Теоретические подходы к выделению территориально-пространственных образований регионов: российский и международный опыт

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 332.122.5

Теоретические подходы к выделению территориально-пространственных образований регионов: российский и международный опыт

М.Г. Клевцова, канд. экон.наук, доцент,

Аннотации

В статье рассматривается актуальность формирования территориально-пространственных образований (ТПО) и усиления их воздействия на процесс социально-экономического развития регионов. В современных условиях это связано с наиболее полным использованием потенциала прорывных технологий, геополитических и географических преимуществ страны. Процессы формирования ТПО в мировых экономиках, развитых рыночных отношений способствовали возникновению проблем, решение которых требует учитывать территориальную особенность. Кроме того, недооценка региональных факторов во многом и обусловила недостаточно высокую эффективность рыночных преобразований. Теоретически перед региональной экономической политикой ставится задача оптимизации простран-ственных структур с макроэкономических позиций, и поэтому недооценка, а тем более игнорирование региональных особенностей формирования рыночных отношений отрицательно влияют на общую экономическую ситуацию в мире. В связи с этим следует отметить, что выделение в регионах территориально-пространственных образований и пропульсивных отраслей способствует созданию «толчка» для развития экономических процессов: увеличения занятости трудовых ресурсов, функцио-нирования взаимосвязанных отраслей хозяйства. В исследовании проводится анализ территориально-пространственных образований в разных странах, которые стимулируют развитие всей экономики и образуют полюса развития. В данной статье также анализируется мировой опыт применения территориально-пространственных образований, а также их отличительные особенности. Проведен анализ развития городов по уровню глобализации и развитию конкурентных преимуществ в различных странах мира, показано, что развитие городских агломераций выступает в качестве «точки роста» территорий, на которых они находятся, а иногда и для всей страны в целом.

Ключевые слова: регион, пропульсивная отрасль, отрасль, полюс роста, территориально-про-странственные образования.

Yu. Polozhentseva, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Southwest State University (Kursk) (e-mail: polojenceva84@mail.ru)

THEORETICAL APPROACHES TO ALLOCATION OF TERRITORIAL AND SPATIAL REGION ENTITIES: RUSSIAN AND INTERNATIONAL EXPERIENCE

Relevance of territorial and spatial entities forming (TSE) is described in the article. Its impact strengthening on region's social and economic development is also studied. In modern conditions it is connected with the most complete use of breakthrough technologies, geopolitical and geographical country benefits. TSE forming processes in world economy and developed market relations promoted problems which solution requires considering territorial features. Besides, regional factors underestimation to a large extent also caused insufficiently outstanding performance of market transformations.

Theoretically optimization task of spatial structures from macroeconomic line is set for regional economic policy. So underestimation and furthermore regional features ignoring of market relations forming negatively influence general economic situation in the world. It is necessary to say that territorial and spatial entities allocation in regions and propulsive industries promotes "push" creation for economic processes development: manpower employment increases, interconnected industries functioning.

Analysis of territorial and spatial entities in the different countries which stimulate economy development is carried and form development poles. International experience of territorial and spatial entities application is also studied in this article. Their distinctive features are also analyzed. Cities development analysis in globalization level and competitive development advantages is carried out. It is shown that development of city agglomeration acts as territories "growth point" in which they are and sometimes for all the country.

Key words: region, propulsive industry, industry, growth pole, territorial and spatial entities

Мировая экономическая система функ-ционирует сегодня в условиях нестабильной и весьма агрессивной внешней среды. Усиление процессов глобализации и международной конкуренции требует формирования новых подходов к регулированию территориально-пространствен-ных образований, на основе учета территориальных особенностей.

Кроме того, недооценка региональных факторов во многом и обусловила недостаточно высокую эффективность транс-формационных рыночных преобразований. В связи с этим следует отметить, что выделение в регионах территориально пространственных образований и пропульсивных отраслей способствует созданию «толчка» для развития экономических процессов: увеличения занятости трудовых ресурсов, функционирования взаимосвязанных отраслей хозяйства, что в свою очередь обеспечивает экономическую устойчивость региона.

Таким образом, неоднородность развития территорий, асинхронность их функ-ционирования в национальном социально-экономическом пространстве, недостаточный учет процессов глобализации при определении стратегических приоритетов развития, приводят к усилению дифференциации территорий, поэтому всегда можно выделить наиболее динамично развивающиеся пропульсивные отрасли и ТПО, которые стимулируют развитие всей экономики и представляют собой полюса роста, точки роста, области роста, коридоры роста, центры роста. Причем, процесс концентрации производства сосредотачивает пропульсивные отрасли в определенном месте, районе, которые обычно называют точкой, центром роста, полюсом роста, ядром развития, областью развития, центром развития. Причинами необходимости формирования ТПО являются ограниченность ресурсов и возможностей, количество и острота нерешенных социальных и экономических проблем. Актуальность данной темы обусловливается необходимостью формирования ТПО, усиления их воздейст-вия на процесс социально-экономиче-ской устойчивости развития регионов. В современных условиях это связано с на-иболее полным использованием потенциала прорывных технологий, геополитических и географических преимуществ страны. Образование ТПО позволяет реализовать приумножающие свойства развития, придать импульсы ускоренной динамики отраслям и научно-техническим комплексам страны, а в городах и районах стимулировать интеграцию хозяйственных и социальных структур, развитие научных исследований, производства и образования.

Политика, направленная на намеренное увеличение экономического роста в конкретные максимально благоприятные места с целью достижения национальных и региональных интересов, применяется во всем мире, в странах с разным политическим и экономическим устройством. Так называемые благоприятные места детерминировались по-разному и в научной литературе получили обобщающее назва-ние - территориально - пространственные образования (далее ТПО): полюса, коридоры, точки, центры, локомотивы, ядра, зоны, технопарки, ТПК. Данные территориально -пространственные образования отличаются друг от друга, но опираются на «теорию полюсов роста», так как она имеет основополагающие концептуальные рамки и терминологию. Данные территориально-пространствен-ные образования отличаются друг от друга, но опираются на «теорию полюсов роста», так как она имеет основополагающие концептуальные рамки и терминологию (табл. 1).

«Теория полюсов роста» - это общее понятие, включающее в себя большое количество теорий в области социологии, экономики, географии. Концепция «полюсов роста» базируется на поляризованном развитии. Основная цель - это формирование центров промышленности, которые в силах оказать стимулирующее влияние на развитие соседних с ними территорий.

Анализ наиболее успешного мирового опыта по созданию особых экономических зон показал, что эти действия представляются весьма перспективными в плане использования эффективных методов хозяйственной деятельности с целью экономического, социального и научно-технического прогресса общества.

На основе анализа отечественной и зарубежной литературы, касающейся раз-вития различных форм территориально-пространственных образований, нами выделены основные характеристики территориально-пространственных образований и отличительные особенности развития (табл. 3). территориальный регион город конкурентный

Таблица 1. Виды ТПО, выделяемые в различных странах

Анализ мирового опыта создания и применения ТПО свидетельствует о том, что в разных странах сформировались свои индивидуальные ТПО, они отличаются друг от друга, но у них одна общая цель - экономический, социальный прогресс общества.

Таблица 2. Мировой опыт создания и применения территориально-пространственных образований

Таблица 3. Сравнительная характеристика территориально-пространственных образований

Сущность концепции ТПО состоит в том, что подобно тому, как в организме человека существуют болевые точки, отвечающие за состояние здоровья, так и в экономике есть элементы (отдельные виды производств, отрасли, регионы, предприятия), при правильном воздействии на которые, можно повлиять на развитие других его элементов. Основная цель заключается в предоставлении ведущей роли отраслевой структуре экономики. Местности и экономические зоны, где размещаются предприятия лидирующих отраслей, становятся полюсами (центрами, точками, ядрами, коридорами, зонами, областями) притяжения факторов производства, так как обеспечивают наиболее эффективное их использование.

Рассматривая ведущие экономики стран мира, можно сделать вывод, что в качестве движущей силы роста для страны и региона выступает «Глобальный город» (GlobalCity). Глобальные города распространяют экономическое, политическое и культурное влияние, ценности и идеи и формируют полюс роста региона и страны в целом. Оценка экономического развития глобальных городов идет на основе анализа индекса уровня глобализации городов, который включает следующие направления: уровень деловой активности; развитие человеческого капитала; информатизацию; развитие культуры; политизация.

Таблица 4. Рейтинг стран по индексу уровня глобализации городов

*в 2016 году указаны прогнозные значения

Составлено автором по данным https://www.atkearney.com/research-studies/global-cities-index [13].

Из полученной таблицы 4 можно сделать вывод о том, что в анализируемых городах во всех периодах (2010 - 2016 гг.) самым влиятельным глобальным мегаполисом до 2016 года был Нью-Йорк, значение индекса глобализации которого составляет 61.7 балла, вслед за ним верхушку таблицы занял Сан Франциско - 64,7. Сразу за Нью-Йорком и Сан Франциско - во всех периодах - расположилась одна из ведущих столиц Западной Европы - Лондон, значительно увеличив свой индекс с 58,6 в 2010 году до 64,3 в 2016. На третьей позиции Париж сменяет Токио, опережая всего на 0,6 балла, и продержится еще один анализируемый период. Далее эту позицию занял Бостон, существенно подняв значение своего индекса глобализации на 11,1 балла, по сравнению с предшествующим Парижем. 4 место снова делят Париж и Токио в трех периодах, после чего, по прогнозу, в 2016 году данную позицию займет Нью-Йорк с 60,5 баллов, сдав свои позиции по сравнению с предыдущими периодами. Стоить отметить, что Нью-Йорк не значительно уменьшит свой индекс глобализации - всего на 1,2 балла - но, в силу быстро развивающегося уровня глобализации в Сан Франциско и Бостоне, опустится с первого места на 4. В пятёрку лидеров рейтинга также вошел ведущий мегаполис Восточной Азии -- Гонконг со значениями индекса глобализации 41,4; 45,6; 41,3 соответственно и Цюрих - 59,0. Проведенный анализ показывает, что рассмотренные выше мегаполисы заметно обгоняют по уровню глобализации такие мегаполисы, как Лос-Анджелес, Чикаго, Хьюстон, Мюнхен и др., в том числе Москву.

Если рассматривать российские города, то в рейтинг стран по индексу уровня глобализации входит только один российский город - Москва, которая занимает ведущее место в регионе Восточной Европы. В 2016 году она находится на 25 месте из 84 возможных, в общем рейтинге с показателем индекса глобализации 32,4 балла, при этом ухудшив свою позицию по сравнению с 2014 годом, однако само значение индекса глобализации растет с 29,5 в 2014 году до 32,4 в 2016 году. Относительно высокую позицию Москвы в общем рейтинге определяет традиционно высокий уровень культурного развития, благодаря которому столица России находится на четвёртом месте в рейтинге, отражающем культурную привлекательность города.

Еще одним показателем, характеризующим «точки роста» в мировых странах с целью определить, как современные мегаполисы привлекают капиталы, бизнес и людей и распространяют экономическое, политическое и культурное влияние, является индекс конкурентоспособности городов мира.

Таблица 5. Рейтинг стран по индексу конкурентоспособности городов мира

Составлено автором по данным http://www.managementthinking.eiu.com/hot-spots.html [15].

Из полученной таблицы 5 можно сделать вывод, что за рассмотренный период в 10 лидирующих в разные годы по рейтингу конкурентоспособности вошли: Швейцария, Соединённые Штаты Америки, Сингапур, Швеция, Дания, Финляндия, Германия, Япония, Канада, Нидерланды, Гонконг, Великобритания.

На основе проведения динамического анализа индекса конкурентоспособности городов мира можно сделать вывод, что лидером на протяжении пяти лет остается Швейцария, но при этом значение самого индекса нестабильно, так в 2014 году произошел провал, связанный с нестабильной политической и экономической обстановкой в мире. При этом за пятилетний период США переместились на третье место в рейтинге, однако само значение индекса конкурентоспособности возросло незначительно. Из десятки лидеров выпали такие страны, как Дания и Канада, а вошли города Гонконга и Великобритании.

Россия в 2016 году находится на 43 месте по сравнению с 2010 годом, когда она находилась на 63 позиции, кроме роста в рейтинге произошел рост и самого показателя что характеризует положительную динамику несмотря на введение санкций в отношении российской экономики. Основными конкурентными преимуществами российской экономики оста-ются распространённость высшего образования, развитие инфраструктуры, улуч-шение показателей бизнес-регулирова-ния. Для более эффективного развития конкурентоспособности городов необходимо акцентировать внимание на повышение эффективности работы государственных институтов, стимулирование развития инновационного потенциала, повышения доверия инвесторов к финансовой системе России.

Таким образом, существование и создание «полюсов роста» является одним из эффективных методов повышения инвестиционной привлекательности страны и ее регионов, развитие высокотехнологичных производств, интегрирование науки и технологий, формирования эффективного механизма размещения трудовых ресурсов, регулирования миграции и урбанизации. Что касается Российской Федерации, то на сегодняшний день часть ТПО устранили. Премьер-министр Дмитрий Медведев закрыл восемь особых экономических зон (ОЭЗ). Соответствующий документ опубликован на сайте правительства. Речь идет о зонах на Алтае, Ставрополье, в Адыгее, Северной Осетии, в Хабаровском и Краснодарском краях, Мурманской области, а также на острове Русский. Согласно документу, они признаны неэффективными.

Тем не менее концепция создания различных территориально-пространст-венных образований остается актуальной, особенно в условиях ограниченности ресурсов. В условиях увеличения проляризованности мирового пространства внедрение, развитие и разработка новых форм территориально-пространственных образований будут способствовать формированию конкурентоспособных территорий, способных дать импульс развитию страны в целом.

Исследование выполнено по гранту Президента РФ по государственной поддержке ведущих научных школ № НШ-9726.2016.6 «Реализация государственной экономической политики посредством раз-вития инструментов стратегического и индикативного планирования».

Список литературы

1. Об особых экономических зонах в Российской Федерации: Федеральный закон от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ [Электронный ресурс]. - URL: http:// docs.cntd.ru/document/901941445

2. Алпатова Э. С. Свободные экономические зоны: теоретические аспекты исследования [Электронный ресурс] // Актуальные проблемы экономики и права. - 2008. - №3. - С.4-13. - URL: http://cyberleninka.ru/article/n/svobodnye-ekonomicheskie-zony-teoreticheskie-aspekty-issledovaniya

3. Вертакова Ю.В., Клевцова М.Г., Положенцева Ю. С. Формирование точек кластерного роста экономического развития территорий [Электронный ресурс] // Вестник ОРЕЛГИЭТ. -2015. - №2(32). - С.56-61.. - URL: http://elibrary.ru/ item.asp?id=24097513

4. «Коридоры роста» и промышленные новостройки в Индии [Электронный ресурс]. - URL: http://www.e-reading.club/ chapter.php/127766/90

5. Дронов С. Е. Проблемы активизации точек роста в регионах России [Электронный ресурс]// Социально-эконо-мические явления и процессы. - 2014. - №9. - С.37-40. - URL: http:// cyberlenin-ka.ru/article/n/problemy-aktivizatsii-tochek-rosta-v-regionah-rossii

6. Кожиева Ф.А. Региональное развитие в контексте полюсов роста [Электронный ресурс] // Фундаментальные исследования. - 2015. - № 11-3. - С. 574-578. - URL: http://www.fundamental-research.ru/ru/article/view?id=39463

7. Костюнина Г. М. Североамериканская интеграция: 20 лет спустя [Электронный ресурс]// Вестник МГИМО Университета. - 2015. - №2(41). - С.231-239. - URL: http://cyberleninka.ru/article/ n/ severoamerikanskaya-integratsiya-20-let-spustya

8. Молчан А. С. Формирование точек экономического роста как базовая экономическая стратегия развития и модернизация региональной экономики [Электронный ресурс] // Научный журнал КубГАУ. - 2011. - №67(03). - С.1-24. - URL: http://ej.kubagro.ru/2011/ 03/pdf/ 28.pdf

9. Молчанов Н.Н., Молчанов А. Н. Технопарки -- концепция «четвертой спирали [Электронный ресурс] // Инновационная Россия.-2014. - №7(189). - С.39-45. - URL: http:// www.zdes.spbu.ru/ content/2014/SEBC_publications/Mochanov-Molchanov.pdf

10. Федосеева Г.А. Опыт функционирования и государственное регулирование деятельности особых экономических зон во Франции [Электронный ресурс] // Социально-экономические явления и процессы. - 2013. - №2(048). - С.125-129. - URL: http://cyberleninka.ru/ article/n/opyt-funktsionirovaniya-i-gosudar-stvennoe-regulirovanie-deyatelnosti-osobyh-ekonomicheskih-zon-vo-frantsii

11. Цыкунов Г. А. ТПК и кластеры: новые подходы и проблемы [Электронный ресурс] // Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2011. - №4. - С.225-229. - URL: http:// cyberleninka.ru/article/n/tpk-i-klastery-novye-podhody-i-problemy

12. Эльканов Р.Х. Полюса развития и точки роста инновационной экономики: Российский и зарубежный опыт [Электронный ресурс] // Научные технологии. - 2012. - №2. - С.1-2. - URL: http:// www.vipstd.ru/nauteh/index.php/---ep12-02/388-a

13. Global Cities Index and Global Cities Outlook [Электронный ресурс]. - URL: https://www.atkearney.com/research-studies/ global-cities-index

14. Porter M.E. Clusters and the new economics of competition // Harvard Business Review. - 1998. - # 76 (6). - P. 77-90.

15. The Global City Competitiveness Index [Электронный ресурс]. - URL: http://www.managementthinking.eiu.com/hot-spots.html.

Получено 09.11.16

References

1. Ob osobyh jekonomicheskih zonah v Rossijskoj Federacii: Federal'nyj zakon ot 22 ijulja 2005 goda N 116-FZ [Jelektronnyj resurs]. - URL: http://docs.cntd.ru/ document/901941445

2. Alpatova Je. S. Svobodnye jekonomicheskie zony: teoreticheskie aspekty issledovanija [Jelektronnyj resurs] // Aktual'nye problemy jekonomiki i prava. - 2008. - №3. - S.4-13. - URL: http:// cyberleninka.ru/article/n/svobodnye-ekonomicheskie-zony-teoreticheskie-aspekty-issledovaniya

3. Vertakova Ju.V., Klevcova M.G. , Polozhenceva Ju. S. Formirovanie tochek klasternogo rosta jekonomicheskogo razvitija territorij [Jelektronnyj resurs]// Vestnik ORELGIJeT. -2015. - №2(32). - S.56-61. - URL: http://elibrary.ru/item.asp?id= 24097513

4. «Koridory rosta» i promyshlennye novostrojki v Indii [Jelektronnyj resurs]. - URL: http://www.e-reading.club/ chapter.php/127766/90

5. Dronov S. E. Problemy aktivizacii tochek rosta v regionah Rossii [Jelektronnyj resurs]// Social'no-jekonomicheskie javlenija i processy. - 2014. - №9. - S.37-40. - URL: http://cyberleninka.ru/article/n/problemy-aktivizatsii-tochek-rosta-v-regionah-rossii

6. Kozhieva F.A. Regional'noe razvitie v kontekste poljusov rosta [Jelektronnyj resurs] // Fundamental'nye issledovanija. - 2015. - № 11-3. - S. 574-578. - URL: http:// www.fundamental-research.ru/ru/ article/view?id=39463

7. Kostjunina G. M. Severoamerikanskaja integracija: 20 let spustja [Jelektronnyj resurs]// Vestnik MGIMO Universiteta. - 2015. - №2(41). - S.231-239. - URL: http://cyberleninka.ru/article/ n/ severoamerikanskaya-integratsiya-20-let-spustya

8. Molchan A. S. Formirovanie tochek jekonomicheskogo rosta kak bazovaja jekonomicheskaja strategija razvitija i modernizacija regional'noj jekonomiki [Jelektronnyj resurs] // Nauchnyj zhurnal KubGAU. - 2011. - №67(03). - S.1-24. - URL: http://ej.kubagro.ru/2011/03/pdf/ 28.pdf

9. Molchanov N.N., Molchanov A. N. Tehnoparki -- koncepcija «chetvertoj spirali[Jelektronnyj resurs] // Innovacionnaja Rossija.-2014. - №7(189). - S.39-45. - URL: http://www.zdes.spbu.ru/content/ 2014/ SEBC_publications/Mochanov-Molchanov.pdf

10. Fedoseeva G.A. Opyt funkcionirovanija i gosudarstvennoe regulirovanie dejatel'nosti osobyh jekonomicheskih zon vo Francii [Jelektronnyj resurs] // Social'no-jekonomicheskie javlenija i processy. - 2013. - №2(048). - S.125-129. - URL: http:// cyberleninka.ru/article/n/opyt-funktsioniro-vaniya-i-gosudarstvennoe-regulirovanie-deyatelnosti-osobyh-ekonomicheskih-zon-vo-frantsii

11. Cykunov G. A. TPK i klastery: novye podhody i problemy [Jelektronnyj resurs] // Izvestija Irkutskoj gosudarstvennoj jekonomicheskoj akademii. - 2011. - №4. - S.225-229. - URL: http://cyberleninka.ru/ article/n/tpk-i-klastery-novye-podhody-i-problemy

12. Jel'kanov R.H. Poljusa razvitija i tochki rosta innovacionnoj jekonomiki: Rossijskij i zarubezhnyj opyt [Jelektronnyj resurs] // Nauchnye tehnologii. - 2012. - №2. - S.1-2. - URL: http://www.vipstd.ru/ nauteh/index.php/---ep12-02/388-a

13. Global Cities Index and Global Cit-ies Outlook [Jelektronnyj resurs]. - URL: https://www.atkearney.com/research-studies/ global-cities-index

14. Porter M.E. Clusters and the new economics of competition // Harvard Busi-ness Review. - 1998. - # 76 (6). - P. 77-90.

15. The Global City Competitiveness Index [Jelektronnyj resurs]. - URL: http://www.managementthinking.eiu.com/hot-spots.html.

Размещено на Allbest.ru