Современные подходы к определению критериев отнесения субъектов хозяйствования к малому и среднему агробизнесу

Основная часть. В процессе проведения исследования было выявлено, что для установления критериев отнесения субъектов хозяйствования к малому и среднему предпринимательству существуют несколько подходов: количественный, качественный и комбинированный. По мнению О.С. Башлаковой [1, с. 23], количественный подход основан на легко доступных для анализа критериях, таких как число занятых, объем продаж, балансовая стоимость активов, которые могут использоваться как разрозненно, так и комбинированно. Необходимая информация по данным критериям указывается предприятиями в обязательных формах статистической отчетности, в связи с чем всегда является достоверной и оперативной. Количественные критерии отнесения предприятий к малому и среднему бизнесу наиболее доступны для использования, некоторые из них могут анализироваться в динамике, поскольку являются сопоставимыми и не подвергнуты инфляции.

Качественный подход к определению размера предприятия характеризуется выбором качественных критериев, основанных на выявлении признаков, присущих большинству предприятий анализируемой группы, которые позволяют установить взаимосвязь между размером предприятия и спецификой его деятельности. К ним, по мнению Ван Хорна [1, с. 24], можно отнести небольшое число производимой продукции, ограниченные ресурсы и мощности, менее развитые системы управления административных процедур и технологий, несистематичность менеджмента, осуществление руководства предприятием (занятие главных управленческих должностей и удержание большинства акций) его основателями и (или) их родственниками. На основании данных критериев в Великобритании было предложено считать средними предприятия с численностью от 50 до 500 человек и оборотом в 1-33 млн. фунтов стерлингов. Данный подход эффективен при анализе конкретного предприятия и позволяет выявить основные особенности его развития и функционирования. Другим примером качественного подхода является методика, разработанная Х. Веду [17] на основе исследований процессов развития организаций от малого до крупного бизнеса. По его мнению, среди качественных критериев следует выделять следующие: цель организации, система ее менеджмента, выпускаемый продукт, ее персонал и финансы, - на основании которых было предложено относить к среднему бизнесу предприятия с численностью работающих от 25 до 500 человек. Также к числу данных критериев ученые еще относили систему менеджмента организации, систему контроля производительности труда и его мотивации и др. Следует отметить, что учеными за основу качественных критериев принимались предпосылки рыночной среды, в которой малый бизнес является субъектом совершенной конкуренции, занимает незначительную долю рынка в своей сфере деятельности, не оказывает существенного влияния на уровень рыночной цены, производит продукцию, спрос на которую эластичен по цене и по доходу, быстро реагирует на изменение конъюнктуры рынка. Качественные подходы по определению размеров малых и средних субъектов предпринимательства выступают предпосылкой определения количественных критериев, что означает их взаимодействие или применение комбинированного характера.

Комбинированный подход предполагает одновременное использование качественных и количественных критериев отнесения субъектов хозяйствования к малому и среднему предпринимательству. Он объединяет в себе как преимущества, так и недостатки количественного и качественного подходов. Вариант комбинированного определения малых и средних субъектов предпринимательства предложен Европейской Комиссией. Также он используется в Российской Федерации и некоторых других странах.

Анализируя данные подходы, в ходе исследования мы определили их некоторые недостатки. Так, при рассмотрении количественного подхода можно указать отсутствие должного теоретического обоснования, определяющего выбор того или иного показателя и границ его изменения и в связи с этим трудность их использования для сравнительного анализа. Основными недостатками качественного подхода являются сложность практического применения качественных определений, обусловленная трудностью доступа к внутрифирменной информации для определения ряда характеристик, таких как, например, «система менеджмента», а также достаточно широкий спектр самих критериев.

В Республике Беларусь согласно статье 3 Закона «О поддержке малого и среднего предпринимательства» № 148-З от 01.07.2010 г. в качестве критерия отнесения субъектов хозяйствования к малому и среднему предпринимательству установлен показатель средней численности работников за календарный год, в соответствии с которым:

- к субъектам малого предпринимательства относятся: индивидуальные предприниматели, микроорганизации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек и малые организации со средней численностью работников за календарный год от 16 до 100 человек включительно;

- к субъектам среднего предпринимательства относятся зарегистрированные коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 101 до 250 человек включительно.

Исследованием было установлено, что в странах ближнего и дальнего зарубежья в качестве критериев отнесения субъектов хозяйствования к малому и среднему агробизнесу используются следующие показатели, представленные в табл. 1.

Таблица 1. Критерии отнесения субъектов хозяйствования к малому и среднему агробизнесу в зарубежных странах.

Примечание: Источник - собственная разработка на основании изучения литературных источников

Как показывают результаты исследования, в отличие от Республики Беларусь, где главным критерием отнесения субъектов деятельности к малому и среднему предпринимательству является численность работающих, в других странах такими основными критериями еще выступают объем годовой выручки, стоимость активов предприятия и форма собственности уставного капитала. В то же время критерии численности работающих разнятся в Республике Беларусь не только со странами с развитой рыночной экономикой, но и со странами СНГ. В мировой практике данные критерии не являются окончательными, их насчитывается свыше 50, к которым еще относят объем основных фондов, обладание долей рынка, отсутствие иерархической структуры управления, совмещение в одном лице собственника и руководителя и др. [12, с. 306]. Кроме того, зарубежный опыт свидетельствует, что законодательство может не содержать четких количественных критериев отнесения субъектов деятельности к малым и средним предприятиям. В частности, в США в Законе о малом бизнесе [15], впервые принятом 30.07.1953 г., не прописаны пороговые значения каких-либо показателей. Согласно данному закону малым считается независимое предприятие, не доминирующее в сфере своей деятельности, т.е. не оказывающее контролирующего или значительного воздействия на отрасль.

Следует отметить, что в одной стране также может существовать несколько разных критериев отнесения субъектов хозяйствования к малому и среднему бизнесу в зависимости от того, для каких целей они разрабатывались (для определения статуса предприятия с юридической точки зрения, ведения статистического учета и в других целях). Так, финансовые учреждения, правительственные и другие организации Канады [14, с. 4] для определения малых и средних предприятий в своей деятельности используют разные критерии: численность работников на предприятии и его годовой доход, в одном случае, и объем разрешения на выдачу ссуды предприятию, в другом. Национальное агентство «Статистика Канады» к малым и средним относит предприятия, имеющие своей целью получение прибыли, число работников которых составляет от 0 (если владелец предприятия является единственным занятым на нем) до 499 чел., а валовой доход меньше 50 млн. долларов, а ассоциация канадских банков к сфере малого и среднего бизнеса относит предприятия, у которых объем разрешения на выдачу ссуды не превышает 1 млн. долларов (это связано с тем, что большинство поставщиков финансовых услуг в Канаде не ведут учет численности работников у своих клиентов). агробизнес хозяйствование государственный

Несмотря на существующее разнообразие принципов отнесения предприятий к категории малого и среднего бизнеса, в целях их государственной поддержки в некоторых зарубежных странах могут использоваться отдельные, законодательно зафиксированные критерии. Так, в Европейском Союзе в процессе принятия решения о возможности участия предприятия в государственных программах поддержки предприятий малого и среднего бизнеса является обязательным применение рекомендаций Комиссии Европейских сообществ 2003/3 61/EC [13, с. 36], критерии которых приведены в табл. 1, а в США в этом случае используются Отраслевые стандарты размера фирмы [16], выраженные либо в виде численности работников, либо в виде среднегодового объема денежных поступлений предприятия, равного сумме валового дохода и себестоимости реализованной продукции. Предприятие считается малым, если значение требуемого стандартом показателя не превышает максимальный уровень, зафиксированный по основным группам отраслей и их подгруппам. Например, для сельскохозяйственных предприятий США, участвующих в государственных программах по поддержке предприятий малого и среднего бизнеса, объем денежных поступлений должен находиться от 0,75 до 7,0 млн. долларов США в зависимости от вида и направления деятельности [16].

Таким образом, изучив в процессе исследования критерии, применяемые для установления малых и средних предприятий в странах ближнего и дальнего зарубежья, можно сделать вывод, что ввиду отсутствия единого, общепринятого подхода к отнесению субъектов предпринимательства к категории малого и среднего бизнеса существует множество определений, основывающихся на различных критериях, принятых в разных странах. Единственной в той или иной степени общей чертой многих определений можно считать то, что они подчеркивают независимость малых и средних предприятий от контроля более крупных организаций, выражающуюся в праве собственности. Такое разнообразие критериев неизбежно, так как экономическое развитие государств осуществлялось по разным направлениям с учетом их национальных особенностей и законодательства каждой страны. Помимо исторических причин, следует также отметить, что формальное установление малых и средних предприятий может потребоваться для решения различных конкретных задач, и в этой связи вряд ли вообще может существовать единообразное, универсальное определение малых и средних предприятий. Следовательно, по вышеуказанным объективным причинам расхождения в национальных критериях отнесения субъектов хозяйствования к малому и среднему бизнесу можно считать оправданными, а некоторые допущения, которые приходится делать при сопоставлении статистических показателей по таким предприятиям в разных странах, можно считать приемлемыми и не искажающими общую картину.

Также в результате проведения исследования было установлено, что применяемый в ряде стран показатель численности работающих не совсем полно характеризует масштабы деятельности предприятия, и его небольшая величина не всегда означает малый объем производства продукции и размер годового дохода (выручки), так как на это может влиять уровень оснащенности современной техникой, оборудованием, квалификация и навыки работы персонала, система стимулирования труда и др. Кроме того, среди применяемых в отдельных странах критериев считаем нецелесообразным использование показателей валового дохода, годовой выручки (оборота), годового оборота чистых продаж, так как данные показатели обозначают эффективность работы субъекта хозяйствования, его производительность труда, а также являются производными для расчета других показателей эффективности. Малым и средним предприятиям не выгодно превышать установленные значения данных показателей, так как в противном случае они будут лишены возможностей государственной поддержки, применения льготного налогообложения, кредитования и др., которые являются значительным стимулом в их деятельности. В связи с этим использование данных критериев малыми и средними предприятиями приводит к специальному ограничению эффективности их деятельности и тем самым является тормозом в дальнейшем развитии. С нашей точки зрения, вторым критерием отнесения малых и средних субъектов хозяйствования должен быть показатель их среднегодовой стоимости активов. Во-первых, среднегодовая стоимость активов позволяет точнее судить о размерах субъекта хозяйствования, наличии основных производственных мощностей, производственных запасов и о необходимом количестве персонала. Во-вторых, данный показатель включает в себя стоимость производственных мощностей, которые являются одной из особенностей функционирования предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве. Использование высокотехнологического производительного оборудования и других современных основных средств в деятельности предприятий позволяют увеличить объем производства качественной продукции, снизить ее себестоимость, а также сократить не менее затратную рабочую силу, что означает уменьшение показателя численности работающих, являющегося основным критерием отнесения к малым и средним субъектам хозяйствования во многих странах. В-третьих, применение данного показателя будет вызывать стремление руководителей организаций быстрейшему обновлению основных производственных фондов и модернизации оборудования. В-четвертых, данный показатель является легко доступным, так как находится в годовых формах бухгалтерской отчетности (ф. №1 «Бухгалтерский баланс») и простым в исчислении. Таким образом, применение второго критерия - среднегодовой стоимости активов - отнесения субъектов хозяйствования к малому и среднему агробизнесу позволит объективнее определять принадлежность предприятий к той или иной категории, детальнее анализировать их динамику развития и проводить более гибкую экономическую политику, учитывающую потребности аграрного сектора. Результаты исследования позволили установить наиболее оптимальные значения показателя среднегодовой стоимости активов для субъектов малого (малые и микроорганизации) и среднего (средние организации) агробизнеса Республики Беларусь: для микроорганизаций - до 30000 базовых величин, малых организаций - до 120000 базовых величин, средних организаций - до 350000 базовых величин.

Заключение

Обобщая результаты проведенного исследования, следует сделать вывод, что в настоящее время в Республике Беларусь в качестве критериев отнесения субъектов хозяйствования к малому и среднему агробизнесу необходимо использовать показатели средней численности работников за календарный год и среднегодовой стоимости активов (табл. 2).

Таблица 2. Рекомендуемые критерии отнесения субъектов хозяйствования к малому и среднему агробизнесу в Беларуси.

Предлагаемая нами методика определения субъектов малого и среднего агробизнеса, базирующаяся на использовании двух критериев: средней численности работников за календарный год и среднегодовой стоимости активов, позволит точнее разграничить и конкретизировать деятельность субъектов агробизнеса по масштабу их деятельности, что будет способствовать эффективному использованию системы государственной поддержки, налогообложения, кредитования, бухгалтерского учета, внутреннего и внешнего менеджмента.