Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В системе рыночных отношений важное место занимает рынок, на котором сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации.Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда.Следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - практически неизбежное явление общественной жизни.Этот показатель состояния рынка труда определяется как удельный вес безработных в общей численности экономически активного населения.

Уровень безработицы является одиним из основных макроэкономических показателей, и его правильное определение необходимо для прогнозирования результатов социально-экономической политики.

Высокий уровень безработицы может быть связан не только с большой вероятностью потери работы, но и с частой переменой места работы, низкой социально-экономической мобильностью, недостаточной активностью в поиске работы и т.д.Поэтому важно не только правильно оценить уровень безработицы в той или иной группе населения, но и установить, какие из потоков рабочей силы на рынке труда приводят к такому уровню безработицы.

Целью данной курсовой работы является изучение теоретических основ понятия “безработица”, ее видов и специфики, а также выявление особенностей, проблем и анализ показателей безработицы в России в 2011-2012гг.



ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОНЯТИЯ БЕЗРАБОТИЦА

1.1 Безработица: понятие, сущность

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг.

По определению Международной организации труда - безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней.

В законе о «Занятости населения в Российской Федерации» [безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно - правовой формы и формы собственности (далее - организации) в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата].

Безработица -- это состояние неравновесия на рынке труда, вызванное превышением величины предложения над величиной спроса.

Рассмотрим кривую спроса на труд и кривую предложения труда и детально проанализируем положение на рынке труда (рис1.1)



Рисунок 1.1 Равновесие на рынке труда

Особое внимание обратим на точку Е -- точку пересечения кривой спроса на труд и кривой предложения труда. Этой точке на графике соответствует определенный уровень реальной заработной платы (W/P) и заданное этим уровнем предложение труда (Le). В точке Е рынок находится в равновесном состоянии. Поэтому точка Е характеризует состояние полной занятости.

В случае превышения реальной заработной платы уровня равновесной (случай W'/Р) предложение на рынке труда (Ц') превышает спрос (LD') на величину LD' - Ls'. В этой ситуации происходит отклонение от положения полной занятости, рабочих мест не хватает для всех желающих продать свой труд при заработной плате W'/Р. Возникает избыток предложения труда, измеряемый отрезком (LD' - Ls') на оси абсцисс. Действительно, если предложение труда превышает спрос на него вследствие установления заработной платы выше равновесного уровня, появляются безработные.

1.2 Причины возникновения безработицы

Безработица - явление, характерное для всех стран с рыночной экономикой. Повышение или понижение экономической активности (цикличность развития экономики) являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы.

Существует четыре основных теоретических направления, объясняющих причины безработицы:

1. Классическое объяснение (доминировало среди экономистов в 30-е годы до появления кейнсианства): безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т. е. безработица. Получается, что безработица возникает по вине самих работников (требование повышения заработной платы). Следовательно, регулируя (снижая) заработную плату, можно регулировать занятость.

2. Марксистское объяснение исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строения капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и притом избыточное по сравнению со средней потребностью капитала, а потому излишнее или добавочное население. В условиях частной собственности на средства производства собственнику выгодно иметь резервную армию труда. Ею можно манипулировать как угодно, преследуя интересы капитала.

Безработица представляет собой с социологической точки зрения нарушение нормального взаимодействия людей по поводу купли -- продажи рабочей силы, поскольку спрос на рабочую силу зависит от многих непосредственно с ним не связанных факторов, которыеподдаются регулированию и обусловливают экономическое поведение людей.

3. Кейнсианское объяснение: совокупный спрос управляет производством, а значит, и занятостью. Дж. Кейнс не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода. Он предлагал, чтобы государство противостояло безработице путем активной финансовой политики (налоги, государственные инвестиции), направленной на увеличение совокупного спроса, что в итоге должно привести к повышению спроса на рабочую силу.

4. Современное объяснение: безработица -- следствие деформации в инерционности рынка труда. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют в возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами.

Таким образом, в западной экономической науке выделяются три основных направления при объяснении причин безработицы:

1. безработица - следствие слишком высокой заработной платы;

2. безработица возникает вследствие низкого спроса на рабочую силу;

3. негибкость рынка труда, обусловленная спецификой товара - рабочей силы - порождает безработицу.

Кроме того, выделяют такую экономическую причину безработицы как накопление капитала, которое означает повышение технической оснащенности средств производства и приводит к уменьшению числа занятого населения.

1.3 Основные виды безработицы, их специфика

Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая.

Естественная (нормальная, предельно допустимая) безработица -- совокупность тех форм безработицы, которые сопутствуют долговременному равновесию рынка рабочей силы, и включает в себя фрикционную, институциональную и добровольную безработицу. Это качественный резерв рабочей силы, способный достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и предложения. Для этого необходимы развитая инфраструктура и опережающее профессиональное образование, различные формы повышения квалификации, в том числе и гарантирующие занятость.

В реальной экономической действительности текущая безработица может быть выше или ниже естественной нормы.

Опыт рыночной экономики показывает, что даже при наличии определенного уровня безработицы достигается равновесие факторов, повышающих и понижающих рыночные цены и заработную плату. В. Оукен с помощью математических расчетов определил движение уровня безработицы и занятости в зависимости от отклонения фактически произведенного национального продукта от потенциального. Уровень безработицы выше своего естественного уровня поднимается в тех случаях, когда фактический ВНП меньше его потенциального. Потенциальным же нельзя считать продукт, производимый за счет полной загрузки всех мощностей, потому что полностью загрузить все мощности невозможно из-за постоянного наличия вакантных рабочих мест, вынужденных простоев рабочих мест и различного рода отлучек работников, неблагоприятной рыночной конъюнктуры. Возникает резерв мощностей, поддерживаемый деловой конъюнктурой на определенном уровне. Этот резерв может достигать 20-30%. Разница (в %) между фактически произведенным продуктом и возможным потенциальным продуктом в данный момент (т. е. при максимально возможной загрузке мощностей, а не полностью) приблизительно соответствует величине уровня безработицы (последняя несколько превышает). Таким образом, чем меньше фактически произведенный национальный продукт, тем выше безработица. С развитием рыночной экономики, как установлено опытом и специалистами, естественный уровень повышается.

Оптимальная безработица -- безработица, уровень которой ниже естественной, нормальной безработицы. Естественная безработица не признается оптимальной по той причине, что еще никому не удавалось достичь оптимальной безработицы и доказать выгодность безработицы даже на естественном уровне. Весьма значительны экономические потери от безработицы, не считая моральных и социальных, чисто человеческих.

Искусственно низкая безработица -- следствие государственной политики, направленной на достижение полной занятости, когда государство чрезмерно вмешивается в рыночные процессы (например, воздействие на процентные ставки в целях их снижения для расширения деловой активности, увеличение занятости). В долговременной перспективе это, однако, ведет к росту инфляции.

Но даже если бы удалось достичь оптимального уровня безработицы, благосостояние населения на максимально возможном уровне не обеспечивается. Что же происходит, когда спрос на труд растет, безработица уменьшается, а заработная плата увеличивается? В этом случае увеличивается платежеспособный спрос населения на потребительские товары. Но еще быстрее будут расти цены на потребительские товары, обесценивая денежные доходы населения -- растет инфляция, которая еще больше усиливается денежной эмиссией сверх нормы для покрытия бюджетного дефицита. Рост цен зависит от наличия монополистов в области производства потребительских товаров, которые еще больше взвинчивают цены, искусственно сокращая производство.

В случае, когда текущая безработица превышает естественную норму, она становится вынужденной. Вынужденная безработица означает, что работник не желает увольняться, а работодатель сокращает персонал под давлением конкуренции или других факторов.

Выделяют следующие формы вынужденной безработицы: открытую и скрытую. Открытая вынужденная безработица имеет следующие градации.

Технологическая безработица, порождаемая НТП. Однако НТП не только высвобождает рабочие места, но и создает новые, в том числе в сфере информации, тем самым увеличивая занятость.

Социальные программы смягчения безработицы данного типа включают в себя содействие переподготовке и обучению работников, распространение информации о возможностях трудоустройства в других-районах и сферах деятельности, помощь при осуществлении трудовой миграции, поддержку районов, в наибольшей мере затронутых данным видом безработицы, льготы при выплате соответствующих пособий.

Структурная безработица во существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и * технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, так как рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.

Структурная безработица представляет собой наиболее сложную проблему обеспечения функционирования рынка труда в России. Вопросы квалификационной мобильности рабочей силы во многом осложняются необходимостью конверсии оборонной промышленности. Территориальная же подвижность населения испытывает серьезное влияние со стороны перемещения населения вследствие межнациональных конфликтов и ряда других неблагоприятных факторов.

Региональная безработица (часто сочетается со структурной) -- формирующаяся под воздействием многих обстоятельств: исторических, демографических, экономических, часто в связи с неравномерностью развития отдельных регионов, что вызывает дисбаланс между Соросом и предложением рабочей силы в этих регионах.

Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства. Среди совокупной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места. Этот тип безработицы включает в себя людей, которые не заняты в связи с переходом с одной работы на другую и в течение недели рассчитывают приступить к работе на новом месте, а также работников в тех отраслях, где временные увольнения являются нормой без влияния на общий уровень дохода людей, например, в строительстве. В период внедрения новых достижений технического прогресса такое движение становится не только неизбежным, но и более интенсивным. В какой-то мере эта безработица является желательной, так как многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта.

Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит скорее краткосрочный характер, а структурная более долговременная, и поэтому считается более серьезной проблемой.

Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действует завышенное пособие по безработице и заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастает продолжительность безработицы, так как гасятся стимулы для энергичных поисков работы.

Циклическую безработицу вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, то есть она возникает на той фазе экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих или совокупных расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

Циклическая безработица -- постоянно меняющийся по масштабам, продолжительности и составу незанятых вид безработицы, связанный с циклом деловой конъюнктуры, разница между уровнем безработицы в данный момент состояния производства и естественным уровнем безработицы. Масштабы и продолжительность циклической безработицы достигают пика при спаде (кризисе) экономики и минимума -- при подъеме. Она характеризует наилучшее и наихудшее состояние рынка труда в целом и во всех его составных частях, однако в различной степени по отношению к разным категориям работников наемного труда, при этом больше всего страдают молодые и пожилые, женщины, некоренное население.

Некоторые условия для роста циклической безработицы создают и системы социального обеспечения. Известно, что в большинстве случаев размер пособия по безработице прямо зависит от величины получаемой ранее зарплаты. Вместе с тем период выплаты пособия ограничен. Поэтому как для предпринимателя, так и для занятых представляется более предпочтительным периодически увольнять некоторую часть работников, а затем вновь принимать их на работу, нежели допускать снижения заработной платы занятых.

Добровольная безработица возникает в тех случаях, когда работник увольняется по собственному желанию, если он недоволен уровнем оплаты труда, условиями или содержанием труда, иными жизненными обстоятельствами. Кроме того, она вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. Она увеличивается во время экономического бума и уменьшается при спаде, различна у лиц разных профессий и квалификации.

Выделяют также сезонную безработицу, которая порождается временным характером выполнения тех или иных работ. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице («спад» производства), по другим -- фрикционной, так как носит добровольный характер. С возникновением гибких рынков труда получила распространение частичная безработица, позволяющая в период снижения спроса части персонала трудиться полное рабочее время, либо «делить» рабочее время или экономически целесообразные рабочие места между всеми. Застойная безработица характерна для маргинальных слоев общества, а в периоды кризиса может характеризовать особенности региональных рынков труда. Принято считать, что это вид безработицы, длящийся более 18 месяцев. Она приводит, как правило, к полной деградации трудового потенциала безработного, а зачастую и к его деградации как личности. Эффект по их реабилитации возможен только на основе строго индивидуального подхода.

Хроническая безработица -- постоянно возобновляющаяся массовая безработица, уровень которой практически всегда превышает естественный, по крайней мере, в пределах одного экономического района или нескольких регионов. Существование хронической безработицы обусловлено совокупным действием всех факторов, каждый из которых в отдельности вызывает тот или иной конкретный вид безработицы. В числе этих условий главным является недостаток инвестиций в создание новых рабочих мест.

Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, допустимый уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, допустимый уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю.

ГЛАВА 2. БЕЗРАБОТИЦА В РОССИИ

2.1 Особенности и проблемы безработицы в России

Почти обыденным для мироощущения россиян становятся такие явления, как неполная рабочая неделя, неоплачиваемые отпуска, невыплаты зарплаты, сокращение необходимости в услугах высококлассных специалистов, утечка «мозгов», снижение престижа труда, в том числе квалифицированного. У молодых, да и не только, отсутствует мотивация к получению рабочих профессий и специальностей, в то время как по данным Федеральной службы занятости из всех вакансий 80% предназначено для рабочих и 20% -- для служащих. Социологические исследования свидетельствуют, что в службы занятости прежде всего обращаются те безработные, которые, как правило, владеют одной специальностью, длительное время не повышали свою квалификацию, не знают основ рыночной экономики и рынка труда, новых профессиональных требований, некоммуникативные, не имеют навыков самообразования и нередко находятся в состоянии психологического стресса. Что касается молодежи, то здесь прибавляются отсутствие опыта, низкий профессионализм.

Основной причиной возникающей в России безработицы многие экономисты считают спад производства. В результате образовалась так называемая потенциальная безработица, которая оценивается в несколько миллионов человек (по оценкам НИЭИ Минэкономики РФ, 6-12 млн. человек).

В России переход экономической системы от командно-административной к рыночной порождает определенные негативные тенденции:

1. Ухудшение отраслевой структуры экономики, выразившееся в дальнейшем увеличении роли топливно-сырьевого комплекса и соответственно сокращении удельного веса отраслей, производящих конечную продукцию;

2. Ухудшение технологической структуры производства в большинстве отраслей, сокращение использования передовой техники и технологий, вызванное ростом цен на инвестиционные товары, особенно на те из них, качественные параметры которых и стоимость близки к уровню мирового рынка;

3. Несоответствие масштабов продолжающегося спада в экономике и размеров безработицы, свидетельствующие о накоплении потенциала «скрытой» безработицы, что может дестабилизировать положение в обществе.

Среди конкретных причин, обусловливающих сокращение занятости трудоспособного населения в России, можно отметить следующие.

с спад производства;

с мало вакансий на официальном рынке труда, а также использование несовершенства миграционной и иммиграционной политики, прежде всего в отношении стран ближнего зарубежья и стран СНГ;

с усиливающаяся дифференциация населения по доходам: элитные слои населения, в пользу которых сегодня перераспределяется национальный доход, не могут сформировать мощного спроса на предметы массового потребления отечественного производства, что способствует его стагнации и, как следствие, безработице.

Изменяется состав безработных. Первоначально основную массу безработных в России составляли женщины, лица с высшим и средним специальным образованием, лица предпенсионного возраста. Но затем в тех регионах, где уровень безработицы был выше среднего, стали расти доля мужчин, доля лиц с низким уровнем образования, доля молодежи. По составу безработных можно судить об остроте проблем безработицы в регионе. Преобладание «высокообразованных женщин, особенно предпенсионного возраста» может свидетельствовать о начальной стадии безработицы как явления. Уровень безработицы и напряженность на рынке труда в таких регионах, как правило, невелики, несмотря на высокие темпы роста. Там же, где в составе безработных превалируют молодежь, мужчины, лица с низким уровнем образования, проблема безработицы очень остра, хотя численность безработных может расти медленнее, чем в среднем по стране.

Однако не менее весома и важна для развития общества и социальная сторона безработицы. При низком уровне жизни отмечается высокая трудовая активность населения. Гарантированный пособием по безработице прожиточный минимум не в состоянии обеспечить нормальный жизненный уровень в условиях постоянного неконтролируемого роста цен и на предметы первой необходимости.

2.2 Анализ показателей безработицы в России

Возникновение безработицы в России связано с развитием рыночных отношений и, прежде всего, рынка труда.Предпосылкой безработицы выступают спад производства и структурные преобразования в экономике в результате кризисных явлений 2008 года.

Подсчетом безработицы в России занимаются следующие ведомства:

- Федеральная служба государственной статистики;

- Федеральная служба по труду и занятости;

- Министерство здравоохранения и социального развития (Минздравсоцразвития) РФ.

Однако, методика расчетов такова, что не учитывается скрытая безработица (те безработные, которые не получают пособия по безработице, т.е. не состоят на бирже труда).Поэтому полученный уровень безработицы в стране ниже уровня, полученного в результате социального обследования, опросов населения и предприятий.

На современное состояние безработицы в стране во многом повлиял кризис 2008 года.Реакцией на данный кризис стало сокращение затрат на персонал у 62 % опрошенных компаний (опрос проводила исследовательская компания HeadHunter, участие в котором приняли 222 российские компании).Самый распространенный способ сокращения затрат на сотрудников - сокращение штата. Треть компаний (33%) уволили часть сотрудников. Далее по популярности следуют такие меры, как уменьшение заработной платы (22%), сокращение рабочей недели (14%), вынужденный отпуск (16%). Также довольно распространенным способом является сокращение соц.пакета (15%).

Кризис не только привел к массовым увольнениям и безработице в России, но и породил спрос на ряд профессий, ранее не слишком популярных: юрист, специализирующийся на банкротствах, слияниях и поглощениях, инновационный менеджер, специалист по сокращению персонала, антикризисный управляющий, специалист в области финансового мониторинга и кредитных рисков и т.д.

В результате в 2009 году был достигнут максимальный уровень безработных после кризиса 1998 года. Согласно данным Росстата, число людей, ищущих работу, в России увеличилось до 7,7 миллиона человек, что составляет 10,2 % от экономически активного населения.

«Российская Газета» опубликовала статью, в которой говорится, что самая низкая безработица за последние 12 лет зафиксирована в России -1,2млн человек. Об этом сообщил на пресс-конференции руководитель Федеральной службы по труду и занятости Юрий Герций.Правда, речь идет только о зарегистрированной безработице.Общий ее показатель, исчисляемый по методике Международной организации труда (МОТ), - 5,4 миллиона человек.До конца 2012 года, по прогнозам Юрия Герция, официальная безработица опустится ниже миллионной планки.В следующем году в среднегодовом исчислении она может быть на уровне 1,4 миллиона.Рекордно низкие показатели официальной безработицы, отмечают эксперты, могут говорить как о реальном выравнивании экономики и снижении напряженности на рынке труда, так и о простом "замалчивании" реальной ситуации.Дело в том, что после передачи полномочий в сфере занятости регионам с 2012 года, некоторые из них стали меньше уделять внимания проблемам безработицы, чем уделяла федеральная власть.Соответственно, люди могли просто перестать обращаться в службу или могли появиться искусственные препоны для регистрации их безработными, чтобы показатели в регионе были "красивыми".

Численность безработных в России в сентябре 2012г.составила, по предварительным данным, 4 млн человек, или 5,2% численности экономически активного населения.Такие данные приводит Федеральная служба государственной статистики РФ (Росстат).По сравнению с августом 2012г.количество безработных выросло на 0,8%, а по сравнению с сентябрем 2011г. - снизилось на 13,7%.

При этом численность официально зарегистрированных безработных в сентябре 2012г.сократилась по сравнению с августом с.г.на 4,3% и достигла 1 млн 22 тыс. человек. По сравнению с сентябрем 2011г.этот показатель снизился на 19,1%.

В таблице 2.1 представлена динамика численности безработных и безработных, зарегестрированных в государственных учреждениях службы занятости населения за период 2011-2квартал 2012г.(данные Федеральной службы государственной статистики) и соответствующие показатели уровня безработицы.

Таблица 2.1 Динамика численности безработных за 2011-2012гг.

	Безработные,млн.чел	Уровень безработицы, %	Безработные,зарегистрированные в государственных учреждениях службы занятости населения,млн.чел	Уровеньзареги-?стрированной безработицы, %
2011г.
Iквартал	5,6	7,5	1,6	2,2
IIквартал	5,0	6,6	1,5	2,0
IIIквартал	4,8	6,2	1,3	1,7
IVквартал	4,7	6,3	1,2	1,6
2012г.
Iквартал	4,9	6,5	1,3	1,8
IIквартал	4,2	5,5	1,2	1,6

По этим данным рассчитаем абсолютные и относительные показатели, характеризующиечисленность безработных и уровень безработицы в 2011-2012гг.

Таблица 2.2 Абсолютные и относительные показатели, характеризующие безработицу в России в 2011-2012гг.

Показатель	Абсолютный цепной прирост	Цепной темп прироста, %
	IIквартал 2011г.	IVквартал 2011г.	IIквартал 2012г.	IIквартал 2011г.	IVквартал 2011г.	IIквартал 2012г.
Безработные, млн.чел	-	-0,3	-0,5	-	-6,0	-10,6
Уровень безработицы	-	-0,3	-0,8	-	-4,5	-12,7

Таким образом, анализируя таблицы 2.1 и 2.2, можно сделать следующие выводы:

· за период с 2011 по август 2012г. наблюдается снижение уровня безработицы, а также уменьшение численности безработных;

· уровень зарегистрированной безработицы значительно ниже уровня фактической безработицы;

· самый низкий уровень безработицы зафиксирован в сентябре 2012г. и составляет 5,2% численности экономически активного населения.

Для того, чтобы более детально анализировать ситуацию, сложившуюся на рынке труда в России, необходимо рассмотреть динамику уровня безработицы в селах и городах (таблица 2.3)

фрикционный циклический безработица занятость



Таблица 2.3 Динамика уровня безработицы по признаку расселения город-село в % к экономически активному населению

	Уровень безработицы
	город	село
	2011г.
Iквартал	6,3	10,9
IIквартал	5,5	9,7
IIIквартал	5,3	8,9
IVквартал	5,2	9,4
	2012г.
Iквартал	5,3	10,3
IIквартал	4,6	8,5

«Безработица в российских селах в два раза выше, чем в городе.» - Росстат опубликовал данные по безработице в России за март 2012 года. Так, уровень безработицы среди сельских жителей составил 10,5%, а среди жителей городов в два раза ниже - 5,2%.При этом доля сельских жителей в общем количестве безработных в марте 2012 года составляла 40,3%.Месяц назад, в феврале 2012 года, этот показатель был чуть ниже и равнялся 38,9%.

Следовательно, если уровень безработицы в городе снижался в течение всего рассматриваемого периода (2011-первая половина 2012г), то в селах этот показатель то снижался, то наоборот увеличивался, что говорит о недостатке рабочих мест в селах и застойном характере безработицы.

Самая благополучная ситуация с безработицей наблюдается на рынке труда Москвы и Санкт-Петербурга.Там уровень безработицы в марте 2012 года составил 1% и 1,3% соответственно. Невысокий уровень безработицы аналитики отметили в Московской области (3,4%), Ленинградской области (3,9%), а также в Ямало-Ненецком автономном округе (3,8%), Магаданской (4%) и Белгородской (4%) областях. Показатели уровня безработицы самых благополучных областей отличаются от аналогичного показателя в регионах с самыми высокими показателями безработицы в несколько десятков раз. Самое тяжелое положение с безработицей сложилось в Ингушетии (48,9%), Чечне (35,3%), Тыве (21,7%), Республике Алтай (17,2%), Калмыкии (13,3%), Кабардино-Балкарии (13%), Дагестане (12,7%), Курганской области (11,9%) и Забайкальском крае (11,2%).

2.3 Последствия и пути преодоления безработицы в России

Последствия безработицы могут быть положительными (только при умеренной безработице) и отрицательными.

Рассмотрим безработицу с положительной точки зрения.

Во-первых, с экономической точки зрения безработица представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который всегда можно задействовать.Например, при структурной перестройке или сезонном колебании спроса на рабочую силу.Если представить себе ситуацию, при которой существует абсолютно полная занятость, то тогда возникают проблемы обеспечения рабочей силой новых рабочих мест.Инвестиционные процессы начинают тормозиться, что может даже оказать негативное влияние на общую эффективность развития экономики страны.

Во-вторых, с психологической точки зрения умеренная безработица повышает дисциплину труда.Здесь действует такой стимул, как риск потери работы.Это заставляет сотрудника не только вовремя и в надлежащем виде приходить на свое рабочее место, но и добровольно трудиться, выдавая высококачественную продукцию.

В-третьих, с демографической точки зрения умеренная безработица может содействовать оптимизации структуры занятости по половозрастному признаку.Если, например, в тот или иной период в структуре занятых преобладает женский труд, то это может сказаться не только на воспитании подрастающего поколения, но и на самой рождаемости.В этом случае умеренная безработица, вбирая в себя, прежде всего женщин, может внести коррективы в структуру занятости и тем самым способствовать решению демографических проблем о стране.

В-четвертых, с политической точки зрения умеренная безработица способствует предпринимательской деятельности, охлаждая пыл наемных работников и профсоюзов, которые выдвигают непомерно высокие требования в области улучшения условий труда.В целом, как правило, это стабилизирует политическую ситуацию в стране или способствует в известной мере этому процессу.

Теперь рассмотрим отрицательные стороны безработицы.

Во-первых, безработица снижает экономический потенциал общества за счет его недоиспользования. Это ведет к следующим потерям: к снижению объема (по сравнению с возможным) ВНП; падению покупательского спроса; сокращению сбережений; торможению инвестиционного процесса: снижению предложения; спаду производства. Безработица также приводит к потере квалификации высвободившихся работников и, как следствие, к устойчивому снижению производительности их труда.Исследования показали, что даже после двух - трехмесячного перерыва работник выходит на прежнюю производительность труда примерно через 6-7 месяцев.

Во-вторых, с социальной точки зрения безработица содействует криминализации общества.

В-третьих, с безработицей связывается ухудшение психического здоровья нации.Медики утверждают, что отрицательная реакция, полученная при извещении об увольнении, по-своему воздействию на психику человека равнозначна реакции на сообщение о смерти самых близких родственников и сильнее сообщения о тюремном заключении.

В-четвертых, безработица может усиливать политическую нестабильность общества, способствуя возникновению социальных катаклизмов.

Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней.Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры.

Общими для всех типов безработицы являются такие меры как:

- выплата пособий по безработице;

- создание служб занятости (бюро по трудоустройству).

Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают:

1) усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах);

2) создание специальных служб для этих целей.

Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры как:

1) создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации;

2) помощь частным службам такого типа.

Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются:

1) проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;

2) создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.

Пути решения проблемы безработицы подразделяются на прямой и косвенный.

Прямой путь - это возрождение отечественного производства, организация новых рабочих мест во всех сферах хозяйственной деятельности.

Косвенный - это административное или законодательное регу­лирование занятости. Это означает:

1. Обеспечение правовой защищенности наемных работников.

2. Использование альтернативных форм занятости.

Помимо гибких и нетрадиционных форм занятости, предусматривающих возможность выбора оптимального режима работы самими работниками, нужно использовать и мировой опыт работы «дележа рабочих мест» (job-sharing) и «дележа работы» (work-sharing) во времени и пространстве.

3. Развитие системы страхования от безработицы:

- повышение доли отчислений в фонд занятости, что позволит?стимулировать структурную перестройку предприятий;

- использование страховых принципов, когда наряду с работо­дателем в формировании фонда участвует и сам работник;

- адаптация безработных к изменившимся требованиям рынка?через систему профессиональной подготовки при максимальном?учете имеющейся базовой квалификации;

- упрощение процедуры регистрации безработных в службах занятости.

4. Усиление гарантий в сфере оплаты труда и решение проблемы неплатежей заработной платы.

5. Создание действенной системы защиты наемных работников через механизм социального партнерства, важнейшей задачей которого является устране­ние конфликтных ситуаций.Система социального партнерства на федеральном уровне призвана обеспечить ведение переговоров по определению минимальной заработной платы, а в ряде случаев - выработку критериев для повышения заработной платы на уровне отрасли или предприятия в рамках общегосудар­ственной политики доходов и занятости.Важнейшей задачей социального партнерства является устране­ние конфликтных ситуаций.

Перечисленные мероприятия не смогут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу.Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране.Поэтому проводимая в стране политика по борьбе с безработицей должна ориентироваться на долгосрочный период, обеспечивая не только занятость населения, но и стабильный экономический рост.

2010 год был объявлен президентом как “год по борьбе с безработицей”.Принятая в 2009 году антикризисная программа, направленная на устранение последствий кризиса, напряженности на рынке труда и снижения уровня безработицы в стране действует и в 2012 г.

Программа включает следующие пункты:

1. Общественные работы.В регионах были организованы общественные работы для тех, кто лишился постоянного заработка.Самые популярные виды социального труда- уборка улиц, благоустройство территорий, обслуживание общественного транспорта, ремонт памятников культуры.При этом наиболее важные исерьезные мероприятия, такие как строительство иремонт дорог, поразным причинам отходят навторой план.

Вместо долгосрочных работ власти пытаются занять безработных хоть чем-нибудь.Как показал минувший год, на общественные работы не рвутся, предпочитая получать пособие по безработице.Как показал 2009 год, общественные работы мало помогают в борьбе с безработицей.Люди не спешат заниматься «грязной» работой дворников и уборщиков.

2. Создание новых рабочих мест.Для этого 6,2 млрд.рублей в этом году будет выделено на стимулирование среднего и малого бизнеса.Это единственная системная мера правительства, не только направленная на снижение социального недовольства, но и оздоровляющая экономику.В результате программы 95 тыс.человек (из 6,5 млн. человек безработных) нашли работу попрограмме поддержки малого бизнеса.

3. Кредит на собственный бизнес. На открытие собственного дела безработные смогут получить более 100 тысяч рублей (в 2009 г. выдавали 58 800 рублей.). Ключевое условие для этого - создание рабочих мест не только для себя, но и для других официальных безработных.Программа самозанятости населения стала одной из наиболее востребованных среди безработных.

Между тем недоступность кредитов для малого и среднего предпринимательства остается одной из основных проблем в России.Согласно опросу «Исследования сегмента обеспеченных россиян, владельцев малого и среднего бизнеса», проведенному совместно Российским микрофинансовым центром и Ситибанком, только 25 % бизнесменов в этом году получали кредиты и использовали их в целях бизнеса.

В результате более 95 тыс.человек нашли работу по программе поддержки малого бизнеса.

4. Пособия по безработице.В 2009 году был увеличен размер социальных выплат.Минимальное пособие по безработице составило 850 рублей (для тех, кто ранее не числился работающим), максимальное - 4300 рублей. На последнее могли претендовать граждане, уволенные в течение года и трудившиеся не менее 26 недель на последнем месте работы. Такие меры снижают социальное напряжение в обществе, но не помогают бороться с безработицей, наоборот, снижают стимул к труду.Увеличенные пособия перекладывают нагрузку на более экономически активную часть населения, ведь именно из их налоговых отчислений формируются социальные выплаты.

5. Помощь студентам.Одной из мер снижения напряженности на рынке труда в этом году должна стать организация стажировок для выпускников вузов.В программе антикризисных мер на будущий год указано, что стажировки могут пройти 85,3 тысячи выпускников образовательных учреждений или 70 % выпускников, находящихся под риском нетрудоустройства.Однако данная мера невостребована у выпускников, так как работодатели платят стажерам традиционно мало, аиногда инеплатят вообще.

6. Переобучение. В 2009 году около 200 тысяч человек прошли переобучение. Этого не достаточно, поскольку по данным Центра социальной политики, в переобучении в России нуждаются 10млн. человек. Но рассчитывать на перепрофилирование могут только граждане, зарегистрированные в центре занятости, а их чуть больше 2млн.

Все эти меры хоть и имеют определенные недостатки и требуют их доработки, однако они уже принесли и продолжают приносить положительные результаты.



Заключение

Подводя итоги данной курсовой работы можно сделать следующие выводы:

· Безработица представляет собой сложное социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг и не может реализовать свои способности при помощи рынка труда;

· Несмотря на разные причины возникновения, безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие безработицы является неизбежным, и, более того, необходимым для эффективного развития экономики государства. Безработица влечет за собой ряд положительных и негативных последствий, выступая и как фактор повышения эффективности труда, и, как фактор снижения уровня жизни населения;

· Показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, уровня жизни населения, а также для оценки эффективности экономической деятельности государства. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей.

В целях снижения безработицы государство располагает различными методами, связанными с разработкой способов переподготовки безработного населения, социальной поддержкой безработных, содействием в создании дополнительных рабочих мест и т.д.

Предлагаемыми способами снижения уровня безработицы в России выступают:

1. повышение доверия к службам занятости;

2. более равномерное географическое распределение трудовых ресурсов;

3. реализация программ поддержки молодых квалифицированных специалистов;

4. государственное содействие открытию новых предприятий и предоставление рабочих мест;

5. информационная помощь безработным;

6. содействие трудоустройству безработных с помощью бирж труда;

7. содействие переподготовке безработного населения (частично или полностью за государственный счет).

Одним из способов снижения уровня безработицы является взаимодействие безработного населения с Государственной службой занятости, которая представляет собой структуру специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным.

При анализе безработицы в РФ можно выявить следующие негативные тенденции:

- Безработица ведет к неполному использованию экономического потенциала общества. Незанятая рабочая сила не участвует в росте национального богатства, поэтому в стране возникают потери от неполного использования производственных возможностей.

- При продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Особенно ощутимы социально-экономические потери в связи с массовыми увольнениями и вынужденными переходами на малоквалифицированную работу специалистов и научных работников.Даже при последующем включении в производительный процесс, работник выходит на нормальную, устойчивую высоту производительности труда, примерно за полугодовой срок.

Проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики.



Список используемой литературы

Законодательные и нормативные акты

1. Закон о занятости населения в РФ (в ред. Федеральных законов с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.12.1997 N 20-П)

Другие источники

1. «Российская Газета» от 12.10.2012г Федеральный выпуск №5909 (236)

2. «РБК. Quote» от 17.10.12г, статья «Росстат: Уровень безработицы в РФ в сентябре 2012г. составил 5,2%»

3. «Работа&Зарплата» от 24.04.12г., журнал №46, статья «Безработица в российских селах в два раза выше, чем в городе»;

4. Мищенко В.В. “Государственное регулирование и планирование национальной экономики” Учебноепособие / М.: Инфра 2003;

5. Чепурин М.Н., Киселева Г.А. Курс экономической теории: Киров.: Аса, 2005;

6. Никифорова А.А. “Рынок труда: занятость и безработица" Москва, 2001г.;

Размещено на Allbest.ur