Формирование эффективной конкурентной среды на рынке аграрной техники

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ НА РЫНКЕ АГРАРНОЙ ТЕХНИКИ

М.М. ЖУДРО

В статье проанализирована современная практика формирования конкурентной среды на рынке аграрной техники Беларуси и дана экономическая оценка ее эффективности. Установлено сохранение недобросовестной конкуренции со стороны поставщиков хозяйствам аграрной техники, предприятий по ее гарантийному и послегарантийному сервису. По результатам эмпирических, аналитических, экспертных сравнительных оценок существующих научных подходов к формированию конкурентной среды и практики их реализации в системе технического перевооружения сельского хозяйства и агротехсервиса в Беларуси и других стран обоснованы рекомендации по ее активизации и совершенствованию в республике с учетом специфики развития национального аграрного производства.

The article analyzes modern practice of forming competitive environment in the market of agricultural machinery in Belarus and gives economic estimate of its efficiency. We have established that there is still unscrupulous competition between suppliers of agricultural machinery and companies which provide guarantee and after-guarantee service. According to results of empirical, analytical and expert comparative estimates of existing scientific approaches to formation of competitive environment and practice of their realization in the system of technical re-equipment of agriculture and agro-technical service in Belarus and other countries, we have based recommendations for its activation and improvement in the republic, taking into account specific character of national agricultural production development.

Введение

Позитивно характеризуя аграрную политику республики, ориентированную на преимущественное оснащение хозяйств высокопроизводительной техникой белорусского производства, на создание эффективной конкурентной среды на рынке аграрной техники, следует констатировать сохранение неэквивалентного обмена между всеми участниками технического обеспечения аграрного производства и необходимость ее улучшения на основе адаптации институциональной практики развития национального рынка аграрной техники к требованиям ВТО и современных тенденций глобализации мировой экономики. Последнее требует выполнения исследований по совершенствованию формирования экономических взаимоотношений между всеми субъектами рынка аграрной техники.

Анализ источников

В методологических подходах к формированию эффективной конкурентной среды на рынке агарной техники в республике, странах СНГ и Западной Европы В.Г. Гусакова, А.С. Сайганова, А.В. Ленского, А.М. Кагана, С.Б. Шапиро и др. недостаточно учитываются проблемы адаптации институционализации развития рынка аграрной техники к требованиям ВТО и современные тенденции глобализации мировой экономики. В статье на основе эмпирических, аналитических исследований современных процессов интеграции аграрной экономики республики в мировую экономику обоснована целесообразность и разработаны рекомендации по синхронизации формирования экономической среды на рынке аграрной техники республики и институциональной практики стран-участниц ВТО.

Методы исследования

В процессе выполненных исследований были использованы общенаучные методы (анализа и синтеза, обобщения, приемы аналогий, индукции и дедукции), методы эмпирического анализа (наблюдение, описание, сравнение, экспертные оценки, монографические исследования, приемы статистического анализа). В качестве информационной базы выступали данные государственных органов статистики Республики Беларусь и других стран, ВТО, ФАО, Национальных программ развития отраслей.

Цель исследований - выполнить сравнительную оценку современной практики формирования конкурентной среды на рынке аграрной техники в республике стран-участниц ВТО и разработать предложения по ее институциональной синхронизации

Основная часть

В республике функции по технической модернизации сельского хозяйства возложены на ведущего отечественного разработчика сельскохозяйственной техники РУП «Научно-практический центр Национальной академии наук Беларуси по механизации сельского хозяйства» (ранее - РУНИП «Институт механизации сельского хозяйства НАН Беларуси»). Деятельность этого института направлена на научное, техническое и технологическое обеспечение агропромышленного комплекса страны, способствующее достижению и поддержанию требуемого уровня продовольственной безопасности, а также повышению конкурентоспособности отечественного АПК: 1) участвуя в формировании и реализации государственной политики в областях сельского хозяйства, сельхозмашиностроения и инновационной научно-технической деятельности АПК; 2) разрабатывая и передавая промышленности и сельскому хозяйству высокие технологии и новые образцы машин (оборудования) для механизации и электрификации производственных процессов; 3) оказывая предприятиям аграрной сферы консультативную помощь при подборе производственных ресурсов, внедрении современных технологий, а также в проведении иных мероприятий (обучении персонала, проведении семинаров, выполнении экономических обоснований, экспертиз и т.п.), способствующих повышению эффективности деятельности предприятий АПК [8, с. 33-41]. В настоящее время в центре в соответствии с СТБ ИСО 9001, СТБ ИСО 14001, СТБ 18001 разрабатывается и внедряется единая система менеджмента, включающая 30 стандартов предприятия и «Руководства по качеству». В соответствии с утвержденным Госстандартом Республики Беларусь Планом мероприятий ведется подготовка испытательного полигона центра к аккредитации на соответствие требованиям ИСО/МЭК 17025-2007, позволяющим проводить все виды технических тестов.

Важнейшим документом, определяющим перспективы механизации сельского хозяйства, является «Система машин для реализации научно обоснованных технологий производства продукции основных сельскохозяйственных культур». Система машин для производства растениеводческой продукции предусматривает использование 392 их наименований: 164 - общего назначения, 18 - для уборки зерновых и зернобобовых культур, 51 - для послеуборочной обработки, хранения и консервирования зерна, 38 - для заготовки кормов из трав и силосных культур, 28 - для культуртехнических и агромелиоративных работ, 15 - для возделывания и уборки льна, 56 - для возделывания и уборки корнеклубнеплодов и овощей, полива сельскохозяйственных культур, 22 - для уборки плодов и ягод. К концу 2010 г. предстоит разработать и начать производство соответственно 159 и 87 наименований машин и оборудования. Данная система адаптирована к региональным почвенно-климатическим и производственным условиям Беларуси, что обеспечивает экономию ресурсов и требуемую эффективность. Приоритетным направлением развития сельскохозяйственной техники является инновационная основа ее производства. Так, в выпускаемых производственным объединением «Минский тракторный завод» моделях тракторов с мощностью двигателей от 8 до 300 л.с. использовано множество прогрессивных технических решений, направленных на приведение характеристик техники в соответствие с уровнем лучших зарубежных аналогов для создания условий труда механизаторов.

Отечественные разработчики должны обеспечить повышение единичной мощности тракторов класса 5 до 450 л.с., уменьшение удельного расхода горюче-смазочных материалов, улучшение тягово-сцепных характеристик тракторов всех классов, снижение их давления на почву, расширение возможностей при агрегатировании со сложными комбинированными сельскохозяйственными машинами передачи до 90% мощности двигателя через регулируемый гидропривод, установки на них трехскоростных валов отбора мощности, оснащения системами видеонаблюдения и автоматизированного контроля за качеством выполняемых операций. Дополнительные возможности для внедрения в сельскохозяйственное производство высоких технологий создают спутниковые навигационные системы. Концепция точного земледелия предусматривает обработку каждого сельскохозяйственного поля с учетом рельефа, почвенного покрова. Для дальнейшего отбора и учета машин, соответствующих требованиям современного аграрного производства, в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия ведется реестр сельскохозяйственной техники. В него включаются новые и серийные машины, прошедшие испытания в аккредитованных испытательных центрах.

В целях совершенствования системы технического сервиса, ремонта техники было создано Республиканское объединение «Белагросервис», в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 27 января 2003 г. №40 «О совершенствовании управления организациями агропромышленного комплекса». В состав указанного объединения вошли Республиканское унитарное предприятие по материально-техническому снабжению агропромышленного комплекса «Белагроснаб», Республиканское унитарное предприятие по материально-техническому обеспечению «Белагропромкомплект», Республиканское объединение по производственно-техническому обслуживанию агропромышленного комплекса «Белагропромтехника», Республиканское унитарное предприятие по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства «Белсельхозхимия» и Республиканское специализированное объединение «Трест Промбурвод». Созданное Республиканское объединение «Белагросервис» выполняет комплекс услуг аграрным предприятиям: осуществляет поставки техники на условиях лизинга; выполняет основные работы по техническому обслуживанию и ее ремонту; является учредителем создания и функционирования механизированных отрядов для производства сложных агротехнологических работ в сельском хозяйстве и др.

В общем количестве техники, которая передана в долгосрочную аренду (лизинг), более 95 % занимают машины и оборудование, произведенные отечественными машиностроительными предприятиями. В настоящее время специалистами РО «Белагросервис» заключено и находится на исполнении более 10 тыс. договоров долгосрочной аренды (лизинга) с сельхозпроизводителями республики. В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 322 от 25 марта 2005 г. закупку сельскохозяйственной техники отечественного производства для поставок ее сельхозорганизациям на условиях долгосрочной аренды (лизинга) осуществляют РО «Белагросервис» и областные агросервисы, ОАО «Промагролизинг» (г. Минск). В настоящее время в системе Минсельхозпрода республики имеется 7 официальных операторов для закупки техники и поставки сельскохозяйственным организациям на условиях лизинга. Погашение кредитов (основного долга) осуществляется объединением и облагросервисами в течение 5 лет. Уплата банкам процентов за пользование кредитами производится за счет средств республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки. Государство дотирует от 20% до 30% стоимости сельхозтехники, а остальные платежи выплачивает лизингополучатель, либо долг переводится на перерабатывающие предприятия.

Позитивно характеризуя изложенные выше мероприятия по формированию и реализации аграрной политики в республике, ориентированной на преимущественное оснащение аграрного сектора высокопроизводительными техническими ресурсами белорусского производства и выполнение агротехнологических услуг предприятиям АПК, создание эффективной конкурентной среды, следует констатировать сохранение неэквивалентного обмена между всеми субъектами рынка техники (табл.).

Таблица. Эквивалентность стоимости отдельных видов продукции сельского хозяйства и промышленности на 1 января (без НДС).

Примечание - составлено по данным статистического ежегодника РБ.

Согласно данным табл. можно заключить, что, несмотря на некоторое снижение уровня диспаритета цен в АПК в 2008-2009 гг., современная практика производства и поставок хозяйствам современной высокотехнологичной техники, а также оказания всего комплекса услуг по техническому ее сервису не создает реальных предпосылок для формирования эффективной конкурентной среды на рынке агротехнических ресурсов. Все предприятия-производители, ремонтные и сервисные предприятия на данном рынке остаются по отношению к аграрным предприятиям монополистами.

Во-первых, в хозяйства поставляют преимущественно белорусскую технику, которая не всегда имеет конкурентные преимущества по сравнению с зарубежными аналогами. При этом следует заметить, что имеет место полярность сравнительных оценок потенциальных технико-экономических характеристик техники белорусского и иностранного производства. Одни ученые настаивают на явном преимуществе белорусской аграрной техники [9, с. 2-5; 1, с. 7-11]. Другие ученые признают, что качеству изготовления, применяемым материалам и технической надежности белорусская техника существенно уступает зарубежной [5, с. 9-12]. Они считают, что эксплуатация иностранной аграрной техники более экономически целесообразна для белорусских аграрных предприятий [6, с. 13-19]. Во-вторых, в настоящее время ученые разработали и предлагают различные инструменты формирования конкурентной среды во взаимоотношениях между аграрными предприятиями и предприятиями-партнерами в системе агротехсервиса, которые можно систематизировать по следующим направлениям: 1) создание в системе агротехсервиса предприятий различных форм собственности: механизированных отрядов, постоянно действующих механизированных станций в форме потребительского обслуживающего кооператива, организуемого по инициативе агарных предприятий, создание частных МТС, прокатных пунктов и т.д. [2]; 2) формирование механизма конкурсного распределения государственных целевых финансовых ресурсов на проведение работ по производственно-техническому обслуживанию аграрного производства; 3) разработка механизма обоснования и принятия эффективных (альтернативных) вариантов приобретения техники аграрными предприятиями на условиях лизинга [6]; 4) формирование эффективной системы фирменного технического сервиса на базе производственных мощностей заводов-изготовителей и региональных агросервисных организаций [7, с. 33-38]. В-третьих, рекомендации белорусских ученых по формированию конкурентной среды во взаимоотношениях между аграрными предприятиями и предприятиями-партнерами в системе агротехсервиса отличаются от аналогичных рекомендаций ученых других стран. Так, российские ученые на первый план выдвигают развитие конкуренции производителей сельскохозяйственной техники, которая поможет вывести сельскохозяйственное машиностроение на современный уровень, демонополизацию региональных рынков сельскохозяйственной техники и совершенствование государственного регулирования рынка сельскохозяйственной техники [4, с. 114-119]. Особенности методологического подхода российских ученых во многом обусловлены отсутствием производственных мощностей заводов-изготовителей для производства всего шлейфа аграрной техники, необходимой для возделывания сельскохозяйственных культур, очень низким уровнем конкурентоспособности производимых в России тракторов и сельхозмашин, которые в Республике Беларусь на порядок выше, и высоким уровнем монополизации рынка технических ресурсов.

Ученые стран с рыночной экономикой обосновывают свои рекомендации по созданию конкурентной среды на рынке аграрной техники исходя из взятых на себя обязательств в рамках ВТО (все эти страны являются странами-участницами ВТО), высокого уровня развития сельскохозяйственного машиностроения и конкуренции на рынке агротехнических ресурсов, а также специфики реализуемой аграрной политики в своих странах. Основное отличие аграрной политики большинства развитых стран заключается в том, что перед сельскими товаропроизводителями стоит задача не увеличения объемов производства, а снижения себестоимости производимой продукции и повышения ее качества. Так, к началу XXI века в развитых странах мира сформировались системы АПК с достаточно высоким уровнем производства. В Европе страны ЕС в 2006 г. имели почти 10 млн. сельскохозяйственных предприятий, которые обрабатывали площадь 163,5 млн. гектаров. Основу сельскохозяйственной деятельности составляют машинные технологии, которые в решающей степени определяют уровень производства и ее экономические показатели. При этом достигнута достаточная обеспеченность хозяйств тракторами и сельхозмашинами. конкурентный аграрный техника поставщик

На мировом рынке доминируют известные концерны, такие как «АГКО» (AGCO) со своими не менее известными брендами «Массей Фергусон» (Massey Ferguson), «Фендт» (Fendt), «Челленджер» (Challenger) и новоприобретенной фирмой «Лаверда» (Laverda). Не нуждаются в представлении «Джон Дир» (John Deere), «Дойц-Фар» (Deutz-Fahr), «Клаас» (Claas), бренды «Нью Холланд» (New Holland) и «Кейс IH» (Case IH) корпорации CNH и фирма «Сампо Розенлев» (Sampo Rosenlew).

Рынок аграрной техники характеризуется широким ассортиментом. Основное внимание производители уделяют не принципиальному изменению конструкции, а преимущественно увеличению производительности, повышению надежности машин и совершенствованию технологических процессов.

Ученые США рассматривают как необходимое условие формирования конкурентной среды реализацию принципа эквивалентного обмена в АПК и, в частности, в системе агросервиса посредством создания и выполнения следующих положений: 1) обеспечение высокой надежности и ремонтопригодности поставляемой техники; 2) прямая ответственность дилеров перед фермером за осуществление технического обслуживания машин в течение всего периода их эксплуатации; 3) материальная ответственность фирм-изготовителей перед дилерами за качество поставляемой продукции; 4) организация технического обслуживания машин независимо от масштаба применения и территориальной разобщенности работающей техники; 5) разработка методов организации труда при снабжении и обслуживании, составление руководств по использованию машин, подготовка квалифицированных кадров, обеспечение приспособлениями и инструментами до начала массового производства машин; 6) бесперебойное обеспечение запасными частями; 7) организация сбора информации фирмами-изготовителями о работоспособности машин.

Сравнительная оценка эмпирических, аналитических, экспертных оценок приведенных выше научных подходов к формированию конкурентной среды и практики их реализации в системе агросервиса в Беларуси и других стран позволяет заключить, что для формирования эффективной конкурентной среды на рынке агротехнических ресурсов в республике с учетом специфики развития национального аграрного производства необходимо реализовать следующие принципы: 1) учитывая, что Республика Беларусь ориентирована на вступление в ВТО, разрабатываемые концептуальные национальные и прикладные отраслевые научные рекомендации по формированию конкурентной среды должны базироваться на гармонизации действующих и перспективных мега-, макро- и микроэкономических регуляторов функционирования субъектов рынка аграрной техники с принципами ВТО в рамках Соглашения по сельскому хозяйству; 2) в процессе обоснования научных рекомендаций по развитию макро-, микроэкономической конкурентной среды целесообразно учитывать макро- и микроэкономические национальные приоритеты развития аграрной экономики в рамках существующих соглашений и перспективных намерений по гармонизации экономической политики Беларуси, стран СНГ, других стран-партнеров и объективные условия развития мировой экономики; 3) разрабатываемые научные рекомендации по развитию макро-, микроэкономической конкурентной среды должны обеспечивать стратегическое формирование взаимовыгодных, паритетных экономических отношений между всеми субъектами рынка аграрной техники; 4) обоснование конкретных предложений по формированию конкурентной среды на рынке агротехнических ресурсов должно основываться на синтезе методологических подходов наиболее актуальных теорий развития АПК.

Алгоритм обоснования концепции реализации сформулированных принципов формирования конкурентной среды на рынке агротехнических ресурсов включает этапы, которые изложены ниже.

На 1-м этапе целесообразно все меры государственной поддержки экономики АПК адаптировать к требованиям Соглашения стран-участниц ВТО по сельскому хозяйству с целью обеспечения условий «справедливой» конкуренции посредством недопущения при их реализации «искажающего воздействия на торговлю и производство». В этих целях разрабатываемые институциональные, организационные бизнес-структуры и инструментарий формирования конкурентной среды на рынке агротехнических ресурсов целесообразно адаптировать к требованиям государственной поддержки АПК, которые включены в перечень мер, не рассматриваемый странами-участникацами ВТО как экономически нецелесообразными, так как Республика Беларусь вынуждена будет при вступлении в ВТО взять на себя обязательства по сокращению инструментов бюджетной поддержки АПК, которые оказывают искажающее воздействие на конкуренцию.

Применительно к разработке мер по эффективному функционированию рынка агротехнических ресурсов эти требования предлагают сокращение, а в дальнейшей перспективе исключение практики компенсации стоимости техники, приобретенной в порядке встречной продажи сельхозпродукции, расходов на ремонт и техническое обслуживание, расходов на создание сезонных комплектующих и материально-технических ресурсов, льготного кредитования сельскохозяйственных производителей за счет средств республиканского и областного бюджетов, включая и пролонгацию долгов. При этом максимально допустимый размер господдержки рассчитывается как среднегодовая величина фактических расходов за последние три года до вступления в ВТО. В этой связи следует отметить, что в республике наблюдается тенденция сокращения отчислений в фонд поддержки доходов товаропроизводителей сельхозпродукции (в 2009 г. с 2 до 1% по сравнению с 2008 г.), которая сохранится и в перспективе.

Также необходимо более квалифицированно использовать инструменты, которые в рамках ВТО являются позитивными. Так, Республика Беларусь имеет право лоббировать бюджетное финансирование технического перевооружения и модернизации аграрного производства посредством содействия приобретения хозяйствами высокопроизводительной и конкурентоспособной техники в целях содействия структурной перестройки сельскохозяйственного производства и реализации Государственных программ регионального развития. Структурная перестройка и региональное развитие предполагает обновление и замену физически, технологически и экономически устаревшей техники посредством агролизинга и других инвестиционных и финансовых инструментов, обеспечивающих повышение доходов хозяйств и тем самым формирование платежеспособного спроса на рынке агротехнических ресурсов. Также целесообразно воспользоваться инструментами государственной поддержки сельского хозяйства посредством выделения субсидий и дотаций в целях обеспечения гарантированного дохода сельхозпроизводителям для разработки финансовых инструментов для создания условий эквивалентного обмена между субъектами рынка аграрной техники. Правительство республики может предусматривать и использовать финансовые ресурсы на содействие хозяйствам в приобретении высококонкурентоспособных тракторов и сельхозмашин для модернизации парка аграрной техники под обоснованные и продекларированные масштабы производства сельхозпродукции (посевные площади) в процессе проведения переговоров по вступлению республики в ВТО. При этом важно заметить, что правительство республики должно обосновать рациональную структуру агрегированной финансовой поддержки АПК, предусмотрев в ней надлежащее место финансовым инструментам модернизации машинно-тракторного парка, которая в течение 6 лет (переходного периода) должна быть снижена на 20%. Также нужно использовать в рамках свободного выбора инструмента по господдержке АПК в размере не более 5% стоимости сельскохозяйственного производства для развитых стран и 10% - для развивающихся. При этом статус страны определяется самостоятельно правительством страны, которая вступает в ВТО.

Синхронизируя национальную аграрную политику с требованиями ВТО, важно адаптировать и политику импортных пошлин на аграрную технику для обеспечения межгосударственной справедливой конкуренции на мировом рынке агротехнических ресурсов с учетом интересов белорусского машиностроения, так как для вступления в ВТО стартовая ставка импортной пошлины должна составлять 14,5% от декларированной контрактной стоимости машин, которую необходимо снизить в течение переходного периода (6 лет) до 8,75%.

На 2-м этапе необходимо разработать институциональный инструментарий формирования организационно-правовой модели функционирования рынка аграрной техники в республике, обеспечивающей, во-первых, достаточную мотивацию белорусских производителей сельскохозяйственной техники к производству такого ее модельного ряда, который по эксплуатационным, экономическим, эргономическим и экологическим характеристикам не уступал бы аналогичным характеристикам технических средств ведущих мировых компаний. Во-вторых, указанная модель должна предполагать организацию и проведение высококачественного технического сервиса в гарантийный и послегарантийный период эксплуатации аграрной техники. В-третьих, организационно-правовая модель функционирования рынка аграрной техники в республике должна обеспечивать интегральный синергетический эффект использования государственных и инвестиционных финансовых ресурсов ее субъектов посредством формирования экономически обоснованных эквивалентных взаимоотношений между ними [3].

Заключение

Таким образом, можно заключить, что, во-первых, в Республике Беларусь формируется и реализуется политика в системе технического перевооружения села и сервиса техники, во многом схожая с другими странами.

Во-вторых, в республики необходимо активизировать формирование более эффективной конкурентной среды на рынке аграрной техники, обеспечивающей эквивалентный обмен между предприятиями АПК на основе поставки высококонкурентных ее моделей в хозяйства, организации и проведения высококачественного по доступным тарифам технического сервиса в гарантийный и послегарантийный период ее эксплуатации.

Литература

1. Дербичева, А. Регулирование АПК в рыночных условиях: экономический механизм / А. Дербичева // Международный сельскохозяйственный журнал. 2009. №2. С. 16-17.

2. Дулевич, Л.И. Формирование конкурентной среды в системе агросервиса / Л.И. Дулевич, Р.П. Зимовой // Агроэкономика. 2004. №4. С. 16-17.

3. Жудро, М.М. Формирование экономического инструментария повышения конкурентоспособности использования аграрной техники: монография / М.М. Жудро. Горки: Белорусская гос. сельскохоз. академия, 2009. 220 с.

4. Кормаков, Л.Ф. Рынок сельскохозяйственной техники: проблемы и решения / Л.Ф. Кормаков [и др.]. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2007. 192 с.

5. Модернизация сельхозпроизводства невозможна без современной конкурентоспособной техники // Белорусское сельское хозяйство. 2005. №7(39). С. 9-12.

6. Сайганов, А.С. Повышение уровня технического переоснащения сельскохозяйственного производства как фактор его устойчивого и стабильного развития / А.С. Сайганов // Аграрная экономика. 2008. №9. С. 13-19.

7. Сайганов, А.С. Стратегия развития сферы агросервиса, переработки и потребительской кооперации в системе агропромышленного комплекса / А.С. Сайганов, А.А. Зеленовский / Известия НАН Беларуси. 2007. №1. С. 33-38.

8. Самосюк, В. Перспективные направления инновационного развития механизации сельского хозяйства в Беларуси / В. Самосюк, В. Азаренко // Аграрная экономика. 2008. №9. С. 33-41.

9. Самосюк, В. Состояние и факторы повышения эффективности процесса разработки конкурентоспособной сельскохозяйственной техники при осуществлении инновационной деятельности / В. Самосюк, Г. Гануш, Н. Капустина / Известия НАН Беларуси. 2007. №2. С. 2-5.

Размещено на Allbest.ru