Государственное регулирование инновационной деятельности

Известно, что наибольшую отдачу дают инвестиции в науку при внедрении в производство результатов исследований. Это позволяет сделать вывод о том, что именно инновационная деятельность и ее активизация обеспечат быстрый выход экономики страны из кризисного состояния. Проблема повышения эффективности деятельности предприятий государственного и предпринимательского секторов для обеспечения высоких темпов их экономического развития приобретает особую актуальность в современных условиях развития национальной экономики, которая проходит этап возрождения рыночных отношений. Это экономический рост можно обеспечить путем активизации инновационной деятельности всех звеньев народного хозяйства. При этом заметно возрастает потребность в нахождении научно обоснованной методики оценки экономической эффективности инновационной деятельности, поскольку разработка и внедрение в производство нововведений требуют значительных затрат, которые имеют высокую степень риска. Методика расчета экономической эффективности инновационной деятельности должна базироваться на определенной теоретической концепции, а организовывать ее имеют соответствующие организационные структуры. Экономическая оценка эффективности инновационной деятельности предусматривает решение комплекса таких вопросов, как: выбор и обоснование стратегического направления исследований; определение критериев и показателей ее экономической эффективности; оценки ее влияния на эффективность деятельности предприятия, а также выбор эффективного метода ее осуществления. Учитывая, что расходы на инновационную деятельность чрезвычайно большие и рисковые, важна разработка такой методики, которая бы давала принимать решение о целесообразности инновационной деятельности, начало; ранних ее этапов [8, с. 283].

Способы и методы оценки эффективности инновационной деятельности широко описаны в экономической литературе. Практически все они базируются на соотношении эффектов и расходов (коэффициент экономической эффективности его обратная величина - срок окупаемости дополнительных затрат) с последующим их сравнением с нормативной величиной. Но конечный результат может достигаться различными путями и учета этого важное значение при комплексной оценке инновационной деятельности, предприятия. Количество и совокупность показателей, которые используются при комплексной оценке инновационной деятельные части зависят от объема производства предпринимательской структуры. Учитывая сказанное, перед руководством предприятия возникают оригинальные задачи, которые необходимо решать, чтобы оценить инновационную деятельность. Вот почему при выборе перспективных направлений деятельности предприятия руководителю следует осуществлять оценку инновационных процессов. Разносторонняя оценка является необходимым и одновременно очень важной задачей. При этом возникают аспекты, связанные между собой и рассматривать отдельно. К ним относятся: во-первых - оценка научно-информационного уровня предприятия, во-вторых - оценка технического уровня предприятия и, в-третьих - оценка технико-экономической эффективные инновационных проектов. Положительное заключение относительно первых двух аспектов является важной базой для получения высоких конечных результатов.

Первый аспект предполагает оценку научно-информационного уровня обеспеченности предприятия. При этом с критериями оценки инноваций, деятельности, то есть тех характеристик, которые в наибольшей степени влияют ее эффективность, относятся: научный уровень предприятия, уровень информационного обеспечения и конкурентоспособность разработок, обеспечивающих возможность достижения поставленной предприятием цели.

Проведенные исследования и изучения опыта зарубежных ученых позволяют сделать вывод о том, что на многих предприятиях, эффективно работают, как источник инновационных идей активно используют персонал. В ЗАО фирма «ГИМЭКС» работники предприятия принимают незначительное участие в формировании инновационных идей, то видно из таблицы 6.

Таблица 6 - Структура информационных источников формирования инновационных идей

Это в условиях рыночных отношений является отрицательным моментом в деятельности предприятия, поскольку именно высокий уровень внутренней активности обеспечивает определенные преимущества для предприятия. Так, высокая доля выполнения и внедрения собственных научно-исследовательских разработок в производство может обеспечивать предприятию по его решению на время или навсегда монополизм в данной сфере деятельности. Этим и объясняется важность данного критерия для оценки эффективности инновационной деятельности предприятий.

При использовании данного метода целесообразным является определение коэффициента наукоемкости производства, который целесообразно определять как соотношение расходов на науку (инновации) к общей сумме издержек производства, то есть по формуле:

, (2)

где К_н - коэффициент наукоемкости производства;

Вн - объем затрат на инновационную деятельность (науку)

Ви - общая сумма издержек производства.

Кроме этого, инновационную деятельность предприятия можно оценивать по коэффициенту использования собственных разработок, который определяют по формуле:

, (3)

где - коэффициент использования собственных разработок;

- количество внедренных собственных разработок, ед .;

- общее количество собственных разработок, ед.

Данную формулу можно использовать для обоснования эффективности собственных разработок предприятия, здесь ее польза очевидна. Использование формулы дает ответ на вопрос, насколько высокий уровень собственного научного обеспечения инновационной деятельности. Главное внимание руководители должны при этом обращать на скорейшую активизацию изобретательское-рационализаторской работы на предприятии, может обеспечить высокий уровень данного коэффициента.

Другим показателем, на основе которого можно осуществлять оценку научного уровня обеспеченности инновационной деятельности предприятия, является коэффициент использования результатов приобретенных разработок, который рассчитывают по формуле:

, (4)

где - коэффициент использования результатов приобретенных разработок;

- количество внедренных приобретенных разработок, ед.;

- общее количество приобретенных разработок, ед.

Этот показатель позволяет определить эффективность использования приобретенных научно-исследовательских разработок сторонних организаций. Суть формулы в том, что она дает возможность увидеть, каким является вклад в обеспечение эффективности инновационной деятельности извне.

При оценке уровня инновационной деятельности предприятия важным является обеспечение рационального соотношения между собственными и приобретенными разработками. Для анализа здесь можно использовать коэффициент соотношения (К_сп), который рассчитывается как соотношение общего количества собственных разработок с количеством приобретенных:

, (5)

По данному показателю можно судить о темпах осуществления прикладных исследований на предприятии. При этом оценку уровня активности в инновационной (научной) деятельности предполагается проводить по шкале, отражает три уровня (смотри табл. 7).

Таблица 7 - Шкала для установления уровня активности в инновационной деятельности

Для обеспечения эффективности инновационной деятельности необходимо сделать лучший выбор из большего количества новых идей. Это означает, что на предприятии должна быть налажена система обнаружения, сбора, регистрации, хранения и проверки новых идей, характеризующая патентно-лицензионную деятельность предприятия. Особенно, важное значение наличие патентной информации, является источником информации о состоянии мировой техники в наше время. В РФ согласно статистическим данным уровень 2/3 новой техники является неопределенным именно из-за отсутствия информации. Важное значение имеет проверка патентоспособности и патентной чистоты предложенной инновации. Для собственных разработок эта мера обеспечивает их юридическую защиту, что позволяет активизировать инновационную деятельность на предприятии. Не менее важное значение для обеспечения эффективности инновационной деятельности имеет своевременное выявление и обоснование целесообразности приобретения разработок сторонних организаций. Оценку информационного обеспечения инновационной деятельности можно осуществлять на основе расчета показателя, отражающего количество патентов и изобретений в базе данных электронной библиотеки, рост которого также будет способствовать увеличению количества инновационных предложений.

Другим аспектом, который необходимо учитывать при комплексной оценке инновационной деятельности предприятия, является проведение анализа его технического уровня. При этом критерием оценки инновационной деятельности является соответствие существующей организационной структуры управления и технологии (техническое и организационное обеспечение). К главным показателям оценки инновационной деятельности согласно данному критерию, по нашему мнению, относятся [9]:

* коэффициент обновления продукции;

* коэффициент обновления технологии;

* доля конкурентоспособной продукции предприятия.

Суммарный экономический эффект, рассчитанный за весь срок службы, вычисляется по формуле:

, (6)

где Ес - суммарный эффект;

Еи - экономический эффект на издержках производства;

Еэ - экономический эффект на издержках эксплуатации.

Об экономической эффективности инновации размышляют на основе сопоставления эффектов на издержках производства и эксплуатации. При этом возможны следующие варианты (смотри табл. 8).

При первом варианте инновация является высокоэффективной и не требует дополнительных затрат при производстве. В условиях второго варианта - новая техника не является эффективной, поскольку в сумме получим убытки. В третьем варианте для определения эффективности необходимо дополнительно рассчитать коэффициент экономической эффективности (Е) или срок окупаемости (Ток).

Таблица 8 -Характеристика сопоставленных эффектов

При оценке экономической эффективности инновационных процессов почти все показатели рассчитываются как сравнительные величины. В связи с этим оценку технико-экономического уровня новинок целесообразно проводить в следующей последовательности [8, с. 211]:

- выбор базы сравнения - аналога;

- проведение сравнительной оценки;

- формирование выводов о технико-экономический уровень новинки;

- оценка конкурентоспособности продукции.

Величина этих показателей будет зависеть от того, с чем сравнивать, то есть, изделие выбрано за базу сравнения - аналог. Выбор аналога зависит от цели осуществления сравнения: выявление технического уровня новой техники, приближенный расчет себестоимости на ранних этапах проектирования или расчет экономической эффективности в производстве и эксплуатации. Так, при определении технического уровня аналога целесообразно выбирать изделия, которые с технологической точки зрения наиболее полно соответствуют специфике эксплуатации, то есть идентичные по эксплуатационному назначению и главными техническими параметрами. Кроме этого, аналог должен быть лучшим из внедренных или разработанных отечественных или зарубежных образцов техники, который выпускают не более трех лет. Данное мероприятие обеспечит объективность при оценке экономической эффективности и позволит избежать разработки и внедрения в производство морально устаревших новинок.

При создании новой наукоемкой продукции, а именно такой является продукция машино- и приборостроения, очень важным проблемой является скорейшее ее совершенствования. Проведенные американскими учеными исследования свидетельствуют, что уровень эксплуатационных расходов на 80% определяется техническими характеристиками, принятыми на начальных этапах проектирования, а возможность влияния на них на стадии изготовления опытного образца снижаются до 15%, в условиях серийного производства - до 5%. Итак, важность принятия решения об изменениях технических характеристик на начальных этапах проектирования очевидна.

На начальных стадиях проектирования, когда не хватает данных для составления плановой калькуляции себестоимости нововведения, необходимой для оценки экономического эффекта за счет изменения издержек производства, ее расчет можно осуществить приближенными методами (удельных весов, графоаналитическим или методом корреляции), для чего и выбирают аналог-2. При выборе этого аналога особое внимание нужно обратить на конструктивные характеристики, принцип действия, структурная схема и технология изготовления. Поскольку аналог выбирают на стадии проектирования, то возрастает роль технико-экономического анализа, который должен быть оперативным средством выбора наиболее целесообразного технического варианта. На каждой стадии проектирования (от разработки технического задания и до завершения рабочего проектирования) он должен обеспечивать проектировщикам получения объективной и надежной информации для изучения степени влияния тех или иных изменений в конструкции изделия на его эффективность.

При выборе аналога-3 для определения экономического эффекта за счет изменения издержек производства и эксплуатации необходимо учитывать одинаковое эксплуатационное назначение и область применения новой техники, а по стечению технических характеристик, то здесь нет необходимости. В этом случае аналога можно выбрать несколько изделий, совместно выполняют ту же функцию. Если сфера применения изделия является широкой, то как аналог целесообразно выбирать изделие, имеющее широкое использование, а в случае локального использования - изделия, подлежащих замене.

Итак, методика выбора варианта осуществления инновационного процесса должна быть построена таким образом, чтобы она позволила устанавливать не только прямая связь между техническим и экономическим параметрам новинки, а учитывала и обратная связь, то есть обеспечивала разработку оптимальной конструкции изделия.

Как видим, инновационные процессы требуют проведения периодического контроля их эффективности на всех стадиях разработки изделия и продвижение его на рынке. Через соответствующие промежутки времени в конце каждой стадии проектирования необходимо принимать решение о целесообразности продолжения разработки. Если же экономическая оценка проекта положительна, то инновационный процесс продолжается.

Для определения экономической эффективности инновационной деятельности в том случае, когда суммарный эффект больше 0, а экономический эффект за счет изменения издержек производства отрицательный, необходимо дополнительно рассчитывать срок окупаемости по формуле:

(7)

или коэффициент экономической эффективности по формуле:

(8)

Если рассчитанный таким образом срок окупаемости дополнительных затрат меньше или равен нормативному для области использования данных изделий, то инновационные процессы являются эффективными, и наоборот, если срок окупаемости больше нормативного - неэффективны. Когда расчетный коэффициент экономической эффективности меньше нормативного, то внедрение новой техники неэффективно; если же расчетный коэффициент экономической эффективности больше или равен нормативному, то внедрение новой техники целесообразно.

Далее перейдем к рассмотрению методов расчета эффектов на издержках производства и эксплуатации, то есть эффектов у производителя и потребителя.

Расчет эффекта на издержках производства осуществлять по формуле:

, (9)

где Ца, Цн - цена аналога и новой техники соответственно, руб

Использование цены для расчета экономического эффекта на издержках производства объясняется тем, что его нужно рассчитывать на основе общественно необходимых, а не индивидуальных издержек производства. Вот почему показатель себестоимости нельзя использовать для расчета экономического эффекта у производителя. Расчет цены новинок, который необходимо проводить на ранних этапах проектирования (технического предложения, эскизного и технического проекта), довольно сложной задачей. Здесь возникает потребность в расчете экономических показателей, большинство из которых связаны с финансовыми аспектами. Финансовые факторы, основанные на использовании сметно-финансовых показателей, играют значительную роль при оценке эффективности инновационных процессов. Однако в отдельных случаях, независимо от того, используются количественные методы, есть ряд существенных проблем, которые нужно окончательно решать только на основе опыта и интуиции лица, производящего отбор. Поэтому вопрос о привлечении квалифицированных кадров является одним из важнейших.

Решение проблем расчета цены новых изделий на ранних стадиях их разработки требует дальнейших исследований по вычисления расходов на инновационную деятельность. Как известно, все расходы делятся на постоянные и переменные. К постоянным относятся расходы, независимые от объема произведенной продукции (амортизация, расходы на маркетинг, административные расходы и т.д.). К переменным - те, которые меняются с изменением объема производства продукции (материальные расходы, оплата труда и т.д.). Естественно, что цены на продукцию устанавливаются таким образом, чтобы покрыть все переменные и постоянные расходы, а также получить необходимую прибыль. Все методики приближенного расчета себестоимости инновационной продукции на начальных этапах проектирования базируются на соотношении доли зарплаты и материальных затрат в себестоимости. При составлении плановой калькуляции нужно также рассчитывать (в%) величины цеховых, общехозяйственных и внепроизводственных расходов. Как правило, их рассчитывают методом экстраполяции данных за предыдущие годы на перспективу. Рассчитав данные величины, можно получить цену новой продукции, при сравнении которой с аналогом рассчитывают экономический эффект на издержках производства.

Не менее важным моментом является обеспечение сопоставимости цен на новую продукцию и аналог, чего можно достичь путем их дисконтирования. Зная цену на первый год, можно спрогнозировать ее уровень на 5 - 6 лет выпуска с достаточной для экономических расчетов точностью. Такой подход необходим для обеспечения объективности сравнения, ведь аналог мог выпускаться около 3 лет назад, а производство нового изделия будет осуществлено через 2-3 года с момента начала его разработки.

Внедрение инноваций, как правило, влияет на величину эксплуатационных расходов, поэтому не менее важное значение для обоснования инновационных проектов определения экономической эффективности у потребителя, предусматривает расчет второй составляющей суммарного экономического эффекта. Экономический эффект на издержках эксплуатации необходимо рассчитывать за счет изменения всех эксплуатационных расходов за произведение годового экономического эффекта и срока службы. Для определения экономического эффекта на расходах эксплуатации воспользуемся формулой:

,

где Еи.г. - годовой экономический эффект на издержках эксплуатации;

Тсл - срок службы новой техники.

Как правило, инновационная деятельность приводит к улучшению некоторых технико-эксплуатационных характеристик изделий. Например, в приборостроении зачастую улучшают такие технико-эксплуатационные параметры: увеличивают надежность и долговечность изделий, уменьшают их массу, габаритные размеры и потребляемую ими мощность. Расчет годового экономического эффекта за счет изменения этих параметров иногда сложный процесс, ведь трудно рассчитать годовой экономический эффект за счет изменения габаритов или массы изделий, поэтому приходится использовать специальные методы, исследование которых выходит за пределы данной диссертационной работы.

Понятно, что внедрение новинок, как правило, влияет на величину эксплуатационных расходов. Поскольку показатель эффективности определяют как сравнительную величину, то при расчете коэффициента экономической эффективности внедрения новой техники необходимо рассчитывать в потребителя до и после ее внедрения по тем составляющим, которые изменяются в результате ввода в эксплуатацию. Все остальные параметры, не изменились по сравнению с аналогом, не повлияют на издержки эксплуатации и поэтому эффект от них будет равен 0.

Необходимо отметить, что в будущем экономия на затратах определенного эксплуатационного параметра непосредственно влиять на показатель конкурентоспособности продукции.

Иногда нововведения обеспечивают улучшение лишь одного из технико-эксплуатационных параметров, который обеспечивает социальный эффект, например, улучшаются условия труда и увеличивается его безопасность, что улучшает уровень воспроизводства рабочей силы. Это может одновременно сопровождаться экономическим эффектом, скажем за счет роста производительности труда, что приводит к снижению себестоимости продукции, а это, в свою очередь, увеличивает объем продаж, что ведет к росту количества прибыли. Таким образом, рост технико-экономического уровня нововведения в значительной степени влияет на его конкурентоспособность.

Выводы по работе

По многообразие форм и приемов стимулирования инновационной деятельности со стороны государственных органов, во всех промышленно развитых странах прослеживается, кое-что общее, что позволяет выделить инновационную политику в качестве специфического элемента системы государственного регулирования. Так, отмечается согласованность инновационной политики со всеми видами государственной экономической политики вообще. Это проявляется в использовании единых экономических инструментов государственного воздействия, соответствующих избранному экономическому курсу. Характерным свойством инновационной политики является также широта воздействия, которая направляется на предложение инновационных идей, инициирует начальный спрос на результаты инновационных процессов, способствует привлечению в инновационный бизнес финансово-кредитных средств и информационных ресурсов, создает благоприятный для инноваций экономический и политический климат. Наконец, общая черта инновационной политики - учет особенностей инновационного процесса: его цикличности, расчлененности на этапы, вероятностного характера и высокой степени риска и т.

Имея достаточно высокий научно-технологический потенциал, Россия недостаточно использует его в национальных интересах. Росийскую инновационную политику, которая все еще находится в стадии формирования, можно квалифицировать как такую, что тяготеет к англо-американской модели, поскольку государство больше полагается на рыночные механизмы стимулирования инновационной деятельности, чем на прямую поддержку инновационного процесса. Но проблема состоит не в том, что развитие науки и научно-технических разработок практически не финансируется государством, а в том, что наука и экономика России развиваются разными путями. Большинство разработок, выполненных отечественными учеными, не имеют практического применения в одной из отраслей экономики страны. Это приводит к фактической изолированность научных учреждений от предпринимательства, а следовательно, делает невозможным развитие инновационного процесса за счет рыночных рычагов, поскольку инновационная деятельность оказалась в значительной степени вне рынка. Поэтому основной задачей государственной политики должны быть меры, направленные на создание условий для органического сочетания научно-технологического и предпринимательской среды. Причем оторванными от потребностей экономики оказываются не только академические учреждения, но и отраслевая наука, ведь большинство отраслевых институтов занимаются выживанием, выполняя заказ, которые не являются важными не с позиций отрасли, в ведомственном подчинении, которого они находятся, не с позиций инновационного развития отечественной экономики в целом. Целесообразно было бы организовать научно-технологический аудит всех таких институтов, на основе которого решить их дальнейшую судьбу. Часть из них целесообразно было бы передать в состав академических учреждений и вузов, другие - к крупным промышленным объединений, часть приватизировать на конкурсной основе при условии определения покупателя, который может предложить лучший инвестиционный и инновационный проект развития указанных учреждений.

Государство также должно усилить прямую поддержку инновационного процесса, в частности, за счет бюджетных ассигнований. Бюджетные ассигнования должны направляться, прежде всего, на реализацию стратегических целей государства и приоритетных направлений развития экономики, а не на удовлетворение внутриведомственных интересов. Одних рыночных механизмов на современном этапе будет недостаточно для заметного интенсификации инновационного процесса в России.

Список литературных источников

1. Иванова Н. Инновационная сфера: Итоги столетия // Мировая экономика и международные отношения.- 2011.- №8. - С. 22-34.

2. Коротаев А. Научные парки развитых капиталистических стран // Внешняя торговля.- 2009.- №9. - С. 29-32.

3. Афонин И. В. Инновационный менеджмент: учебное пособие / И. В. Афонин. - М. : Гардарики, 2015. - 224 с.

4. Базилевич А. И. Инновационный менеджмент предприятия : учеб. пособие для студентов вузов / А. И. Базилевич. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 231 с.

5. Гринев В. Ф. «Инновационный менеджмент»: учеб. пособие. -- К.: МАУП, 2013. - 148 с.

6. Гуглев А. В. Инновационный менеджмент: учебник / А. В. Гуглев. - М.: Дашков и К, 2014. - 336 с.

7. Иванов В. В. Национальные инновационные системы: опыт формирования и перспективы развития // Инновации.-- 2011.- №4. - С. 14-18.

8. Инновационный менеджмент: учебник для вузов / С. Д. Ильенкова [и др.]. М.: ЮНИТИ, 2011 - 327 с.

9. Инновационный менеджмент. Учебник / Под ред. С. Д. Ильенковой, - М.: Юнити, 2015. - 306 с.

10. Казмина О. А. О развитии инновационной деятельности на предприятиях Российской промышленности / О. А. Казьмина. - Вестник развития науки и образования. - 2015. - №1.

11. Кравченко И. С. Инновации и экономический рост: проблемы измерения / И. С. Кравченко, Г. А. Багратян // Инновации. - 2015. - №8. - С. 59-61.

12. Кулагин А.С., Леонтьев Л.И. О стимулировании инновационной деятельности // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. - 2014 г. - № 1(10) http://www.drp.ru/journal/journal_8_7.htm

13. Малащук С.П. Роль зон свободного экономического развития в региональной инновационной деятельности. Сборник статей и тезисов выступлений по развитию инновацион-ной деятельности в рамках проекта "Харьковский технокрай 2015"15-16мая 2015 г.-Х.:АРПНТЭИ, 2015. - 82с.

14. Мерзликина Г.С., Шаховская Л.С. Оценка экономической состоятельности предприятия: Монография / ВолгГТУ, В., 2015. - С.63.

15. Морозов Ю.П. Методологические основы организации управления технологическими инновациями в условиях рыночных отношений/Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. - Н. Новгород, 2007.

16. Мякотин Ю.Г.,Шукшунов В.Е. Инновационная деятельность: концепции, проблемы, становление, поиск технологий.-М.:Академические чтения, 2004.-102с.

17. Олейников Е. А. Экономическая и национальная безопасность : учебник / Под ред. Е. А. Олейникова - М.: Издательство «Экзамен», 2004. - 768 с.

18. Основы инновационного менеджмента: Теория и практика: учеб. пособие / под ред. П. Н. Завлина, А. К. Казанцева, А. Э. Миндели -- М.: ОАО «НПО «Издательство «Экономика», 2014. - 475 с.

19. Паштова Л. Г. Инвестиционная составляющая экономической безопасности: монография / Л. Г. Паштова - М.: Изд-во Гном и Д, 2011. - 240 с.

20. Попов Е., Ханжина В. Структура рыночного потенциала предприятия // Проблемы теории и практики управления. - 2001. - № 6.

21. Шумпетер Й. Теория экономического развития / Шумпетер Й.М.: Прогресс, 1982. - 453 с.

Размещено на Allbest.ru