Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Поскольку приоритеты государственной политики по обеспечению устойчивого экономического роста ориентированы прежде всего на максимизацию использования внутренних резервов экономического роста в средне - и долгосрочной перспективе, определенный научный интерес приобретают вопросы стимулирования развития внутренних рынков, самым емким из которых является потребительский. В этом контексте актуальной научно - практической задачей является определение места и роли регулятивных инструментов в структурировании и придании необходимого стратегического вектора развития потребительскому рынку. Данную задачу необходимо рассматривать с двух точек зрения: со стороны спроса как стимулятора деловой активности в экономике страны и регионов, и со стороны предложения, формирующего конкурентоспособность отечественных товаров и услуг в национальном и глобальном экономических пространствах.

Отсюда, тема курсовой работы, посвященной методическим подходам и принципам конвергенции стихийных и регулятивных инструментов в стимулировании развития потребительского рынка, является востребованной наукой и практикой.

Предмет исследования - экономические отношения, возникающие в процессе государственного воздействия и саморегулирования потребительских рынков в системе мер по стимулированию экономического роста и повышению качества жизни населения. Таким образом, регулирование развития потребительских рынков следует рассматривать как систему мер по государственному программированию структуры экономики страны и регионов. Это непрерывный процесс воздействия на рынок со стороны спроса и предложения, настроенный на решение конкретных структурных задач, стоящих перед бизнесом и государством в условиях динамично развивающейся глобальной среды.

Цель работы: изучение теоретических аспектов государственного регулирования развития потребительских рынков.

Для достижения поставленной цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:

- изучены теоретические аспекты сущности потребительского рынка товаров и услуг;

- проведен теоретический обзор концепций регулирования потребительского рынка, основанный на научно - методических трудах отечественных и зарубежных авторов:

- рассмотрены проблемы развития рынка потребительских товаров и услуг в современной экономике.

1. Теоретические аспекты сущности потребительского рынка товаров и услуг

1.1 Сущность и особенности потребительского рынка товаров и услуг

Существует немало определений рынка потребительских товаров:

- это механизм, сводящий продавца и покупателя и основанный на удовлетворение потребностей на добровольном эквивалентно возмездном обмене товаров и денег;

- это общественная форма организации движения товара, при которой потребительские товары перемещаются из сферы производства в сферу потребления под воздействием закона РФ;

- это сфера товарного обращения, совокупность условий, характеризующих куплю-продажу потребительских товаров по их вещественному составу и стоимости;

- это сфера обращения, посредством которой реализуются товары народного потребления, она обеспечивает удовлетворение потребностей различных социальных групп, каждой семьи каждого человека.

В основе функционирования рынка лежит действие экономических законов товарного производства. Это закон стоимости, по которому производство и обмен происходят на основе общественно необходимых затрат труда; закон спроса и предложения, который предусматривает необходимость единства стоимостных и натурально-вещественных связей в процессе производства и реализации товаров.

Одно из условий существования рынка потребительских товаров присутствие на нем покупателя или потребителя приобретаемого товара. Роль потребителя для развития рынка и рыночных отношений исключительно велика, так как ею определяются объёмы продаж и производства, а также ассортиментный состав товаров, на который есть спрос.

Существуют пять признаков рынка потребительских товаров [14, с.55]:

1) подлинный рынок предлагает свободный доступ в него и свободный выход из него, поэтому число участников рынок потребительских товаров ничем не ограничивается;

2) на рынок потребительских товаров действует значительное число производителей товаров, поэтому цена, назначаемая на товары, оказывает незначительное влияние на общую рыночную цену;

3) на рынке потребительских товаров предполагается наличие полной свободы перемещений материальных, финансовых и людских ресурсов;

4) все участники рынка потребительских товаров обеспечиваются информацией о предложении, спросе, ценах спецификации и так далее;

5) исключаются любые привилегии для каких-либо продавцов.

Рынок потребительских товаров преследует определенные цели: во-первых, обеспечение роста общественного производства, то есть рынок должен способствовать продаже товаров, а вырученные деньги направлять на производство новых товаров (чем быстрее продаются товары, тем быстрее производятся новые товары); во-вторых, получение максимальных результатов при минимальных затратах в сфере производства потребительских товаров; в-третьих, достижение максимального уровня цен и исключение инфляционных процессов; в-четвертых, максимальная занятость населения и предоставление свободы выбора места работы; в-пятых, Стимулирование внедрения достижений научно-технического прогресса, ведущих к обновлению и увеличению производства потребительских товаров, расширению их ассортимента и улучшению качества.

Сущность рынка потребительских товаров полностью раскрывается через его функции.

Одна из важнейших функций - это реализация части совокупного продукта, предназначенного для личного потребления, в результате которой возмещаются затраты труда на его производство и обращение.

Следующая функция заключается в доведении товаров до конечных потребителей и удовлетворение их потребностей в необходимых благах. А это значит, что рынок способствует возмещению затрат рабочей силы, удовлетворяя платежеспособные физические, социальные, интеллектуальные потребности населения, личные и коллективные (питание, жилье, отдых, конкретные товары и тому подобное).

Третья функция заключается в стимулировании экономической деятельности в обеспечении материальных стимулов к труду. При несоответствии спроса и предложения товаров происходит торможение в реализации денежных доходов населения. В результате чего нарушается механизм распределения по труду, снижается эффективность мер по стимулированию работников за труд .

Рынок потребительских товаров выполняет функцию регулятора производства. Через отношение спроса и предложения рыночный механизм перераспределяет капитал между отраслями в соответствии с потребностями общества. В сфере рынка через ценообразование осуществляется сведение затрат с общественно необходимыми и определяется степень их соответствия. На рынке возмещаются затраты производства и формируются условия для непрерывного воспроизводства.

Последняя функция - санирующая. Рынок является санитаром, который удаляет с рынка недобросовестных поставщиков, производителей и потребителей.

Все выше названные функции определяют роль рынка потребительских товаров: 1) удовлетворять потребности населения в товарах и услугах; 2) оптимизация объема структуры товаров, соответствующих платежеспособному спросу населения, на потребительском рынке; 3) способствовать ликвидации предприятий (как производящих, так и обеспечивающих их продвижение в сферу потребления), деятельность которых не отвечает общественным интересам по экономической эффективности и общественной полезности.

Потребительский рынок - центральное звено рыночной экономики, так как экономические интересы общества и каждого индивида направлены на удовлетворение потребностей людей в товарах и услугах, а «потребность движущая сила в экономике и побудительный мотив экономической деятельности». Потребительский рынок, т. е. рынок продовольствия, одежды, обуви, автомашин и других предметов потребления, имеет огромное экономическое значение, выделяющее его среди всех остальных рынков:

- прямо или опосредованно выражает экономические отношения между производителями и населением;

- это наиболее массовый рынок по численности субъектов и количеству объектов;

- структурно связан со всеми рынками;

- от его развития зависит жизнеобеспечение населения;

- выражает экономические отношения между субъектами, объектами на всей пространственной и временной протяженности.

Удовлетворение потребностей тесно связано с торговлей. Торговля и рынок не могут существовать друг без друга. Рынок - определенная система экономических отношений между продавцами и покупателями, а торговля - жизненнообеспечивающий механизм рынка. С точки зрения торговли рынок - это совокупность существующих и потенциальных покупателей товаров. Именно в торговле, в результате реализации товара потребителю, выделяются место и роль каждого конкретного товара в удовлетворении его потребности.

Торговля способствует развитию конкурентоспособности участников рынка и выявляет изменения в структуре потребления. А значит, торговля стимулирует производство и задает ему конкретное направление. Рынок потребительских товаров наиболее подвержен колебаниям спроса и предложения, денежного обращения, инфляции и имеет большее социальное значение.

1.2 Критерии сегментации потребительского рынка

Потребительский рынок - это рынок конечных потребителей, которые приобретают товары для личного, домашнего или семейного пользования.

Сегменты потребительского рынка могут выделяться на основе региональных критериев, демографических критериев и критериев жизненного стиля потребителей.

Региональные критерии представляют собой основные отличительные характеристики городов, областей, регионов. Предприятие может использовать одну или несколько демографических особенностей для сегментации своего рынка. Стратегии сегментации делают упор на выделение и использование географических отличий.

Основные региональные критерии следующие.

- Расположение региона может отражать различия в доходе, культуре, социальных ценностях и других потребительских факторах. Например, один район может быть более консервативным, чем другой.

- Численность и плотность населения показывает, достаточно ли в регионе людей, чтобы обеспечить сбыт и облегчить проведение маркетинговой деятельности.

- Транспортная сеть региона представляет собой сочетание массового общественного транспорта и автомагистралей. Регион с ограниченной сетью массового общественного транспорта, скорее всего имеет иные определенные потребности, чем регион с хорошо развитой системой транспорта и легковых автомобилей.

- Климат также может являться критерием сегментации рынка, например, для фирм, специализирующихся на калориферах и кондиционерах.

- Структура коммерческой деятельности в регионе включает ориентацию на туристов, рабочих и служащих, и других лиц, проживающих в данном регионе.

- Доступность средств массовой информации меняется по регионам и существенно сказывается на способности компании осуществлять сегментацию. Например, один город имеет собственную телевизионную станцию, а другой - нет. Это затруднит розничной торговле во втором городе целенаправленный выход именно на потребителей в близкорасположенном районе. Многие национальные издания, особенно газеты и журналы, в настоящее время имеют региональные издания или вкладыши, чтобы позволить компаниям помещать рекламу в расчете на соответствующую региональную аудиторию.

- Динамика развития региона может характеризоваться стабильностью, падением или ростом. Компания, скорее всего, столкнется с “неразработанным” рынком в развивающемся регионе и с насыщенным рынком в стабильном или сокращающемся регионе.

- Юридические ограничения меняются в зависимости от города и области. Фирма может принять решение не выходить на рынок, на котором ограничивается ее деятельность. Однако если она решает действовать на нем, то должна соблюдать правовые требования.

Демографические критерии представляют собой основные особенности отдельных людей или их групп. Они часто используются в качестве базиса для сегментации, поскольку от них во многом зависят требования к покупкам. Персональные демографические характеристики могут быть следующими.

- Возрастные категории - так можно разделить людей, например, на детей, подростков, взрослых и людей пожилого возраста. Возраст часто используется в качестве фактора сегментации.

- Пол также является важной сегментационной переменной, особенно для таких товаров, как текстиль, косметика, ювелирные украшения, личные услуги, например, парикмахерские услуги.

- Уровень образования может также использоваться для выделения рыночных сегментов. Малообразованные потребители тратят меньше времени на покупки, меньше читают и в большей мере предпочитают хорошо известные товарные марки, чем потребители, имеющие специальное или высшее образование. Последние более склонны сравнивать магазины, читать некоммерческие источники информации и приобретать товар, который они считают наилучшим, независимо от того, хорошо он известен или нет.

- Мобильность характеризует, как часто потребитель меняет место жительства. Мобильные потребители опираются на общенациональные торговые марки и магазины, и неличностную информацию. Немобильные потребители опираются на приобретенные знания о различиях между отдельными магазинами и собственную информацию.

- Дифференциация доходов делит потребителей на группы с низкими, средними и высокими доходами. Каждая категория располагает различными ресурсами на приобретение товаров и услуг. Цена, которую взимает компания, помогает определить, на кого она ориентируется.

- Профессия потребителей может влиять на покупки. Например, строительный рабочий имеет другие требования к одежде и продуктам питания, чем лица, продающие вычислительную технику. Первые надевают фланелевые рубашки, джинсы, рабочие ботинки и приносят с собой обеды. Вторые носят костюмы-тройки, модную обувь и водят клиентов в рестораны.

- Семейное положение и размер семьи также могут составлять основу сегментации. Многие фирмы ориентируют свою продукцию или на холостых, или на семейных людей. Сегментация по размерам семьи порождает, например, различные размеры упаковки товаров.

- Персонально-демографические профили также часто используются при планировании сегментационной стратегии. Такие профили учитывают несколько факторов. Например, пол, образование, доход одновременно (для продажи автомобилей определенного класса).

Жизненный стиль потребителей определяет, как люди живут и расходуют время и деньги. Разрабатывая профили стилей жизни, фирмы могут выходить на четкие рыночные сегменты. Критерии жизненного стиля потребителей, важные при сегментации рынка, могут быть следующими.

- Социальные группы и этапы жизненного цикла семьи - первые возможные критерии рыночной сегментации.

- Степень использования товара относится к объему товара или услуг, которые приобретает потребитель.

- Опыт использования означает прежний опыт потребителя в отношении товара или услуги. Поведение не имеющих опыта потребителей существенно отличается от поведения потребителей, имеющих значительный опыт. Кроме того, фирма должна различать непользователей, потенциальных пользователей и регулярных пользователей. Каждый из этих сегментов имеет различные потребности.

- Приверженность торговой марке может иметь три формы: отсутствие, определенная и полная.

- Типы личности - критерий сегментирования рынка, например, на интровертов и экстравертов, легкоубеждаемых и трудноубеждаемых. Потребители-интроверты более консервативны и систематичны в своем поведении при совершении покупок, чем экстраверты. Трудноубеждаемые люди негативно реагируют на интенсивную персональную продажу и скептически относятся к рекламной информации. Легкоубеждаемых людей можно склонить к покупке при помощи интенсивных методов сбыта, они поддаются рекламной информации.

- Важность покупки также различная для различных потребителей, Например, житель пригорода, вероятно, считает приобретение автомобиля более важным делом, чем человек, проживающий в городе и имеющий доступ к общественному транспорту. Приобрести холодильник важнее для той семьи, у которой он сломался, чем для той, у которой он хорошо функционирует.

Как правило, сочетание факторов демографии и стиля жизни необходимо фирме для определения и описания своих рыночных сегментов.

2. Роль государства в системе регулирования потребительского рынка товаров и услуг

2.1 Цель, основные задачи и принципы государственного регулирования потребительского рынка товаров и услуг

Государственное регулирование осуществляется с помощью системы мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера правомочными государственными органами в целях стабилизации и приспособления к существующей социально-экономической системы.

Косвенно в государственном регулировании могут участвовать и негосударственные организации: общества защиты прав потребителей, профсоюзы, политические партии и др.

Наиболее яркие изменения в современной экономике отразились, прежде всего, на торговой деятельности. Несмотря на «внешнюю свободу» - торговля, выступающая связующим звеном между разными отраслями экономики, не осталась вне государственного регулирования.

Современный механизм регулирования торговли можно представить как интегрированную систему форм, методов, средств, с помощью которых осуществляется воздействие государства на ее объекты.

В связи с тем, что в механизме государственного регулирования торговли присутствует обратная связь, его можно рассматривать как закрытую систему взаимоотношений экономических субъектов и объектов, представляющую совокупность элементов и связей между ними.

Кроме того, при рассмотрении реализации функций регулирования необходимо использование процессного подхода, потому, что работа по достижению целей является не каким-то единовременным действием, а серией непрерывных взаимосвязанных действий. Эти действия, каждое из которых является само по себе процессом, очень необходимы для успешной деятельности предприятий и организаций торговли.

Системность проявляется и в том, что регулирование осуществляется по трехуровневой системе управления: на федеральном уровне, на уровне субъектов РФ, а также на уровне органов местного самоуправления.

Субъектом государственного регулирования торговли выступает государство, общественные организации, законодательные органы. Объектом - экономические, организационные и управленческие отношения в сфере торговли на уровне субъектов хозяйствования в виде торговых организаций.

Между субъектом и объектом существует прямая и обратная связь, регулирование которой можно представить в виде целостной и функционирующей системы. С помощью прямой связи осуществляется целенаправленное воздействие государства на объект, в свою очередь реструктуризация, реинжиниринг предприятий (обратная связь) оказывает влияние на экономику страны. Наличие прямой и обратной связи составляет систему механизма регулирования.

Система государственного регулирования торговли имеет свои цели, задачи, принципы, функции, формы, инструменты, методы и связи.

Цели государственного регулирования, находясь в тесной взаимосвязи, неравнозначны по масштабам воздействия, значению и последствиям. Можно выделить цели стратегические и тактические. Среди стратегических целей наиболее приоритетными являются: обеспечение экономической и социальной стабильности потребительского рынка товаров, экономической безопасности, конкурентных преимуществ. Тактические (конкретные) цели могут различаться по объектам регулирования, но исходить должны из увязки общественных и частных интересов.

Конкретными целями регулирования являются: становление рыночных отношений в сфере торговли; формирование целостной системы торгового обслуживания для наиболее полного комплексного обслуживания потребностей населения и запросов местного рынка труда; создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективное функционирование и развитие торговли и, в конечном итоге, обеспечение устойчивого экономического роста. На микроуровне, т.е. на уровне предприятий конкретными целями могут быть экономические, социальные и экологические.

В целом основная задача государственного регулирования заключается в поддержании стабильности потребительского рынка и обеспечении его социальной направленности, что может быть реализовано с помощью определенных принципов.

Применение принципов механизма государственного регулирования торговли будет зависеть от той модели рыночной экономики, которую мы хотим иметь. В условиях социально ориентированной рыночной экономики основными принципами являются динамичность, системность, стабильность, адаптивность, гибкость, рациональность (оптимальность), оперативность, ответственность, достоверность, эффективность и др.

Наряду с ними, в современных условиях перехода к экономическим методам регулирования и саморегулирования все большее значение приобретает принцип децентрализованного управления предприятиями и организациями, который является производным от других принципов и вытекает из свойств экономической системы. Децентрализация управления проявляется в отсутствии устанавливаемого центром государственного плана, подлежащего обязательному выполнению, не допускается вмешательство государства в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. В условиях децентрализованного управления права государственного аппарата ограничены и не дают ему возможности командовать деятельностью предприятий и организаций. Помимо ограничения прав центрального аппарата важным является делегирование планово-управленческих функций субъектам хозяйствования, предоставление им значительного уровня самостоятельности в определении своих действий, принятии хозяйственных решений. Децентрализация управления предполагает помимо делегирования права принятия управленческих решений, видоизменения функциональной структуры управления, также и изменение условий самоорганизации предприятия посредством создания самостоятельных структурных единиц, что связано с преобразованием организационных структур управления, самостоятельно устанавливаемых оперативно-хозяйственных параметров деятельности торговых организаций.

Принципы механизма регулирования торговли необходимо соотносить с теми приоритетами, на которые необходимо обратить внимание в первую очередь. В качестве социальных приоритетов государственного регулирования торговли можно считать:

- формирование потребительского рынка;

- обеспечение устойчивости функционирования предприятий и организаций торговли как важнейшего фактора региональной экономической безопасности;

- изменение стратегии научно-технического, информационного развития;

- осуществление комплексной системы мер для повышения инвестиционной привлекательности предприятий, формирование благоприятных условий для притока инвестиций путем включения рыночных механизмов регулирования, в частности фондового рынка.

Непосредственно с целями и приоритетами государственного регулирования торговли связаны общие и частные функции регулирования, но они могут быть сформулированы и самостоятельно в силу их многоаспектности. Цели и приоритеты реализуются посредством функций регулирования.

В системе государственного регулирования торговли среди общих функций важнейшей следует считать, создание экономико-правовых условий функционирования механизма регулирования. Как известно, рыночная экономика объективно предполагает высокую эффективность управления благодаря компетентному использованию ее законов, принципов, методов.

Осуществляемый в современных условиях страны переход от административно-плановых методов торговой деятельности к экономическим методам применительно к рыночным отношениям повлек резкое увеличение объема законодательных установок, предназначенных для регулирования товарного обращения. Гигантские масштабы торговой деятельности, огромные объемы осуществляемых в стране торговых операций, развитие внешнеторговых связей обязывают учитывать отечественные и зарубежные новые юридические решения, приемы, средства для регулирования торгового оборота.

Предметом регулирования торгового права является торгово-предпринимательская деятельность по продвижению товаров от изготовителей в организации розничной торговли и другим потребителям, использующим товары для предпринимательских и иных хозяйственных целей.

В рыночной экономике роль государства заключается в первую очередь в том, чтобы установить «правила игры», определять стратегические направления развития, поддерживать нормальное функционирование регулирующих механизмов, а не в четкой регламентации деятельности предприятий.

В государственном регулировании рыночной экономики два аспекта представляются наиболее важными. Первым необходимым условием для упорядочивающего воздействия является регламентация, свод правил и ограничений рыночной деятельности. Осуществляется посредством государственного планирования, издания правительством нормативно-правовых актов. Разработка системы правил экономического поведения для всех участников хозяйственного процесса необходима для предоставления ее объектам самостоятельности в предпринимательской деятельности.

Второй аспект - это государственное воздействие на рынок посредством изъятия части прибыли, дохода через систему налогообложения и других платежей в бюджеты. Распределяя средства в интересах общегосударственных нужд, государство осуществляет свою финансовую политику и оказывает влияние на рынок.

Составляющими организационной функции являются также:

- усиление государственного контроля за деятельностью организаций, особенно обеспечивающих государственный заказ;

- создание информационного обеспечения и безопасности государственного регулирования.

Организационная функция охватывает обширный комплекс вопросов, связанных с выбором организационных форм функционирования торговых организаций на базе различных форм собственности, схем и структур управления: определение функций, прав, взаимоотношений, ответственности каждого звена регулирования, совершенствование информационной базы, систему кадрового обеспечения, т.е. систему найма и оплаты труда, подготовки и расстановки кадров.

И последней общей функцией является интеграционная. Новой чертой современных рыночных отношений является переход к интеграции во всех составляющих сферах деятельности предприятий, позволяющей наиболее четко видеть будущее развитие предприятия, комплексно учитывать интересы потребителя и производителя. Именно реализация новых подходов в государственном регулировании торговли наиболее эффективна через механизм взаимовыгодной торгово-экономической, торгово-производственной интеграции.

Государственное регулирование торговой деятельности основывается на положениях Конституции Российской Федерации - высшем юридическом акте государства. Все нормативно-правовые акты, имеющие отношение к регулированию торговли, должны соответствовать конституционным началам и принципам.

Необходимо отметить, что правовое обеспечение деятельности торговли в настоящее время не имеет единого нормативно-правового акта на уровне закона, который охватывал бы сложный комплекс отношений в этой сфере.

Эффективный механизм государственного регулирования торговли позволит полностью реализовать стоящие перед ним цели, результативно осуществить все его функции, формы и методы в организациях торговли.

2.2 Регулирование торговли на федеральном и региональном уровнях

В целях выработки эффективной стратегии оздоровления экономики принят ряд документов: Федеральный Закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», Указ Президента РФ №440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» от 01.04.96г., распоряжение Правительства РФ от 21.04.95г. №555 «Государственная стратегия в области обеспечения экономической безопасности Российской Федерации», постановление Правительства РФ от 08.05.96г. №559 «О разработке проекта государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации», «О мерах Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации по стабилизации социально-экономического положения в стране».

В соответствии с принятыми программными документами необходимо осуществить последовательный переход на модель устойчивого развития, сбалансированного решения социально-экономических задач. Следует отметить, что интересы экономической безопасности, сложность социально-экономической ситуации в стране требуют безотлагательного решения стратегически важных задач развития.

Рыночные механизмы в сочетании с мерами государственного регулирования должны сформировать экономические стимулы для субъектов хозяйственной деятельности. Это ставит необходимым решение менеджерами таких задач, как: программно-целевая, стратегическая и бизнес-планирование коммерческой деятельности на основе развития конъюнктуры рынка на макро- и микроуровне и т.д.

В условиях перехода на преимущественно экономические методы управления, формирования рыночных отношений уменьшается зависимость предприятия от вышестоящих органов, снижается и относительная в прошлом стабильность положения предприятия, ощущается неопределенность в рыночной среде. Это обусловливает выработку новых положительных форм взаимодействия и поведения руководителей, усиливает адаптацию во внешней и внутренней среде, стратегическую направленность в управлении предприятиями и организациями, формировании новых структур и форм управления торговлей.

Механизм государственного регулирования торговой деятельности может быть осуществлен и с помощью организационно-административных методов регулирования. Посредством этих методов формируются устойчивые связи и отношения системы управления торговыми предприятиями и организациями; разрабатываются положения, закрепляющие права и ответственность подразделений, аппарата управления и отдельных работников; осуществляется административная ответственность и контроль за правилами торговли; оперативное регулирование торговых процессов. Административное регулирование реализуется посредством прямого воздействия руководителей на подчиненных, вышестоящих структур управления на нижестоящие с целью достижения результатов хозяйственной деятельности.

Такое воздействие проявляется в многообразных административных приказах и распоряжениях, в различных положениях, инструкциях, нормативах, стандартах и других служебных предписаниях, организационно-регламентирующих деятельность подчиненных.

Законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, действующие в сфере потребительского рынка товаров и услуг.

- Федеральный Закон от 28.12.2015г. № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- Федеральный Закон от 07.02.1992г. № 2300-1 "О защите прав потребителей";

- Федеральный Закон от 02.01.2000г. № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов";

- Федеральный Закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения";

- Федеральный Закон от 30.12.2012г. № 271-ФЗ "О розничных рынках и внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации";

- Федеральный Закон от 08.08.2001г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

- Федеральный закон от 08.08.2001г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

- Федеральный Закон от 27.12.2002г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании";

- Федеральный Закон от 24.07.2013г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- Федеральный Закон от 22.05.2003г. № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт";

- Федеральный Закон от 02.05.2012г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации";

- Федеральный Закон от 07.03.2011г. № 11-ФЗ "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" и пр.

3. Государственное регулирование потребительского рынка товаров и услуг на примере ПАО «Азык»

3.1 Практические аспекты деятельности предприятия на рынке потребительских товаров и услуг

Открытое акционерное общество «Азык» - это сеть специализированных магазинов по торговле мясом птицы «Пестречинка». Предприятие образовано в 1984 году на базе Московского райпищеторга.

Адрес предприятия: 420034, Россия, Республика Татарстан, г.Казань, ул. Декабристов, 85.

В состав организации входят магазины, находящиеся на территории следующих районов города: Московский р-н - № 625(оптовый), 625 розничный, 672, 684, 695, магазин «Италика», бистро магазина 629;

- Ново-Савиновский р-н - № 661, 663,677,682,687,692;

- Советский р-н - № 665, 668, 669, 670, 675,678,686,689;

- Приволжский р-н - № 676, 685,694;

- Кировский р-н - № 662,679,680, 688;

- Авиастроительный р-н - № 664, а также в г. Зеленодольске находятся магазины № 671,681,683; в Высокой Горе - магазин № 673; в г. Нижнекамск - магазины № 702,704,705,706,701, 703,707,708,709,711,713,714,715,716; в г. Чистополь - магазины № 801,802,803,804,805.

ПАО «Азык» (сеть «Пестречинка») специализируется на реализации продукции Птицеводческого блока ПАО «Холдинговая компания «Ак Барс» (ПАО «Птицефабрика «Казанская», ПАО «Агрофирма «Ак Барс-Пестрецы», ООО «Птицеводческий комплекс «Ак Барс»). Несомненным конкурентным преимуществом магазинов сети является то, что, являясь официальным розничным дистрибьютором птицефабрик, «Пестречинка» ежедневно обеспечивает покупателей свежей продукцией, прошедшей тщательный ветеринарный контроль. Птицефабрики «Казанская», «Ак Барс-Пестрецы» и Птицеводческий комплекс «Ак Барс» несут ответственность за качество реализуемой продукции - от стадии производства и поставки в магазины до продажи ее у прилавка. Благодаря организации поставок напрямую с птицефабрик, минуя посредников, предприятие поддерживает доступный уровень цен на куриную продукцию.

Оказываемые услуги:

- реализация мяса птицы и продуктов его переработки;

- реализация продуктов питания, непродуктовых и сопутствующих товаров.

Все многообразие внешних факторов находит отражение в потребителе и через него влияет на организацию, ее цели и стратегию. Магазины ПАО «Азык» работают, исходя из спроса населения. Управляющий магазина следит за тем, как меняется спрос потребителей и предлагает именно то, что наиболее актуально.

Магазины находятся в спальных районе города - вблизи крупных торговых предприятий, банков, жилого района. Поэтому покупательский поток всегда велик, так как помимо самих жителей города посещают магазин гости города. Магазины расположены вблизи остановок общественного транспорта и имеет удобную парковочную площадку, прилегающую к территории.

За период 2015г. ПАО «Азык» увеличило свою розничную сеть на 9 торговых точек, среди которых 4 магазина «самообслуживание» (1 магазин в г.Чистополь и 3 магазина в г.Казань), 5 магазинов формата «традиционный» (1 магазин в г.Чистополь, 1 магазин в г.Нижнекамск и 3 магазина в г.Казань).

Основными конкурентами общества являются:

- ПАО «Магнит»;

- ПАО «Народный»;

- Супермаркеты «Пятерочка +»

- ПАО «Эдельвейс»;

- городские рынки.

Государственное регулирование торговой деятельности ПАО «Азык» основывается на положениях Конституции Российской Федерации - высшем юридическом акте государства. Все нормативно-правовые акты, имеющие отношение к регулированию торговли, должны соответствовать конституционным началам и принципам.

Применительно к функционированию предприятий и организаций торговли законодательство РФ следует подразделить на общее (предусматривающее государственное регулирование отдельных сторон экономики) и специальное (воздействие государства на сферу торговли).

К законодательным актам общего регулирования следует отнести, в первую очередь, Гражданский кодекс РФ, который ставит государственное регулирование рыночных отношений в четкие правовые рамки.

Специальное нормативно-правовое регулирование торговли содержится в указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, актах федеральных министерств и ведомств, изданных во исполнение федеральных законов, а также постановлениях, нормативно-правовых актах, инструкциях органов государственной власти субъектов РФ. Законодательный уровень регулирования торговли в определенной мере представлен Законами Российской Федерации: Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.91г. с изменениями, «О защите прав потребителей» от 07.01.92г. с изменениями и дополнениями, «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», «О рекламе», «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.00г. № 29-ФЗ и др.

Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" определяет основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации (далее - торговая деятельность).

Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков.

Федеральный закон «О рекламе» регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг. Он направлен на формирование целостной системы регулирования рекламной деятельности в интересах развития цивилизованных рыночных отношений, поддержания добросовестной конкуренции, защиты прав потребителей.

Закон РФ «О защите прав потребителей» направлен на защиту прав личности. В соответствии с этим Законом Правительство РФ постановлением от 19.01.98г. № 55 утвердило:

- Правила продажи отдельных видов товаров;

- Перечень товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара;

- Перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размеров, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации.

Закон «О защите прав потребителей» предоставляет право субъектам РФ устанавливать собственные положения в области защиты прав потребителей, не противоречащие основному законодательству.

В развитии рыночных механизмов торговой деятельности важную роль сыграли указы Президента РФ. В соответствии с Указом Президента РФ «О коммерциализации деятельности предприятий торговли в РСФСР» от 25.11.91г. предусматривалось органами исполнительной власти субъектов РФ реорганизовать государственные (муниципальные) предприятия розничной торговли путем выделения из их состава структурных единиц (магазинов, мелкорозничной сети и др.). Данные структуры наделялись правами юридического лица, должны были создаваться без изменения форм собственности, с сохранением профиля их деятельности. На основании Указа Президента РФ №65 «О свободе торговли» от 29.01.92г. с изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президента РФ №657 от 23.06.92г. и №1851 от 08.11.93г., в условиях существования на тот момент дефицита товаров первой необходимости своевременным было предоставление предприятиям всех форм собственности, а также гражданам права свободно осуществлять торговую, посредническую и закупочную деятельность.

В этой связи следует отметить, что принятые Федеральные законы, постановления Правительства нередко трудно внедрять в практику. Так, например, Указ Президента «О свободе торговли» с изменениями и дополнениями никто не отменял с выходом Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции», а также с внесением изменений и дополнений в этот Закон.

Кроме этого, важную роль в сфере потребительского рынка играет контрольно-регулирующая функция системы государственного регулирования.

3.2 Основные тенденции развития потребительского рынка товаров и услуг на современном этапе

Ежегодные темпы роста розничной торговли в России составляют 8-10%. Высокой динамике отрасли способствует также то, что развитие инфраструктуры торговли попросту не успевает за ростом спроса. По обобщенным оценкам участников рынка, сегодня удовлетворяется только 70-75% платежеспособного спроса, а действующие торговые предприятия именно в силу этого получают высокую норму прибыли (от 25-30% до 50-100%), что привлекает в этот сектор все новых участников. В последние годы в розничную торговлю активно приходили и финансово-промышленные группы, и крупные оптовики, и международные торговые сети.

Еще одной особенностью российской розницы является то, что среднестатистический житель расходует на потребление и услуги 2/3 всех получаемых доходов, что серьезно отличается от ситуации в развитых странах Запада.

Все большее количество россиян готово платить больше за гарантированное качество товаров и услуг, за более широкий ассортимент выбора, за удобство самого процесса покупки. Наиболее оптимальным путем создания таких условий является создание торговых сетей, преимущества которых очевидны.

Из потенциального объема потребительского рынка (примерно $200 млрд.) примерно 10% приходится на 30 крупнейших сетей, сложившихся в последние годы и продолжающих активное развитие. Особенно бурный рост количества магазинов в розничных сетях наблюдается в Москве. За последние три года здесь введено в оборот более 1 млн. кв. м. торговых площадей современных форматов.

Активный процесс в Москве и России, в целом, показал, что даже таким гигантам торговли, как ГУМ и «Детский мир» стало непросто с ними конкурировать. Поэтому и та, и другая фирмы приступили к созданию собственных сетей универсальных магазинов.

Наибольшее развитие получили розничные сети, специализирующиеся на продажах в специализированных сегментах рынка, в первую очередь, таких как продтовары, бытовая техника и электроника, товары для дома, мебель, предметы роскоши, одежда, обувь, женское белье, товары для детей и т.п. Еще одним важным фактором развития рынка розничной торговли России является приход иностранных участников. Присутствие на рынке столь крупных конкурентов вызывает смешанные оценки со стороны российских предпринимателей. Но, по сути, это ведет к серьезному росту профессионализма, расширению маркетинговых служб, изменениям в ценовой и ассортиментной политике, способствует оздоровлению бизнес-среды, что весьма актуально, поскольку более половины рынка, по оценкам ТПП РФ, по-прежнему находится «в тени». В выигрыше остается и покупатель, поскольку борьба идет не только за снижение цен и расширение ассортимента, но и за повышение качества обслуживания.

Более половины валовой добавленной стоимости, создаваемой в торговле, приходится на оптовую торговлю, и эта доля возрастает вместе с количеством оптовых структур. Так, только за четыре года (с 2003 г. по 2013 г.) их число возросло в 1,7 раза - с 330,5 тысячи до 547,7 тысячи.

Среди крупных и средних оптовых организаций более трети осуществляют торговлю сельскохозяйственным сырьем, продовольственными товарами, пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями; примерно 10% из них продают топливо, несколько меньше - автомобили.

Среди малых предприятий-оптовиков 75,7% специализируются на продаже потребительских товаров, 11,1% - продукции производственно-технического назначения, 11,6% - в сфере посреднических услуг, 1,6% - внешнеторговой деятельности.

Производители, в свою очередь, либо создают собственные сети дистрибуции, либо выходят напрямую на торговые сети. Процесс объединения производителей, оптовой и розничной торговли в холдинги набирает все большую силу и в торговле потребительскими товарами.

В то же время многие производители начинают серьезно сокращать число своих дистрибьюторов. За последние несколько лет особенно очевидным стал этот процесс в пищевой, пивной индустрии.

Период, когда огромное количество перепродавцов делало деньги из воздуха, постепенно приходит к концу. Создание и активное развитие розничных торговых сетей, строящих свою работу по лучшим мировым образцам, от посредников, приводит к постепенному выдавливанию оптового звена в другие сегменты рынка - в розницу, в производство, в специализированные линейки продуктов, в эксклюзивную дистрибуцию либо в организацию комплексных логистических услуг.

Среди других форм торговли наиболее успешно развивается сектор прямых продаж, представленный компаниями, работающими по принципу сетевого маркетинга. Суть его в том, что любой из членов системы может вовлечь в бизнес новых партнеров. Еще одно важное условие прямых продаж - товар не должен продаваться в магазинах, а быть доступен только через дистрибьютора.

Если говорить об объемах электронной торговли, сегодня в российской части Интернета, называемой «Рунет», насчитывается чуть больше 3 тысяч он-лайн магазинов, 2,3 тысячи из которых сосредоточены в Москве. Это объясняется тем, что к началу 2010 года Интернетом пользовалось уже 35% жителей столицы. Однако по всей стране лишь 16% населения имеют сегодня доступ в Интернет, и потому за пределами Москвы и Санкт-Петербурга Интернет-магазинов единицы. По оценкам самих участников, рынка покупки в он-лайне совершают от 200 до 500 тыс. человек ежегодно и большая часть из них москвичи. Хотя электронная коммерция не выделена в ФСГС в отдельный сегмент, все же ее развитие в регионах так же, как и в Москве, достаточно перспективно. Хороший пример - деятельность компании «М.Видео», в обороте которой доля электронной торговли составляет уже 2% от общего оборота.

В отличие от электронной торговли, происходящей на базе сети Интернет, дистанционная торговля использует такое средство коммуникаций, как телефон. Дальнейшее развитие этого пока еще очень узкого сектора розничной торговли будет зависеть от качества предоставляемых услуг и товаров, а также от объема рекламы этого вида торговли.

По данным Минпромторга РТ, в отраслевой структуре валового регионального продукта Татарстана доля потребительского рынка составляет 13%, занимая второе место после промышленности. Общий годовой объем оборота в 2015 году составил около 434 млрд. рублей (в том числе: розничной торговли - 393,9 млрд. рублей, общественного питания - 19,2 млрд. рублей, бытовых услуг - 20,7 млрд. рублей). По объемам оборота розничной торговли и общественного питания Татарстан входит в первую десятку регионов России с наиболее развитой торговлей, а по объему оборота бытового обслуживания населения находится на третьем месте в стране. На сегодняшний день потребительский рынок Республики Татарстан насчитывает более 14 тыс. предприятий розничной торговли, 4,5 тыс. предприятий общественного питания, более 4 тыс. предприятий бытового обслуживания. Всего на предприятиях потребительского рынка республики занято более 330 тысяч человек, сообщает пресс-служба Минпромторга РТ.

Основной проблемой государственного регулирования потребительского рынка - как в целом по Российской Федерации, так и в Республике Татарстан - является долговременное отсутствие нормативно-правовой базы, позволяющей разумно и системно влиять на организацию работы данной сферы. С одной стороны, в России действует федеральный закон от 29.12.2015г. №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности", предусматривающий принятие соответствующих региональных законов. С другой - "закон о торговле" затрагивает процессы, касающиеся только торговли, которая является лишь частью емкого потребительского рынка. По словам Олега Власова, при разработке республиканского законопроекта основной целью было определение системного подхода к комплексному развитию потребительского рынка Республики Татарстан в целом, включая не только торговую деятельность, но и сферу услуг общественного питания, и бытовое обслуживание населения.

Потребительский рынок города Казани функционирует как крупная составная часть единого комплекса городского хозяйства. Его главные задачи - создание условий для удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, обеспечение качества и безопасности их предоставления, облегчение доступа к товарам и услугам для всех социальных групп жителей города.

Численность населения города Казани по состоянию на 01.01.2016 составляет порядка 1130,7 тыс. человек, или около 0,8% всего населения России.

Казанский потребительский рынок насчитывает в своем составе (по состоянию на 01.01.2016 г.) более 5509 стационарных предприятий, из них: 2849 предприятий торговли (в т.ч. 24 рынка), 1263 предприятий бытового обслуживания, 1397 предприятий общественного питания (вся сеть). Кроме того, в городе функционирует 2427 объектов мелкорозничной сети. В сфере потребительского рынка занято более 110 тысяч человек.

Общий объем торговых площадей в городе за период с 2010 по 2015 годы увеличился в 1,5 раза и на начало 2016 года составил около 1079 тыс.кв.м. (включая рынки). Увеличение происходило, в первую очередь, за счет строительства крупных торговых объектов площадью от 10 тыс.кв.м. Так, обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей на начало 2016 года составила 954 кв.м. (включая рынки).

Современный потребительский рынок города отличается высоким спросом на товары и услуги. С 2012 по 2015 годы реальные доходы населения возросли на 13,3%.

Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину (для мужчины трудоспособного возраста), рассчитанная по среднероссийским нормам потребления, в 2015 году возросла на 2,9% по отношению к 2014 году, и составила 1743,67 рублей.

Оборот общественного питания в 2015 году составил 9,97 млрд. рублей, что на 14,8% ниже в сопоставимых ценах показателя аналогичного периода 2014 года.

В 2015 году населению было оказано услуг бытового характера на сумму 11,7 млрд. руб., показатели на уровне 2014 года.

В структуре бытовых услуг 77% приходится на долю четырех видов услуг: ремонт и строительство жилья и других построек - 41,8%, техобслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования - 15,5%, ритуальные услуги - 12,5%, парикмахерские услуги - 7,2%.

По состоянию на 1.01.2016 на тысячу жителей Казани приходится:

- в розничной торговле 954 кв. м торговой площади (включая рынки);

- в бытовом обслуживании - 6 рабочих мест;

- в общественном питании (вся сеть) - 73,8 посадочных мест.