Роль и функции товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в осуществлении статистики внешней торговли

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых»

Юридический институт им. М.М. Сперанского

Кафедра «Международное право и внешнеэкономическая деятельность»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности»

на тему: «Роль и функции товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в осуществлении статистики внешней торговли»

Выполнила:

студентка 2 курса группы ТМДк-315

Крылова В.А.

Руководитель:

Ст. препод. каф. МПВЭД Иваницкая А.Е.

Владимир, 2017



Содержание

Введение

Глава 1. Единая товарная номенклатура ВЭД: структура и сфера применения

1. Понятие и общая характеристика ТН ВЭД

2. Структура единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности

Глава 2. Роль ТН ВЭД в осуществлении статистики внешней торговли

1. Порядок ведения статистики внешней торговли

2. Практика применения ТН ВЭД в осуществлении статистики внешней торговли

Заключение

Библиографический список

торговля номенклатура внешнеэкономический



Введение

Актуальность темы исследования курсовой работы определяется потребностью в изучении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности как одного из важнейших факторов, влияющих на эффективность работы таможенных органов, в целях осуществления статистики внешней торговли.

Объектом исследования является единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.

Предметом исследования являются роль и функции ТН ВЭД в осуществлении статистики внешней торговли.

Цель исследования заключается в определении и изучении роли и функции ТН ВЭД в осуществлении статистики внешней торговли и реализации таможенной политики государства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

рассмотреть понятие, общую характеристику и структуру ТН ВЭД ЕАЭС;

проанализировать порядок ведения статистики внешней торговли;

изучить практику применения ТН ВЭД в осуществлении статистики внешней торговли.

Методологическую основу исследования составляет комплекс мер научного познания, среди которых анализ, синтез, индукция, системный подход.

Структура работы. Работа состоит из оглавления, введения, двух глав, заключения, библиографического списка.



Глава 1. ЕТН ВЭД: структура и сфера применения

1. Понятие и общая характеристика ТН ВЭД

Издавна значительное внимание обращалось к определенной систематизации и обозначению товаров. Обычно, это объяснялось желанием заинтересованных властвующих органов обременять налогами или сборами товары, пересекающие таможенную границу.

Позднее, в ходе формирования промышленного общества, выросла необходимость упорядочить перемещение товаров через границу. Для того, чтобы иметь наиболее полное представление об объёмах перемещаемой продукции и для владения статистическими сведениями о внешней и внутренней торговле.

ТН ВЭД - определённый реестр товаров, используемый сотрудниками таможенных органов, а также лицами занимающимися внешнеэкономической деятельностью, в целях проведения таможенных операций.

Во-первых, от того, к какому классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС, отнести какой-либо товар зависит ставка ввозной или вывозной таможенной пошлины, а, следовательно, и величина таможенных платежей, которые подлежат уплате.

Во-вторых, для присвоения классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС необходимо наличие особых знаний.

Также верность классификации товаров играет существенную роль для роста надёжности таможенной статистики внешней торговли, применяемой при формировании таможенной политики государств - членов ЕАЭС и применении конкретных действий по ее исполнению в процессе таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств.

В нашей стране гармонизированную систему используют с 1 января 1991 года на основании Постановления Совета Министров СССР от 12 августа 1988 г. N 1004. Взяв в основу данную систему был построен национальный классификатор - товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СССР, стала первым изданием Номенклатуры, которое было опубликовано в 90-х гг. 20 века.

Следующим в свет вышло второе официальное издание, которое вступило в силу с 1 мая 1992 г.

В 1995 году в предыдущие издание были внесены некоторые корректировки, и оно было переиздано. 22 февраля 2000 года вышло Постановление Правительства Российской Федерации «О таможенном тарифе Российской Федерации - своде ставок ввозных таможенных пошлин и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности».

Действующий вариант Единой товарной номенклатуры ВЭД действует с опорой на интернациональный гармоничный русскоязычный вариант третьего издания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, её принял Комитет Всемирной торговой организации в Брюсселе 17 мая 2001 года, а также на основе единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности стран СНГ (третье издание), утвержденной руководителями уполномоченных служб стран - участниц. Конечная исправленная ЕТН ВЭД ТС, вышла в свет вместе с Таможенным тарифом Российской Федерации, произошло это 01.01.2012 г.

Употребление ТН ВЭД позволяет оперативно решать ряд следующих задач: легитимности передвижения товаров через таможенную границу;

применения ограничений на ввоз и вывоз товаров;

установление и проверку уплаты таможенных платежей;

необходимость непременного письменного декларирования.

2. Структура ЕТН ВЭД

Разбирая, структуру ЕТН ВЭД, нужно понять, что же такое структура в общеустановленном осознании.

Структура - это совокупность взаимосвязанных частей.

Важнейшим элементом построения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности выражается в системном подходе к её систематизации.

Есть пару мерил, по которым в значительном числе эпизодов работники таможни и люди, которые имеют отношение к внешнеэкономической деятельности, систематизируют изделия:

-то, из чего был изготовлен товар;

-миссию, которую он осуществляет;

- стадию изготовления.

Точная систематизация товара играет огромное значение при ведении таможенной статистики внешней торговли, которую используют для планирования и реализации таможенной политики страны. От точной систематизации товара зависит установление их стоимости, а, значит, доказанное начисление и взимание таможенных платежей.

Все изделия в ЕТН ВЭД сгруппированы по нескольким признакам.

По структуре систематизация заключает в себе:

-разделы, которые можно назвать наивысшим уровнем классификации и содержат 21 раздел.

Для их образования применяются вытекающие признаки:

а) происхождение

б) назначение

в) химический состав

Таким образом 11 разделов ЕТН ВЭД из 21 вырабатываются по сырьевому признаку, 8 - по функциональному и 2 раздела по своему химическому составу.

-группы, имеются 97 важнейших групп и 3 резервные, которые применяются для расширения номенклатуры при просматривании системы ВТО, а также в мировой практике некоторых стран для выделения специфических товаров.

При создании групп опираются на то, с какой последовательностью был обработан товар или каким образом он был произведён. Для сырья и полуфабрикатов значительную роль играют материал и в отдельных случаях его назначение.

Кое-какие группы обладают делением на подгруппы всего насчитывается 33 подгруппы с количеством товарных позиций равным 1241.

-товарные позиции: каждая товарная позиция имеет четырехзначный номер, первые два знака которого - номер группы, включающей данную позицию.
-субпозиции, при образовании субпозиций во всей Номенклатуре применяется значение товара в мировой торговле.

-подсубпозиции, если детализировать товарные подсубпозиций на уровне 10-го, национального знака, за основу берется экономический показатель, т.е. дифференциация изделий, систематизируемых в одной товарной субпозиции, по устанавливаемым ставкам таможенного тарифа.

Любому изделию назначается индивидуальный девяти или десятизначный код. Неотделимой частью ЕТН ВЭД выступают примечания, а также Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Проанализируем эти правила в том порядке, которым они установлены законодательством.

Первым в очереди, правило, в котором идёт речь о том, что всякие наименования разделов, групп и т.д., приводятся только для удобства употребления их при проведении таможенных операций

2. a) Если товар предоставлен в незаконченном виде, но обладающим главными свойствами и характеристиками законченного товара, его классифицируют как завершенный

б) Ссылку на какое - либо соединение одного в-ва с другим, необходимо рассматривать, как материал или вещество состоящее из конкретного в-ва. В случае, если товар состоит из нескольких в-в, он классифицируется в соответствии с третьим правилом.

3. Возможность отнести изделие к нескольким позициям, товар классифицируют таким образом:

а) Позиция с полным описанием, является более предпочтительной по сравнению с позицией с меньшим описанием товара.

б) В случае, если классификация не может быть осуществлена опираясь на положения третьего правила, необходимо классифицировать товар по материалу, который придает изделию главное свойство, с условием применяемости данного критерия.

в) Если изделия, не могут быть сгруппированы, основываясь на третьем правиле и предыдущих двух пунктах, они должны группироваться в товарные позиции, крайней в порядке возрастания кода.

4. Изделия, которые не могут быть сортированы, основываясь на пунктах вышеизложенных Правил, необходимо классифицировать в позиции товаров более близких с предложенными товарами.

5. Дополнить предыдущие положения могут следующие Правила:

а) тара, которая имеет особую форму и предназначенная для хранения определенного товара в долгосрочной перспективе, должна группироваться с упакованным в ней товаром, в случае поступления в продажу этой тары совместно с изделием. Тем не менее данное Правило не применяется к таре, которая придаёт товару главное свойство.

б) Опираясь на положения вышеизложенного Правила, классифицируются совместно товары, если они такого вида, который чаще всего применяют для упаковки данных изделий. Всё же данное положение не является неукоснительным, если такие упаковочные материалы пригодны для вторичного использования.

6. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна реализовываться, опираясь на наименования субпозиций.

Систематизация товаров с помощью единой Товарной номенклатуры ВЭД разрешает следующие вопросы:

1). выполнять кодирование товаров;

2). осуществлять таможенные экономические операции;

3). осваивать товарную структуру внешней торговли.

ЕТН ВЭД захватывает все изделия, которые находятся в торговом обороте. Несмотря на это, для изделий, которые имеют сравнительно высокий объем торгового оборота, в номенклатуре выделены отдельные позиции.

Также необходимо обозначить, что в ТН ВЭД и Гармонизированной системе немаловажный смысл в себе несут знаки препинания "," и ";".

Запятая между двумя частями названия товара обозначает обычное перечисление и сохраняет результативность всех показанных признаков в данной позиции. Значит, любой товар, упомянутый до запятой, может быть из произвольного материала.

Всё же в названии товарной позиции абсолютно новое описание товаров возникает после точки с запятой и результативность признаков не сохраняется. Таким образом, всякие определения и признаки, которые упоминаются после точки с запятой, не могут быть применены к товарам, упомянутым до точки с запятой.

Подводя итог, можно сделать вывод, что основания систематизации изделий обусловливаются строением товарной номенклатуры, которая установлена международными соглашениями. Действие номенклатуры обеспечено утверждёнными системами классификации и кодирования, учитывая функции примечаний и значения знаков препинания.

Глава 2. Роль ТН ВЭД в осуществлении статистики внешней торговли

1. Порядок ведения статистики внешней торговли

Целью Единой методологии таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов Таможенного союза является установление таких, правил организации, ведения и распространения таможенной статистики внешней торговли стран- членов Таможенного союза с другими государствами и статистики взаимной торговли между государствами - членами Таможенного союза, которые могли бы отвечать нуждам органов законодательной и исполнительной власти, иных участников, охватывая интернациональные экономические организации.

Эта Методология была разработана, опираясь на положения, которые можно найти в официальной публикации Статистического Отдела ООН «Статистика международной торговли товарами: концепции и определения» (1998 год), и положениями Таможенного кодекса Таможенного союза.

Таможенная статистика внешней торговли и статистика взаимной торговли учитывает торговлю товарами.

Она требуется для снабжения таможенных органов абсолютной и верной информацией для учета данных о внешней и взаимной торговле товарами в целях разрешения таких задач:

1) рассмотрения важнейших тенденций, строения и динамики внешнеторговых потоков;

2) рассмотрения результатов использования мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;

3) выработки и утверждении решений в области внешнеторговой политики;

4) урегулирование поступлений таможенных платежей в казну стран - членов Таможенного союза;

5) анализа платежного баланса и системы национальных счетов;

6) прогноз макроэкономических показателей;

7) расчета индексов физического объема, средних цен и стоимостного объема;

8) поддержки формированию и развитию внешнеэкономической деятельности, расширению внешнеторговых связей.

Данные, которые находятся в декларации на товар и иных документах, которые подаются в уполномоченный орган, выступают отправными для вырабатывания таможенной статистики внешней торговли.

В данной статистике учет ввоза и вывоза при водных, железнодорожных, автомобильных, воздушных перевозках при декларировании товара производится по дате выпуска товара, проставленной в декларации на товары.

Учет ввоза и вывоза изделий, движимых через трубный транспорт и по линиям электропередач, выполняется с учетом особенностей их транспортировки и декларирования в соответствии с порядком, который установлен законодательством и международными договорами стран-участниц.

Когда происходит формирование статистики взаимной торговли, необходимыми являются данные, которые содержаться в документах, предоставляемых в уполномоченные органы стран- участниц Таможенного союза при взаимной торговле, участниками внешнеэкономической деятельности.

Органы у которых имеются полномочия стран- членов Таможенного союза в целях организации статистики взаимной торговли могут применять другие источники информации.

Учет ввоза и вывоза изделий в статистике взаимной торговли совершается: при ввозе- на момент поступления изделия на склад, при вывозе- в момент, когда товар отгружают со склада.

Учет ввоза и вывоза товаров, которые перемещаются трубопроводным транспортом и по линиям электропередач, производится с учетом особенностей их транспортировки и декларирования в соответствии с тем порядком, который установлен законодательством и интернациональными договорами стран- членов Таможенного союза.

В данной статистике придаются смыслу все товары, которые присоединяются к запасам материальных ресурсов стран- членов Таможенного союза и отнимаются из них в результате их экспорта в пределы или их импорта за пределы территории государства - члена Таможенного союза.

Перевозные изделия, которые на время были допущены на территорию государства или на какое-то время вывезенные с территории государства - члена, не увеличивают и не уменьшают запасы материальных ресурсов государства - члена Таможенного союза, а также не подлежат включению в представленную статистику.

Под границей сферы статистического наблюдения подразумевается статистический порог - такое наименьший показатель стоимости, нетто-тоннажа, и иных показателей, которые характеризуют ввезенные (вывезенные)изделия, меньше которых они не учитываются в данной статистике.

Законодательство Таможенного союза определяет стоимостный и количественный порог учета товаров в таможенной статистике внешней торговли.

В этой статистике учет ввоза и вывоза товаров производится на основании общей системы учета торговли.

При общей системе учета в таможенной статистике внешней торговли учитываются:

ввоз:

1) изделия, которые ввезены на территорию государства - члена Таможенного союза и помещены под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления;

2) изделия, которые ввезли на территорию государства - члена Таможенного союза и поместили под таможенную процедуру «реимпорта»;

3) изделия, которые ввезли на территорию государства - члена Таможенного союза и поместили под таможенную процедуру «переработки на таможенной территории»;

4) изделия, которые ввезли на территорию государства - члена Таможенного союза после того, как совершили действия таможенной процедуры «переработки вне таможенной территории»;

5) изделия, которые ввезли на территорию государства - члена Таможенного союза и поместили под таможенную процедуру «переработки для внутреннего потребления»;

6) изделия, которые ввезли на территорию государства - члена Таможенного союза и поместили под таможенную процедуру «таможенного склада»;

7) изделия, которые ввезли на территорию государства - члена Таможенного союза и поместили под таможенную процедуру «отказа в пользу государства»;

8) изделия, которые ввезли на территорию государства - члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру «беспошлинной торговли»;

9) изделия, которые ввезли на территорию государства - члена Таможенного союза и поместили под таможенную процедуру «временного ввоза на срок один год и более»;

10) изделия, которые ввезли на территорию государства - члена Таможенного союза и поместили под таможенную процедуру «свободной таможенной зоны»;

11) изделия, которые ввезли на территорию государства - члена Таможенного союза и поместили под таможенную процедуру «свободного склада»;

вывоз:

1) изделия, которые вывезли с территории государства - члена Таможенного союза и поместили под таможенную процедуру «экспорта»;

2) изделия, которые вывезли с территории государства - члена Таможенного союза после того, как завершили действия таможенной процедуры «переработки на таможенной территории»;

3) изделия, которые вывезли с территории государства - члена Таможенного союза после того, как были завершены действия таможенной процедуры «переработки для внутреннего потребления»;

4) изделия, которые вывезли с территории государства - члена Таможенного союза и после поместили под таможенную процедуру «переработки вне таможенной территории»;

5) изделия, которые вывезли с территории государства - члена Таможенного союза и поместили под таможенную процедуру «реэкспорта»;

6) изделия, которые вывезли с территории государства - члена Таможенного союза и поместили под таможенную процедуру «беспошлинной торговли и реализованные физическим лицам, выезжающим с территории государства - члена Таможенного союза»;

7) изделия, которые были вывезены с территории государства - члена Таможенного союза и поместили под таможенную процедуру «временного вывоза на срок один год и более»;

8) изделия, которые вывезли с территории государства - члена Таможенного союза после завершения действия таможенной процедуры «свободного склада»;

9) изделия, которые вывезли с территории государства - члена Таможенного союза после завершения действия таможенной процедуры «свободной таможенной зоны».

В статистике взаимной торговли придается значение всем товарам, ввезенным на территорию государства - члена Таможенного союза с территории других государств - членов Таможенного союза или вывезенные с территории государства - члена Таможенного союза на территории других государств - членов Таможенного союза.

Не придаётся значение в представленной статистике при совместной системе учета таким категориям товаров:

1) изделия, которые перемещаются транзитом через территорию страны-участницы Таможенного союза;

2) изделия, которые были на время ввезены (вывезены) на срок менее одного года;

3) изделия, которые помещены на таможенный склад, на свободный склад, в свободную таможенную зону и предназначенные для вывоза за пределы территории государства - члена Таможенного союза;

4) чужестранные изделия, которые были утилизированы на территории государства.

Отдельные категории изделий, которые были перечислены ниже, имеют такие особенности их перемещения, которые следует принять во внимание при включении их в таможенную статистику.

В данной статистике среди остальных нужно учесть такие категории товаров:

1) немонетарное золото, драгоценные металлы, которые не выступают в качестве платежного средства, ценные бумаги, банкноты и монеты, не находящиеся в обращении;

2) изделия, которые реализуются по счетам государства, и включают товары гражданского и военного назначения, к примеру, при осуществлении правительствами систематических коммерческих операций; изделия, поставляемые по линии государственных программ внешней помощи; военные репарации и реституции;

3) гуманитарная и техническая помощь;

4) изделия, которые поступают в качестве дара;

5) изделия, которые временно ввезены (вывезены) на срок один год и более;

6) изделия, которые ввезены (вывезены) по договору финансовой аренды (лизинга);

7) изделия военного и двойного назначения;

8) изделия, которые ввезены (вывезены) по консигнационным соглашениям;

9) изделия, которые ввезены (вывезены) по бартерным соглашениям;

10) изделия, которые ввезены (вывезены) с целью их переработки, а также продукты переработки;

11) изделия, которые ввезены (вывезены) в качестве вкладов в уставные фонды;

12) изделия собственного производства предприятий с иностранными инвестициями;

13) изделия, которые используются в качестве носителей информации и средств программного обеспечения, такие, как упакованные комплекты дискет или компакт-дисков с записанными на них компьютерными программами и (или) данными, аудио- и видеоматериалы, предназначенные для общего или коммерческого использования (но не разработанные по индивидуальному заказу);

14) возвращенные изделия. Ранее экспортированные и учтенные в экспорте, а затем возвращенные товары учитываются как импорт. Аналогичным образом ранее импортированные и возвращенные товары учитываются как экспорт;

15) изделия, которые ввезены (вывезены) в результате операций между головными корпорациями и предприятиями их прямого инвестирования (филиалы/отделения);

16) рыба, рыбопродукты, морепродукты, минералы с морского дна выловленные (добытые) и спасенный груз, сгруженные с иностранного судна в порту государства - члена Таможенного союза или приобретенные судном государства - члена Таможенного союза в открытом море у иностранного судна, а также проданные в открытом море;

17) бункерное топливо, балласт, бортовые запасы и иные материалы учитываются при продаже их иностранным водным и воздушным судам на территории государства - члена Таможенного союза, а также при покупке их водными и воздушными судами государства - члена Таможенного союза с иностранных водных и воздушных судов на территории государства - члена Таможенного союза или сгруженные с иностранных водных и воздушных судов в порту государства - члена Таможенного союза;

18) изделия, которые отправлены международными почтовыми отправлениями;

19) транспортные средства, ввезенные физическими лицами государства - члена Таможенного союза в целях постоянного размещения.

В таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли не учитываются следующие категории товаров:

1. товары, стоимость которых не превышает статистического порога;

2. монетарное золото, национальная и иностранная валюта (кроме используемой для нумизматических целей), ценные бумаги, выпущенные в обращение;

3. изделия, не являющиеся предметом коммерческих операций:

1) изделия, которые ввезены (вывезены) физическими лицами для личного употребления, в количественном или стоимостном выражении не превышающие норм, установленных законодательством;

2) периодические издания, которые рассылаются по прямой подписке для физических лиц;

3) изделия, которые взяты дипломатическими или другими представительствами иностранных государств, вооруженными силами, научными организациями на территории;

4) изделия, которые временно ввезены (вывезены) на срок менее одного года;

5) изделия, предназначенные для того, чтобы обеспечивать деятельность организаций государства - члена Таможенного союза вне страны;

6) изделия, которые перемещены трубопроводным транспортом, и необходимые для проведения его пусконаладочных работ;

7) припасы-товары которые предназначены для того, чтобы обеспечить оптимальную эксплуатацию и техническое обслуживание водных судов, воздушных судов и поездов, осуществляющих национальные перевозки, предназначенные для потребления пассажирами и членами экипажей, а также предназначенные для продажи пассажирам и членам экипажей;

8) водные и воздушные суда, которые ввезены (вывезены) для технического обслуживания;

9) изделия, которые ввезены (вывезены) для ремонта;

10) изделия, которые предназначены для показа и употребления в ходе проведения выставочно-ярмарочных мероприятий, а также культурных, спортивных, и иных мероприятий;

11) изделия, которые поставляются в счет залога;

12) образцы изделий;

13) многооборотная транспортировочная тара;

14) изделия, которые ввезены (вывезены) по рекламациям;

15) изделия, которые были вывезены и учтены в экспорте государства, при модификации таможенной процедуры в таможенной статистике вторично не учитываются;

16) изделия, которые ввезены и учтены в импорте стран - участниц, при модификации таможенной процедуры в таможенной статистике

В таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли применяются единицы количественного учета, указанные в ТН ВЭД ТС.

Показатели веса учитываются на основе веса нетто, в килограммах. 1. Вес нетто:

1) для изделий, которые перемещаются в упакованном виде:

- множество изделий с учетом только изначальной упаковки, если в ней, истекая из свойств потребителя, товары доставляются для розничной продажи и изначальная упаковка не может быть отдельно от изделия до его потребления без нарушения потребительских свойств товара;

- масса товаров без учета какой-либо упаковки во всех случаях;

2) для изделий, которые перемещаются без упаковочной тары или трубопроводным транспортом - общая масса товаров.

2. Под терминологическим понятием «упаковка» следует понимать всякие изделия и материалы, которые служат или предназначены для упаковки, защиты, размещения и крепления или деления изделий, за исключением упаковочных материалов, ввозимых в большом количестве.

3. Для отдельных изделий учет количества производится в добавочных единицах измерения, которые предусмотрены ТН ВЭД ТС.

Данные представленной статистики распространяются на систематической основе путем выпуска динамических бюллетеней и сборников, а также размещением на официальных сайтах уполномоченных органов.

В целях повышения доверия к публикуемым данным таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли и для их правильной интерпретации:

1) в статистические публикации включается информация об источниках и методах сбора данных;

2) заранее объявляется о сроках публикации данных;

3) данные регулярно актуализируются.

Данные таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли исходят в следующем виде:

1) импорт и экспорт товаров в целом, а также в разрезе стран-партнеров и по группам стран;

2) структура импорта и экспорта товаров в стоимостном выражении;

3) импорт и экспорт товаров в натуральном и стоимостном выражении;

4) индексы средних цен, физического и стоимостного объемов импорта и экспорта товаров.

Данные в которых содержится информация по внешней и взаимной торговле, полученная государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, должна быть использована лишь в целях формирования официальной статистики государств - членов Таможенного союза.

Секретной называется та информация, в которой содержатся данные о товарах, которые были ввезены (вывезены) в привязке к участникам внешнеэкономической деятельности.

К секретной информации в соответствии с порядком, можно отнести другие данные таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли.

Чтобы избежать, появления ложных статистических данных о внешней торговле государства, которые вызваны применением режима конфиденциальности, в таможенной статистике внешней и статистике взаимной торговли применяется несколько находящихся в разработке особенных технических приемов, которые позволяют не выделять конфиденциальную информацию в общем массиве предоставляемых и публикуемых данных.

Сведения, которые имеются на определённых участников внешнеэкономической деятельности, разглашать категорически запрещено, но есть исключения. Которые предусмотрены законодательством Таможенного союза.

Охрана конфиденциальности информации от разглашения, распространения или фальсификации гарантируется уполномоченным органом государства - члена Таможенного союза.

Для того, чтобы обеспечить верность данных таможенной статистики внешней торговли государства - члена Таможенного союза с третьими странами, а также статистики взаимной торговли государства - члена Таможенного союза органы, наделенные властью в данной сфере государств - членов Таможенного союза проводят работы по сопоставительному анализу результатов торговли и выявлению на его основе сопоставительного анализа причин возможных несоответствий.

Так же следует понимать, что роль ТН ВЭД в осуществлении статистики внешней торговли сложно переоценить. Любая ошибка в определении кода изделия влечёт за собой полное несоответствие всех таможенных мероприятий.

При экспортно-импортных операциях достоверный код товара - залог полного взимания всех причитающихся к уплате в казну государства налогов и правильного применения к изделию всей совокупности нетарифных мер регулирования.

Следовательно, достоверность заявленного участником ВЭД кода товара в соответствии с ТН ВЭД при внешнеэкономических операциях и есть залог компетентного планирования внешнеэкономической деятельности государства, гарантия его успешного развития.

Кроме того, ТН ВЭД - мощный инструмент лоббирования экономических интересов производителей.

ТНВЭД имеет высокую степень детализации внешнеторгового оборота. Изделия представлены не только по конкретным наименованиям, но с учетом состава продуктов, технологии их изготовления, основных экономических характеристик.

Большое значение для анализа внешней торговли имеет распределение по товарным группам.

ТН ВЭД является необходимой предпосылкой и условием не только тарифного регулирования, но и в целом для нормального осуществления внешней торговли.

2. Практика применения ТН ВЭД в осуществлении статистики внешней торговли

В делопроизводство таможенных органов часто попадают дела, которые касаются верности заявленного кода, участники внешнеэкономической деятельности, которые не согласны с решением таможенного органа о классификации того или иного товара оспаривают решение о несоответствии кода в соответствии с ТН ВЭД в судебном порядке.

Уполномоченные органы, рассматривают решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД которые, стали предметом обжалования в рассматриваемый период.

Данные дела рассматриваются в арбитражном суде. На примере одного из таможенных управлений можно увидеть такие статистические данные, пять из восьми дел были рассмотрены.

- одно заявление юридического лица арбитражным судом было удовлетворено;

- по четырем заявлениям юридических лиц арбитражным судом было отказано в удовлетворении заявленных требований.

Также нужно отметить, что наряду с этими вышеизложенными заявлениями (четыре из заявлений юридических лиц, по которым арбитражными судами отказано в удовлетворении заявленных требований) заинтересованными лицами были обжалованы четыре постановления таможенных органов по делам об административных правонарушениях, связанных с принятыми решениями о классификации товаров.

В результате рассмотрения вышеизложенных дел, арбитражный суд вынес несколько судебных актов в которых изложено, признание неправомерными и упразднению постановлений таможенных органов о привлечении к административной ответственности.

Негативные судебные акты стали предметами апелляционного обжалования таможенными органами региона. В апелляционной инстанции по одному из дел, решение суда первой инстанции отменено и принят новый судебный акт - об отказе в удовлетворении требований заявителя, в связи с чем, заявителем подана кассационная жалоба, которая находится на рассмотрении суда. По остальным 3 делам рассмотрение дел приостановлено в апелляционной инстанции до рассмотрения вышеуказанного аналогичного дела в суде кассационной инстанции.

Дело, которое было связанно с обжалованием решений уполномоченных таможенных органов о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, не в пользу таможенных органов связано с решением о классификации товара.

Главной причиной, по которой суд признал решение таможенного органа о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД неправомерным явились нарушения, которые допустили должностные лица таможенного органа на стадиях совершения таможенных операций, а именно нарушения правил классификации товаров и реализации контроля за правильностью определения классификационного кода.

Следует отметить, что вышестоящий таможенный орган в порядке ведомственного контроля был признан несоответствующим требованиям законодательства Российской Федерации и решение, которое было оспорено таможенным органом о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД и, тем самым, предмет спора был разрешен вышестоящим таможенным органом в досудебном порядке.

Тем не менее суд посчитал нужным разобрать спор по существу, поскольку аннулирование вышестоящим таможенным органом решения о классификации товара не исключает возможности оспаривания таких незаконных действий в судебном порядке, а также, ссылаясь на ст. ст. 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сделал вывод, что правомерность ненормативного акта должна проверяться судом на тот момент, когда его принимали вне независимости от дальнейших действий административного органа по приведению этого акта в исполнение либо возрождения нарушенных прав лица, в отношении которого он вынесен.

Судебная практика по делам, которые связаны с обжалованием решений уполномоченных органов о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД в таможнях, складывается таким образом.

I. Решения, вынесенные не в пользу таможенных органов

Например, «О признании незаконным решения таможенного органа о классификации спорного товара».

Компания обратилась в Арбитражный суд с заявлением о том, чтобы признать недействительным решение таможенного органа о классификации товара.

Решением Арбитражного суда, требования, которые были заявлены обществом, решено удовлетворить.

По результатам контроля документов, который был проведен, таможенный орган принял решение о классификации товара по одному коду ТН ВЭД.

В ходе судебной проверки документов, сведений, и необходимой информации предоставленных для таможенного оформления установили, что таможенный орган не верно определил код ТН ВЭД.

В результате проверки вышестоящим таможенным органом в порядке судебного контроля было принято решение «О классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Несмотря на отмену вышестоящим таможенным органом решения о классификации товара, Общество обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения таможенного органа о классификации товара, поскольку данное решение ущемляет интересы общества.

Арбитражный суд удовлетворил заявление компании, и пришел к выводу, что требования истца обоснованы и что правомерность оспариваемого ненормативного акта проверяется судом на момент его принятия вне независимо от дальнейших действий административного органа по приведению этого акта в исполнение либо восстановления нарушенных прав лица, в отношении которого, он вынесен.

Оспариваемым решением таможенный орган произвел изменение классификации товаров, что стало основанием к модификации ставки вывозной таможенной пошлины в сторону ее повышения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации то Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу нескольких пунктов из статьи 52 ТК ТС проверку достоверности классификации товаров осуществляют таможенные органы. Если выявляется неверная классификация товара таможенный орган независимо проводит классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, которая определена законодательством государств - членов Таможенного союза.

Пункт 1 статьи 51 ТК ТС устанавливает, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.

Также арбитражный суд, сослался на рекомендации Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, которые изложены в пункте 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ, что независимая классификация дискуссионных товаров по соответствующим позициям ТН ВЭД в компетенцию суда не входит. При рассмотрении дел об оспаривании решений таможенных органов по классификации товаров суд обязан лишь установить верность или неверность такой классификации, и, если суд установит, что классификация товаров осуществлена неправильно, суд признает решение таможенного органа недействительным.

Таким образом, на основе вышеизложенного, суд, определив, что оспариваемое решение таможенного органа не основывается на законе и нарушает права и легитимные интересы заявителя, принимает решение о признании его недействительным, несмотря на то, что вышестоящим таможенным органом ранее было признано незаконным и отменено оспариваемое решение о классификации товара.

II. Решения, вынесенные в пользу таможенных органов

1. Общество обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании неправомерным решение таможенного органа о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

Проведя, таможенный контроль таможенный орган, на основании заключения экспертизы, в порядке ведомственного контроля принял решение о классификации товара.

Сочтя решение таможенного органа незаконным, Общество обжаловало его в Арбитражный суд.

Арбитражный суд отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований, указав, что товар, который был ввезен на территорию Таможенного союза, верно классифицирован таможенным органом.

Также судом признана необоснованной ссылка Общества на товаросопроводительные документы, предоставленные в уполномоченный орган вместе с таможенной декларацией, так как данные документы свидетельствуют лишь о происхождении товара и соответствие его Техническому регламенту.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, суды указали, что выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда обоснован на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре. Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.

Опираясь на вышеизложенные факты, следует сделать вывод, что правоприменительная практика в отношении классификации товара в соответствии с ТН ВЭД может быть положительной как для таможенного органа, так и для Общества у которого возникли вопросы относительно достоверности кода, заявленного таможенными органами.

В 2016г. Внешнеторговый оборот России составил, по данным Банка России, 473,2 млрд. долларов США (88,6% к 2015г.), в том числе экспорт - 281,8 млрд. долларов (82,5%), импорт - 191,4 млрд. долларов (99,2%). Сальдо торгового баланса оставалось положительным, 90,4 млрд. долларов США (в 2015г. - положительное, 148,5 млрд. долларов). ( Рисунок 1).



Рисунок 1 Динамика внешней торговли России в 2015-2016 гг.



Заключение

На сегодняшний день экономическое и научно-техническое сотрудничество между странами можно охарактеризовать стремительными темпами роста международной торговли, появлением на рынке все новых и новых товаров, возрастанием доли их наукоёмкой и технической сложности, повышением интереса потребителей к их качеству и надежности.

Функционирование экономики любой страны предполагает экспорт и импорт широкого ассортимента товаров. Для осуществления государственного регулирования внешней торговли возникает необходимость каким-либо образом различать их, что весьма сложно сделать без существования определенным образом упорядоченного перечня.

Ассортимент товаров, которые выпускает промышленность и сельское хозяйство разных государств в последствии поступающих на мировой рынок, насчитывает сотни тысяч различных видов и разновидностей, которые нельзя достаточно полно изучить каждый в отдельности, если не применять систему их классификации и не систематизировать по отдельным группам однородных товаров. Этим целям служит система классификации товаров.

В практике внешнеторговой деятельности в Российской Федерации для классификации и кодирования экспортных и импортных товаров применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) -- это общероссийский классификатор, который основан на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС). ГС -- это товарный классификатор, принятый в международной практике (в странах Европейского союза) в качестве товароведческой составляющей для публикации таможенных тарифов и статистики внешнеторговой деятельности.



Библиографический список

Нормативные правовые акты

1. «Единая методология ведения статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов Таможенного союза» в ред. решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.03.2013 № 50;

2. Федеральный закон Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской федерации». URL: Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 07.05.2015 (дата обращения 15.03.2017);

3. Приказ ФТС РФ от 17.03.2010 N 500 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности". URL: Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 07.05.2015 (дата обращения 15.03.2017);

Учебники и учебные пособия

4. Андрейчук Е.Л. Экономика таможенного дела: учебник. -М.: Юрайт, 2006. - 302 с. - ISBN 5-9590-0059-8;

5. Беляева Е.Н. Таможенная статистика: учебное пособие. - М.: Троицкий мост, 2012. - 160 c. - ISBN 978-5-904406-25-74;

6. Жамкочьян С. Единое таможенное законодательство Европы: от Римского договора к модернизированному Таможенному кодексу: учебное пособие. - М.: Инфра-М, 2009. - 32-37 с. - ISBN 543-0-764832-09-12;

7. Савосина Н.Г. Теоретико-правовые аспекты административной деятельности таможенных органов при осуществлении правоохранительных функций: учебник. -М.: Проспект, 2010. - 13 с. - ISBN 432-7-367452-73-07;

8. Свинухов В.Г. Таможенное дело: учебник. -М.: Экономист,2015. -297 с. - ISBN 5-98118-141-9;

9. Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость: учебник. -М.: Экономист,2015. -271 с. - ISBN 5-98118-145-1;

10. Старикова О.Г. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: учебное пособие. -М.: Интермедия,2014. - 176 с. - ISBN 978-5-4383-0069-4;

11. Покровская В.В. Таможенное дело: учебник. -- М.: Юрайт,2011. -- 731 c. - ISBN 978-5-9916-0963-0;

12. Халипов С.В. Таможенное право: учебник. -М.: Москва,2007. -442 с.- ISBN 978-5-9692-0181-1;

Специальная литература

13. Роль таможенного регулирования ВЭД в современных условиях: сборник / Волков.А.Н. -М.: ИЭ РАН,2012. - 16 с. - ISBN 346-9-659835-65;

14. Актуальные вопросы внедрения международных стандартов в статистику внешней торговли России: сборник / Григорук Н.Е. -М.: Вестник МГИМО, 2015. - 113-116 с. - ISBN 987-8-437653-91;

15. Некоторые особенности внешней торговли России в период глобализации мирового хозяйства: сборник / Климова О.С. -М.: Юрист,2014. - 19 с. - ISBN 6543-0869;

16. Совершенствование механизма таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности РФ: сборник / Свинухов В.Г. -М.: Российский внешнеэкономический вестник,2015. - 8 с. - ISBN 754-6-037584-31;

17. Некоторые аспекты применения ТН ВЭД ЕАЭС в РФ: сборник / Сивакова А.Ю. -М.: Новое слово в науке: перспективы развития,2016. -290-293 с.- ISBN 2411-8333;

18. Влияние внешней торговли на экономический рост национальной экономики: сборник / Степанов Е.А. -М.: Вестник,2013. -178-180 с.- ISBN 657-7-984637-09;

19. Проблемные вопросы оценки применения мер торговой политики в Евразийском экономическом союзе и подходы к их решению: сборник / Удовенко С.П. -М.: Москва,2015. - 13 с. - ISBN 235-1-139754-74;

Интернет-ресурсы

20. Официальный сайт ФТС России [Электронный ресурс]. URL: htpp://www.customs.ru (дата обращения: 15.04.2017);

21. Официальный сайт Евразийской Экономической комиссии [Электронный ресурс]. htpp://www.eurasiancommission.org (дата обращения 15.04.2017);

22. Официальный сайт Европейского Экономического союза [Электронный ресурс]. http://www.eaeunion.org (дата обращения 15.04.2017);

23. Официальный сайт Всемирной торговой организации [Электронный ресурс]. http://www.wcoomd.org/en.aspx (дата обращения 15.04.2017);

24. Официальный сайт Всемирной торговой организации [Электронный ресурс]. http://www.wto.org (дата обращения 15.04.2017);

25. Таможенный портал [Электронный ресурс]. htpp://www.tamognia.ru (дата обращения 15.04.2017);

26. Декларант [Электронный ресурс]. htpp://www.tks.ru/soft/declarant (дата обращения 15.04.2017);

27. Виртуальная таможня [Электронный ресурс]. htpp://www.vch.ru (дата обращения 15.04.2017);

28. Всемирный таможенный журнал [Электронный ресурс]. htpp://www.worldcustomsjournal.org (дата обращения 15.04.2017);

29. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. htpp://www.gks.ru (дата обращения 15.04.2017);

30. Правовой портал Евразийского экономического союза [Электронный ресурс]. http://www.docs.eaeunion.org (дата обращения 15.04.2017).

Размещено на Allbest.ru