Организация территории в условиях глобализации экономики с использованием биоэнергетических подходов

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ БИОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ

А.В. КОЛМЫКОВ



Аннотация

организация территория биоэнергетический экономика

В статье сформулированы понятия, содержание и основные принципы организации территории в условиях глобализации экономики. Предложены биоэнергетические подходы к ее обоснованию, раскрыта их сущность. Изложена методика организации территории с использованием этих подходов. Приведены показатели оценки вариантов организации территории и формулы для их расчета. Разработан алгоритм организации территории.

The article formulates the notions, content and the main principles of territory organization in conditions of economy globalization. We have suggested bio-energetic approaches to its basing and shown their essence. We have presented methods of territory organization with the use of these approaches. We have also shown indicators of estimation of territory organization variants and formulae for their calculation and developed the algorithm of territory organization.



Введение

Организация территории как земного пространства с определенными границами является одной из важнейших задач современного землеустройства, включающего систему научно обоснованных правовых, экономических, технических и экологических мероприятий по организации использования и охраны земель.

Именно организация территории во многом предопределяет пространственные условия хозяйствования и природопользования, экологическую ситуацию, эффективность использования и охраны земель, развитие сельскохозяйственного производства.

Еще в первой половине прошлого века академик В.Р. Вильямс отмечал, что «в сельскохозяйственном производстве основной организацией является организация территории, и только на ее фоне выполняется планомерная, согласованная организация всей совокупности элементов хозяйства» [3, с. 114].

Несомненно, что фундаментальной, пространственной основой организации природопользования вообще, использования земель в частности, как и функционирования сельскохозяйственного производства, является организация территории.

Теоретическим и методическим вопросам организации территории и использования земель посвящены опубликованные ранее работы П.Н. Першина [18], С.А. Удачина [25], В.В. Редькина [20], М.А. Гендельмана [6], А.Д. Шулейкина [19], В.Я. Заплетина [5], Ф.К. Куропатенко [15], С.Н. Волкова [2, 4, 7], А.А. Варламова [2], В.К. Кильчевского [8], М.А. Сулина [24], Н.М. Бурихина, Е.Н. Первовой, Я.М. Цфасмана [1], Н.А. Мицая, Я.И. Лютого, М.В. Дроздяка [16], В.Ф. Колмыкова [13] и других авторов.

Не умаляя большой научной значимости трудов вышеназванных авторов в разработке теории, методики организации территории и использования земель, следует заметить, что в условиях глобализации экономики, которая сопровождается резким увеличением масштабов и темпов перемещения финансового капитала, развитием рынка товаров и услуг, с присущей ему изменяющейся конъюнктурой, нестабильностью и неадекватностью цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы, используемые в сельском хозяйстве, с другими негативными последствиями, принимаемые проектные решения по организации территории использования земель на основе традиционной односторонней экономической их оценки с неустойчивыми ее показателями, исчисляемыми в денежном эквиваленте, не обеспечивают выбор наиболее эффективного решения. Поэтому встает необходимость поиска новых подходов к обоснованию организации территории с использованием устойчивых технических, экономических и экологических показателей.

Вместе с тем в существующей учебной и монографической литературе нет четкого, однозначного определения понятий «организация территории» и «организация использования земель». Не освещены в достаточной мере принципы и методика организации территории в условиях глобализации экономики. В связи с этим становится актуальным дальнейшее развитие теории и методики организации территории, поиска новых подходов ее обоснования.

Целью данной работы является совершенствование теоретических положений и методики организации территории в условиях глобализации экономики с использованием биоэнергетических подходов.



Анализ источников

«Организация территории» и «организация использования земель» - базовые понятия современного землеустройства вообще и землеустроительного проектирования в частности. Однако в специальной литературе эти понятия часто отождествляются, что не совсем правомерно. Хотя несомненно, что «организация территории» более широкое понятие, чем «организация использования земель», так как последнее является лишь элементом организации территории.

Вообще термин «организация» имеет многозначное толкование. Он произошел от латинского «organistio», что означает формировать, создавать, устраивать. Следует подчеркнуть, что под термином «организация» понимают порядок, согласованность в какой-либо последовательной деятельности или совокупности предметов. Исходя из этого и должны трактоваться понятия «организация территории» и «организация использования земель».

Впервые в землеустроительной литературе определение организации территории дал профессор П.Н. Першин, который утверждал, что «организация территории» представляет приспособление размера, состава угодий и формы расположения земельной площади со стороны взаимодействия составных элементов внутреннего строя хозяйства» [18, с. 9]. Однако этим он не ограничивает содержание понятия организация территории, а отмечает, что «... такого рода приспособление территории имеет еще одну характерную черту, заключающуюся в том, что при этом природные условия не изменяются. Организационная задача состоит в том, чтобы выбором территории создать хозяйственно-целесообразное сочетание природных свойств отводимой площади хозяйства» [18, с. 10].

В словаре-справочнике землеустроителя под организацией территории понимается оптимизация пространственных условий и упорядочение использования определенной части «земной поверхности (объекта землеустройства) в соответствии с конкретными экономическими, социальными, экологическими и иными целями» [23, с. 150].

Профессор В.А. Синдеев понятие «организация территории» трактует как упорядочение, формирование определенной системы использования земли согласно ее целевому назначению, методами землеустройства [22, с. 93].

Применительно к сельскому хозяйству (сельским территориям) профессор М.А. Сулин считает, что «организация территории сельскохозяйственных предприятий не ограничивается формированием землепользований». По его мнению, здесь необходимо также «…разработать и осуществить весь комплекс мероприятий по улучшению использования и охране земель в границах уже сформированных землепользований, обеспечить эффективное функционирование каждого земельного участка и средств производства, неразрывно связанных с землей» [24, с. 89].

Рассматривая вопрос комплексной организации территории, профессор Ф.К. Куропатенко подчеркивает, что в этом случае состав задач, решаемых при внутрихозяйственной организации территории, значительно расширяется, а составные части и элементы ее усиливаются инженерным оборудованием и в связи с этим приобретают большую устойчивость. Организация территории сельскохозяйственного предприятия становится комплексной и противоэрозионной [15, с. 3].

В связи с эти в содержание генеральной схемы организации территории он включает следующие вопросы [15, с. 38]: упорядочение землепользования коллективных хозяйств; формирование и размещение производственных территориальных подразделений, перспективных населенных пунктов и производственных центров; размещение внутрихозяйственной магистральной дорожной сети; определение местоположения и размеров участков противоэрозионных агролесомелиоративных насаждений и гидротехнических сооружений; размещение мелиоративных объектов и разработка мероприятий по мелиорации и улучшению земель; размещение прудов и водоемов внутрихозяйственного значения на базе малых рек и ручьев; установление состава сельскохозяйственных угодий и севооборотов и их размещение на территории хозяйства; эскизное размещение основных элементов устройства территории садов, севооборотов, пастбищ и сенокосов.

Изучая вопросы организации территории совхозов, профессор В.В. Редькин выделяет следующие составляющие ее элементы [20, с. 11]: образование землепользования совхоза; размещение отделений и сельскохозяйственных угодий; размещение центральной усадьбы совхоза; проектирование внехозяйственной магистрали совхоза; проектирование хозяйственного центра отделения; проектирование внехозяйственной магистрали отделения; размещение полей полевого севооборота; размещение полей кормового севооборота; размещение полей овощного севооборота; организация территории сада; проектирование внутрихозяйственной магистрали; размещение бригадных участков в полеводстве; размещение полевых дорог; размещение полевых водных сооружений; организация пастбищной территории.

При этом автор приводит момент воспроизводства, определяющий каждый элемент организации территории. Под элементом организации территории он понимает организацию земли как средства производства в определенном процессе производства [20, с. 8].

Если исходить из того, что элементом землеустройства, то есть организации территории, являются экономически взаимосвязанные производственно-территориальные единицы - землепользования, земельные массивы, участки земли, размещаемые на землеустроительных планах и местности [8, с. 13], тогда перечисленные выше вопросы, а также составные части проекта внутрихозяйственного землеустройства, выделяемые в литературе [6, 7, 8], являются элементами организации территории сельскохозяйственных предприятий.

Обобщая вышеизложенное и опыт разработки проектов и схем землеустройства, можно заключить, что организация территории представляет собой целенаправленные действия по созданию долговременной пространственной основы обитания и жизнедеятельности человека, природопользования, организации производства, использования и охраны земель путем размещения на местности устойчивых элементов территории, включающих хозяйственные и производственные центры, магистральные дороги, инженерные коммуникации, сельскохозяйственные и несельскохозяйственные земли и другие антропогенные и природные объекты.

Организацию территории необходимо рассматривать в двух аспектах. Во-первых, как процесс размещения на местности ее устойчивых элементов (природных и капитальных антропогенных объектов). Во-вторых, как результат этого процесса - сложившееся на местности территориальное размещение этих объектов.

Что касается понятия «организации использования земель», то можно согласиться с М.А. Мицаем, который считает, что организация использования земель - это деятельность, направленная на создание определенной системы их использования в народном хозяйстве, системы, которая отвечает поставленным задачам и научным представлениям о рациональном землепользовании. В то же время, организация использования земель - это определенная, уже функционирующая система, включающая землю и другие элементы, связанные с ее использованием. Объектом организации использования земель, по его мнению, может выступать земельный массив, землепользование сельскохозяйственного предприятия, земельный фонд административного района или более крупная территория [16, с. 93].

В связи с этим прав профессор В.В. Редькин, который считает, что организация использования земель является лишь элементом организации территории сельскохозяйственного предприятия [20, с. 9].

Организация территории и использования земель может выполняться на одних и тех же объектах. На практике в сельском хозяйстве Республики Беларусь вопросы организации территории, использования земель, труда и других средств производства решаются комплексно в процессе формирования сельскохозяйственных предприятий в схемах и проектах землеустройства.

Рационально организованная территория является долговременной пространственной основой организации эффективного использования и охраны земель.

Вместе с тем академик ВАСХНИЛ С.А. Удачин подчеркивает, что «производственные условия постоянно требуют, чтобы пространственные формы устройства территории находились в гармонически согласованных пропорциях с наиболее прогрессивными формами организации других средств производства, со всей системой мероприятий по сельскому хозяйству» [25]. Поэтому организация территории должна периодически уточняться и корректироваться исходя из необходимости.

Методы исследования

При проведении исследования использовались абстрактно-логический, индукции, дедукции, аналогий, анализа и синтеза, диалектический, расчетно-конструктивный, корреляционно-регрессионного анализа и другие научные методы, труды экономистов-аграрников, учебная, монографическая, справочная и другая специальная литература, материалы разработанных проектов и схем землеустройства и ранее выполненные нами исследования.

Основная часть

Организация территории является важнейшей основой организации природопользования, сельскохозяйственного производства, использования и охраны земель.

Практика современного землеустройства показывает, что организация территории включает образование новых, реорганизацию и упорядочение существующих землепользований; размещение производственных подразделений хозяйственных центров и других населенных пунктов; размещение внутрихозяйственных магистральных дорог, водохозяйственных и других инженерных сооружений и объектов общехозяйственного назначения; организацию земель и севооборотов; размещение и устройство территории севооборотов, луговых земель и др.

Предложения по организации территории на ближайшую перспективу разрабатываются в проектах межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства, на далекую перспективу - в схемах землеустройства административных районов.

Объектами проектирования выступают отдельные сельскохозяйственные предприятия или административные районы.

Поиск рациональных решений по организации территории в проектах и схемах землеустройства в настоящее время осуществляется путем разработки и оценки альтернативных вариантов по технико-экономическим показателям. При этом в большинстве случаев экологическая оценка вариантов не выполняется, чем принижается роль экологического фактора в организации территории. Предпочтение отдается тому варианту, на освоение которого требуется меньше затрат и будет получена большая прибыль, то есть с меньшим сроком окупаемости капитальных вложений в его осуществление.

Следует заметить, что в условиях глобализации экономики многие из используемых экономических показателей неустойчивы во времени, поэтому не обеспечивают объективный выбор наиболее эффективного решения по перспективной организации территории.

В современных условиях развитие градостроительства, промышленности, транспорта и сельского хозяйства республики, изменения в социальной сфере, интенсификация сельскохозяйственного производства путем широкого внедрения в него механизации, мелиорации и химизации сопровождаются увеличением техногенных нагрузок на природную среду. В связи с этим важнейшей задачей организации территории становится рациональное размещение ее элементов, капитальных антропогенных и природных объектов. При решении этих вопросов в проектах и схемах землеустройства в большей степени должны учитываться требования рациональной организации природопользования, охраны окружающей среды и экологизации землепользования. Здесь необходимо стремиться к сохранению экологического равновесия размещаемых объектов на рассматриваемой территории.

В разрабатываемых проектах и схемах землеустройства при организации территории эти моменты пока учитываются еще слабо. Располагая на территории различные капитальные антропогенные объекты, руководствуются в основном действующими строительными, санитарными нормативами и правилами.

При обосновании размещения элементов организации территории преобладает в основном узкоэкономический подход, что в современных условиях организации использования земель и сельскохозяйственного производства уже недостаточно.

Хотя очевидно, что поддержание экологического равновесия входит в задачу организации территории, однако остается пока неосознанным тот факт, что организация территории должна соединить в себе на экономической основе задачу сохранения экологического равновесия с созданием оптимальной социально-психологической среды для проживающего на этой территории населения, развитие сельскохозяйственного производства и эффективного использования земель. Это является важнейшей задачей организации территории, необходимостью все большей ее экологизации.

Экологическая сторона принимаемых проектных решений должна быть значительно усилена. Требуется по-новому подойти к вопросу рационального природопользования, с достаточной степенью надежности учитывать потенциальные возможности экологических систем и энергосбережения.

В связи с этим профессор С.Н. Волков отмечает, что «экономическое и социальное развитие территории немыслимо без учета действия не только экономических, но и биологических законов, существующих независимо от воли и сознания людей, и которые должны в обязательном порядке учитываться при землеустройстве, то есть при организации территории» [7, c. 566].

Поэтому к традиционному экономическому подходу к организации территории целесообразно подключить более прогрессивные (биоэнергетические) подходы, которые позволяют учесть экономику как антропогенной, так и природной (экологической) составляющей организуемой территории и обеспечить совокупную эффективность проектируемых мероприятий, направленных на рациональную организацию территории, использование и охрану земель, сохранение и обогащение ее природной среды.

В ходе исследования нами установлено, что организация территории объектов хозяйствования, расположенных в разных эколого-хозяйственных зонах республики, имеет свои особенности, обусловленные специализацией и размещением сельскохозяйственного производства, сложившимся расселением, внутрихозяйственными транспортными связями, природно-экономическими и экологическими условиями и т.д.

Поэтому для выработки одинаковых методологических основ при организации территории с использованием биоэнергетических подходов необходимо придерживаться следующих основополагающих принципов:

- соблюдение земельного законодательства Республики Беларусь;

- комплексность в решении вопросов организации территории и использования земель;

- создание на территории рассматриваемого объекта экологически устойчивых антропогенных и культурных ландшафтов;

- учет зональных природных условий землепользования, качества земель, сложившегося размещения природных и антропогенных объектов и перспектив развития сельскохозяйственного производства;

- организация территории должна быть экономически и экологически обоснованной;

- поиск рациональной организации территории, размещение ее элементов целесообразно выполнять путем разработки и оценки альтернативных вариантов по техническим, экономическим и экологическим показателям.

Названные принципы необходимо учитывать комплексно.

Предлагаемые нами биоэнергетические подходы к организации территории и использованию земель включают две составляющие: биологическую и энергетическую. Биологическая составляющая проявляется через экологизацию землепользования, сохранение плодородия земель (поддержание бездефицитного баланса гумуса); агроэкологическое зонирование территории для организации использования земель с выделением зон загрязнения у антропогенных объектов, санитарно-защитных, водоохранных зон и прибрежных полос у открытых водных источников, зон благоприятного влияния на пахотные земли экологически устойчивых угодий; установление режима использования земель в выделенных зонах; формирование на сельскохозяйственных землях эколого-технологически, агротехнически однородных рабочих участков, оценки их пригодности по почвенным, природоохранным, радиологическим условиям и энергетическому эффекту возделывания сельскохозяйственных культур; размещение посевов сельскохозяйственных культур на рабочих участках с учетом почвенных разновидностей, предшественников и фитосанитарных требований; в учете снижения урожайности сельскохозяйственных культур в связи с уплотнением почвы машинно-тракторными агрегатами; в учете снижения продуктивности скота от перегонов на пастбище при размещении луговых земель и др.

Энергетическая составляющая подхода заключается в энергетическом выражении (МДж) биомассы урожая посевов, семян, органических и минеральных удобрений, ядохимикатов, а также затрат на внутриполевые механизированные и транспортные работы, связанные с возделыванием сельскохозяйственных культур. Экономическая оценка вариантов организации территории производится по энергетическому эффекту использования земель.

Организация территории производится путем разработки и оценки альтернативных вариантов размещения ее элементов. Оценку вариантов предлагается выполнять по техническим, экономическим (энергетическим) и экологическим показателям. Состав технических показателей и формулы для их расчета приведены в работе [14, с. 75-76].

Анализ технических показателей позволил установить, что наиболее важными из них при оценке организации территории являются: площадь землепользования, качественное состояние земель (баллов), средний размер контура пашни, длина гона, среднее расстояние от хозцентра до обслуживаемой территории и др. Именно эти покзатели во многом предопределяют объем получаемой продукции земледелия и энергозатраты на ее производство.

Технические показатели позволяют оценить качество инженерной разработки организации территории. Они служат основой для расчета экономических показателей.

Обоснование размещения капитальных антропогенных объектов производится по приведенным выше подходам.

Состав и порядок расчета экономических показателей оценки землеустроительных проектных решений достаточно известны и раскрыты в землеустроительной литературе [2, 5, 6, 7, 19]. Однако в связи с конъюнктурой рынка, нестабильностью и диспаритетом цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы, используемые в сельском хозяйстве, предлагается перейти от традиционных расчетов этих показателей в денежном выражении к более стабильным энергетическим показателям (как разновидность экономических), выраженным в энергетическом эквиваленте (МДж).

Выполненные нами исследования позволили установить, что организация территории оказывает существенное влияние на эффективность использования сельскохозяйственных земель [11, с. 92-97]. В связи с этим правомерно, с определенной условностью, принять в качестве обобщающего показателя экономической (энергетической) оценки вариантов проектной организации территории энергетический эффект перспективной организации использования сельскохозяйственных земель (), который можно вычислить по формуле:

(1)

где - урожай основной продукции i-й сельскохозяйственной культуры или угодья, ц/га; - урожай побочной i-й сельскохозяйственной культуры, ц/га; - посевная площадь i-й культуры, га; - энергетический эквивалент 1 ц основной продукции, урожая i-й сельскохозяйственной культуры, МДж; - энергетический эквивалент 1 ц побочной продукции i-й сельскохозяйственной культуры, МДж; - удельные энергозатраты на внутриполевые механизированные работы при возделывании i-й сельскохозяйственной культуры, МДж/га; - удельные энергозатраты на транспортные работы при возделывании i-й сельскохозяйственной культуры; МДж/га; - удельные затраты семян на посев i-й сельскохозяйственной культуры, ц/га; - энергетический эквивалент 1 ц семян i-й сельскохозяйственной культуры; МДж; - норма внесения минеральных удобрений на 1 га посева i-й сельскохозяйственной культуры, т/га; - энергетический эквивалент 1 т минеральных удобрений, МДж; - норма внесения органических удобрений на 1 га посева i-й сельскохозяйственной культуры, т/га; - энергетический эквивалент 1 т органических удобрений, МДж; - норма расходов ядохимикатов на обработку 1 га посева i-й сельскохозяйственной культуры, кг; - энергетический эквивалент 1 кг ядохимикатов, МДж; I - вид сельскохозяйственной культуры от 1 до n.

Объемы основной и побочной продукции урожая, вносимых минеральных и органических удобрений, семян, ядохимикатов принимаются по соответствующим технологическим нормам. Значение коэффициента - из научной литературы [17, 21]. Порядок и формулы для расчета энергозатрат на внутриполевые механизированные работы, а также транспортных расходов, связанных с возделыванием сельскохозяйственных культур, приведены в работе [12, с. 103-107].

В состав экологических показателей оценки организации территории вариантов предлагается включить коэффициент антропогенной нагрузки на территорию (), рассчитываемый по формуле:

, (2)

где - площадь антропогенных объектов, размещенных на территории, га; - общая площадь изучаемой территории, га.

Показатели протяженности границ техногенных объектов () и природных объектов (), приходящихся на 1 км² территории, определяются по формулам:

, (3)

где - длина границы j-го техногенного объекта, км; - то же, что и в формуле (2); j - вид техногенного объекта от 1 до m;

, (4)

где - длина границы i-го природного объекта, км; i - природного объекта (лесные земли, пахотные земли, луговые земли, гидрографические объекты) от 1 до n.

Показатели контурности территории () и почвенных разновидностей () находятся по формулам:

, (5); , (6)

где - количество контуров земель, находящихся на исследуемой территории; - число почвенных разновидностей на территории; - то же, что и в формуле (2).

Коэффициенты экологической уязвимости территории () и противоэрозионной защищенности (можно найти по формулам:

, (7); , (8)

где - площадь эрозионно-опасных земель, га; - площадь земель, защищенных от эрозии, га.

Показатели лесистости, распаханности, залуженности, обводненностим территории выражаются коэффициентами ), ), ), ), которые находятся как отношение площади соответствующего вида земель () к общей площади рассматриваемой территории ().

Коэффициент защищенности пахотных земель экологически устойчивыми землями: лесными, луговыми, водными источниками и т.п. - определяется из равенства:

, (9)

где - суммарная площадь зон благоприятного влияния экологически устойчивых земель на прилегающие пахотные земли, га; - площадь пахотных земель на изучаемой территории, га.

Названные выше экологические показатели носят информационный характер. Путем сравнения данных показателей по существующей и проектной организации территории можно судить о степени экологизации последней. Обобщающую экологическую оценку рассматриваемых решений организации территории можно дать по коэффициенту ее экологической стабильности, который устанавливается по формуле [13, с. 141]:

, (10)

где - коэффициент экологической стабильности земель i-го вида; - площадь земель i-го вида, га; - коэффициент морфологической стабильности рельефа (=1 для стабильных, =0,7 для нестабильных территорий).

Считается, что если значение меньше 0,33, то территория в экологическом отношении является нестабильной, при = 0,34-0,50 - неустойчиво стабильной; = 0,51-0,66 - средней стабильности, а если больше 0,67 - территория экологически стабильна [13, с. 141].

Вариант, принятый в качестве окончательного решения по организации территории, должен иметь лучшие технические показатели и удовлетворять необходимым и достаточным условиям.

В качестве необходимого условия принятия окончательного решения по организации территории служит улучшение показателя экологической стабильности территории , достаточным условием является минимальные приведенные затраты по размещению антропогенных объектов и максимальный энергетический эффект использования земель на изучаемой территории.

Организация территории включает формирование новых и устранение существующих недостатков землепользования с учетом сложившегося ее природного каркаса (лесов, болот, рек, открытых водоемов и др.).

На территории землепользования выполняется размещение капитальных антропогенных объектов (хозяйственных центров, животноводческих ферм и комплексов, магистральных дорог и др.). Поиск рационального размещения этих объектов выполняется путем разработки и оценки альтернативных вариантов. Критерием лучшего проектного решения является минимум приведенных затрат (), исчисляемых по формуле:

, (11)

где - нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений по i-му объекту; - капитальные вложения по i-му объекту, руб.; - ежегодные амортизационные и эксплуатационные расходы, связанные с функционированием i-го объекта, руб.

Рационально размещенные хозяйственные и производственные центры, другие населенные пункты и магистральные внутрихозяйственные дороги, а также сохраняемые природные объекты являются пространственной основой для дальнейшей организации эффективного использования земель в сельскохозяйственных организациях.

В целях экологизации землепользования организацию использования земель как элемента организации территории предлагается выполнять на основе агроэкологического зонирования территории субъекта хозяйствования (сельскохозяйственных предприятий, административного района и др.), которое производится с использованием планово-картографических материалов, данных почвенных, геоботанических, гидромелиоративных, землеустроительных и других обследований и изысканий.

При зонировании выявляются виды и размещение антропогенных объектов, загрязняющих окружающую среду (населенные пункты, производственные центры, основные магистральные дороги, инженерные коммуникации и др.), а также природные объекты, нуждающиеся в защите от загрязнения и деградации (открытые водоемы и другие водные источники, пахотные и другие земли, подвергшиеся эрозии, нарушенные земли и др.), экологически устойчивые земли (лесные, под древесно-кустарниковой растительностью, под постоянными культурами, болотами и др.).

В результате зонирования выделяются зоны загрязнения вокруг антропогенных объектов, водоохранные и санитарно-защитные зоны, прибрежные полосы у открытых водоемов и других водных источников, зоны благоприятного влияния экологически устойчивых земель на прилегающие к ним пахотные земли. Устанавливается режим использования земель в выделенных зонах. На сельскохозяйственных землях формируются эколого-технологические агротехнически однородные рабочие участки.

Для организации использования сельскохозяйственных земель и размещения севооборотов выполняется предварительная оценка выделенных рабочих участков по почвенным, технологическим, природоохранным и радиологическим условиям, а также энергетическому эффекту возделывания на них основных сельскохозяйственных культур.

В ходе организации земель выполняется их трансформация, в процессе которой участки пахотных земель, непригодные по почвенным, технологическим, природоохранным и радиационным условиям, а также с отрицательным энергетическим эффектом возделывания сельскохозяйственных культур исключаются из земледелия и переводятся в другие виды земель путем их залужения, залесения и других мероприятий. В результате производится оптимизация землепользования и улучшается экологическая ситуация территории.

На пахотных землях организуются эколого-технологические энергетически эффективные севообороты с ежегодным размещением посева сельскохозяйственных культур на эколого-технологически агротехнически однородных рабочих участках, оставшихся для земледелия.

Ежегодное размещение посевов по рабочим участкам выполняется с учетом пригодности почв, предшественников, фитосанитарных требований и энергетического эффекта возделывания сельскохозяйственных культур. Методика организации таких севооборотов изложена нами в работе [9].

Выполненные исследования позволили разработать алгоритм обоснования организации территории изучаемого объекта с использованием биоэнергетических подходов, который можно представить в виде определенной последовательности действий и рядом этапов.

На первом этапе производится сбор и анализ исходных данных для обоснования организации территории изучаемого объекта, включающих планово-картографические материалы, данные почвенных, геоботанических, гидромелиоративных, землеустроительных и других обследований и изысканий. Собираются сведения о наличии, размерах и размещении населенных пунктов, хозяйственных и производственных центров, магистральных дорог и других инженерных объектов и сооружений, видах, площадях и размещении сельскохозяйственных земель, информация о современном состоянии и перспективах развития сельскохозяйственного производства и т.д.

Второй этап включает размещение на изучаемой территории новых и упорядочение существующих землепользований как элементов организации территории.

На третьем этапе обосновывается перспективное размещение на изучаемой территории производственных подразделений, хозяйственных и производственных центров, других населенных пунктов, основных магистральных и внутрихозяйственных дорог и инженерных сооружений, природных объектов, сельскохозяйственных и несельскохозяйственных земель.

На четвертом этапе производится агроэкологическое зонирование территории, в процессе которого выделяются зоны загрязнения вокруг антропогенных объектов; санитарно-защитные, водоохранные зоны, прибрежные полосы у открытых водоемов и других водных источников; зоны благоприятного влияния экологически устойчивых земель (лесных, под древесно-кустарниковой растительностью, садами, луговыми землями, открытых водоемов, болот и др.) на примыкающие к ним пахотные земли. Устанавливается режим использования земель в выделенных зонах.

На сельскохозяйственных землях формируются эколого-технологические агротехнически однородные рабочие участки.

На пятом этапе на основе агроэкологического зонирования территории и сформированных однородных рабочих участков выполняется организация земель и севооборотов. В ходе организации земель производится предварительная оценка пригодности рабочих участков по почвенным, технологическим, природным и радиологическим условиям, а также по энергетическому эффекту для возделывания сельскохозяйственных культур. Намечается проектная трансформация земель, в процессе которой предусматривается экологически допустимая ликвидация мелкой контурности и возможное укрупнение массивов пахотных земель.

Рабочие участки, непригодные по почвенным, технологическим, природоохранным и радиационным условиям для посевов, а также с отрицательным энергетическим эффектом возделывания сельскохозяйственных культур исключаются из земледелия и переводятся в другие виды земель путем их залужения, залесения и других мероприятий. В результате этого достигается оптимизация землепользования и улучшается экологическая ситуация территории.

Шестой этап предусматривает организацию на пахотных землях эколого-технологических севооборотов с ежегодным размещением планируемых посевов сельскохозяйственных культур на выделенных рабочих участках.

Апробация изложенных выше подходов к обоснованию организации территории при разработке схем и проектов землеустройства подтвердила целесообразность их практического использования.



Заключение

Обобщая результаты проведенного исследования, можно сделать некоторые выводы и внести следующие предложения:

1. Понятие организации территории представляет собой целенаправленное действие по созданию долговременной основы обитания и жизнедеятельности человека, природопользования, организации производства, использования и охраны земель путем размещения на местности устойчивых элементов территории, включающих образование новых, упорядочение существующих землепользований, размещение производственных подразделений, капитальных антропогенных объектов (хозяйственных и производственных центров, других населенных пунктов, магистральных дорог, инженерных коммуникаций и др.), сельскохозяйственных и несельскохозяйственных земель и организацию их использования.

2. Под организацией использования земель понимается деятельность, направленная на создание определенной системы использования земель в народном хозяйстве, системы, которая отвечает поставленным задачам и научным представлениям о рациональном землепользовании. Организация использования земель является элементом организации территории.

3. Организация территории начинается с образования новых и упорядочения существующих землепользований, размещения природных и капитальных антропогенных объектов, пахотных, луговых и других земель.

4. Предложения по организации территории разрабатываются в схемах и проектах землеустройства путем составления и оценки альтернативных вариантов по техническим, экономическим и экологическим показателям.

5. При организации использования земель целесообразно применять биоэнергетические подходы, сущность которых сводится к организации использования земель на основе агроэкологического зонирования территории, с учетом выделенных зон загрязнения вокруг антропогенных объектов, водоохранных зон и прибрежных полос вдоль открытых водоемов, зон благотворного влияния экологически устойчивых земель на примыкающие к ним пахотные земли, а также установленного режима использования земель в выделенных зонах.

6. Общую оценку организации территории можно выполнить по приведенным в работе техническим, экономическим и экологическим показателям. Расчеты экономических показателей предлагается выполнять в энергетическом исчислении (МДж).

7. Обобщающим экономическим показателем оценки организации использования сельскохозяйственных земель является энергетический эффект их использования, который устанавливается как разность совокупной продукции земледелия (в энергетическом выражении) и энергозатрат на ее производство.

8. На пахотных землях целесообразно вводить эколого-технологические энергетически эффективные севообороты с ежегодным размещением посевов сельскохозяйственных культур по агротехнически однородным рабочим участкам.

9. Экологическую оценку проектных решений по организации территории можно выполнять по обобщающему показателю - коэффициенту экологической стабильности.



Литература

1. Бурихин, И.Н. Экономическое обоснование землеустройства колхозов Нечерноземной зоны РСФСР / И.Н. Бурихин, Е.Н. Первова, Я.М. Цфасман / под ред. И.Н. Бурихина. М.: Колос, 1967. 287 с.

2. Варламов, А.А. Повышение эффективности использования земли / А.А. Варламов, С.Н. Волков. М.: Агропромиздат, 1951. 143 с.

3. Вильямс, В.Р. Вопросы повышения урожайности и реконструкции сельского хозяйства / В.Р. Вильямс. М.: Новый агроном, 1929.

4. Волков, С.Н. Основы землевладения и землепользования / С.Н. Волков. М.: Колос, 1992. 145 с.

5. Заплетин, В.Я. Рациональная организация территории колхоза / В.Я. Заплетин. Воронеж: Центр. Черноземн. кн. изд., 1969. 173 с.

6. Землеустроительное проектирование / под. ред. М.А. Гендельмана. М.: Агропромиздат, 1986. 511 с.

7. Землеустроительное проектирование / С.Н. Волков, В.А. Троицкий, Н.Г. Конокотин [и др.]; под ред. С.Н. Волкова. М.: Колос, 1997. 608 с.

8. Кильчевский, В.К. Составные части, элементы и стадии землеустройства / В.К. Кильчевский // Землеустройство, планировка сельских населенных пунктов и геодезия: сб. науч. тр. Минск: Урожай, 1966. Т. 41. С. 13-23.

9. Колмыков, А.В. Организация эколого-технологических энергетически эффективных севооборотов / А.В. Колмыков // Вестник Белорусской государственной академии. 2010. №4. С. 125-130.

10. Колмыков, А.В. Теоретические основы установления эффективности использования сельскохозяйственных земель / А.В. Колмыков // Вестник Белорусской государственной академии. 2010. №1. С. 124-130.

11. Колмыков, В.Ф. Территориальные основы повышения энергетической эффективности возделывания сельскохозяйственных культур / В.Ф. Колмыков, А.В. Колмыков // Вестник Белорусской государственной академии. 2008. №2. С. 92-97.

12. Колмыков, А.В. Оценка энергозатрат на механизированные внутриполевые работы в растениеводстве с учетом пространственных факторов / А.В. Колмыков, Г.В. Колосов // Вестник Белорусской государственной академии. 2009. №4. С. 92-97.

13. Колмыков, В.Ф. Эффективное использование земель и организация территории в АПК: монография / В.Ф. Колмыков. Горки: БГСХА, 2003. 184 с.

14. Колмыков, В.Ф. Обоснование и техническая оценка поектов внутрихозяйственного землеустройства / В.Ф. Колмыков, В.А. Помелова, М.М. Ошуркевич // Территориальные основы использования земель и их охрана: сб. науч. труд. Вып. 104. Горки: БСХА, 1983. С. 73-79.

15. Комплексная организация территории колхозов и совхозов / под ред. Ф.К. Куропатенко. Минск: Ураджай, 1976. 272 с.

16. Мицай, М.А. Внутрихозяйственное землеустройство в условиях западных районов УССР: учеб. пособие / М.А. Мицай, Я.И. Лютый, М.В. Дроздяк. Дубляны, 1988. 93 с.

17. Методические рекомендации по оценке топливно-энергетических затрат на выполнение механизированных процессов в растениеводстве. М.: ВАСХНИЛ, 1985. 44 с.

18. Першин, П.Н. Социально-экономическая теория землеустройства / П.Н. Першин // На аграрном фронте. №5-6. 1925.

19. Рациональное использование земель и развитие форм их устройства в Западных районах Украинской ССР / под. ред. А.Д. Шулейкина. Львов: Львовский СХИ, 1971. 199 с.

20. Редькин, В.В. Организация территории совхозов / В.В. Редькин. М.: Сельхозиздат, 1959. 358 с.

21. Словарь - земля и право / сост. Е.П. Прохорова, В.А. Синдеев. М.: Кадастр, 1997. 157 с.

22. Словарь-справочник землеустроителя / под. ред. А.С. Помелова. Минск: Учеб. центр подгот., повышения квалификации и переподгот. кадров землеустр. и картографо-геодез. службы. Минск, 2004. 271 с.

23. Сулин, М.А. Землеустройство сельскохозяйственных предприятий: учеб. пособие / М.А. Сулин. СПб: Лань, 2002. 224 с.

24. Удачин, С.А. Научные основы землеустройства / С.А. Удачин. М.: Колос, 1965. 272 с.

Размещено на Allbest.ru