3

Размещено на http://www.allbest.ru/

[Введите текст]

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями)

БУДАГОВ АРТУР СУРЕНОВИЧ

Санкт-Петербург 2011

Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения»

Научный консультант:

доктор экономических наук, профессор,

Кроливецкий Эдуард Николаевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Титов Антон Борисович

доктор экономических наук, профессор

Голубев Андрей Александрович

доктор экономических наук, профессор

Феклистов Иван Федорович

Ведущая организация -

Институт проблем региональной экономики

Российской академии наук

Защита состоится ____ декабря 2011 года в _____ часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.233.03 в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения» по адресу: 190000, г. Санкт-Петербург, ул. Большая Морская, 67

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения».

Автореферат разослан «____» _________ 2011 года.

1. Общая характеристика диссертационной работы

Актуальность темы исследования. Экономические, социальные результаты, эффективность текущей деятельности и перспективного развития региональных хозяйств в условиях существенных изменений состояния внешней среды, развивающихся региональных рынков инноваций и капиталов в существенной степени зависят от управления инновационными и инвестиционными процессами регионов, определяющего темпы обновления и модернизация основных фондов, создания и внедрения базисных и улучшающих технических, технологических и информационных новшеств с целью повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции, оказываемых услуг, переориентации сырьевой направленности экспорта на экспорт обрабатывающих отраслевых составляющих регионов и в целом национальной экономики.

Управление инновационными и инвестиционными процессами региональных хозяйств представляет собой систему взаимодействия предпринимаемых мер, функций, методов, способов и стратегий влияния на объект управления для достижения в перспективном периоде времени программных и проектных экономических, финансовых и социальных уровней эффективности, выполняет роль инструментария по поддержанию и развитию научно-инновационного процесса региона, экономической обоснованности избираемого варианта или отдельного инвестиционного проекта для последующего его финансирования, повышения качества располагаемого ресурсного потенциала, расширения состава конкурентных преимуществ региона.

Поэтому создание эффективно функционирующего механизма перспективного и стратегического управления инновационным и инвестиционным развитием регионов, обеспечивающего рациональное взаимодействие технологических элементов перспективного и стратегического управления, включающего комплекс организационных и ресурсных мер по соблюдению сложившихся тенденций регионального инвестирования, целевую ориентацию системы управления инновационно-инвестиционным развитием на достижение планируемых экономических результатов и эффективности инвестирования в новшества, основной капитал, согласованность этапов проектного инвестирования с технологическими элементами управления, ресурсную сбалансированность предпринимаемых управленческих мер для нивелирования и нейтрализации негативных влияний факторов макросреды на инновационно-инвестиционный процесс, выступает одним из основных условий научной обоснованности выполнения технологии систем перспективного и стратегического управления инновационно-инвестиционным развитием региона.

Актуальность решения научных проблем рационализации элементного взаимодействия системы перспективного и стратегического управления инвестированием в новшества, в обновление и модернизацию основных фондов региональных хозяйств возрастает в условиях повышения уровней инновационности внешней среды, снижения народнохозяйственных темпов экономического роста, глобализации национальных рынков капиталов и новшеств, отсутствия необходимых гарантий обеспечения стабильности условий, режимов запретов и ограничений в инновационной и инвестиционной деятельности.

Необходимость реализации комплексных мер и стратегий в целях повышения эффективности перспективного и стратегического управления региональным инвестированием в основной капитал и новшества вызвана особенностями изменений производственных, инновационных и инвестиционных видов деятельности предприятий регионального хозяйства, согласованного взаимодействия технологических и ресурсных элементов текущего, перспективного и стратегического управления инвестированием в новшества, основной капитал регионального хозяйства, соблюдения функциональной предназначенности и целевой ориентации каждого из видов управления, приведения в балансовое состояние имеющихся ресурсов и ожидаемых результатов проектного инвестирования.

Теоретические и методические положения рационализации взаимодействия перспективного и стратегического управления инновационно-инвестиционным развитием региона в процессе наполнения каждой из технологических составляющих вида управления мерами экономической, финансовой, инновационной направленности, соединения долей влияния функциональных стратегий на результаты и эффективность инвестирования в рамках обобщающей стратегии, использования оптимального и имитационного подходов к оценке и достижению планируемых экономических результатов проектного инвестирования региона в экономической литературе разработаны недостаточно. Назрели условия для разработки методических положений целевого ориентирования системы стратегического управления инновационно-инвестиционным развитием региональных хозяйств как интегрального технологического элемента системы управления, соединяющего организационную и ресурсную обеспеченность ориентации каждого из элементов системы на достижение высокой экономической результативности инновационно-инвестиционного развития региона, прогнозирования экономических результатов и затрат инвестирования в создание новшеств, в обновление и модернизацию основных фондов, позволяющего сочетать экстраполяционные оценки экономической результативности инвестиций и технологические возможности целевого ориентирования в процессе стратегического управления инновационно-инвестиционным развитием региона.

Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства и региональных хозяйств, субъектов хозяйствования в исследованиях по управлению процессом достижения планово-расчетных экономических, финансовых и социальных результатов, эффективности проектного инвестирования в регионе в условиях нестабильного состояния внешней среды определили цель, задачи и предмет диссертационного исследования.

Степень изученности проблемы. Научные проблемы стратегического и перспективного управления инновационным и инвестиционным, социально-экономическим развитием предприятия, экономических видов деятельности, региональных хозяйств стали предметом фундаментальных исследований таких иностранных ученых, как Ансофф И.Х., Боумен К., Гибсон Р., Гитман Л. Дж., Дафт Р., Джонк М.Д., Дойл П., Друкер П. Ф., Клейтон М., Кэмпбел Д., Портер М., Стрикленд А. Дж., Томпсон А., Хасси Р. Среди современных российских ученых-экономистов проблемам инновационно-инвестиционного развития социально-экономических систем большое внимание уделили Агафонов В.А., Афонин И.В., Бланк И.А., Васильева Л.М., Васюхин О.В., Гневко В.А., Гусаков М.А., Журавлев В.П., Забелин П.В., Зайцев Л.Г., Карлик А.Е., Маршалова А.С., Медынский В.Г., Мироедов А.А., Оголева Л.Н., Петров А.Н., Раевский С.В., Фатхутдинов Р.А., Шапкин И.Н..

Цель диссертационной работы состоит в разработке теоретических и методических положений создания эффективно функционирующей системы перспективного и стратегического управления инновационным и инвестиционным развитием регионов.

В соответствии с целью диссертации сформулированы и поставлены для решения следующие задачи:

· раскрыть и научно обосновать роль управления инновационным и инвестиционным процессами повышения технического уровня основных фондов, конкурентоспособности продукции, услуг региональной экономики;

· разработать теоретические положения рационализации разноуровневого управления инновационными процессами и проектным инвестированием в региональных хозяйствах;

· установить и исследовать особенности управления инновационными и инвестиционными процессами регионов в условиях развивающихся рынков инноваций и капиталов;

· определить и предложить формы соблюдения принципов, последовательности и процедур формирования механизма перспективного и стратегического управления инновационным и инвестиционным развитием региона;

· проанализировать и развить концептуальные положения перспективного и стратегического управления инновациями и проектным инвестированием в регионах;

· разработать концептуальные положения формирования комплексных мер и стратегий, оценки экономической результативности и эффективности перспективного и стратегического управления инновациями, региональным проектным инвестированием;

· выполнить анализ динамики ретроспективной инновационной деятельности региональных хозяйств, факторно-интегральный анализ влияния на экономический результат отклонений стоимости основных фондов, эффективности использования и инвестирования основного капитала региона;

· сформировать методические подходы к созданию эффективно функционирующей системы управления инновационно-инвестиционным развитием регионального хозяйства;

· определить и использовать оптимальный и имитационный подходы к достижению экономических результатов инвестиций, направляемых в создание новшеств, в обновление и модернизацию основных фондов хозяйствующих субъектов;

· осуществить среднесрочный прогноз экономических результатов и затрат инвестирования в создаваемые новшества и основной капитал региональных хозяйств;

· разработать методические положения целевого ориентирования системы управления инновационно-инвестиционным развитием субъектов федерации.

Предметом исследования являются теоретические и методические проблемы управления процессами инновационного и инвестиционного развития регионов, целевого ориентирования системы управления региональным инвестированием в новшества и основной капитал на достижение максимально возможных экономических результатов, эффективности инвестиций.

Объектом исследования выступают регионы, инвестирующие средства в создание новшеств, в основной капитал; система перспективного и стратегического управления инвестированием инновационной деятельности, основных фондов региональных хозяйств.

Методологической основой диссертационной работы, поставленных в ней проблем явились российские и зарубежные научные работы в области перспективного и стратегического управления инвестированием в новшества, основной капитал, деятельностью и развитием регионов, повышением эффективности использования всех видов ресурсов хозяйствующих субъектов, законы Российской Федерации «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в Российской Федерации» (проект), «О науке и государственной научно-технической политике», «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации». капитал инвестирование инновация хозяйство

В диссертации нашли применение и такие общенаучные методы, как анализ и синтез, методы прогностического, оптимального, аналитического моделирования, системного и реинжинирингового подходов.

Выполненные в диссертации исследования базируются на достигнутом уровне экономической науки, нашедшем свое отражение в трудах российских и зарубежных ученых-экономистов. В диссертации использованы результаты исследований и практической деятельности автора, статистические данные об объемах инвестирования в создаваемые новшества, основные фонды в регионах, федеральных округах, теоретические положения и выводы современной экономической науки.

Научная новизна результатов исследования, выполненного автором, заключается в том, что:

· раскрыта и научно обоснована роль управления инновационным и инвестиционным процессами регионального хозяйства как инструментария по поддержанию и развитию научно-инновационного процесса посредством мер и действий в составе осуществляемых этапов создания и внедрения новшеств, обновления и модернизации основного капитала, предоставляющего возможность субъекту управления региональным развитием повышать качество ресурсного потенциала, расширять состав конкурентных преимуществ;

· разработаны теоретические положения рационального и экономически результативного взаимодействия разноуровневого управления инновационными процессами и проектным инвестированием в регионах на основе установления и соблюдения компетенций, механизма проведения единой целевой ориентации на достижение высоких экономических и социальных результатов, повышения инвестиционной привлекательности отраслевых составляющих и региона в целом, оптимизации распределения финансовых ресурсов, развития межрегионального и международного инновационно-инвестиционного сотрудничества;

· установлены и обоснованы особенности управления инновационными и инвестиционными процессами регионов, состоящие в создании благоприятных условий для инвестирования в новшества, основной капитал на основе конкурсного бюджетного финансирования, использования нормативно-правового механизма обеспечения прав инвесторов, применения антимонопольных мер на региональном рынке капиталов, переориентации сырьевой направленности экспорта на экспорт продукции обрабатывающих отраслей, требующие от субъекта управления инновационно-инвестиционным развитием региона реализации комплексных мер по повышению эффективности инвестирования в основной капитал и новшества, рационализации элементного взаимодействия системы управления региональными инновационно-инвестиционными процессами;

· даны рекомендации по осуществлению последовательности технологических процедур формирования механизма перспективного и стратегического управления инновационным и инвестиционным развитием регионов, соблюдению принципа ресурсной и организационной обеспеченности тенденций регионального инвестирования, согласованности этапов проектного инвестирования с технологическими элементами и процедурами управления, ресурсной сбалансированности мер противодействия влиянию негативных факторов макро-, микросред;

· получены результаты анализа концептуальных положений основных классификационных признаков, свойственных перспективному и стратегическому управлению, состава и функциональной предназначенности основных технологических элементов осуществления перспективного и стратегического управления региональными процессами инвестирования в новшества и основной капитал, определяющие необходимость установления интервала времени полного цикла регионального инвестирования в технические, технологические и информационные новшества, в основной капитал, концентрированного распределения и эффективного использования ресурсов инвестиционного процесса, реализации стратегий инновационно-инвестиционного развития регионального хозяйства;

· разработаны концептуальные положения формирования комплексных мер и стратегий, учитывающих специфику изменений производственных, инновационных и инвестиционных видов деятельности предприятий регионального хозяйства в зависимости от влияния негативных факторов внешней среды, ориентирующих на расширение состава конкурентных преимуществ для локальных и отраслевых составляющих региона, позволяющих субъекту управления инновационным и инвестиционным развитием региона избирать стратегии и направления достижения эффективности проектного инвестирования, соответствующие экономическим интересам инвесторов;

· разработаны методические положения создания эффективно функционирующей системы управления инновационно-инвестиционным развитием региона на основе рационализации и согласования взаимодействия технологических и ресурсных элементов текущего, перспективного и стратегического управления инвестированием в новшества и основной капитал регионального хозяйства, соблюдения функциональной предназначенности и целевой ориентации каждого из видов управления, сбалансированности располагаемых ресурсов и ожидаемых результатов проектного инвестирования;

· предложены оптимальный и имитационный подходы к оценке и достижению планируемых экономических результатов инвестирования в создание новшеств, в обновление и модернизацию основных фондов предприятий регионального хозяйства, позволяющие определить границы оптимума экономического результата и эффективности инвестирования в новшества, обосновать возможность достичь удовлетворяющих инвесторов экономических и финансовых результатов, имитируя организационные, планово-расчетные и имеющиеся ресурсные составляющие, объемы ресурсопотребления, избежать в практической деятельности ошибок организационного и экономического характера, установленных в процессе имитации;

· созданы методические положения целевого ориентирования системы стратегического управления инновационно-инвестиционным развитием региональных хозяйств, выступающего интегральным процедурно-технологическим элементом системы управления, соединяющим организационную и ресурсную обеспеченность ориентации каждого из элементов системы управления на достижение высокой экономической результативности инновационно-инвестиционного развития региона.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что предлагаемые в нем решения теоретических и методических проблем имеют практическую направленность на повышение экономических, финансовых и социальных результатов, эффективности инвестирования в технические, технологические новшества, в основные фонды региона, его локальных и отраслевых составляющих.

Практическое значение имеют полученные результаты анализа инновационной деятельности, инвестирования в основные фонды регионов, рационализации механизма и взаимодействия технологических и ресурсных элементов системы управления процессом инвестирования в создание новшеств, основной капитал регионов.

Структура диссертации сформирована таким образом, чтобы в наиболее доступной и рациональной форме отразить актуальные и малоисследованные проблемы по теме диссертационной работы на основе соблюдения логической последовательности изложения материала, установления причинно-следственной взаимосвязи, взаимодействия факторов и элементов исследуемых проблем и объектов. Цели и задачи диссертационной работы определили последовательность изложения и ее объем. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения и библиографии.

В первой главе «Теоретические положения управления инновационно-инвестиционным развитием регионов» раскрываются и развиваются сущностные представления, роль управления инновационными и инвестиционными процессами в повышении технического уровня основных фондов, конкурентоспособности продукции региональной экономики, теоретические положения рационализации разноуровневого управления инновационными и инвестиционными процессами регионов, устанавливаются и исследуются особенности управления инновационно-инвестиционными процессами в условиях развивающихся рынков инноваций и капиталов.

Во второй главе «Концептуальные положения перспективного и стратегического управления региональным инновационно-инвестиционным развитием» раскрыты концептуальные подходы к соблюдению принципов, осуществлению технологии механизма перспективного и стратегического управления, рационализации управления, оценки экономических результатов и эффективности регионального инновационно-инвестиционного процесса.

Третья глава «Анализ ретроспективного инновационно-инвестиционного развития и создание системы управления инновационными и инвестиционными процессами в субъектах Российской Федерации» включила анализ инновационной деятельности, факторно-интегральный анализ влияния на экономический результат отклонений стоимости основных фондов, фондоотдачи и объема инвестирования в основной капитал, методические положения создания эффективно функционирующей системы управления инновационно-инвестиционным развитием региона.

Четвертая глава «Оптимизация, прогнозирование экономических результатов, затрат и направления развития системы управления инвестированием создания новшеств, основного капитала» посвящена оптимальному и имитационному подходам к достижению экономических результатов инвестирования новшеств, основного капитала, методическим положениям целевого ориентирования системы управления инновационно-инвестиционным развитием, прогнозирования экономических результатов и затрат проектного инвестирования региональных хозяйств.

2. вклад автора в проведенное исследование

Методологические основы управления инновационно-инвестиционным развитием регионов

В процессе критического анализа точек зрения на трактование понятия «управление» применительно к социально-экономическим системам в диссертации сделан вывод о том, что объединение всех видов воздействий на объект управления вне их функционального назначения с последующим регулированием процесса применения данного комплекса мер в текущей деятельности и перспективном развитии социально-экономической системы выступает одной из форм неупорядоченного управления, своими действиями и мерами экономического, социального, инновационного, маркетингового и финансового характера направленного на динамическое развитие объекта управления без установления и последующего поддержания процесса оптимального достижения экономических и социальных результатов, использования всех видов ресурсов.

Управление текущим функционированием социально-экономической системы, ее перспективным развитием представляет собой рациональное взаимодействие предпринимаемых мер, функций, методов и способов влияния на объект управления для достижения программных экономических, финансовых и социальных результатов.

Исходя из установления функционального назначения и содержательной направленности понятий инновация и нововведение (новшество), используемых на стадии внедрения и практического применения результатов научных исследований и разработок, в диссертации сделан вывод о том, что научно-инновационный процесс состоит из последовательных этапов создания новшеств (результатов фундаментальных исследований и прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок) и их внедрения в производственной и социальной сферах национальной экономики. При этом система управления инновационным процессом должна выражаться взаимодействием функций, методов, способов и мер экономической, социальной, маркетинговой, финансовой и иной направленности для достижения в текущем функционировании и перспективном развитии высоких экономических результатов от внедренных инноваций в производственной и социальной сферах.

Проектно-инвестиционная деятельность административно-территориального образования в диссертации представлена, как «осуществление комплекса финансовых, экономических и инновационных мер и действий, направленных на экономическое обоснование выбора варианта или объекта проектного инвестирования для последующего финансирования, завершения проекта и достижения планово-расчетных экономических, финансовых, социальных результатов и эффективности инвестиций в процессе эксплуатации обновленных, модернизированных и реконструированных элементов основных фондов».

Управление инновационным и инвестиционным процессами региона на основе системного взаимодействия предпринимаемых мер, функций, методов и способов влияния на объект управления для достижения программных и проектных экономических, финансовых и социальных уровней эффективности выполняет роль инструментария по поддержанию и развитию научно-инновационного процесса региона посредством мер и действий в рамках осуществляемых этапов создания и внедрения базисных и улучшающих новшеств, экономической обоснованности избираемого варианта или отдельного инвестиционного проекта для последующего финансирования обновляемых и модернизируемых основных фондов регионального хозяйства, их эксплуатации.

Рационализация разноуровневого управления (федеральное, региональное, локальное) инновационными и инвестиционными процессами возможна, исходя не только из установления и последовательного соблюдения компетенций и полномочий каждого из уровней управления, функционально взаимосвязанных и действующих только в рамках соответствующих ступеней управления, но и реализуемых принципов, а также целевой ориентации на достижение необходимого или оптимального результата в сложившихся организационно-экономических условиях под влиянием действия факторов внешней и внутренней сред (рис. 1).

Рационализация разноуровневого управления инновационными и инвестиционными процессами субъектов федерации в сложившихся экономических, финансово-инвестиционных и инновационных условиях развития административно-территориального образования может иметь значительную или приемлемую результативность для субъекта управления инновационным и инвестиционным развитием региона в том случае, если свои компетенции и полномочия на федеральном, региональном, муниципальном и локальном уровнях управления текущим функционированием и перспективным развитием региона органы управления будут осуществлять как посредством нормативно-правового регламентирования, так и реализации комплекса мер экономического, финансового, социального, структурно-организационного характера, темпы роста результативности которых превышают темпы роста затрат на потребление различных видов ресурсов.

Ряд полномочий для федеральных и региональных органов управления инновационным и инвестиционным развитием необходимо объединять с целью совместного ведения в области: создания и реализации эффективно функционирующего экономического механизма проведения единой текущей и перспективной ориентации на достижение оптимальных экономических, финансовых и социальных результатов; прогнозирования результативности и эффективности научно-инновационного и финансово- инвестиционного

развития; размещения и эффективного использования научно-инновационных и финансово-инвестиционных ресурсов, направляемых на осуществление экономически и социально значимых программ и проектов, обновление и модернизацию объектов производственной и социальной инфраструктуры регионального хозяйства; создания совместных фондов инновационного, технического и технологического развития (блок 9, рис. 1).

В диссертации сделан вывод о том, что наличие только лишь законодательных регламентаций в осуществлении инвестиционной деятельности хозяйствующими субъектами административно-территориальных образований без соответствующего механизма их реализации требуют соединения организационных и иных мер, форм и методов разноуровневых органов управления процессом проектного и программного инвестирования с целью ускоренного обновления и модернизации основных фондов, объектов производственной и социальной инфраструктур, направленных на повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, эффективности производства.

Последовательное осуществление установленных компетенций, контроль за их разграничением на различных уровнях управления текущей инвестиционной и инновационной деятельностью, перспективным развитием, наполнение имеющихся полномочий разноуровневых органов управления комплексными мерами экономического, финансового, маркетингового, структурно-организационного, инновационного характера, выделение общих и индивидуальных направленностей установленных компетенций и полномочий в соединении с целевой ориентацией разноуровневых органов управления инвестиционным и инновационным развитием представляют возможность каждому из субъектов инвестиционной и инновационной деятельности рационально воздействовать всем управленческим инструментарием как на достижение наибольшей экономической результативности и эффективности использования всех видов ресурсов, так и на рационализацию состава компетенций и полномочий федерального, регионального, муниципального, локального органов управления инновационным и инвестиционным развитием в перспективном периоде времени.

3

Размещено на http://www.allbest.ru/

[Введите текст]

В соответствии с принципами управления процесса воспроизводства основных фондов (блок 11, рис. 1), создания и внедрения новшеств в производственной и социальной сферах, инвестирование в основной капитал, технические и технологические новшества должно осуществляться не только в приоритетные отрасли и хозяйствующие субъекты, но и в экономически и социально значимые проекты, программы, с внедрением создаваемых и приобретаемых регионом, хозяйствующими субъектами тех новшеств технического, технологического и экономико-организационного характера, которые соответствуют качественному уровню мировых аналогов или превышают его.

Декларируемая федеральным законом «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» гарантия обеспечения стабильности условий и режима для инвесторов, вкладывающих средства в обновление и модернизацию основных фондов, в технические и технологические новшества, в течение нормативного срока окупаемости проекта (семь лет), требует разработки и реализации механизма экономической стабильности инвестиционной и инновационной деятельности в условиях влияния негативных факторов макросреды, включая нормативно-правовые изменения. Различные уровни воздействия субъектов управления регионами, хозяйствующими субъектами на инвестиционные процессы проявляются в конечном итоге в объемах средств, направляемых на обновление и модернизацию основных фондов по видам экономической деятельности (табл. 1).

Данные таблицы 1 свидетельствуют о различных абсолютных и относительных (структурная составляющая региона от общего объема экономической деятельности Северо-Западного федерального округа) значениях осуществляемых экономических видов деятельности в 2009 году административно-территориальных образований Северо-Западного федерального округа, характеризующих как особенности управления процессами проектного инвестирования, выступающих результатом формирования уровня инвестиционной привлекательности региона, так и его природно-климатическую направленность, влияющую на инвестиционное развитие отдельных отраслевых видов экономической деятельности.

Ранжируя статический ряд объема инвестирования в сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство, следует распределить первые пять мест за такими административно-территориальными образованиями, как Ленинградская область (первое место -5423 млн руб.), Новгородская область (второе место - 3843 млн руб.), Вологодская (третье место - 1729,8 млн руб.), Архангельская область (четвертое место - 1368,9 млн руб.), Санкт-Петербург (пятое место - 1202 млн руб.).

Таблица 1 Объемы средств инвестирования в основной капитал регионов Северо-Западного федерального округа по основным видам экономической деятельности в 2009 году, млн руб.

Примечание: Таблица 1 составлена автором на основе данных Федеральной службы государственной статистики, где 1 - сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; 2 - добыча полезных ископаемых; 3 - обрабатывающие производства; 4 - строительство; 5 - транспорт и связь; 6 - финансовая деятельность; 7 - операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; 8 - образование; 9 - здравоохранение и предоставление социальных услуг.

Указанное выше распределение ранжированных мест за регионами Северо-Западного федерального округа по объемам инвестирования такого вида экономической деятельности, как сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, прежде всего, является результатом организационных и природно-климатических условий, содействующих развитию сельского хозяйства, проведению охоты, производству древесины в лесном хозяйстве.

В то же время следует отметить, что целенаправленность управленческих воздействий на рост инвестиций в сельском и лесном хозяйстве, охоте доминировала в Ленинградской области, о чем свидетельствует удельный вес объема инвестиций (3,3%), направляемых на обновление и модернизацию основных фондов сельского и лесного хозяйства, охоты, в общем объеме средств проектного инвестирования в Ленинградской области в 2009 году (табл. 1). Соответственно, данные удельного веса инвестиций в Новгородской, Вологодской, Калининградской и Псковской областях, в 2009 году были равны 14,4%, 3,5%, 2,2% и 0,5%.

Особенностью управления инновационными процессами регионов выступает рационализация взаимодействия всех функций, методов и предпринимаемых комплексных мер индивидуального характера, а также в рамках инновационного инвестирования и выполнения целевых комплексных научно-технических программ региональной и федеральной направленности.

Рациональное сочетание методов управления, планово-расчетных обоснований достижения необходимых экономических, социальных, технических и технологических результатов в текущем и перспективном (средне-, долгосрочном) периодах времени, организации создания и внедрения новшества, регулирования и контроля осуществления инновационного процесса на этапах его подготовки и экономического обоснования целесообразности финансирования инновационного проекта, программы, непосредственного выполнения, внедрения созданного новшества и эксплуатации инновации должна исходить из доминирующего применения тех или иных функций и методов на конкретном этапе осуществления инновационного процесса.

По результатам анализа элементов текущих затрат на проведение исследований и разработок в регионах Северо-Западного федерального округа в диссертации сделан вывод о том, что управленческие воздействия на экономически приемлемое изменение структуры и объемов производимых затрат в процессе инновационной деятельности должны осуществляться в региональном хозяйстве с учетом всех форм и видов тематической направленности предприятий и в целом административно-территориального образования, а также участия в различных сегментах рынка инноваций.

Действующие тенденции изменения структуры и величин различных видов внутренних затрат на ресурсопотребление при проведении научных исследований и разработок в регионах Северо-Западного федерального округа за период 2004-2009 годов свидетельствуют о наличии значительных резервов и потенциальных возможностей в оптимизации структуры и объемов ресурсного потребления в процессе инновационной деятельности, требующих рационализации взаимодействия элементного состава системы управления инновационным процессом в регионах с целью достижения максимально возможных экономических и финансовых результатов инновационной деятельности в текущем и перспективном периодах времени.

Концептуальные положения перспективного и стратегического управления региональным инновационно-инвестиционным развитием

Механизм управления развитием в составе системы перспективного и стратегического управления в диссертации представлен как: активизация процесса управления инвестированием в основные фонды, новшества посредством рационального взаимодействия элементов как механизма управления, так и системы управления в целом (методов, способов стратегического и перспективного управления, конкретных мер, действий в рамках системы).

Механизм управления перспективным и стратегическим развитием инновационных и инвестиционных процессов выступает как часть процессора системы управления, ориентированная в своей функциональной предназначенности на поддержание такого уровня рационализации элементного взаимодействия системы, которое обеспечивает достижение необходимых (наиболее возможных) экономических, финансовых и социальных результатов, эффективности функционирования системы управления и в целом осуществления процесса инвестирования в обновление и модернизацию основных фондов, создание и внедрение новшеств в региональное хозяйство. Установленное функциональное предназначение механизма управления инновационным и инвестиционным развитием регионального хозяйства ориентировано на создание условий и реализацию потенциальных ресурсных возможностей систем перспективного и стратегического управления научно-инновационным и финансово-инвестиционным развитием, на достижение высоких экономических, финансовых и социальных результатов при соблюдении основных принципов создания механизма управления инвестированием региона (рис. 2).

Несмотря на отличия принципов создания механизмов перспективного и стратегического управления проектным инвестированием региона (блоки 1,2, рис. 2), каждый из формируемых механизмов, благодаря им, обладает целевой ориентацией проектного инвестирования на достижение экономических, финансовых и социальных результатов, в наибольшей степени соответствующих функциональному предназначению данных механизмов управления инвестиционным процессом: для перспективного управления - экстраполяция сложившихся текущих и ретроспективных тенденций инвестиционного и инновационного развития региона; для стратегического управления - поддержание необходимых темпов экономического роста и эффективности проектного инвестирования региона в условиях значительных влияний негативных факторов внешней среды.

Формирование механизмов стратегического и перспективного управления инвестиционным процессом региона, рациональное взаимодействие элементов которых должно обеспечивать на постоянном уровне высокую степень целевой ориентации на последовательно-поэтапное и конечное достижение экономических, финансовых и социальных результатов проектного инвестирования в регионе, должно, в отличие от процессора системы перспективного или стратегического управления проектным инвестированием, наполняться элементным составом, не включающим виды ресурсов, участвующих в управлении процессом обновления и модернизации основного капитала, создания и внедрения технологических, технических, информационных и иных новшеств.

Рис. 2. Состав принципов создания механизма перспективного и стратегического управления инвестированием в обновление и модернизацию основных фондов, технологические, технические и информационные новшества в средне-, долгосрочных периодах времени развития региональных хозяйств

Основными элементами механизма перспективного управления проектным инвестированием выступают функции (планирование, регулирование, организация, контроль, учет, прогнозирование), методы (экономический, социально-психологический и административно-распорядительный), способы (например, имитационный, прогностический, оптимальный), предпринимаемые меры экономического, финансового, маркетингового, инновационного, организационного и иного характера.

Дифференцированность использования функций, методов управления и предпринимаемых мер экономического, финансового, инновационного, маркетингового характера свойственна всем этапам проектного инвестирования, особенности осуществления которых диктуют свои требования элементного взаимодействия в механизме перспективного управления инвестиционным и инновационным развитием административно-территориального образования. Рационализация элементного взаимодействия в механизме перспективного управления проектным инвестированием состоит как в подборе состава основных элементов, так и в установлении доминирующего влияния каждого из них на процесс поэтапного инвестирования, сочетания взаимодействий отдельных элементов и совместного влияния их на функционирование системы перспективного управления инвестированием в основной капитал, создаваемые и внедряемые новшества регионального хозяйства.

Элементный состав механизма стратегического управления инвестиционным и инновационным развитием региона в средне-, долгосрочном периоде времени существенно отличается от состава элементов механизма перспективного управления проектным инвестированием тем, что функциональное предназначение данных механизмов управления в одном случае (механизм перспективного управления) определяется экстраполяционной основой достижения результативности и эффективности проектного инвестирования в средне-, долгосрочном периоде времени, а в другом случае - обеспечением инновационного и инвестиционного развития субъектов хозяйствования и в целом региона в условиях значительных воздействий негативных факторов внешней среды на инвестиционный процесс.

Последовательное формулирование стратегической цели процесса инвестирования в основной капитал, новшества хозяйствующих субъектов региона, его инфраструктурного комплекса на основе анализа состояния макро-, микросред, формирования обобщающей и функциональных (частных) стратегий, противодействующих влиянию негативных факторов внешней среды и содействующих положительным тенденциям инвестиционного и инновационного развития хозяйствующих субъектов и в целом региона выступают единым процедурно-технологическим процессом стратегического управления, дополняющим перспективное управление инновационным и инвестиционным развитием хозяйствующих субъектов административно-территориального образования в средне-, долгосрочном периодах времени и условиях нестабильного состояния внешней среды.

В диссертации отмечается, что концептуальные положения перспективного и стратегического управления процессами инвестирования в основные фонды, а также в новшества, направленные не только на рост технического и технологического уровней производства продукции, но и инновационности ресурсного потенциала, на увеличение конкурентного потенциала, как авторский ведущий замысел и способ понимания целевой ориентации перспективного и стратегического управления проектным инвестированием на достижение наибольших экономических, финансовых и социальных результатов в условиях нестабильной внешней среды, могут быть раскрыты и обоснованы в логико-вербальной форме на основе: сопоставления и анализа основных классификационных признаков и сопутствующих им характеристик, свойственных в различной мере перспективному и стратегическому управлению; раскрытия состава и функционального предназначения основных процедурно-технологических элементов поэтапного осуществления перспективного и стратегического управления процессами инвестирования; формирования и реализации комплексных мер в процессе перспективного и стратегического управления; экономической и финансовой оценки перспективного и стратегического планов инвестирования.

В диссертации сделан вывод о том, что взаимодополнение стратегического и перспективного управления инновационным и инвестиционным развитием субъектов хозяйствования и административно-территориального образования в целом, в соответствии с целевой направленностью анализируемых видов управления, состоит в том, что перспективное управление предоставляет для стратегического управления экстраполяционную основу с некоторыми элементами коррекции для

средне-, долгосрочного развития производства продукции, оказания услуг с учетом влияния негативных факторов внешней среды на поэтапное достижение экономических и иных результатов в перспективном периоде времени. Действующее влияние факторов внешней среды в перспективном периоде времени может быть иным в значительной мере. Поэтому стратегическое управление своей целевой направленностью, реализуемой посредством частных стратегий, а также других процедурно-технологических элементов, соединяет экстраполяционную технологию перспективного управления с динамическими мерами противодействия влиянию негативных факторов внешней среды и повышением результативности воздействия положительных факторов на проектное инвестирование хозяйствующих субъектов региона.

Для перспективного управления инвестиционным и инновационным развитием административно-территориального образования установленный период полного цикла проектного инвестирования является адаптационным временем, так как все изменения состояния внешней среды ретроспективного периода переносятся на перспективный период времени инвестирования в обновление и модернизацию основных фондов, создание и внедрение новшеств для процессов производства продукции, оказания услуг. Для стратегического управления инновационным и инвестиционным развитием административно-территориального образования время полного цикла проектного инвестирования является тем периодом, который на дискретном и постоянном режиме влияния неустойчивой внешней среды побуждает субъект стратегического управления применять все процедурно-технологические противодействия негативным влияниям и содействовать усилению возникающих положительных тенденций в инвестиционном развитии региона.

Стратегическая цель осуществления локальных и региональных инвестиционных проектов и программ в перспективном периоде времени в диссертации выражена таким логико-вербальным выражением, как указание конечных границ экономических, финансовых, социальных результатов и эффективности инвестирования в основной капитал, технические, технологические и инновационные новшества, ориентация субъекта хозяйствования на достижение высоких результатов, приоритетных и лидирующих мест на занимаемом сегменте рынков товаров, услуг на основе расширения и диверсификации видов деятельности.

Формирование и осуществление функциональных (частных) и обобщающей стратегии инвестиционного и инновационного развития хозяйствующих субъектов, отраслей и в целом регионального хозяйства, выступая доминирующей процедурно-технологической составляющей стратегического управления проектным инвестированием является тем комплексным инструментарием системы стратегического управления, функциональная предназначенность которого заключается в поэтапном достижении поставленных планово-расчетных ориентиров экономической, финансовой и социальной результативности финансовых вложений в основной капитал, технические, технологические и информационные новшества в условиях нестабильного функционирования внешней среды в течение времени осуществления полного инвестиционного цикла.

В диссертации отмечается, что результаты анализа концептуальных положений перспективного и стратегического управления инновациями и проектным инвестированием в регионах, направленные на содействие росту технического и технологического уровней производства продукции, инновационности ресурсного потенциала, расширение конкурентных преимуществ региональных хозяйств, свидетельствуют о необходимости: приведения в балансовое соответствие поэтапно достигаемых экономических результатов и всех видов ресурсов регионального инвестиционного процесса; установления интервала времени полного цикла инвестирования в основной капитал и новшества, побуждающего субъект стратегического управления использовать все меры противодействия влиянию негативных факторов внешней среды; концентрированного распределения и эффективного использования ресурсов инвестиционного процесса; формирования и осуществления обобщающей и функциональных стратегий инновационно-инвестиционного развития регионального хозяйства.

Формирование обобщающей и функциональных стратегий развития проектного инвестирования, определяющих результативность и эффективность вложений средств в обновление и модернизацию основных фондов, создание и внедрение технических, технологических, информационных новшеств в условиях нестабильного состояния внешней среды, должно предусматривать для субъекта стратегического управления проектным инвестированием возможность выбора направлений экономического, финансового, маркетингового, организационного воздействия на инвестиционный процесс и соответствующих им групп частных (функциональных) стратегий, в составе которых комплексные меры содействия влиянию положительных факторов и противодействия негативным факторам позволяют достичь планово-расчетных экономических результатов, удовлетворяющих участников инвестиционного процесса.

В диссертации обосновывается концептуальное положение о том, что выбор и создание новых стратегий социально-экономического и финансово-инвестиционного развития предприятий, отраслей и региона в целом должны быть ориентирован как на активное противодействие возникающим негативным тенденциям под влиянием неустойчивой внешней среды, так и на создание конкурентных преимуществ, обеспечивающих повышение результативности и эффективности проектного инвестирования в текущем и перспективном периодах времени.

Автор считает, что механический набор основных факторов действующего или возможного влияния на поэтапное осуществление процесса проектного инвестирования предприятия, отрасли административно-территориального образования не решает проблем набора того состава стратегий, который позволял бы субъекту управления инвестиционным и инновационным развитием предприятия, отрасли региона достигать экономических и финансовых результатов, эффективности инвестиционного проекта или программы, соответствующих экономическим интересам инвесторов.

Формирование состава частных (функциональных) стратегий обеспечения завершения полного цикла проектного инвестирования предприятия, отрасли региона с достижением тех планово-расчетных экономических и финансовых результатов, которые бы удовлетворяли экономическим интересам участников инвестиционного процесса может быть ресурсоемким при выполнении комплексных мероприятий в рамках стратегий экономической, финансовой, маркетинговой направленности. Состав избранных и созданных стратегий средне-, долгосрочного развития инвестиционного процесса может не обеспечить в должной мере противодействие негативным факторам макро-, микросред из-за недостатка ресурсов и различного сочетания направленностей действия, требующих включения вновь созданных стратегий одной или нескольких направленностей действия, минимизирующих текущие и единовременные затраты или максимизирующих экономический, финансовый результат.