Экономическая политика государства
Смешанная экономика, место в ней государства. Экономическая политика, ее основные субъекты. Цели и инструменты экономической политики. Позитивная теория экономической политики. Закономерности построения системы мероприятий регулирования экономики.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 06.09.2017 |
| Размер файла | 19,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Тема. Экономическая политика государства
Введение
Фактически во всех предыдущих темах макроэкономики рассматривались отдельные проблемы экономическая политика государства. В данной же теме рассматриваются общие закономерности построения системы мероприятий государственного регулирования экономики.
1. Смешанная экономика, место в ней государства
1.1 Смешанная экономика
В настоящее время большинство развитых стран мировой экономики имеют смешанную экономическую систему.
Смешанная экономика - это такая экономика, в которой органически соединяются: рыночный механизм экономического выбора; механизм оперативного и стратегического планирования, осуществляемого крупнейшими корпорациями; государственное регулирование экономики.
Основной характеристикой смешанной экономики является сосуществование нескольких секторов экономики:
? Частного сектора, сложного по структуре, состоящего из крупного корпоративного бизнеса и среднего и малого бизнеса.
? Государственного сектора.
? Некоммерческого сектора, наиболее бурно развивающегося в последнее время.
Основные задачи "смешанной экономики": обеспечение занятости; полное использование производственных мощностей; стабилизация цен; параллельный рост зарплаты и производительности труда; равновесие платежного баланса.
В настоящее время смешанной экономике характерно:
1. В условиях глобализации экономики крупный частный бизнес стремится освободиться от прямого государственного диктата. Он рассматривает государство в качестве силы, способной обеспечить его внешнеэкономическую экспансию.
Но при этом частный бизнес выражает и готовность к сотрудничеству с государством в достижении национальных целей. Он идет на самоограничение своих свобод ради решения общественных проблем (экологических, социальных, внешнеэкономических и т.п.). Повышается социальная ответственность бизнеса.
2. Происходит некоторое ослабление прямого государственного регулирования экономики за счет развития регулирующих функций частного бизнеса.
При этом происходит усложнение экономических функций государства. Это выражается в корректировке целей и диверсификации форм государственного регулирования, в его переориентации с жестких методов на более мягкие методы.
Государство все больше выступает в качестве организатора экономического, правового и социально-политического пространства для современного рыночного хозяйства
3. Существенно возрастает роль некоммерческого сектора, особенно в решении социальных проблем развития общества.
Оценка непосредственного участия государства в экономике производится по двум основным критериям:
- По доле государственного сектора в экономике.
- По доле государственных расходов в ВВП, по размеру субсидий, предоставляемых частному бизнесу.
1.2 Формы государственного участия в функционировании смешанной экономики
смешанный экономика государство регулирование
В смешанной экономике государство одновременно предстает в нескольких экономических ролях.
Во-первых, оно является гарантом экономических прав и свобод в рыночной экономике. Как "государство защищающее", оно способствует установлению институтов, способствующих согласованию деятельности хозяйствующих субъектов, повышению эффективности механизмов координации их деятельности.
Во-вторых, государство является непосредственным хозяйствующим субъектом, организующим производство (прежде всего, общественных благ). Как "государство производящее", оно является потребителем ресурсов, часто конкурирующим с частным сектором экономики.
В-третьих, государство является субъектом перераспределения экономических ресурсов, доходов и богатства. Как "трансфертное государство", оно собирает налоги и определяет направления трансфертов.
В том случае, когда направления трансфертов определяются в ходе обычного политического торга (см. тема 9), государство характеризуется как обычно трансфертное государство.
В том случае, когда трансферты государства используются для обеспечения определенного уровня социальных гарантий всем гражданам общества и для выравнивания доходов и богатства, государство характеризуется как государство благосостояния.
1.3 Методы государственного регулирования экономики
1. Институциональное регулирование предполагает создание системы норм и правил поведения и взаимодействия хозяйствующих субъектов, облегчающих координацию их деятельности, а также санкций, преследующих нарушителей этих норм и правил.
Оно основано на принятии определенных законодательных актов (гражданского, земельного, трудового, налогового, бюджетного кодексов; законов, регулирующих деятельность акционерных обществ, банков, банкротства и т.п.). А также на создании системы, обеспечивающей соблюдение законодательства (судебной системы, арбитража и т.п.).
2. Административное регулирование основано на прямом воздействии на хозяйствующих субъектов в целях изменения их экономического поведения. Оно имеет силу приказа и не опирается на экономические интересы и стимулы.
Административное регулирование основано на законодательном разграничении прав и обязанностей хозяйствующих субъектов, органов государственной власти, отдельных чиновников.
Административные методы разделяются на меры:
? Запрета: контроль над ценами, доходами и валютным курсом, антитрестовские запреты и т.п.
? Разрешения: лицензирование деятельности.
? Принуждения: стандарты, регламенты, рационирование потребления, квотирование поставок, экономические предписания, социальные нормативы и т.п.
Наиболее широко административное регулирование используется при решении следующих проблем: обеспечения равенства конкурентных условий; ускорения темпов экономического развития; защиты национальных производителей; защиты потребителей от недобросовестного поведения производителей; социальных и экономических проблем.
3. Прямое экономическое регулирование основано на достижении заинтересованности хозяйствующих субъектов в выполнении заранее поставленной конкретной цели.
К мерам прямого экономического регулирования относятся целевое финансирование, субсидии и дотации, льготные кредиты, система государственных закупок.
Индикативное планирование - способ регулирования экономических процессов с помощью выдвижения целей развития производства и создания государством финансовых и других стимулов для тех фирм, которые соглашаются действовать в соответствии с государственными рекомендациями.
Контрактная система - это особая совокупность различных форм регулирования, при которой государство финансирует выполнение работ частными предпринимателями. С ее помощью частный бизнес вовлекается в осуществление государственных программ, решение приоритетных задач.
Это могут быть закупки для нужд государства (например, сельхозпродукции, военной техники и т.п.).
Кроме того, контрактная система используется как способ реализации общегосударственных целевых программ (например, космос, атомная энергетика, региональное развитие).
4. Косвенное экономическое регулирование основано на активизации деятельности хозяйственных субъектов через воздействие на условия хозяйствования.
К мерам косвенного экономического регулирования относятся налоговые рычаги, денежно-кредитная политика, валютное регулирование, таможенно-тарифная политика и т.п.
2. Экономическая политика, ее основные субъекты
2.1 Содержание и характер экономической политики
Поведение государства в отношении экономики называется экономической политикой.
Поведение государства в отношении экономики может быть совершенно различным: от абсолютного невмешательства в экономику, до жесткого управления ею, как это было в советской экономической системе.
В рыночной экономике характер экономической политики государства определяется потребностями корректировки хода и результатов действия рыночного механизма координации экономической деятельности, для согласования экономических интересов разных групп хозяйствующих субъектов.
Экономическая политика - это совокупность мер, направленных на то, чтобы упорядочить ход экономических процессов, оказать на них влияние или непосредственно предопределить их протекание.
Экономическую политику можно разделить на два вида:
Микроэкономическая политика, задачей которой является совершенствование механизма распределения ресурсов, повышение эффективности их использования. Это - политика поддержки конкуренции, политика производства человеческого капитала и т.п.
Макроэкономическая политика, задачей которой является обеспечение большей загрузки ресурсов и стабильности цен. Это - бюджетная, кредитно- денежная, валютная политика и т.п.
2.2 Субъекты экономической политики
Так как основной целью экономической политики является создание условий, в которых хозяйствующие субъекты сами находят наиболее рациональные решения, то и субъект ее реализация является сложным, не сводится к органам государственного управления.
Субъектов экономической политики несколько. К ним относится государство, негосударственные союзы и объединения, а также надгосударственные органы, оказывающие все более возрастающее влияние на принимаемые государством решения в сфере экономики.
Государство как субъект экономической политики. На высшем государственном уровне происходит размежевание функций между ветвями власти.
Законодательная власть принимает законы, устанавливающие "правила игры" в экономике, а также обсуждает и одобряет (отклоняет) принципиальные направления экономической политики.
Судебная система страны участвует в формировании институтов рыночной экономики, обеспечивает неотвратимость санкций за нарушение определенных "правил игры".
Исполнительная власть обеспечивает выполнение принятых направлений экономической политики, оказывает оперативное воздействие на экономику в интересах их реализации.
Кроме того, при федеративном устройстве страны выделяются три уровня субъектов экономической политики: федеральный, региональный и местный. За ними закрепляется решение определенных проблем социально-экономического развития.
Эффективность деятельности государства как субъекта экономической политики определяется наличием сильной государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), а также наличием эффективных институтов (политико-административных органов, механизмов посредничества и агрегирования интересов).
Негосударственные субъекты экономической политики. К ним относятся различные объединения, выражающие интересы определенных слоев и групп - профсоюзы, союзы предпринимателей, религиозные и культурные организации и т.п. Они имеют рычаги воздействия на государство в интересах обеспечения учета интересов отдельных групп.
3. Цели и инструменты экономической политики
3.1 Нормативная и позитивная теории экономической политики
Нормативная теория экономической политики показывает, как политикам следует действовать. Необходимо активно вмешиваться в экономику, или масштабы вмешательства должны быть минимальными. Какими должны быть наиболее эффективные способы достижения поставленных целей.
Позитивная теория экономической политики изучает, как правительственные органы действуют на практике.
Выработка оптимальной экономической политики основывается, во-первых, на выборе конечной цели и определении целевых показателей. Во-вторых, на выборе инструментов политики.
3.2 Целевые показатели экономической политики
В самом общем виде целью экономической политики является максимизация общественного благосостояния. В макроэкономической политике она конкретизируется в определенных целевых показателях, таких как полная занятость, нулевая инфляция, устойчивый экономический рост, внешнеэкономическая сбалансированность.
Правила выбора целей:
1. Необходимо исходить из того, что ресурсы ограничены и следует добиваться их наиболее эффективного использования. Поэтому следует выдвигать ограниченное число целей, добиваться их упорядочения (иерархии).
2. Следует учитывать противоречивость целей.
3.3 Инструменты воздействия на экономику
Инструменты экономической политики - это экономические и социальные переменные, которыми манипулирует государство в интересах реализации своей политики.
Выделяют два вида инструментов экономической политики:
Количественные инструменты: фискальная, денежная политика, политика валютного курса, политика регулирования доходов (объемы расходов, денежная масса, просчитываемый мультиплицирующий эффект).
Качественные инструменты: дерегулирование экономики, приватизация, антимонопольная деятельность, институциональные изменения рынка труда и финансового рынка и т.п.
Правила выбора инструментов:
1. Инструменты экономической политики могут оказывать противоречивое воздействие на экономику.
2. Инструменты экономической политики могут иметь разнонаправленное воздействие, следует добиваться их однонаправленной деятельности.
3. Действие инструментов экономической политики может иметь разную силу.
4. Экономические инструменты имеют разное быстродействие.
Временной лаг - время, которое протекает между изменением инструмента и его воздействием на объект.
Виды временных лагов:
? Лаг признания - промежуток времени, отделяющий появление проблемы от признания ее существования государственными органами, политиками.
Например, начало спада выявляется с определенным опозданием и еще определенное время требуется для того, чтобы его развертывание было признано основной проблемой экономической политики.
? Лаг решения обозначает промежуток времени между признанием наличия проблемы и принятием решения о запуске тех или иных регулирующих механизмов (политическое решение).
Требуется время для принятия политического решения о реализации стимулирующей политики. Парламент должен принять соответствующие решения по налогам и расходам, а Центральный банк - по параметрам кредитно-денежной политики.
? Лаг, связанный с работой государственного аппарата, разделяет момент принятия политического решения и конкретное изменение текущего инструмента.
В соответствии с решением парламента Министерство финансов приступает к финансированию принятых программ поддержки экономики.
? Лаг, связанный с дохождением сигнала до хозяйствующего субъекта.
Например, конкретная фирма получает субсидию или льготы, повышающие ее заинтересованность в реализации определенного проекта.
? Лаг воздействия - осознание изменений и корректировка экономического поведения хозяйствующим субъектом.
Происходит рост инвестиций в стимулируемую государством отрасль.
Первые три лага являются внутренними лагами, они значительны для фискальной политики. Последующие два лага - внешними лагами, значительными для денежной политики.
3.4 Активная и пассивная экономическая политика
Одна из важнейших проблем нормативной теории экономической политики - определение характера политики, степени вмешательства государства в экономику.
Активная политика предполагает активное реагирование на возникающие в процессе функционирования экономики проблемы. Она основана на применении стимулирующей или сдерживающей политики в зависимости от конкретной ситуации. Ее недостатки: проблема временных лагов, достоверной информации, политических интересов.
Пассивная экономическая политика предполагает опору на силы самонастройки рыночной системы. Она основывается на создании автоматических стабилизаторов. Ее инструменты по преимуществу являются качественными инструментами.
3.5 Действия по обстоятельствам и действия по правилам
В зависимости от того, какие способы достижения целей признаются эффективными, выделяют:
Политику действия по обстоятельствам - это такая политика, при которой правительство оптимизирует свои действия в каждый данный момент выбора.
Эта политика может быть оптимальна для конкретного момента, но не оптимальна в долговременном периоде.
Например, проведение налоговой амнистии. Можно получить кратковременное увеличение поступлений. Но при этом формируется ожидание следующих налоговых амнистий. Происходит уклонение от налогов в долговременном периоде. То же самое - для амнистии убежавшего капитала.
Результат: ожидания повторных льгот, откатов, дезориентация хозяйствующего субъекта.
Политика действия по правилам ("твердая линия") предполагают выбор плана или правила, которые позволят достичь желаемой цели, а затем жестко следовать этому плану, независимо от обстоятельств.
Например, "правило Фридмена" в денежной политике. Определение "правил игры" в приватизации и неотступное следование им даже тогда, когда их неэффективность становится всем очевидной.
Результат: этот подход оптимален в долговременном периоде, так как хозяйствующие субъекты воспринимают устойчивые "правила игры" и выстраивают свою стратегию.
Преимущества "игры по правилам" перед произвольной политикой:
? уменьшается риск принятия некомпетентных решений, питательной почвой для которых нередко является несовершенство информации;
? снижается влияние политического бизнес-цикла на цикличееские колебания уровней занятости, выпуска и нифляции;
? складываются условия для роста доверия к правительству.
4. Позитивная теория экономической политики
Позитивная теория экономической политики объясняет, почему органы власти действуют именно так, а не иначе.
Ее основные обобщения:
1. Действия государства рождают политический бизнес-цикл: перед выборами обычно проводится стимулирующая политика, после - политика стабилизации. Это раскачивает экономику.
2. В тех странах, где политическая власть часто переходит от одной конкурирующей партии к другой, наблюдается уклон в сторону экспансионистской фискальной политики.
3. Политики ориентируются обычно на краткосрочные интересы. Реализация мер, ориентированных на будущее зависит от мер и методов контроля общественности за деятельностью правительства.
Популизм, как экономическое явление, представляет собой определенный тип политики, при котором правительство пытается добиться высоких темпов роста при помощи активного перераспределения создаваемого в стране национального дохода, резкого расширения внутреннего платежеспособного спроса и готовности ради этого выходить за ограниченные рамки государственного бюджета.
4. Коалиционные правительства не в состоянии принимать непопулярные меры из-за разногласий внутри правительства. Они не в состоянии справиться с бюджетным дефицитом.
5. Слабые правительства, не имеющие устойчивой поддержки, идут на поводу у различных групп влияния и увеличивает расходы в их интересах.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Сущность макроэкономического регулирования, необходимость в государственном регулировании экономики и типы такого регулирования. Принципы и инструменты экономической политики государства. Правовое обеспечение функционирования хозяйственного механизма.
шпаргалка [108,1 K], добавлен 16.04.2010Экономическая политика как основа развития государства. Использование экономической теории для определения рисков кризисных явлений. Метод анализа и направления развития экономической теории на сегодняшний день. Анализ экономической политики России.
реферат [646,8 K], добавлен 16.12.2015Экономическая политика государства: принципы, цели, инструменты. Финансовая система и бюджетно-налоговая политика. Понятие и виды фискальной политики. Структура государственного бюджета. Сущность кредитно-денежной системы и кредитно-денежной политики.
контрольная работа [1,1 M], добавлен 17.10.2010Анализ теорий макроэкономического равновесия как ключевой проблемы экономической теории и экономической политики любого государства. Сущность денежной политики государства и механизма ее воздействия. Основные инструменты и цели денежной политики.
курсовая работа [402,9 K], добавлен 29.04.2014Экономическая политика государства: понятие, виды и рычаги. Особенности политики "среднего пути" и "конкурентного порядка". Обеспечение конкурентных преимуществ на мировом рынке национальной экономики. Характеристика экономической политики России.
реферат [26,5 K], добавлен 07.11.2011Теоретические аспекты возникновения и развития экономической политики. Государственное регулирование экономикой, как сфера применения экономической политики. Цели и принципы фискальной, бюджетной, кредитной и финансовой экономической политики государства.
курсовая работа [86,6 K], добавлен 26.10.2010Место и роль государства в экономике. Цели и принципы экономической политики государства. Три уровня антикризисной политики. Специфика государственного предпринимательства в России. Совершенствование бюджетной политики в период экономического кризиса.
курсовая работа [42,6 K], добавлен 05.09.2013Основные субъекты экономической политики: государственные, негосударственные и надгосударственные. Главные цели экономической политики: внутренняя и внешняя безопасность; правовой порядок; свободное развитие общества; антимонопольное регулирование.
реферат [646,0 K], добавлен 12.12.2013Основные черты меркантилизма. Принципы экономической политики английского меркантилизма. Экономическая роль государства. Инструменты государственной экономической политики. Меркантилистская политика Петра. Характерные черты российского меркантилизма.
презентация [48,1 K], добавлен 12.05.2013Экономическая политика государства как совокупность мер, направленных на упорядочение хода экономических процессов для достижения социально значимых целей. Общая характеристика основных направлений развития государственной экономической политики России.
курсовая работа [943,9 K], добавлен 21.03.2014
