Трудовая миграция в Республике Северная Осетия-Алания: анализ последних тенденций

Размещено на http://www.allbest.ru/

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

Владикавказский филиал

Факультет управления

Трудовая миграция в Республике Северная Осетия-Алания: анализ последних тенденций

студентка магистратуры

Кайтмазова Карина Руслановна

доктор экономических наук, профессор

Гуриева Лира Константиновна

Аннотация

В статье выявлены негативные миграционные тренды в РСО-Алания, дана сценарная оценка их влияния на долгосрочное развитие региона, обоснована необходимость проведения активной миграционной политики с учетом целей социально-экономического развития региона.

Ключевые слова: миграция населения, миграционная политика, стратегическая конкурентоспособность регионального развития

Трудовая миграция является важным процессом в жизни каждой страны. Так и для России проблема трудовой миграции является очень актуальной, особенно в последнее время. Многие люди приезжают в Россию, чтобы устроиться на более высокооплачиваемую работу. В настоящее время трудовые мигранты работают практически во всех регионах России. Одним из регионов притяжения трудовых мигрантов является Северная Осетия.

Миграция населения оказывает заметное влияние на формирование и использование рабочей силы в Республике Северная Осетия-Алания. Существует множество профессий, которые не востребованы гражданами РСО-Алания. Это очень часто приводит к нехватке рабочей силы даже в трудоизбыточных городах Северной Осетии и населенных пунктов региона с высокими показателями официально зарегистрированной безработицы. В этом случае в РСО-Алания, как других регионах, создается ситуация необходимости привлечения иностранной рабочей силы [1, с. 266-268].

Основными государствами, откуда приезжают на осуществление трудовой деятельности в Северную Осетию, являются Армения, Азербайджан, Таджикистан, Украина, Узбекистан и т.д. Иностранные граждане могут приезжать по разным причинам, но самой распространенной является низкая оплата их труда у них на Родине. Также иногда для осуществления трудовой деятельности из-за границы привлекаются высококвалифицированные специалисты. Они, как правило, работают в области высшего образования и науки, развитых технологий или, например, для обучения узких специалистов.

Итак, привлечение иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности в Республике Северная Осетия-Алания идет по двум основным направлениям: заполнение вакансий, не востребованных российскими гражданами, а также заполнение вакансий квалифицированных специалистов, владеющих определенными технологиями.

Проблемы, связанные с эффективным распределением и использованием трудового потенциала являются одними из острейших проблем в Северной Осетии. Прогнозы трудовых ресурсов и трудового потенциала являют собой инструмент повышения качества разработки и реализации социально-экономических проектов и программ региона. Прогнозы трудовых ресурсов ежегодно разрабатываются Министерством экономического развития РСО-Алания, они во многом определяют политику социальной защиты трудящихся, деятельность региональных профсоюзов и Комитета занятости РСО-Алания.

Категория «трудовые ресурсы» не идентична категории «трудовой потенциал». Трудовой потенциал - это трудовые возможности человека или общества, характеризующиеся его профессионально-образовательным уровнем. Трудовой потенциал региона характеризуется количеством трудоспособного населения и его профессионально-образовательным уровнем. Трудовой потенциал характеризует качество и потенциальные возможности труда. Эта качественная сторона связана с трудовыми ресурсами, которые определяют количество и структуру труда. Численность трудовых ресурсов меняется по годам, она зависит от продолжительности трудоспособного возраста населении, от уровня жизни населения, от разности численности поколений, вступающего в трудоспособный возраст и выходящего из трудоспособного возраста (на пенсию), от внешней миграции населения и рабочей силы.

В количественном отношении трудовой потенциал общества характеризует его возможности привлекать к общественному труду населения разного возраста и разного пола, то есть мужчин и женщин моложе трудоспособного возраста, в трудоспособном возрасте и старше трудоспособного возраста. А в качественном отношении общественный трудовой потенциал характеризует его возможности реализовывать и проявлять в общественно полезном труде свои многообразные личные способности и их качество: знания, умения и навыки, которые приобретает человек в процессе воспитания, при подготовке к трудовой деятельности, при осуществлении трудовой деятельности, при переобучении и повышении квалификации [4, с. 148-155].

Качественная характеристика трудового потенциала включает такие составляющие как: физическая, интеллектуальная и социальная. Физическая составляющая связана с физическими и психологическими возможностями человека, которые зависят от его здоровья. Здоровье зависит от качества и уровня жизни, от условий труда, от техники безопасности на работе, от состояния внешней среды, от уровня здравоохранения. Ухудшение всех этих условий ведет к повышению смертности населения в трудоспособном возрасте. Уровень и качество людей можно повысить в результате подъема экономики страны.

Важнейшей составляющей при качественной характеристике трудового потенциала является интеллектуальная составляющая, связанная с накоплением знаний и опыта по различным аспектам развития общества, экономики, культуры, науки и техники. Образовательный потенциал рабочей силы зависит от уровня образования населения.

Трудовой потенциал человека во многом зависит и от социальной среды, социальной справедливости и социальной защищенности. Сегодня существует такие социальные проблемы как: высокая дифференциация по уровню доходов, значительные масштабы бедности, увеличение зависимости части населения от социальной помощи, предоставляемой государством; повышение уровня безработицы, низкая заработная плата, ухудшение демографической ситуации. Все это снижает качество трудового потенциала и возможности его повышения в скором будущем.

Проблемы реализации трудового потенциала среди мигрантов стоят намного острее, чем среди местного населения, так как по многим характеристикам уровень трудового потенциала мигрирующего населения намного ниже, чем уровень трудового потенциала постоянного населения [3]. Некачественная и неполная статистика также затрудняет процесс подробного анализа и расчета характеристик трудового потенциала, особенно на региональном уровне. Но, при этом, некоторые показатели трудового потенциала миграционных потоков можно определить, сравнить их с этими же показателями всего населения и определить характер и масштабы влияния миграции на трудовые ресурсы региона. И конечно, нельзя не учитывать и не использовать трудовой потенциал мигрантов, который при его использовании дополняет недостающие в конкретных секторах экономики трудовые ресурсы.

Статистическое наблюдение по вопросам трудовой миграции в России охватывает внешнюю трудовую миграцию (трудовую миграцию российских граждан за пределы страны; привлечение иностранной рабочей силы в Россию) и внутреннюю (межрегиональную) трудовую миграцию [5].

Статистика трудовой миграции российских граждан за пределы страны осуществляется Федеральной миграционной службой с полугодовой периодичностью. В России принята международная форма статистического наблюдения - карточки регистрации российских работников, выехавших на работу за границей. В карточке отражены: половозрастные характеристики; уровень образования; страна приема, продолжительность работы в рамках контрактов и договоров; категории занятости российских работников (работающие на судах под иностранными флагами, сезонные работники, студенты в период летних каникул, стажеры; виды экономической деятельности и профессиональный состав (до отъезда за границу, за границей).

Статистика привлечения иностранной рабочей силы в Россию осуществляется Федеральной миграционной службой с квартальной периодичностью. Форма статистического наблюдения заполняется на основе: уведомлений, полученных от работодателей, привлекающих иностранных работников - по категории иностранных граждан с безвизовым порядком въезда; выданных разрешений на работу - по категории иностранных граждан с визовым порядком въезда; выданных разрешений на работу - по категории лиц без гражданства.

Форма статистического наблюдения о численности и составе иностранной рабочей силы включает следующие характеристики: половозрастной состав; страна происхождения; виды экономической деятельности; предполагаемая продолжительность работы; форма трудоустройства (на основе трудового договора с работодателем, договора подряда с заказчиком работ); тип работодателя (у российских юридических лиц, российских юридических лиц с иностранными инвестициями, иностранных юридических лиц, российских граждан, зарегистрированных в качестве ИП, иностранных граждан, зарегистрированных в качестве ИП, физических лиц - российских граждан, физических лиц - иностранных граждан).

Статистика иностранной рабочей силы в России охватывает официально работающих мигрантов. Поэтому в России существует проблема оценки размеров нелегальной трудовой миграции иностранных граждан. В 2009 году в Анкету обследования рабочей силы были введены дополнительные вопросы об использовании в домашних хозяйствах труда временных мигрантов из числа иностранных граждан. Однако при апробации анкеты в 2010 году ответы были отрицательные [5]. Вместе с тем по данным обследования рабочей силы сотрудниками ВШЭ, в 1 квартале 2013г. домашние хозяйства только Москвы и Подмосковья привлекали более 80 тыс. незарегистрированных иностранных граждан для выполнения различного рода работ за вознаграждение [1].

Что касается внутренней (межрегиональной) трудовой миграции в России, то следует отметить две ее важнейшие характеристики:

- наибольшие размеры выезда на работу в другие регионы (5-8% от численности занятых) - Московская область, Республика Башкортостан, Ленинградская, Тульская области, Республика Чувашия, Владимирская, Ивановская, Тверская, Омская, Брянская области, Республика Марий Эл.

- основные субъекты, принимающие на работу население из других регионов - Москва (12 % к численности занятого населения), Тюменская область (12%), Московская область, Санкт-Петербург, Краснодарский край, Республика Татарстан (от 1% до 5 %) [2, С. 82-87].

Структура миграционного потока может быть охарактеризована по полу, по возрасту, по семейному состоянию, национальности переселенцев, времени проживания в районах выхода, их образованию, профессии, принадлежности к социальным группам, сферам занятости и т.д. В межрегиональных миграционных потоках России доля мужчин обычно выше, чем в составе постоянного населения.

Интенсивность влияния миграционных потоков на воспроизводство населения и трудовых ресурсов, в первую очередь, зависит от структуры мигрантов, половозрастного состава, квалификационных характеристик и прочих характеристик. Половозрастная характеристика мигрантов РСО-Алания представлена в таблице 1.

Таблица 1. Численность мигрантов Северной Осетии по полу и возрасту в 2011-2012 гг., тыс.чел.

Составлено по: данным сайта «Северная Остетиястат». http://osetstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/osetstat/ru/statistics/population/.

Можно отметить, что за период 2011-2012 гг. увеличились объёмы прибывающих потоков как мужчин, так и женщин всех возрастных категорий. Особенно интенсивно прибывают мигранты в трудоспособном возрасте. Так, в 2011 г. в целом зафиксировано 8,8 тыс. чел. прибывших в трудоспособном возрасте, а в 2012 году - 10,3 тыс. чел., то есть в 2012 году по сравнению с 2011 годом число прибывших в трудоспособном возрасте увеличилось на 1,5 тыс. чел. или на 14,5%. Мужчин при этом стало больше на 0,9 тыс. чел. или на 16,9%, а женщин на 0,6 тыс. чел. или на 12,2% больше. За этот же период численность выбывших из РСО-Алания в трудоспособном возрасте также возросла на 1,3 тыс. чел. или на 9%. Выбывших трудовых мигрантов-мужчин стало больше на 0,9 тыс. чел. или на 26,3%, а женщин - на 0,4 тыс. чел. или на 5,8%.

В целом прирост всех категорий мигрантов является отрицательным, в 2012 году по сравнению с 2011 годом показатель миграционного прироста увеличился на 4,0%. Миграционный прирост среди мужчин трудоспособного возраста вырос на 3,5%, а женщин - на 9,5% (таблица 1).Кроме того, среди мигрантов больше людей старше трудоспособного возраста, чем моложе трудоспособного возраст. Это может привести к повышению уровня пенсионной нагрузки, и к уменьшению удельного веса детей. А в дальнейшем - к нехватке трудовых ресурсов, к уменьшению трудового потенциала региона. миграционный политика экономический алания

В таблице 2 представлены расчеты половозрастной структуры мигрантов. Как видно из табл. 2, в 2011-2012 гг. в общей численности всех зафиксированных прибывших в Северную Осетию в трудоспособном возрасте находилось 79,5% в 2011 году и 80,9% в 2012 году, а среди выбывших - 80,2% и 79,4% соответственно.

Таблица 2. Половозрастная структура миграционных потоков в Северной Осетии, в % к общему числу мигрантов

Рассчитано на основе данных табл.1

Среди прибывших мужчины составили 40,1% в 2011 году и 42,1% в 2012 году, а среди выбывшего населения мужчины составили 42,3% в 2011 году и 43,1% в 2012 году. Соответственно среди прибывших женщины составили 39,4% в 2011 году и 38,7% в 2012 году, а среди выбывших доля женщин составила 37,8% в 2011 году и 36,2% в 2012 году. Уровень образования всегда был одним из качественных основных показателей населения, в том числе мигрантов. Это особенно актуально для современного периода, когда научно-технический прогресс предъявляет большие требования к рабочей силе, обусловливает необходимость систематического повышения уровня, как общего, так и специального образования. Желание повысить уровень образования часто становится причиной миграции. Миграционные потоки всех направлений в Северной Осетии характеризуются довольно высоким образовательным уровнем (таблица 3).

Таблица 3. Образовательный уровень мигрантов в РСО - Алания в 2012 году, чел.

Составлено по: данным сайта «Северная Остетиястат». http://osetstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/osetstat/ru/statistics/population/.

Среди всех зафиксированных прибывших, в возрасте 14 лет и старше, в 2012 году самым высоким удельным весом представлены люди с высшим профессиональным образованием - 28,7%, со средним профессиональным образованием - 23,6%, со средним общим образованием - 18,8%.

Как видно из табл. 3, численность выбывших мигрантов, имеющих высшее профессиональное образование, значительно больше численности прибывших мигрантов, имеющих такое же образование. Среди выбывших людей в указанном году высшее профессиональное образование имели 30,5%, среднее профессиональное образование - 23,4%, среднее общее образование - 18,9%. Самым низким удельным весом среди прибывших были представлены мигранты с начальным общим образованием и мигранты, не имеющим образование - 0,85%, а среди выбывших - мигранты, имеющие начальное профессиональное образование, составили 1,7%.

Самый низкий миграционный прирост наблюдается между прибывшими и выбывшими мигрантами, имеющими высшее профессиональное образование - минус 1919 чел., из них 1792 чел. в трудоспособном возрасте, иными словами удельный вес прибывших мигрантов в трудоспособном возрасте, имеющих высшее профессиональное образование, по данным 2012 года, составил 30,5%, а выбывших -30,7%.(табл.3).

Рассмотрим структуру образовательного уровня мигрантов РСО - Алания по полу, представленную в таблицах 4 и 5.

Судя по данным, как среди прибывших мужчин, так и среди прибывших женщин больше мигрантов с высшим профессиональным образованием, при этом мужчин больше на 4,8%. Среди выбывших большинство мужчин и женщин также имеют высшее профессиональное образование, численность мужчин больше на 8,3%.

Таблица 4. Образовательный уровень мигрантов РСО - Алания в 2012 году, чел.

Составлено по: данным сайта «Северная Остетиястат». http://osetstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/osetstat/ru/statistics/population/.

Таблица 5. Структура образовательного уровня мигрантов в РСО-Алания в 2012 г., в %

Рассчитано на основе данных табл.4

Самый высокий показатель сальдо среди мужчин составляют мигранты, имеющие начальное профессиональное образование, этот показатель составил минус 60 чел., а среди женщин-мигрантов, имеющих начальное профессиональное образование, данный показатель составляет минус 29 человек. То есть наблюдается отрицательное сальдо среди мигрантов, имеющих образование.

В целом миграционные потоки населения Северной Осетии характеризуются довольно высоким образовательным уровнем. Учитывая то, что республика в последние годы имеет отрицательный прирост миграции, такая прогрессивная структура оказывает негативное влияние на ее трудовой потенциал и социально-экономическое развитие региона.

Список литературы

1. Донецкий А.М. Внешняя трудовая миграция - зло или благо? // Вестник Воронежского института высоких технологий. - 2013. - № 10.

2. Локтюхина Н.В. Внутрироссийская трудовая миграция: проблемы, направления решения \\Уровень жизни населения регионов России.- 2013. - № 6 (184).

3. Метелёв С.Е.Международная трудовая миграция в условиях глобализации и нелегальная миграция в России.

4. Москва, 2006.

5. Ниворожкина Л.И., Колосова Н.А. Эволюция научных взглядов на трудовую миграцию как движущую силу развития мирохозяйственных связей//Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ).- 2014. - № 1 (45).

6. Рыжикова З.А. Статистическое наблюдение по вопросам трудовой миграции в России. М., Мосстат, 2012.

Размещено на Allbest.ru