О некоторых аспектах социально-демографических процессов в Восточно-Казахстанской области (1991–2006 гг.)
Управление процессом демографического развития страны и ее отдельных регионов. Воздействие общества на демографические процессы с целью изменения их тенденций в наиболее оптимальном для общества направлении. Формирование политического развития страны.
Рубрика | Экономика и экономическая теория |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 13.01.2018 |
Размер файла | 127,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
О некоторых аспектах социально-демографических процессов в восточно-Казахстанской области (1991-2006 гг.)
Г.М. Сергазина
Часть социально-экономической политики государства -- демографическая политика -- направлена на управление процессом демографического развития страны и ее отдельных регионов, т.е. воспроизводством и миграцией населения по территории страны. Управление демографическим развитием на национальном и региональном уровнях в самом общем виде может быть представлено как воздействие общества на демографические процессы с целью изменения их тенденций в наиболее оптимальном для общества направлении. Оно осуществляется с помощью последовательно проводимой демографической политики. Необходимость управления демографическим развитием определяется, во-первых, необходимостью удовлетворения общественной потребности в воспроизводстве населения и его размещении по территории страны в масштабах и пропорциях, соответствующих перспективным целям и задачам социально-экономического развития общества. Во-вторых, демографические процессы и их объективные социально-экономические детерминанты связаны опосредованно через сферу общественного и индивидуального сознания, преломляющую влияние условий жизнедеятельности на демографическое поведение населения. Роль управления сводится здесь к уменьшению возможного расхождения между целями индивидуального демографического поведения и демографического развития в целом. Наконец, в-третьих, целенаправленного воздействия требуют ситуационные проявления тенденций демографических процессов, приводящие к обострению демографической ситуации, как на национальном, так и на региональном уровнях.
Социально-демографические процессы являются составной частью жизни общества и активно влияют на формирование экономического и политического развития страны. В настоящее время демографические проблемы возведены в Республике Казахстан в ранг государственных приоритетов. Президент РК Н.А. Назарбаев в стратегическом Послании «Казахстан - 2030» подчеркивает важность «сильной демографической и миграционной политики» [1]. В последующих посланиях к народу Казахстана Президент РК Н.А. Назарбаев указывал на необходимость разработки «сильной демографической политики», поскольку она способствует обеспечению обороноспособности и независимости страны, созданию потенциала для дальнейшего роста экономики. Разработка «сильной демографической политики» государства становится актуальной для Восточно-Казахстанского региона, где в середине 90-х годов наблюдалось увеличение уровня смертности и снижение уровня рождаемости, которые привели к редкому демографическому явлению депопуляции населения.
Влияние миграции на развитие населения часто неоднозначно. Рост подвижности населения является важным фактором развития общества, способствует повышению культурного и общественного уровня людей. Современные тенденции миграции достаточно многообразны и их изучение является важной задачей демографии как науки.
Демографическое развитие страны и любого ее региона рассматривается в качестве фактора социально-демографического развития; а население -- как конечная цель общественного развития, а отсюда -- его существование и воспроизводство -- как самостоятельная ценность для любого гуманистического общества.
Таким образом, в рамках любой государственной политики, особенно демографической, должны быть созданы условия для нормального развития воспроизводственных процессов. Нормальным же надо считать такое развитие, которое не может в перспективе привести к появлению и нарастанию депопуляционных явлений, деструктурированию населения.
Восточно-Казахстанская область -- один из ключевых регионов в экономике страны. Область занимает территорию общей площадью 283,3 тыс. кв. км.
С 1991 по 2006 гг. в Восточном Казахстане имело место сокращение численности начеления с 1773,3 тыс. человек в 1991 г. до 1431,1 тыс. человек в 2006 г. (рис. 1). За эти годы численность населения в регионе уменьшилась на 346,2 тыс. человек (19,3 %). Одним из факторов снижения численности населения в регионе в начале 90-х годов является миграция населения. Активизации миграционных процессов способствовали социально-экономические трудности переходного периода: закрытие предприятий, безработица, инфляция, экономическая нестабильность, адаптация к рыночной экономике. Максимального значения миграция в области достигла в 1994 г., но, начиная с 2000 г., убыль от механической миграции стабилизировалась и стала составлять ежегодно 13-15 тыс. человек.
Основная часть миграционного обмена населения области приходится на страны ближнего зарубежья: Россию, Белоруссию, Украину, Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан. Причем Россия, Украина и Беларусь являются для области странами миграционного оттока, а Узбекистан, Кыргызстан и Таджикистан -- миграционного притока.
Заметным явлением в миграционных процессах последних лет стала миграция восточноказахстанцев в страны дальнего зарубежья. В начале 90-х годов область ежегодно в этом направлении покидало в среднем 6000 человек, а с 1996 г. их число стало постоянно снижаться. Основными странами приема восточноказахстанцев являются Германия, Израиль, Монголия, США, на долю которых приходится 99,5 % выехавших за пределы СНГ. Среди эмигрантов превалируют жители городов Усть-Каменогорск, Семей, Бородулихинского и Глубоковского районов [2; 176, 179].
Основная причина такой миграции -- невостребованность научного, интеллектуального потенциала, невозможность для конкретных ученых реализовать себя в стране в научном, материальном и интеллектуальном плане, обеспечивать творческий рост.
С 1995-1999 гг. из Восточного Казахстана отток казахов оставался стабильным, минусовое сальдо ежегодно составляло 3-4 тыс. человек. С 2000 г. намечается тенденция снижения от потерь в миграционном обмене, но в 2001 г. отрицательное сальдо миграции казахов вновь увеличилось до 3,1 тыс. человек. Основная часть миграционного обмена приходится на внутриобластные передвижения в направлении «село-город». Так из всех прибывших казахов в 2001 г. 83 % приходится на данный поток, 15 % -- на межобластную и около 2 % -- на внешнюю миграцию [2; 179]. Независимость Республики Казахстан позволила этническим казахам, проживающим за ее пределами, вернуться на свою историческую родину. С 1991 по 1992 гг. в Семипалатинскую область приехало 800 семей из Монголии общей численностью 4000 человек. В 1993 г. в этот же регион прибыло еще 285 семей переселенцев, хотя первоначально по квоте предполагалось принять 200 семей [3]. Всем семьям была оказана безвозмездная денежная помощь, выделен скот, выплачиваются пенсии, проявлена забота в трудоустройстве взрослых членов семьи и определении детей в учебные заведения.
Поскольку в Восточном Казахстане проживает значительная часть русских, основная масса мигрантов представлена ими. За период с 1993 по 2001 гг. отток русских достиг 88,6 тыс. человек и составил за эти годы 56,8 % от общей убыли всех национальностей. Наиболее интенсивно русские выбывали в 1994 г., к 1995 г. их количество достигло 16,6 тыс. человек [2; 188]. Выбытие русскоязычного населения происходило главным образом в рамках миграционного обмена со странами ближнего зарубежья, в основном с Россией. Эмиграция немцев носит ярко выраженный характер. Ее особенность заключается в том, что представители этого этноса выезжают в основном за пределы СНГ, в Германию.
Миграция оказала влияние на изменение этнодемографической структуры населения в области. В связи с миграцией русского населения и других народов увеличился удельный вес казахского населения с 43,7 % в 1995 г. до 48,5 % в 1999 г. Удельный вес русского населения сократился с 48,5 % в 1995 г. до 45 % в 1999 г. [4; 38].
Миграционные процессы вызывают негативные изменения качественного состава трудового потенциала области. Удельный вес лиц, имеющих высшее образование за 2001 г. составил в потоке прибывших 40,6 %, а в потоке выбывших -- 71, 0 %. Анализ мигрантов в возрасте 15 лет и старше в отношении образования выявил, что с 1996 г. наметилось увеличение потерь лиц с высшим и незаконченным высшим образованием: с техническим образованием -- 30 %, педагогическим -- 14 %, экономическим -- 11 %, медицинским -- 9 % [2; 181].
В ВКО городское население продолжает превышать сельское (рис. 1). С 1991 по 2006 гг. городских жителей сократилось на 197,1 тыс. человек, а сельского -- на 145 тыс. Что касается гендерного состава населения, то общая численность женщин больше, чем мужчин.
На демографическую ситуацию в первую очередь оказывают влияние такие показатели, как рождаемость и смертность населения. За анализируемый период наблюдается увеличение уровня смертности, пик его роста приходится на 1995 г. (рис. 2). В последующие годы отмечается стабилизация смертности и даже незначительное понижение уровня. В 2004 г. смертность остается такой же высокой и равняется в расчете на 1000 человек 12,70 [5; 212]. Увеличение смертности сопровождается снижением уровня рождаемости. В 1991 г. абсолютное число родившихся детей в области составило 32261, а в 1992 г. -- 30224, т.е. их число уменьшилось более чем на 2000. Падение рождаемости в области продолжалось вплоть до 2001 г., когда число родившихся детей было всего 16306 [5; 202] и по сравнению с 1991 г. уменьшилось почти в 2 раза.
Снижение рождаемости в области, как по всей республике, было обусловлено слабой социальной защитой семей с детьми; отсутствием экономической стабильности в жизни; физиологическим нездоровьем женщин; неблагоприятной экологической ситуацией в регионе, связанной с 40-летними ядерными испытаниями на Семипалатинском полигоне, которые привели к радиоактивному загрязнению окружающей среды и высокой заболеваемости. Начиная с 2004 г. наметилась тенденция к повышению показателя рождаемости. Несмотря на это, в 2005 г. коэффициент рождаемости был одним из самых низких по республике, равняясь 13,67 на 1000 человек [6].
Обращает на себя внимание, что среди коренных жителей число родившихся детей было значительно больше, чем среди русского населения. Так, в г. Семипалатинске 1991 г., при численности населения 337,7 тыс. человек, удельный вес казахов составлял 51,1 %, число родившихся детей было 5391. В этом же году в г. Усть-Каменогорске проживало 380,9 тыс. человек, удельный вес казахов равнялся 12,4 %, число родившихся детей было меньше и составляло 4229. В 1995 г. в Семипалатинске родилось 4436 детей, в г. Усть-Каменогорске -- 3139, соответственно в 1998 -- 3472 и 2661 [5; 211]. Эта особенность наглядно прослеживается и по районам области. В 1991г. в Аягузском, Жарминском, Тарбагатайском, Урджарском районах удельный вес казахского населения составлял более 90 %, число родившихся детей равнялось: 2438, 1769, 1833, 2348 соответственно. В Зыряновском, Глубоковском, Шемонаихинском районах, где русское население превалировало над казахским, родившихся детей было меньше: 1643, 999, 1028 [7; 10]. С 1992 по 2004 гг. эта тенденция продолжает сохраняться, при сокращении численности родившихся детей, как среди коренного, так и среди русского населения.
Таким образом, результаты проведенного анализа свидетельствуют, что в последнем 10-летии ХХ в. в Восточном Казахстане имели место неблагоприятные тенденции в социально-демографическом развитии. Со временем демографическая ситуация стабилизируется и начиная с 2000 г. отмечается уменьшение миграционного оттока из региона, а с 2004 г. наблюдается естественный прирост населения.
Список литературы
демографический общество регион
1. Назарбаев Н.А. Казахстан-2030. Процветание. Безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны народу Казахстана // Казахстанская правда. -- 1997. -- 11 окт.
2. Манохина О.В. О миграции населения Восточно-Казахстанской области // Статистический пресс-бюллетень: Управление статистики ВКО. -- Усть-Каменогорск. -- 2002. -- С.
3. Центр документации новейшей истории Восточно-Казахстанской области (ЦДНИ ВКО). -- Ф. 810. -- Оп. 1. -- Д. 307. -- Л. 55.
4. Ескендиров М.Г. Социальное и экономическое развитие Восточного Казахстана (вторая половина XIX - начало XXI вв.): Автореф. дис.... д-ра ист. наук. -- Алматы. -- 2006 -- С. 55.
5. Демографический ежегодник регионов Казахстана / Под ред. Б. Султанова. -- Алматы, 2006. -- С.
6. Статистические данные областного статистического управления. -- Усть-Каменогорск, 2004. Электронная версия.
7. Регионы Восточного Казахстана (1997-2001 гг.). -- Усть-Каменогорск, 2002. -- С.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Определение человеческого капитала. Анализ состояния человеческого капитала общества. Инвестиции в образование как фактор развития общества. Направления социально-экономической политики страны в области повышения качества человеческого капитала.
курсовая работа [181,8 K], добавлен 25.12.2013Тенденции и динамика социально-экономического развития России в 2006-2008 гг. Анализ страны с точки зрения размещения ресурсов, климатических условий, эффективности экономического развития. Характеристика населения и основных экономических показателей.
контрольная работа [78,1 K], добавлен 04.11.2010Межотраслевой баланс стран. Плановые экономические показатели деятельности отраслей, ВВП страны. Оценка уровня развития регионов Украины методом комплексной оценки. Кадровая политика в регионе. Экономический анализ развития отрасли в Луганской области.
дипломная работа [82,0 K], добавлен 23.03.2011Анализ современной динамики региональных процессов в России. Причины дифференциации развития регионов. Определение основных направлений развития единого экономического пространства государства. Выравнивание социально-экономического развития регионов.
курсовая работа [47,8 K], добавлен 24.09.2014Процессы модернизации российской экономики и переход к инновационному социально ориентированному типу развития. Особенности экономического неравенства российских регионов. Дифференциация регионов по доходам населения. Данные о пенсионном обеспечении в РФ.
статья [78,8 K], добавлен 07.08.2017Стратегия социально-экономического развития регионов. Субъекты и объекты государственной политики в области. Анализ теоретического и практического опыта регулирования развития регионов в современных условиях. Проблемы и стратегические цели в России.
курсовая работа [92,3 K], добавлен 29.11.2016Современное состояние Карагандинской области. Численность и состав населения. Анализ социального развития. Изменения экономической и социальной структуры. Динамика изменения демографических показателей. Освоение Карагандинского угольного региона.
курсовая работа [133,8 K], добавлен 19.04.2011Европейский опыт социо-эколого-экономического развития регионов. Промышленность, банковский сектор, транспорт, рынок труда Пермского края. Внешнеторговые связи и иностранные инвестиции в его экономику. Формирование стратегии устойчивого развития области.
курсовая работа [1,6 M], добавлен 27.05.2014Государственное регулирование социально-экономического развития РФ. Формирование программ социально-экономического развития регионов России. Механизмы регионального регулирования экономики на примере Северо-запада Сибири и Дальнего Востока в 2010 г.
курсовая работа [122,7 K], добавлен 18.10.2013Результаты формирования и функционирования агломераций в России и за рубежом. Достоинства и недостатки концентрации населения в городских агломерациях. Перспективы развития Самарско-Тольяттинской агломерации с точки зрения демографических процессов.
презентация [840,1 K], добавлен 22.01.2013