Ресурсный потенциал и ограничения развития экономики региона (на материалах Краснодарского края)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Ресурсный потенциал и ограничения развития экономики региона (на материалах Краснодарского края)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Общая характеристика работы

Актуальность темы диссертационного исследования. Необходимость разработки теоретических и прикладных аспектов научной проблемы развития социально-экономической системы региона в условиях пространственного обособления и неравномерности хозяйственных процессов с учетом ресурсного потенциала и ограничений развития может быть обоснована совокупностью взаимосвязанных аргументов.

Первый аргумент заключается в существенном изменении содержания и форм развития социально-экономических систем регионов России в условиях завершения рыночных преобразований и интеграции в состав глобального мирового хозяйства. За последние годы общественно-хозяйственная жизнь в российских регионах изменилась больше, чем за предшествующие несколько десятилетий в середине ХХ века. Функциональное содержание и структурная организация хозяйственного процесса, укрепление ресурсного потенциала и его использование в региональном пространстве приобрели новое системное качество, которое необходимо определить и отразить в категориях современной экономической науки.

Второй аргумент состоит в необходимости учитывать воздействие таких специфических факторов развития социально-экономических систем ряда регионов РФ, которые обусловлены пространственным обособлением и неравномерностью хозяйственных процессов. Указанные факторы недостаточно изучены. При этом они способны обусловливать трансформацию ресурсной базы и всего хозяйственного потенциала региона, деформацию социально-экономической политики и дезинтеграцию хозяйственных связей по вертикали и горизонтали. Данная ситуация характерна для многих регионов Юга России.

Третий аргумент продиктован необходимостью обоснования ресурсного потенциала и ограничений развития региональной экономики в условиях пространственного обособления и неравномерности хозяйственных процессов. Научное обоснование ресурсного потенциала способно сыграть роль акселератора развития социально-экономической системы региона, преодолеть негативные процессы и ограничения, в том числе, неэффективное использование имеющегося ресурсного потенциала. Ресурсный потенциал развития точно указывает на то, какие именно противоречия и ограничения подлежат непосредственному разрешению, и что должно стать главными целевыми ориентирами и опорными пунктами в развитии региональной экономики.

Степень разработанности проблемы в научной литературе. Различные аспекты комплексной научной проблемы развития социально-экономической системы региона в условиях пространственного обособления и неравномерности хозяйственных процессов нашли отражение в многочисленных работах российских и зарубежных исследователей. Необходимо выделить следующие направления разработки указанной проблемы:

- теоретические аспекты формирования и развития сложных социально-экономических систем раскрыты в трудах И. Ансоффа, М. Вебера, В. Вернадского, Х. Вольфганга, Л. фон Берталанфи, Дж. Бьюкенена, Н. Винера, П. Дракера, Дж. Ст. Милля, К. Маркса, А. Маршалла, В. Ленина, Дж. Кейнса, В. Ойкена, Т. Парсонса, Г. Попова, Э. де Сото, Й. Шумпетера, О. Уильямсона, Ф. Хайека, Ю. Яковца и др.;

- особенности развития региональных социально-экономических систем в условиях рыночной трансформации и интеграции экономики России в глобальное мировое хозяйство исследованы в работах Л. Абалкина, О. Белокрыловой, А. Бузгалина, В. Белоусова. И. Буздалова, А. Ермоленко, В. Зарубина, В. Золотарева, В. Ивантера, А. Илларионова, В. Игнатова, Т. Игнатовой, Г. Клейнера, А. Керашева, В. Овчинникова, О. Пчелинцева, С. Слепакова, А. Тамова, С. Тяглова, Ю. Яременко и др.;

- механизмы стратегического обеспечения развития региональной социально-экономической системы на базе ресурсного подхода обоснованы в работах Н. Агафонова, С. Анесянца, М. Боровской, С. Валентея, А. Гранберга, А. Ионова, Н. Лебедевой, А. Кокина, А. Куклина, Л. Матвеевой, В. Назаренко, Е. и И. Ветровых, Ю. Колесникова, Н. Кетовой, И. Рисина, О. Романова, А. Скопина, А. Татаркина, А. Семина, И. Солдатовой, А. Чешева, Г. Шмелева и др.;

- различные аспекты эволюции социально-экономической системы региона в координатах пространства и времени исследованы в работах Л. Абалкина, В. Автономова, М. Алле, И. Афанасенко, Е. Балацкого, О. Бессоновой, В. Быченкова, В. Волконского, В. Гребенникова, В. Дементьева, Б. Ерзикяна, В. Зотова, О. Иншакова, Р. Капелюшникова, С. Кирдиной, Я. Кузьминова, Д. Львова, В. Макарова, О. Мамедова, А. Нестеренко, Р. Нуреева, А. Олейника, В. Попова, В. Полтеровича, В. Рязанова, С. Сорокиной, В. Тамбовцева, З. Удаловой, А. Шаститко и др.

Вместе с тем, несмотря на обширные и всесторонние исследования региональных социально-экономических систем, проблема ресурсного подхода к анализу их развития разработана недостаточно. Это обстоятельство определило выбор темы исследования, постановку его цели и конкретных задач.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в определении места и роли перспективного ресурсного потенциала в развитии региональных социально-экономических систем в условиях пространственного обособления и неравномерности хозяйственных процессов, как непреложного требования в осуществлении стратегического прогресса.

Выбор данной цели исследования обусловил необходимость постановки и решения комплекса взаимосвязанных задач:

- определение функционального содержания и способа структурной организации региональной социально-экономической системы применительно к современному этапу развития экономики России;

- установление факторов пространственной локализации и неравномерности хозяйственных процессов в региональных социально-экономических системах;

- исследование теоретических подходов к определению перспективного ресурсного потенциала в развитии социально-экономической системы;

- идентификация ресурсного потенциала развития социально-экономической системы в условиях пространственного обособления и неравномерности хозяйственных процессов в Краснодарском крае;

- обоснование доступности ресурсов для сбалансированности динамических процессов в региональном социально-экономическом пространстве Краснодарского края;

- обоснование концепции комплексного развития региона как оптимизации ресурсосберегающей стратегии социально-экономического роста.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает процесс развития социально-экономической системы современного региона России в условиях пространственного обособления и неравномерности хозяйственных процессов. Предметом исследования являются экономические отношения и механизмы хозяйствования, складывающиеся в процессе развития социально-экономической системы региона, а также соответствующие ресурсные возможности стратегического роста в условиях пространственного обособления и неравномерности хозяйственных процессов.

Область исследования соответствует паспорту специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика): 3.9. Роль институциональных факторов в развитии региональных экономических систем. Региональные особенности трансформации отношений собственности, их влияние на структуру и эффективность функционирования и развития региональных экономических систем. 3.14. Проблемы устойчивого сбалансированного развития регионов; мониторинг экономического и социального развития регионов. 3.22. Эффективность использования материальных и нематериальных факторов развития региональной экономики. Закономерности и особенности организации и управления экономическими структурами в регионах.

Теоретико - методологические основы исследования представлены методологическими подходами, концептуальными положениями теории региональной экономики (внешняя и внутренняя среда системы региона, пространственная организация хозяйственного процесса, асимметрия региональной системы), институциональной теории (пучок прав собственности, экономическое поведение, институциональная среда, трансакционные издержки), теории транзитивной экономики (системная трансформация экономических отношений, устойчивость системы), теории управления (стратегии и инструменты, субъектно-объектное взаимодействие, функциональное содержание управления), эволюционной теории (пространство и время, зоны роста, периферия и центр системы).

Инструментарно - методический аппарат исследования включает принципы, обеспечивающие возможность применения системного, стратегического и эволюционного подходов к разработке теории развития социально-экономической системы региона. При определении особенностей хозяйственного пространства регионов современной России, функционального содержания и факторов социально-экономической системы региона использовались функциональный и структурный анализ, общеэкономический и финансовый анализ, экономико-статистические группировки. Стратегии развития социально-экономической системы региона разработаны с использованием методов факторного анализа, стратегического планирования, инструментов согласования экономических интересов.

Информационно-эмпирической и нормативно-правовой базой обеспечения доказательности концептуальных положений, достоверности выводов и рекомендаций исследования стали труды российских и зарубежных ученых по проблемам развития региональной экономики, теории социально-экономической политики, стратегическому управлению; законодательно-нормативные акты в виде федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, законов субъектов РФ, отраслевых актов министерств и ведомств РФ; источники различного характера: материалы научных конференций, официальные статистические данные РФ, Краснодарского края, экспертные оценки, материалы социологических опросов и наблюдений, электронные сетевые ресурсы.

Рабочая гипотеза исследования сформирована совокупностью взаимосвязанных предположений:

- в развитии социально-экономической системы региона существенную роль играют факторы пространственного обособления и неравномерности хозяйственных процессов;

- в ходе исследования развития социально-экономической системы региона необходимо учитывать процессы интеграции ее в общенациональную хозяйственную систему, основанные на принципах совместной хозяйственной и социальной деятельности и защиты окружающей среды;

- динамика социально-экономической системы региона в условиях пространственного обособления и неравномерности хозяйственных процессов обусловлена ресурсным потенциалом и ограничениями стратегического роста.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании ресурсного потенциала и ограничений эффективного развития социально-экономической системы, а также их совместимости со стратегией роста региональной экономики в условиях пространственного обособления и неравномерности хозяйственных процессов.

Приращение научного знания, полученное в диссертационном исследовании, представлено следующими основными элементами:

- обоснован пространственно-доминантный подход к исследованию развития социально-экономической системы региона в условиях территориального обособления и неравномерности хозяйственных процессов, отличающийся от ранее полученных результатов (Керашев А.А., Овчинников В.Н., Кетова Н.П.) определением ее структурно-функционального содержания, сутью которого является обязательность соблюдения императивов при расширенном воспроизводстве производительных сил, социально-экономических отношений и институциональной среды.

- разработана методика обоснования доминантных ресурсов развития социально-экономической системы региона, относящихся к технологическим, инвестиционным, институциональным индикаторам роста, отличающаяся от ранее полученных результатов (Булгаков Ю.Л., Жилкин С.В., Жуков Б.М.) содержанием используемых групп показателей пространственного обособления и неравномерности хозяйственных процессов, а именно: масштабными разрывами производственного, инвестиционного, финансового и социального характера, высоким уровнем зависимости системы региона от внешних воздействий, низкой эффективностью использования факторов производства и ресурсов.

- идентифицированы экономические, институциональные и социальные компоненты ресурсного потенциала социально-экономической системы Краснодарского края, среди которых формирование территориально-производственных комплексов, кластеров и инструментов сглаживания пространственной поляризации субрегиональных локалитетов, что на практике позволит реально определять механизмы адаптивно-селективного развития региона;

- разработаны методические рекомендации по обеспечению доступности ресурсов для сбалансированности динамических процессов в региональном социально-экономическом пространстве Краснодарского края в условиях территориального обособления и неравномерности хозяйственных процессов, отличающиеся от ранее полученных результатов (Авдеева Т.Т., Попов Р.А., Хашева З.М.) ориентацией на рациональное распределение инновационного потенциала, применение согласованных стратегических программ развития субрегиональных локалитетов и формирование эффективной системы мониторинга;

- обоснован алгоритм стратегии развития социально-экономической системы Краснодарского края, отличающийся от ранее полученных результатов (Балабанов А.Е., Егорова Л.И., Лимонов Л.Э.) направленностью выбора доминирующих ресурсов и механизмов их использования для достижения целей, расширения возможностей согласования социально-экономических интересов, более полного использования потенциала национального и международного разделения труда.

Научная новизна подтверждается следующими полученными автором результатами, выносимыми на защиту:

- при исследовании теоретико-методологических основ функционально-структурного содержания социально-экономической системы региона в условиях пространственной обособленности и неравномерности развития обоснован процесс взаимодействия двух факторов: интеграции данной системы в общенациональную хозяйственную систему и формирования в рамках этой системы субрегиональных локалитетов. Уточнены структурные элементы региональной социально-экономической системы, соответствующие ее функциональному содержанию и отражающие способ эволюции данной системы в пространстве и во времени;

- обоснованы специфические особенности развития социально-экономической системы региона, обусловленные базовыми факторами организации данного процесса в координатах пространства и неравномерности, установлены ресурсы развития доминирующих факторов, относящихся к пространственной обособленности и степени неравномерности;

- определен потенциал эволюционного и стратегического подходов к исследованию и практическому формированию процесса развития социально-экономической системы региона, находящейся в условиях пространственного обособления и неравномерности хозяйственных процессов; выявлена совокупность объективных факторов социально-экономических трансформаций в пространстве региона, кристаллизации системного качества отношений и их эволюционного развития, формирования и реализации оптимальной стратегии развития данной системы, позволяющей обеспечить необходимую социально-экономическую эффективность указанного процесса.

- определено, что социально-экономическая система Краснодарского края функционирует и развивается в условиях дефицита хозяйственного пространства, локализации в данном пространстве уникальных для России факторов и ресурсов аграрного и рекреационного профиля, пограничного положения по отношению к кризисным и дезинтегрированным формам региональных образований, а также наличия устойчивой неравномерности хозяйственных процессов.

- разработаны параметры развития и способ взаимосвязи ресурсов и результатов социально-экономической системы региона, отражающие особенности ее эволюции в координатах пространства и неравномерности. Учтены узкие рамки пространственного обособления уникальных ресурсов, а также сезонность большинства хозяйственных процессов, создающих объективные ограничения для развития социально-экономической системы Краснодарского края.

- обоснован алгоритм стратегии развития социально-экономической системы Краснодарского края: выбор оптимального спектра ресурсов, лежащих в основе стратегии; определены перспективные цели, обусловленные ресурсным потенциалом; выявлен механизм полнообъемного применения ресурсов для достижения целей; разработана стратегия развития как способ взаимосвязи между установленными перспективными целями и ресурсами, определены стратегии ресурсосбережения в развитии социально-экономической системы региона в условиях пространственного обособления и неравномерности хозяйственных процессов, раскрыты способы преодоления тех ограничений, которые накладываются на процесс развития данной системы в координатах пространства и неравномерности.

Теоретическая значимость исследования. Основные теоретические результаты исследования могут быть использованы в целях развития теории региональной экономики, теории воспроизводства, эволюционной экономической теории, а также теории стратегического управления в ее приложении к региональной экономике. Отдельные результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе вузов при преподавании учебных дисциплин «Региональная экономика», «Стратегический менеджмент», «Социально-экономическая политика», «Стратегическое планирование», а также спецкурса «Ресурсный потенциал и ограничения развития региона» по развитию социально-экономической системы региона в условиях пространственного обособления и асимметрии хозяйственного процесса во времени.

Практическая значимость работы. Основные выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы при разработке стратегий развития, оптимизации функционального содержания и структуры социально-экономической системы региона, а также в целях формирования и реализации региональных программ развития.

Разработанная в диссертации концепция комплексного развития социально-экономической системы региона рассмотрена в администрации г. Краснодара. Отдельные выводы и рекомендации нашли применение в учебном процессе Южного института менеджмента и института им. К.В. Россинского.

Апробация результатов исследования. Теоретические положения и выводы, а также практические рекомендации, полученные в ходе исследования, были апробированы в ходе докладов и выступлений соискателя на международных, общероссийских, межрегиональных, межвузовских научно-теоретических и научно-практических конференциях в г. Ростове-на-Дону, Краснодаре, Сочи, Майкопе (2009-2012 годы).

Публикации результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 12 публикациях соискателя, в том числе в трех статьях в научных журналах, рекомендованных ВАК. Общий объем публикаций составил 6,3 п.л., личный вклад автора - 6,3 п.л.

Структура диссертационной работы обусловлена целью, задачами, методологией, характером предмета и объекта исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников. Основные структурные элементы представлены следующим образом:

Введение

Глава 1. Концептуальные подходы к развитию региональной социально-экономической системы в условиях пространственного обособления и неравномерности хозяйственных процессов

1.1. Функционально-структурное содержание региональной социально-экономической системы

1.2. Факторы пространственной локализации и неравномерности хозяйственных процессов в современных региональных социально-экономических системах

1.3. Ресурсный потенциал и ограничения развития региональной экономики в условиях пространственной неоднородности

Глава 2. Анализ развития региональной социально-экономической системы

в условиях пространственной локализации и неравномерности хозяйственных процессов (на примере Краснодарского края)

2.1. Анализ факторов развития региональной социально-экономической системы

2.2. Параметры ресурсного потенциала региональной системы в рамках территориальной обособленности

2.3. Идентификация ресурсного потенциала развития региона в современных условиях

Глава 3. Внутренние резервы эффективного развития региональной социально-экономической системы в условиях пространственной неоднородности хозяйствования

3.1. Оптимизация ресурсопотребления в условиях сбалансированности динамических процессов в региональном социально-экономическом пространстве

3.2. Концепция комплексного развития региона как стратегия ресурсного обеспечения социально-экономического роста

Заключение

Список использованных источников

Основное содержание работы

экономика регион социальный

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, определены объект и предмет исследования, обозначены цель, задачи, теоретико-методологическая основа, инструментарно-методический аппарат и информационно-эмпирическая база исследования, отражены положения, выносимые на защиту и научная новизна работы, представлена рабочая гипотеза, аргументирована теоретическая и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе работы исследованы концептуальные подходы к развитию региональной социально-экономической системы в условиях пространственного обособления и неравномерности хозяйственных процессов.

В современной научной литературе последовательно утверждается, что рынок не является самоцелью общественного развития. Он играет инструментальную, подчиненную роль и выступает в качестве средства достижения качественно новых социальных целей. Это суждение относится и к развитию социально-экономической системы региона.

Динамика социально-экономической системы региона в решающей мере зависит от комплекса факторов, среди которых трудно четко разграничить социальные и экономические, настолько они переплетены.

Формирование тех или иных территориальных интеграционных образований в России, как и во всем динамично интегрирующемся мире, востребовано условиями перехода к инновационному типу воспроизводства. За интеграцией территориальных форм стоит ресурсный потенциал высоких технологий и человеческого капитала. Однако реальные региональные социально-экономические системы существуют и развиваются на основе административных территориальных образований, сформировавшихся еще в советский период в условиях индустриального хозяйствования. Поэтому в региональной экономике России существует разрыв между ее административной формой организации и социально-экономическим функциональным содержанием.

Указанный разрыв описан с помощью понятий и инструментов теории обобществления. Формальное обобществление создает общие институциональные условия для последующего реального переплетения факторов производства и развития механизмов общественного управления и контроля. Аналогично границы между отдельными региональными рынками преодолеваются только в процессе реальной интеграции ресурсных баз, элементов функционирующего капитала и систем управления региональными социально-экономическими образованиями.

Выбор того или иного подхода в качестве доминирующего в исследовании и практическом обеспечении развития социально-экономической системы региона зависит от конкретных условий. Исходя из результатов анализа функционального содержания и структурных особенностей системы региона применительно к условиям пространственного обособления и неравномерности хозяйственных процессов, можно сделать вывод о целесообразности комбинирования потенциалов эволюционного и стратегического подходов.

Устойчивое и эффективное развитие региона возможно только на основе механизма согласования интересов основных субъектов хозяйственного, социального и политического процессов, протекающих в его едином пространстве. При этом надо исходить из того, что в указанном пространстве взаимодействуют субъекты-носители интересов, как позиционированные на мезоуровне региона, так и осуществляющие экспансию на данный уровень с верхних и нижних базовых уровней глобальной хозяйственной системы: мега-, макро- и микроуровней. Данная ситуация обусловливает необходимость поиска и обоснования современных научных подходов к согласованию позиционированных на различных уровнях интересов.

В условиях рыночной трансформации российской экономики важнейшей позицией любой региональной системы становятся доходные возможности. В результате реформ реальные доходы населения повсеместно снизились за первые десять лет рыночных преобразований более чем вдвое. Но если взять Южный макрорегион, то в Волгоградской области и Адыгее они уменьшились в 3 раза, а в Карачаево-Черкесской республике - в 10 раз, в Дагестане - почти в 20 раз, В Калмыкии - в 30 раз.

Приходится учитывать значительную неравномерность социально-экономического развития всех макрорегионов России как хозяйствующих субъектов (таблица 1) и регионов в их составе.

Таблица 1. Удельный вес макрорегионов в общероссийских основных показателях в 2010 году, %

	ВРМП	Основные фонды	Инвестиции в основной капитал	Промышленная продукция	Продукция сель ского хозяйства	Поступления налогов и сборов в бюджетную систему РФ	Экспорт	Импорт
Российская Федерация	100	100	100	100	100	100	100	100
Центральный ФО	34,5	26,2	25,4	22,9	22,8	34,4	30,4	55,9
Северо-Западный ФО	9,9	10,7	12,0	12,3	5,9	9,0	9,3	20,1
Южный ФО	7,6	9,3	8,7	6,0	19,9	6,2	4,2	5,0
Приволжский ФО	17,1	18,6	15,2	22,4	25,8	16,6	16,1	6,6
Уральский ФО	14,9	17,8	20,1	19,5	6,6	20,4	22,9	4,7
Сибирский ФО	11,0	11,6	8,6	12,1	15,5	9,2	10,6	4,4
Дальневосточный ФО	5,0	5,8	6,0	4,8	3,4	4,2	3,5	3,3

Наибольший удельный вес в общероссийских основных показателях приходится на Центральный федеральный округ, наименьший - на Дальневосточный федеральный округ. При этом разброс указанных показателей составляет от 4 до 16 раз. Вряд ли такая асимметрия способствует развитию как внутренних потенциалов социально-экономических систем отдельных регионов, так и возможностей межрегионального взаимодействия. Оценивая ее влияние на системы отдельных регионов, нельзя абстрагироваться от такого мощного в условиях России фактора, как институт власти. Укрепление вертикали власти, происходящее в стране c 2000 года, означает для регионов закрепление в поле соответствующего федерального округа и подчинение всем действующим в данном поле факторам.

Однако асимметрия внутри масштабного пространства макрорегиона все же носит внешний характер по отношению к параметрам социально-экономической системы каждого отдельного региона. Поэтому в каждом отдельном случае факторы пространственного обособления и асимметрии хозяйственных процессов действуют на параметры системы региона специфическим образом.

При этом фактор пространственного обособления и фактор неравномерности хозяйственных процессов переплетаются друг с другом и их взаимодействие порождает своеобразный отрицательный синергетический эффект, когда негативное влияние фактора пространственного обособления накладывается на негативное влияние фактора неравномерности хозяйственных процессов. В итоге эволюция социально-экономической системы региона в координатах пространства и неравномерности существенно замедляется (рис. 1.).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1. Эффект взаимодействия факторов обособленности и неравномерности развития региональных систем

На рисунке показано, что соединение ресурсов 1 сферы дает прирост потенциала больший, чем соединение тех же ресурсов 2 сферы взаимодействия. Слияние ресурсов 3 сферы взаимодействия факторов обособленности и неравномерности дает отрицательный эффект. Это происходит в случае не эффективной организации взаимодействия уже имеющихся в наличии компонентов, отсутствия общего менеджмента, не обеспеченности интегрированного принятия решений, слабого профессионального уровня работников. Представляется правомерным вывод о том, что знание указанных характеристик социально-экономической системы региона позволяет сформулировать императивы ее развития, адаптированные к специфическим условиям пространственного обособления и неравномерности хозяйственных процессов.

Выбор заданных ресурсов развития зависит от взаимодействия большого числа явлений, статических и динамических закономерностей социально-экономической системы региона.

Методическая постановка процедуры выбора ресурсов динамических факторов в развитии региональных систем должна исходить из основных законов, которые отражают причинно-следственные связи социально-экономических процессов на исследуемом пространстве (см. рис. 2).

Это законы: системности, взаимосвязывающий всю совокупность сложно направленных факторов внешней и внутренней среды; онтогенеза - предполагающий, что организационным системам управления свойственны определенные циклы, развитие которых можно регулировать и прогнозировать таким образом, чтобы процесс цикличной динамики с учетом случайных факторов носил планомерный, предсказуемый характер; закон экономической целесообразности - означает, что прогнозируемые сценарии развития локализованных пространств должны предполагать эффективное использование имеющихся ресурсов, вовлечение резервов с целью повышения общей эффективности системы.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 2. Методология выбора ресурсного потенциала динамики социально-экономической системы

Методология обоснования ресурсов предполагает соблюдение ряда принципов. Среди принципов, не зависящих от конкретного территориального объекта, указаны следующие: принцип системности, принцип согласованности, принцип общности, принцип последовательности и непрерывности, принцип вариантности и др.

Использование в совокупности данной методологии позволит снизить влияние противоречивых данных, неопределенности информации и риска в ходе выбора ресурсов развития социально-экономической системы.

Во второй главе работы проведен анализ развития региональной социально-экономической системы в условиях пространственной локализации и неравномерности хозяйственных процессов (на примере Краснодарского края).

Характерной чертой региона является также значительная территориальная неравномерность его экономики. (табл. 2)

Таблица 2. Неравномерность воспроизводственных процессов в локальных системах Краснодарского края за 2011 г.

Локальные системы	Степень износа основных фондов предприятий (на конец года, в%)	Оборот розничной торговли на душу населения (руб.)	Инвестиции в основной капитал на душу населения (руб.)	Среднемесячная заработная плата (руб.)
Краснодарская	41	310288	227527	20598
Армавирская	40	123085	18238	12890
Новороссийская	42	239850	57257	20170
Большое Сочи	27	184240	274409	20368
Тихорецкая	43	62911	25292	14090
Приазовская	42	55780	85099	14047

Социально-экономическая неравномерность локализованных территорий определяет их пространственную дифференциацию и уровни развития. Такое положение объясняется неоднородностью типов территорий и порядком проявления воспроизводственных процессов. Так, инвестиции в основной капитал на душу населения в Краснодарском микро-регионе в 2,6 раза превышают этот показатель по Приазовскому и в 12 раз - по Армавирскому микро-региону.

На северо-востоке региона расположены районы с преобладанием аграрного или аграрно-промышленного комплекса; на юго-западе сосредоточены районы с преобладанием оздоровительно-рекреационного комплекса; к промышленному комплексу принято относить центральную, восточную и юго-западную части региона.

В этой связи, особый вопрос составляет, на наш взгляд, соотношение между административной организацией и экономической структурой пространства. В частности, в масштабном административном пространстве Краснодарского края нами объективно выделяются, по крайней мере, 6 локальных систем из 38 административных районов.

Место, занимаемое локализованными пространствами в административной структуре Краснодарского края, показано в таблице 3.

Таблица 3. Рейтинг локальных систем края по отдельным социально-экономическим показателям (на душу населения) за 2011 год

Локальные системы	По сальдированному финансовому результату организаций	По обороту розничной торговли	По объему платных услуг	По среднемесячной заработной плате
Краснодарская	2	1	1	1
Армавирская	28	6	9	23
Новороссийская	1	4	3	3
Большое Сочи	5	3	2	2
Тихорецкая	26	14	12	10
Приазовская	30	17	16	11

В показателях воспроизводственных процессов наблюдается ассиметрия и дифференциация экономического состояния локализованных пространств, что препятствует реализации ресурсного потенциала Краснодарского края, хотя он и занимает в рейтинге факторов развития по РФ и ЮФО средневзвешенные позиции (см. рис. 3).

Рисунок 3. Графическое представление рейтинга факторов развития в сравнении по России и Южному федеральному округу

Среди факторов, препятствующих реализации ресурсного потенциала развития края, следует выделить: старение и естественную убыль населения; значительную степень физического и морального износа основного оборудования предприятий; недостаток энергоресурсов и высокую зависимость края от цен на энергоносители; отставание развития дорожно-транспортной сети при росте грузовых и пассажирских потоков; недостаточную конкурентоспособность продукции, товаров и услуг товаропроизводителей; недостаток современных технологий, обеспечивающих качественные характеристики продуктов и услуг; неразвитость инновационной инфраструктуры.

Анализ ограничений развития локальных систем Краснодарского края позволил идентифицировать ресурсный потенциал с целью выявления и решения основных приоритетных проблем региональной социально-экономической системы в целом, сгруппировать его по следующим признакам: экономические, социальные, институциональные (табл. 4).

Таблица 4. Группы ресурсного потенциала субрегиональных локалитетов Краснодарского края, их обоснованность и классификация.

Группа ресурсов	Классификация по признакам	Обоснованность выбора ресурсного потенциала
Экономические	технологический	физический и моральный износ основных фондов; неудовлетворительная отраслевая структура; неразвитость высокотехнологичного и наукоемкого производства
	экологический	отсутствие мощностей по переработке отходов
	инвестиционный	низкая доля инновационной, конкурентоспособной продукции
	финансовый	зависимость от финансовой поддержки федерального центра; слабый банковский сектор; неразвитая система сбережения домохозяйств
	инфраструктурный	дефицит энергоресурсов; неразвитая дорожно-транспортная сеть
Институциональные	государственного и правового регулирования	несовершенство структуры и функции существующих институтов
	законотворчества и нормативно-правовой базы	отсутствие нормативно-правовой базы регионального информационного обеспечения
	Стратегии территориального развития	несамостоятельность региональных властей при формировании политики
	участия в хозяйственных связях	бланкетные договорные отношения с другими регионами
	информационное обеспечение	обеспечение интересов узкой группы пользователей - федеральных и региональных властей; запаздывание информационного обеспечения для принятия управленческих решений; неудобная для анализа форма подачи информации
Социальные	Уровень качества жизни	качество жизни ниже порога безопасности
	Уровень доходов населения	Слабый социальный компонент в процессе накопления капитала

Функциями ресурсного потенциала развития региона являются следующие: системо-формирующие функции, системо-утверждающие функции, системо-воспроизводящие функции, системо-диагностирующие функции (табл. 5).

Таблица 5. Каталог основных функций ресурсного потенциала развития пространственно обособленных систем

Системо-формирующие функции	Системо-утверждающие функции	Системо-воспроизводящие функции	Системо-диагностирующие функции
1). Содействие в формировании и развитии территориально-производственных комплексов, кластеров, узлов.	1. Развитие локальных рынков.	1. Рациональное распределение экономических ресурсов.	1. Формирование эффективной системы мониторинга.
2). Оптимальное социально-экономическое районирование.	2. Широкое применение региональных стратегических программ.	2. Активное применение инструментария сглаживания пространственной поляризации.	2. Поиск «точек роста» и «точек неэффективности» экономики
3). Формирование отношений собственности.	3. Развитие сферы инфраструктурного обеспечения.	3. Рациональное использование природно-ресурсной базы и факторов производства	3. Прогнозирование и планирование развития региона.
4). Формирование эффективного механизма управления.	4. Обеспечение положительного имиджа и репутации территории.	4. Регенерация социально-экономических подсистем.	4. Создание информационно-аналитической системы доведения данных и сведений о состоянии РСЭС до конечного потребителя
5). Формирование норма, правил и стандартов и др.	5. Следование политике экологической и социальной ответственности и др.	5. Защита и стимулирование конкуренции и предпринимательства и др.	5. Использование упреждающе-корректирующих механизмов управления и др.

В целом необходимо отметить, что каждая территория, вне зависимости от имеющегося состава природно-ресурсной базы преодолевает несколько стадий развития, с имманентными признаками на каждом из них.

Данные стадии развития отождествимы с этапами управления территорией, при которых на начальном этапе, когда приходит новая административная команда, проявляются наиболее агрессивные управленческие шаги, направленные на нивелирование сложившихся отрицательных тенденций в развитии.

В третьей главе работы показано прикладное значение эффективного использования ресурсов в развитии региональной социально-экономической системы в условиях пространственной неоднородности хозяйствования.

По стадиям и целям использования ресурсного потенциала эффективного развития локально-пространственных систем, наиболее целесообразно разделить последние на 3 группы по ряду признаков (таблица 6). В зависимости от этого следует выстраивать конкретный перечень программных мероприятий, который будет учитывать индивидуальные особенности территорий, вызванных сложившейся системой развития.

Таблица 6. Ресурсные потенциалы локально-пространственных систем по типу развития

Локально-пространственные системы	Большое Сочи, Краснодарская	Новороссийская, Армавирская	Приазовская
Наименование	Прогрессивно-прорывной	Стабилизационно-инерционный	Депрессивный
Основные имманентные характеристики	Данные территории характеризуются высокой степенью управляемости, вследствие активных действий органов власти. Такие территории характеризуются сохранением функций проводника регионального менеджмента и высокой степенью адаптивности к нововведениям на протяжении длительного периода времени, поддержанием существующих внешних и внутренних связей, обеспечивающих целостность системы, ее качественную определенность и устойчивость к изменениям пространственных условий функционирования.	Такие территории обладают достаточно высокой управляемостью, а приме-няемые управленческие технологии отличаются высокой эффективностью. При этом действия властных институтов предполагают не поддержание устойчивого социально-экономического развития территории по всем направлениям, а стимулирование развития только отдельных направлений, характеризующихся высокой эффективностью в среднесрочной перспективе.	Программные мероприятия не отличаются целостностью и структурностью вследствие нарушения вертикали прямого воздействия органов власти на экономику территории. При этом наблюдается невысокая активность органов местного самоуправления, что требует внешнего воздействия на ключевые сегменты механизма взаимодействия населения, бизнеса и власти.
Уровень и порядок проявления воспроизводственных процессов	Сбалансированное воспроизводство	Воспроизводство осуществляется только в отраслях специализации	Разбалансированный характер воспроизводственных процессов
Способ управления территорией	Характеризуется комплексностью и системным подходом к выполняемым функциям муниципального менеджмента, что предполагает высокую эффективность применяемых способов управления.	Инерционно-распространяющийся, характеризуется точечно-селективным подходом к реализации системы муниципального менеджмента и предполагает воздействие на выборочные аспекты социально-экономического развития с целью выравнивания отдельных параметров экономического развития.	Интрузивно-навязчивый, вследствие неспособности муниципальной власти осуществлять эффективное управление самостоятельно, предполагает императивное воздействие из вне.
Уровень квалификации кадрового состава системы управления	Высокий	Средний	Низкий

На основе данного подхода, можно предложить шкалу оценки ресурсных потенциалов развития, разработанной по методу экспертных оценок вербально-числовой шкалы Харрингтона (табл. 7).

Таблица 7. Результаты оценки ресурсных потенциалов по типу развития локально-пространственных систем

Стадия состояния локального пространства	Интервал
Прогрессивно-прорывная	0,64-0,80
Стабилизационно-инерционная	0,37-0,63
Депрессивная	0,2-0,36

Ресурсные потенциалы характеризуются системой критериев, индикаторов, показателей, в т.ч. граничных состояний (когда качество возникает / утрачивается).

Регион представляет собой природную и социально-экономическую системы беспрецедентной сложности. Эти системы подчиняются природным и экономическим закономерностям, подвергаются воздействию множества разнородных случайных факторов, подвержены риску потери равновесного состояния. Поэтому для исследования сложных систем необходим соответствующий инструментарий: метод системного анализа, экономико-математического анализа, моделирования и др.

Ресурсный потенциал региона (Ирег) можно рассматривать как определенную зависимость итогового показателя от институционального, социального и экономического состояния региона, которую можно выразить в виде:

Ирег ={Иэкон, Иинст, Исоц.} (1)

где Иэкон - экономическая составляющая, Исоц - социальная составляющая, Иинст - институциональная составляющая.

Для всех показателей ресурсного потенциала существуют одинаковые границы и один вектор оптимальной направленности, ведущий к состоянию оптимальной эффективности (для каждого показателя он достигается в точке = 1). Графически подобная траектория развития показана на рис. 4. Здесь представлены три уровня ресурсного потенциала по группам развития (Иэкон, Иинст, Исоц) локально-пространственной системы региона.



Рисунок 4. Динамика развития ресурсного потенциала локально-пространственной системы региона

График иллюстрирует динамику и взаимозависимость ресурсного потенциала развития локально-пространственных систем, подтверждает вывод об определенной зависимости итогового показателя развития локально-пространственный системы от институционального, социального и экономического состояния ресурсного потенциала. Поскольку обоснование и выбор стратегии эффективного развития экономики региона требует привлечения в данную проблематику количественной определенности, то предложенная модель существенно расширяет инструментарий исследования.

Результативность реализации ресурсного потенциала и ограничений эффективного развития локально-пространственных систем в значительной мере определяется позицией органов самоуправления, деятельность которых должна быть направлена на создание необходимых условий и принятие конкретных мер, направленных на достижение стратегических ориентиров и целей социально-экономического развития.

Ядром стратегических ориентиров, определяющих эффективность ресурсного потенциала и устранения ограничений развития локально-пространственных систем может стать Концепция социально-экономического развития региона. Она, как базовый фактор долгосрочного развития, сможет привести к сбалансированному уровню пространственно-обособленные территории и реализовать стратегические замыслы.

В заключении диссертации сформулированы результаты, выводы и предложения проведенного исследования.

Основные положения и выводы диссертационного исследования опубликованы в следующих работах соискателя

1. Дианова В.А. Факторы функционирования и развития социально-экономических систем региона / Экономика и предпринимательство. 2012, №3 (26). С. 281-285. (1,1 п.л.).

2. Дианова В.А. Эволюционный подход к исследованию неоднородности территориально-экономических систем региона / Экономика и предпринимательство. 2012, №3 (26). С. 87-92. (1,0 п.л.).

3. Дианова В.А. Идентификация императивов развития современной региональной социально-экономической системы / Современные проблемы науки и образования. - 2012. - №2; URL: www.science-education.ru/97-4711 (дата обращения: 12.04.2012)

4. Дианова В.А. Оптимальная стратегия развития социально-экономической системы региона // Экономика и бизнес в России: проблемы и перспективы глазами молодого поколения: Материалы научно-практич. конференции. Краснодар: КИМПИМ, 2011. - С. 43-48 (0,4).

5. Дианова В.А. Территориальная автономия и дифференциация экономических процессов во времени // Экономика и бизнес в России: проблемы и перспективы глазами молодого поколения: Материалы межвузовской научно-практической конференции. Краснодар: КИМПИМ, 2011. - С. 48-54 (0,4 п.л.).

6. Дианова В.А. Влияние пространства на развитие региональных социально-экономических систем // Научно-правовое обеспечение развития инновационной экономики и модернизации промышленной политики России. Материалы Международной научно-практической конференции. Часть 2. / Под ред. А.С. Кобелева, А.В. Плотникова (Израиль), Ж.Л. Трюэля (Франция), В.В. Сорокожердьева, З.М. Хашевой. Краснодар: ЮИМ, 2012. С. 141-151. (1.0 п.л.)

7. Дианова В.А. Межрегиональные экономические и социальные различия территориально-хозяйственных систем // Научно-правовое обеспечение развития инновационной экономики и модернизации промышленной политики России. Материалы Междунар. научно-практич. конференции. Часть2. / Под ред. А.С. Кобелева, А.В. Плотникова (Израиль), Ж.Л. Трюэля (Франция), В.В. Сорокожердьева. Краснодар: ЮИМ, 2012. С. 130-141. (1.0 п.л.).

8. Дианова В.А. Концепция комплексного развития городской территории как императив стратегического управления // Международная научно-практическая конференция «Инновации в науке». Новосибирск: 2012 г. (0,2 п.л.)

9. Дианова В.А. Императивы развития пространственно - локализованных экономических систем // Международная научно-практическая конференция «Экономика и менеджмент: прошлое, настоящее, будущее». Новосибирск: 2012 г. (0,2 п.л.)

10. Дианова В.А. Региональная экономика как пространственно обособленный тип экономических отношений // Теория и практика современной науки: материалы У Международной научно-практ. конференции, Москва, 2012 г. / Науч.-инф. Издат. Центр «Институт стратегических исследований». - Москва: «Спецкнига», 2012. (0.4 п.л.)

11. Дианова В.А. Пространственно обособленные экономические отношения: анализ общеэкономических и территориальных взаимосвязей / Приоритеты социально-экономического развития Юга России. Сборн. трудов. Вып.9. Краснодар: ЮИМ, 2012. (0,4)

12. Дианова В.А. Пространственно - локализованные экономические системы: анализ императивов развития // 1У Междунар. научно-практ. конференция молодых ученых: Сборник научн. трудов. - М.: Издательство «Спутник +», 2012. - С. (0.2 п.л.)

Размещено на Allbest.ru