постановку стратегических и тактических целей, а также критериев их достижения - количественных показателей, определяющих меру или состав оценки достижения цели по сравнению с другими возможными вариантами развития региона. Использование программно-целевого метода при реализации стратегии создает существенные предпосылки для достижения намеченных стратегических целей с наименьшими затратами, преодоления ведомственных барьеров, объединения интересов предприятий и организаций различных форм собственности, хозяйствующих субъектов, органов власти и управления, населения для решения проблем социально-экономического развития региона. Успешные социально-экономические системы всегда готовы свободно манипулировать своими ресурсами, используя их по-новому, внедряя инновации и, как следствие, решительно перестраивая свою структуру. У таких социально-экономических систем есть как механизм внутренней рефлексии, так и механизм самоопределения во внешнем окружении, ориентирующие их стратегические установки на развитие.

Следует отметить, что функция социально-экономического развития становится в современных условиях все более значимой. Особое значение приобретает она в переходный период, когда к традиционным вопросам социально-экономического развития присоединяются вопросы формирования и развития рыночной инфраструктуры и преодоления кризисных явлений, сопровождающих переход экономики из одного состояния в другое.

Целенаправленные действия региональной администрации по социально-экономическому развитию региона - обязательная и центральная функция органов власти региона, позволяющая решать проблемы кризиса и драматических структурных изменений. К сожалению, стратегические вопросы социально-экономического развития регионов отодвигаются на задний план, что недопустимо, особенно в условиях кризиса, который поразил большинство российских регионов. Многочисленные исследования подтверждают, что саморазвитие регионов предполагает партнерство населения, власти и собственников. Часто это партнерство касается обычных функций регионального управления. В этой обстановке требуется определенная политическая воля органов местной власти, чтобы взять на себя выполнение функций по активизации данного партнерства и усилению социально-экономического развития. В современной России, как известно, многие регионы испытывают тяжелый кризис, связанный со структурными изменениями в народном хозяйстве в целом. Поэтому стратегическое управление социально-экономическим развитием региона необходимо выполнять с учетом следующих характерных особенностей:

1. Регион рассматривается как сложная система, со всеми последствиями: наличие большого количества сложных связей между факторами, рассматриваемыми в описании сложной системы, результат действия которых не всегда очевиден при принятии решений;

2. Регион - социальная система, поэтому в ней доминируют и учитываются природные и психологические факторы. При принятии решений необходимо учитывать долгосрочные интересы общества. Уровень развития региона призван в первую очередь обеспечивать условия воспроизводства человеческой жизни;

3. Регион - динамическая система. Необходимо изучать динамику развития системы, проводить анализ процессов роста, с учетом общего жизненного цикла региона и его частей;

4. Регион является адаптивной саморегулирующей системой. Управление идет через внутриорганизационные процессы саморегулирования и основано на изменении законов и методов внутреннего управления;

Существует конфликт между целями стратегического, долгосрочного планирования и краткосрочными решениями; условием нормального развития в системе является поддержание экономического равновесия.

В процессе стратегического управления социально-экономическим развитием региона необходимо предусмотреть несколько сценариев реализации стратегии, а также провести оценку вероятности и размера подобных изменений во внешней среде и, предусмотреть возможные корректировки стратегии в процессе ее реализации в зависимости от того, какой сценарий реализуется в действительности. Принятая стратегия должна служить основой для разработки долгосрочных и оперативных решений по управлению стратегическим социально- экономическим развитием региона. Сегодня для регионов России наступает момент качественного изменения стратегий развития, требующих осуществления преобразований иного уровня. Речь идет о формировании новых региональных стратегий, интегрирующих в качественно новом масштабе в единый вектор развития мотивационные, экономические, организационно-административные и иные составляющие. Проблемы разработки стратегии социально-экономического развития регионов носят масштабный характер. В перспективе возможно, что Россия, как и другие страны, будет одновременно внедрять макро-, микро- и координационную политику для решения различных проблем развития регионов. Осуществление политики требует вмешательства в различные области экономики, требующие больших финансовых затрат. Существуют явные преимущества от внедрения систем регионального стратегического социально-экономического развития, которые включают как федеральный уровень, так и субъектов федерации. Общегосударственный уровень устанавливает общие принципы, дающие возможность решить проблемы регионов. Региональный уровень формирует детализированное рассмотрение своего собственного потенциала и проблем. Регионы также способны внести свои знания и навыки в области экономического развития. Механизм планирования и программного метода, который уже функционирует в России в виде целевых программ развития регионов, следует развивать и совершенствовать с учетом российских условий. Комплексные программы социально-экономического развития, которые составляют основу стратегического управления регионом и разрабатываются с целью достижения максимального взаимодействия, интеграционного сближения регионов, концентрации их ресурсов на решении общенациональных задач, на практике зачастую подменяют стратегическое управление социально- экономическим развитием региона, когда только их наличие уже связывают с полным комплексом функций стратегического управления. На уровне регионов программы решают вопросы приоритетного развития специализации, финансовой стабилизации, инфраструктуры и пр. Однако практика реализации программ показывает, что зачастую они не корреспондируются друг с другом, в них нет четкого выделения отраслевых и территориальных приоритетов, что приводит к распылению ограниченных финансовых ресурсов. Да и самофинансирование программ осуществляется недостаточно. Среди причин, вызывающих такие результаты, необходимо назвать главную - отсутствие эффективно разработанной и обоснованной стратегии социально-экономического развития регионов.

Основные недостатки организации стратегического управления социально-экономическим развитием российских регионов заключаются в следующем:

1. Неопределенность в подходе к управлению социально-экономическим развитием региона;

2. Недостаток организационного обеспечения процесса стратегического планирования;

3. Отсутствует единая нормативно-правовая база стратегического управления социально-экономическим развитием регионов;

4. Отсутствие стратегического видения будущего состояния региона;

5. Стремление получить результат в кратчайшие сроки;

6. Недостаток проведения мониторинга текущего состояния региона, как правило, не осуществляется.

Формирование механизма стратегического управления региона - сложный процесс, осуществление которого требует соблюдения системного подхода при решении проблем, определенных принципов, формирования правильной методологии и учета основных недостатков организации стратегического управления социально-экономическим развитием регионов в России.

2. Анализ методов обеспечения экономической безопасности региона

2.1 Общая характеристика Тюменской области

Тюменская область как субъект Российской Федерации входит в состав Уральского федерального округа (УФО) и располагается на севере Западной Сибири. На территории Тюменской области расположены Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (далее ХМАО) и Ямало-Ненецкий автономный округ (далее ЯНАО), которые получили статус равноправных субъектов Российской Федерации в 1993 г., но территориально входят в состав Тюменской области.

Территориально Тюменская область граничит со следующими субъектами РФ: на севере с Ханты-Мансийским автономным округом - Югрой, на юго-западе со Свердловской и Курганской областями, на юге с Северо-Казахстанской областью Казахстана, на юго-востоке с Омской и Томской областями. Площадь территории Тюменской области (без автономных округов) составляет 160,12 тыс. км2 . По данному показателю регион занимает 4 место по УФО и 24 место по Российской Федерации. Численность населения области (без автономных округов) на 01.01.2017 составляет 1.43 млн чел. В последние годы для Тюменской области характерно улучшение демографической ситуации.

Климат региона континентальный. Средняя температура воздуха в г. Тюмень в январе составляет минус 18-20 оС, в июле - плюс 19-20 оС.

Самым продолжительным климатическим периодом является зимний, который составляет в среднем от 161 дня на юге до 179 - на севере. Снежный покров устанавливается в период со 2 декады октября до 2 декады ноября. Его высота в среднем по области может составлять до 60 см. Весенний период обычно начинается с первой декады апреля и продолжается до 13 - 26 мая (35 - 45 дней), снежный покров сходит в течение всего апреля в зависимости от района. Летний период является вторым по продолжительности после зимнего, составляет 110-128 дней и заканчивается, как правило, во второй декаде сентября. Средняя температура летнего периода лежит в диапазоне плюс 15 - 17 оС.

К наиболее крупным городам Тюменской области с численностью населения более 50 тыс. чел. относятся г. Тюмень (697,0 тыс. чел.), г. Тобольск (101,8 тыс. чел.), г. Ишим (65,3 тыс. чел.).

Выгодное географическое положение, благоприятные природно- климатические условия, наличие запасов полезных ископаемых, земельных, лесных, водных ресурсов, развитость инженерной, телекоммуникационной и транспортной инфраструктуры создают хорошую базу для долгосрочного инвестирования и успешного ведения бизнеса.

Современное социально-экономическое положение Тюменской области характеризуется заметными тенденциями роста производства ведущих отраслей экономики и положительными сдвигами в социальной сфере. В последние годы темпы роста экономики Тюменской области являются одними из самых высоких среди регионов России. За последние пять лет (2012-2017 годы) ВРП области в действующих ценах увеличился в 1,8 раза (в среднем по России ВРП за аналогичный период - в 1,6 раза). Динамичное развитие свидетельствует об относительно высокой конкурентоспособности экономики Тюменской области.

Наибольшее значение в развитии экономики Тюменской области занимает промышленный комплекс. Согласно официальным статистическим данным индекс промышленного производства в Тюменской области (без автономных округов) в 2016 году составил 103,9 % к соответствующему периоду 2016 года. При этом индекс промышленного производства в целом в России по данным 2016 год составил 101,1 %.

По видам экономической деятельности:

1.добыча полезных ископаемых - 105,6 %,

2.обрабатывающие производства - 103,4 %,

3.производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 104,7%.

Наиболее развитыми отраслями промышленности в Тюменской области являются следующие:

1.Добыча нефти:

В Тюменской области компанией ОАО «НК «Роснефть» при поддержке Правительства Тюменской области реализуется инвестиционный проект развития нефтедобывающего комплекса в Тюменской области путем вовлечения в разработку низкорентабельных и высоко рисковых запасов. Срок реализации проекта: 2014 - 2023 гг.

2.Нефтепереработка:

ЗАО «Антипинский НПЗ» - единственный промышленный НПЗ в Тюменском регионе и Уральском федеральном округе. Мощность переработки завода - 9,0 миллионов тонн нефти в год, качество нефтепродуктов соответствует стандарту Евро-5.

3.Машиностроение:

Исторически в Тюменской области преобладает машиностроение для нефтяной и газовой промышленности. Крупнейшее предприятие отрасли:

АО "ГМС НЕФТЕМАШ", основанное в 1965 году - основоположник освоения нефтегазовых месторождений Западной Сибири. На сегодняшний день это одно из крупных, динамично развивающихся предприятий не только Тюменского региона, но и всей России в сфере производства нефтегазового оборудования в блочно-модульном исполнении.

4.За последние 10 лет в регионе разместили свои производства несколько иностранных компаний - мировых лидеров в производстве оборудования для нефте- и газодобычи:

ООО «Тюменский завод нефтепромыслового оборудования» (Бейкер Хьюз). Производимая продукция: силовые кабели для электропогружных насосов (полипропиленовый кабель, полипропиленовый кабель в свинцовой оболочке, кабель EPDM с использованием нефтестойкой резины, запатентованной Бейкер Хьюз, в свинцовой оболочке). Официальное открытие завода состоялось в январе 2014 года.

5.Производство строительных материалов исторически развито в Тюменской области, учитывая значительные темпы строительства жилья. Крупнейшие предприятия:

ЗАО «Комбинат строительных материалов» - Ялуторовский завод стеновых материалов «Поревит» - одно из самых современных предприятий по производству стеновых блоков из автоклавного газобетона и силикатных изделий.

6.Деревообработка:

ООО «Тюменский фанерный завод» - является одним из крупнейших производителей фанерной продукции в Сибирском регионе. За долгие годы работы комбинат заслужил репутацию надежного и качественного поставщика не только в России, но и в странах ближнего и дальнего зарубежья. Основными видами выпускаемой продукции завода являются: Ламинированная фанера форматом 2440х1220мм Фанера клееная березовая марки ФК, ФСФ форматом 2440х1220мм 2500х1250мм, 1525х1525мм. Бакелизированная фанера форматом 5700х1250мм.

7.Фармацевтическое производство:

ОАО «Тюменский химико-фармацевтический Завод» - организован в начале 1942 года, на базе эвакуированного оборудования Московского химико-фармацевтического завода. В настоящее время на предприятии проводится модернизация.

8.Помимо перечисленных отраслей в Тюменской области несколько крупных предприятий, являющихся единственными в регионе представителями своей отрасли:

Металлургический завод «Электросталь Тюмени» (филиал ООО «УГМК-Сталь» в г. Тюмени), запущен в июле 2013 года. С момента выпуска первой стали металлургический завод «Электросталь Тюмени» освоил производство арматурной стали гладкого и периодического профиля, проката сортового круглого в диапазоне от 10 до 40 мм в соответствии с требованиями ГОСТов, а также квадратного и шестигранного профиля высокого качества. В настоящее время предприятие продолжить освоение нового ассортмента , в частности выпуск фигурного проката - полосы, уголка, швеллера.

В Тюменской области сосредоточена основная часть запасов нефти и газа страны. Общий объём поисково-разведочного бурения превысил 45 млн.м. Добыча нефти сосредоточена в среднем Приобье. Газ добывается преимущественно в северных районах. Крупные месторождения нефти - Самотлорское, Холмогорское, Красноленинское, Фёдоровское, газа - Уренгойское, Медвежье, Ямбургское. Глубина залегания от 700 м до 4 км. Производится добыча торфа, сапропелей, кварцевых песков, известняков. Разведано около 400 месторождений сырья для производства строительных материалов.

Рудные полезные ископаемые и драгоценные камни открыты на восточном склоне Приполярного и Полярного Урала (в частности, месторождения свинца, меди, хромитов).

Область богата запасами пресной воды, которые представлены крупными реками - Обь, Иртыш, Тобол, озерами (650 тыс.) - Чёрное (224 км), Большой Уват (179 км) и др., подземными водами, в которых содержится более половины российских запасов йода (30 млг/л) и брома (40-50 млг/л).

Большая часть территории (43 млн.га) покрыта лесами. По лесным ресурсам область занимает третье место в Российской Федерации после Красноярского края и Иркутской области. Общий запас древесины оценивается в 5,4 млрд.[8]

2.2 Анализ показателей социально экономического развития Тюменской области

Для того чтобы сделать анализ социально- экономических показателей необходимо выделить несколько из них и проследить динамику развития Тюменской области.

Таблица 2- Основные показатели социально-экономического положения Тюменской области [8]

Наименован показателей

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

2016г.

Численность населения, тыс. чел.

3459,4

3510,7

3546,3

3581,3

3615,5

Среднегодовая численность

занятых в экономике, тыс. человек

1943,4

1963,0

1975,4

1979,5

1973,2

Площадь территории, тыс. км

1464,2

1464,2

1464,2

1464,2

1464,2

Валовой региональный

продукт, млн.руб:

Сельское хоз-во, охота

Строительство

3292882,9

42 512

317 823

4091590,0

43 342

355 914

4618711

50 112

479 961

5017946,8

54 095

434 882

5178490,2

70 400

154 200

Оборот розничной торговли, млн.руб.

550699

653157

286166

309032,6

829441

Инвестиции в основной

капитал, млн. руб

1295650

1439576

277954

265063

1923344

Среднемесячная

номинальная начисленная

заработная плата работников организаций, руб.

42289,0

47177,3

51009

54498

56616

Основные фонды в экономике

(по полной учетной

стоимости; на конец года),

млн. руб

13758304

16041010

16856805

19036897

20471314

Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности организаций, млн. руб.

1127676

1061311

159222

86150

1508398

Уровень жизни населения:

среднедушевые денежные доходы (мес.), руб

потребительские расходы

в среднем на душу населения, (мес)руб

29754,1

18858,6

33280,7

21618,1

36399

24117

38522,7

25507,3

41625

26317

Исследовав и проанализировав показатели социально-экономического развития Тюменской области мы можем сделать вывод о позитивных и негативных тенденциях социально-экономического развития данного субъекта РФ. Таким образом на основе данных в таблице № 2 делаем вывод о том, что социально-экономическое развитие имеет позитивную тенденцию. За данный период увеличилось: численность населения, ВРП: сельское хозяйство, охота, оборот розничной торговли, инвестиции в основной капитал, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, уровень жизни населения. Уменьшилось: строительство и среднегодовая численность занятых в экономике.

Таблица3-Анализ тенденции показателей социально-экономического положения

Наименование

показателей

Отклонение в абсолютных единицах (млнруб)

Относительное отклонение, %

Анализ тенденции (негативная, позитивная)

Численность

населения, тыс. человек

156,1

104,5

^

Среднегодовая численность

занятых в экономике, тыс. человек

29,8

101,5

v

Валовой региональный продукт, млн.руб:

Сельское хоз-во, охота

Строительство

1885607,3

27888

-163623

157,3

165,6

48,5

^

^

v

Оборот розничной торговли, млн.руб

278742

150,6

^

Инвестициив основной

капитал, млн. руб

627694

1530,7

^

Среднемесячная

номинальная начисленная

заработная плата работников организаций, руб

14327

133,9

^

Основные фонды в экономике

(по полной учетной

стоимости; на конец года), млн. руб

6713010

148,8

^

Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности организаций,

млн. руб.

380722

133,8

^

Уровень жизни населения:

среднедушевые денежные доходы (мес.), руб

потребительские расходы

в среднем на душу населения, (мес)руб

11870,9

7458,4

139,9

139,5

^

Современное социально-экономическое положение Тюменской области характеризуется заметными тенденциями роста производства ведущих отраслей экономики и положительными сдвигами в социальной сфере. В последние годы темпы роста экономики Тюменской области являются одними из самых высоких среди регионов России. С 2015 года прирост ВРП составил 84,9% или 9,2% в среднем за год.

Агропромышленный комплекс. В сельских населенных пунктах области проживает более 36% населения региона. В отрасли сельского и лесного хозяйства, рыболовства занято свыше 12% работающего населения области. Основные отрасли сельского хозяйства - производство зерна, мясомолочное скотоводство, свиноводство, птицеводство, картофелеводство. За период 2012- 2016 гг. объем производства сельскохозяйственной продукции увеличился на 45,2%, опережая среднероссийский показатель (24,6%). В последние годы Тюменская область значительно опережает средние по РФ показатели по объемам производства сельскохозяйственной продукции в расчете на душу населения (соответственно 25,06 и 14,77 тыс. рублей), что обеспечивает ей 1 место в Уральском федеральном округе. При доле населения Тюменской области в населении УФО 10,8%, на долю региона приходится 22,9% продукции сельского хозяйства округа. Основными производителями сельскохозяйственной продукции являются сельскохозяйственные предприятия и хозяйства населения. Доля продукции, произведенной хозяйствами населения, в 2016 году составила 53,9% от общего объема произведенной продукции, доля сельскохозяйственных предприятий - 42,4%, а крестьянских (фермерских) хозяйств - 3,7%. Положительные тенденции в сфере сельского хозяйства (интенсификация производства, внедрение ресурсосберегающих технологий, наращивание генетического потенциала в молочном животноводстве, использование высокорепродуктивных сортов сельскохозяйственных культур) поддерживаются комплексными мерами государственной поддержки, стимулирующими товаропроизводителей к созданию принципиально новой технологической и технической базы в отраслях агропромышленного производства. За период 2012- 2016 гг. расходы консолидированного регионального бюджета на один рубль продукции сельского хозяйства увеличились с 7 (в 2012г.) до 19 копеек (в 2016 г.). В результате повышения эффективности сельскохозяйственного производства отмечается тенденция сокращения доли убыточных сельскохозяйственных предприятий - с почти 50% в 2012 году до 22,5% в 2016 году. Земли сельхозназначения. Площадь земель сельскохозяйственного назначения в земельном фонде Тюменской области на 1 января 2016года составила 4569,5 тыс. га или 28,56% от общей площади земель. Поэтому одним из важных направлений деятельности Правительства области стало повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения. Одной из задач, решение которой будет способствовать повышению эффективности использования земель, является активизация оборота земель сельскохозяйственного назначения. Поставленная задача решается путем инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения всех форм собственности и, в первую очередь, находящегося в собственности области - Фонда перераспределения земель.

2.3 Оценка социально экономического положения Тюменской области

Любой регион находится и функционирует в рамках внешней и внутренней сред. Внешняя среда является источником, питающим субъект РФ ресурсами, необходимыми для поддержания ее внутреннего потенциала на должном уровне. Задача стратегического управления состоит в обеспечении такого взаимодействия региона со средой, которое позволяло бы ей поддерживать ее потенциал на уровне, необходимом для достижения ее целей, и тем самым давало бы ей возможность выживать в долгосрочной перспективе.

Изучение внутренней среды субъекта РФ дает руководству возможность оценить внутренние ресурсы и возможности региона. Выявляя сильные и слабые стороны компании, руководство имеет возможность расширять и укреплять конкурентные преимущества и, соответственно, предупредить возникновение возможных проблем.

К методам анализа внешней и внутренней среды региона относятся SWOT, PEST-анализ.

SWOT-анализ -- метод стратегического планирования, используемый для оценки факторов и явлений, влияющих на регион. Все факторы делятся на четыре категории: strengths (сильные стороны), weaknesses (слабые стороны), opportunities (возможности) и threats (угрозы). Метод включает определение цели проекта и выявление внутренних и внешних факторов, способствующих её достижению или осложняющих его.

Задача SWOT-анализа -- дать структурированное описание ситуации, относительно которой нужно принять какое-либо решение. Выводы, сделанные на его основе, носят описательный характер без рекомендаций и расстановки приоритетов

PEST-анализ -- это маркетинговый инструмент, предназначенный для выявления политических (Political), экономических (Economic), социальных (Social) и технологических (Technological) аспектов внешней среды, которые влияют на данный объект.

На основе SWOT- и PEST- анализов мы можем оценить социально- экономическое положение Тюменской области.

SWOT-анализ

Таблица 4- Сильные слабые стороны, возможности и угрозы Тюменской области

Сильные стороны:

1.Наличие запасов лесных ресурсов для их дальнейшего промышленного освоения

2.Высокий уровнь конкурентоспособности Тюменской области как в окружном, так и в общефедеральном масштабе

3.Устойчивый экономический рост на протяжении последних лет.

4. Устойчивый рынок сбыта товаров и услуг, вследствие сравнительно высоких доходов населения.

5.Наличие большого числа памятников истории и культуры, обеспечивающих туристическую привлекательность территории.

6.Наличие магистральных нефте- и газопроводов.

7.Рост доходов населения и положительная динамика естественного движения населения 8.Самая высокая урожайность зерновых культур среди регионов Сибири и Урала.

9. Крупный по численности регион страны.

10.Территориальная близость к северным регионам.

11. Выгодное географическое расположение и природно- ресурсный потенциал

Слабые стороны:

1.Высокий уровень износа основных фондов, особенно по ряду отраслей, требующий значительных ресурсов для модернизации производства.

2.Недостаточная конкурентоспособность отдельных отраслей экономики как на внешнем, так и на внутреннем рынке.

3.Невысокая степень использования природно-ресурсного потенциала.

4.Низкая инвестиционная активность на рынке туристической индустрии.

5.Недостаточное развитие инфраструктуры территории.

6.Наличие определенной доли граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума.

7.Недостаточны уровень благоустройства жилищного фонда.

8. Высокий уровень преступности.

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены