Научные основы формирования экономической стратегии развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Научные основы формирования экономической стратегии развития

Аннотации

В статье рассматриваются возможные сценарии формирования стратегии развития экономики на основе использования современных научных подходов: сценарного (системный анализ), саморегуляции (кибернетический) и самоорганизации (синергетический).

Ключевые слова: стратегия управления, диверсификация экономики, сценарный подход, синергетический эффект, инфляция, стагнация.

Alekseeva M. B., Bogachev V F.

SCIENTIFIC BASIS OF ECONOMIC DEVELOPMENT STRATEGY SHAPING

Summary. This article reviews the possible scenarios of economy development strategy shaping based on the use of the modern scientific approaches: scenario-based (system analysis), self-regulation (cybernetic) and self-organization (synergic).

Key words: management strategy, economy diversification, scenario-based approach, synergic effect, inflation, stagnation.

По прогнозам российских ученых и специалистов, а также международных финансовых организаций, российская экономика находится сегодня в стадии стагнации, которая носит долговременный характер: спад ВВП будет продолжаться, бюджетный дефицит нарастать, инфляция будет оставаться высокой, уровень жизни продолжит снижаться. В то же время у правительства отсутствует реальная стратегия развития экономики; за последнее время были озвучены уже несколько антикризисных планов, отражающих быстро меняющуюся ситуацию на рынках. Специалисты склоняются к мнению, что для радикального изменения ситуации нужны структурные реформы, основанные на конкуренции, создании льготных условий для отечественных производителей, использовании новых методов стратегического управления.

С 2014 г. кризис охватил все сектора экономики. Процесс девальвации немного снизил темпы спада в отдельных отраслях, но в ключевых сферах (машиностроении, строительстве, сфере услуг) положение остается критическим. Серьезный кризис наблюдается в банковском секторе: за год отозваны лицензии у 10% участников рынка; вызывает серьезную озабоченность волатильность процентных ставок и валютных курсов.

Современное состояние национальной экономики характеризуется большой степенью неопределенности, обусловленной, с одной стороны, существенной зависимостью ее развития от мировых цен на энергоресурсы; с другой - отсутствием четкой государственной стратегии экономического развития. В этой связи поиск новых методов формирования системы управления экономикой становится сегодня приоритетной задачей. Реальный выход из кризиса состоит в формировании принципиально нового организационно-экономического механизма управления народно-хозяйственным комплексом на основе современных научных подходов: сценарного (системный анализ), саморегуляции (кибернетический) и самоорганизации (синергетический).

В нашей стране накоплен большой научный потенциал ученых и практиков в области трансформации экономических систем, причем этот опыт в последнее время связан в основном с негативными последствиями для экономики страны. Это касается в первую очередь увлечения "ручным управлением", которое предполагает решение стратегически важных задач исключительно в рамках созданной "вертикали власти", сосредоточенной в администрации Президента России. Причем все попытки реформирования существующей системы управления носят формальный характер, не затрагивая принципов "ручного управления". Характерным примером такого подхода служит последняя инициатива премьер-министра, который 22 апреля с.г. выступил с идеей создания комиссии по реформированию системы государственного управления. Существующая система, по словам Медведева, "во многом сохраняет советские черты, опирается на старые методы контроля и мотивации и работает по инерции". В связи с этим премьер предложил определить KPI (Keys Performance Indicators - ключевые показатели эффективности) для каждого министерства и создать "приборную панель", которая бы учитывала общественную оценку действий государственной власти. Предполагается, что комиссию для проведения реформы госуправления возглавит В. Путин, а Д. Медведев станет его заместителем. В новый орган также войдут министры, депутаты, сенаторы и эксперты. экономика кризис синергетический

Однако учитывая опыт создания такого рода комиссий и экспертных советов, все сведется к очередной кампании по написанию многочисленных документов, которые будут оформлены в виде поручений председателя правительства для соответствующих ведомств. Но коренного улучшения управляемости экономикой, слома существующей системы управления от такого подхода вряд ли можно ожидать, так как решения будут приниматься и контролироваться теми же руководителями, которые десятилетиями создавали существующую структуру и могут работать только в сложившейся системе взаимоотношений.

Разработка экономической стратегии развития сегодня должна быть ориентирована, по нашему мнению, на поиск новой парадигмы управления экономикой, которая обеспечивала бы принципиально иной подход к формированию стратегии управления. В этом контексте М. Портер, отвечая на вопрос "что такое стратегия?", пишет: "Стратегия - это создание уникальной и выгодной позиции, предусматривающей определенный набор видов деятельности" [5, с. 83], который обеспечивает конкурентные преимущества и устойчивость экономического развития.

Экономическая стратегия - это, прежде всего, форма долгосрочного управления социально-экономическими процессами на разных уровнях экономической системы. Поэтому исследование вопросов формирования новой парадигмы управления является неотъемлемой частью разработки стратегии экономического развития, причем синергетический эффект в экономике нужно рассматривать в качестве "результата кооперативного действия в суперсистемах, приводящих к изменению качества системы, траектории ее развития" [5, с. 56].

Стратегическое управление - это, по нашему мнению, комплексная система постановки и реализации стратегических целей, основанная на прогнозировании среды и выработке способов адаптации к ее изменениям, а также воздействия на нее.

В задачи стратегического управления входят:

— обеспечение целевой направленности всей деятельности предприятия;

— учет влияния внешней среды;

— выявление новых возможностей развития и факторов угрожающего характера;

— оценка альтернативных вариантов решений, связанных с распределением имеющихся ресурсов в стратегически обоснованные и высокоэффективные проекты;

— формирование внутренней среды, благоприятствующей инициативному реагированию руководства на изменение ситуации.

Вся история теории менеджмента как научной отрасли управления организациями тесно связана с теми тенденциями, которые определяют мировоззренческие взгляды на эволюционное развитие общества в целом и теории управления социально-экономическими системами. Так, в области мировоззрения произошла смена парадигмы с линейного представления о развитии мира на нелинейное. В области теории экономики такой тенденцией стал переход от индустриального к постиндустриальному развитию на основе инновационной парадигмы развития. В области теории управления - это смена методологических подходов: от механистического к кибернетическому, затем к процессному и системному, в рамках которого определился ситуационный и сценарный подходы в качестве научной основы принятия оптимальных и рациональных решений.

Основатель теории синергетики Илья Пригожин, изучая вопросы состояния устойчивости систем разной природы под воздействием совокупности факторов внешней среды, отмечал: "Проблема устойчивости системы относительно изменений такого типа (флуктуаций) сводится к следующему. Вводимые в небольшом количестве в систему новые составляющие приводят к возникновению новой сети реакций между ее компонентами. Новая сеть реакций начинает конкурировать со старым способом функционирования системы" [6, с. 165--166]. Далее он замечает, что "...если система структурно устойчива относительно вторжения новых единиц, то новый режим функционирования не устанавливается ("инновации" погибают). Но если структурные флуктуации успешно "приживаются". то вся система перестраивается на новый режим функционирования" [6, с. 166]. Проблема управления устойчивым развитием социально-экономических систем становится весьма актуальной в процессе реализации инновационной концепции, которая учитывает способность систем к самоорганизации.

Не секрет, что кризисы являются естественным порождением эволюционного развития любой системы. Однако характер и масштабы кризисных ситуаций, возникающих в организационной системе, во многом зависят от уровня ее структурной устойчивости. Неравновесные условия функционирования экономических систем характеризуются различными значениями их параметров и влияют на характер взаимодействия составляющих экономические системы элементов, которые переходят от "хаоса" к новому порядку. Это объясняется тем, что, с одной стороны, экономическая система стремится к состоянию внутреннего равновесия, устойчивости и определенности. С другой - при постоянном и динамичном обмене вещественными, энергетическими и информационными ресурсами системы с внешней средой ее эволюционному развитию присущ нелинейный характер в качестве проявления неравновесия, нестабильности, неустойчивости и неопределенности. Это противоречие может быть снято за счет реализации идеи самоорганизации экономической системы с учетом явлений бифуркации, флуктуации, эмерджентности, синергизма, фазовых и структурных трансформаций на основе механизма адаптации к внешним условиям. Следовательно, можно говорить об этапе, когда теоретические гипотезы и концепции перехода экономики в фазу синергетического развития становятся реальностью. В основе синергетической экономики лежит междисциплинарный методологический подход исследования экономических систем, "в рамках которого изучаются процессы перехода от хаоса к порядку, и наоборот (процессы самоорганизации и самодезорганизации), в открытых, нелинейных средах самой различной природы" [3, с. 201].

В современных условиях глобализации конкурентной среды, борьбы за ресурсы и нестабильности внешнего окружения разработка стратегии экономического развития должна основываться на сочетании основных положений нелинейной теории экономического развития с учетом принципов самоорганизации и инноваций, разработанных Й. Шумпетером. Важным, на наш взгляд, является то, что он обосновывает процесс экономического развития не только за счет увеличения национальных запасов и средств производства, собственного перераспределения производственных средств, принадлежащих старым комбинациям производственных факторов, но и за счет новых (инноваций). Под комбинациями Й. Шумпетер понимает варианты сочетания производственных факторов, приводящих к получению продукта с новыми качествами. Определяющим фактором инновационного движения он считает предпринимательское движение.

По его мнению, экономическое развитие - это процесс непрерывных изменений и неуравновешенности, вызванной инновациями. В одной из своих работ он писал: "Под развитием будем понимать только такие изменения в экономической жизни, которые не влияют на него извне, а происходят от собственной инициативы, т.е. изнутри" [8, с. 118].

В данном определении заложен глубокий смысл к пониманию экономического развития как процесса прерывистых изменений, которые должны осуществляться исходя из внутреннего потенциала национальной экономики для создания широкого поля для внедрения инноваций, что, в свою очередь, способствует, прежде всего, повышению конкурентоспособности на внутреннем рынке. Именно создание системных условий для повышения внутренней конкуренции способствует формированию конкурентных преимуществ на международном рынке.

По утверждению М. Портера, создание сильного микроэкономического фундамента национальной экономики способствует формированию конкурентоспособности экономики в современном мире. В последние годы большое внимание в государственной экономической политике отводилось макроэкономическому уровню развития, что отрицательно сказывалось на развитии внутренней конкуренции в предпринимательской среде.

Следует отметить, что в последнее время в мировой практике в области конкуренции появилась новая тенденция, которую сформулировал лауреат Нобелевской премии Джозеф Юджин Стиглиц (2001): "Существовала конкуренция за рынки сбыта, а не конкуренция на рынках, и эта конкурентная борьба велась при помощи инноваций" [7, с. 56].

В настоящее время создаются предпосылки для того, чтобы развитие теории и практики управления организацией соответствовало новой синергетической парадигме организации экономических систем, в рамках которой исследуются процессы фазовых переходов от порядка к хаосу, и наоборот, т.е. самоорганизации.

Синергетический подход в управленческой деятельности является естественным продолжением развития системных и кибернетических методов управления организацией, акцентируя внимание не только на внутренних аспектах организации, но и на прогнозировании и планировании тех ситуаций, которые возникают при взаимодействии с внешней средой организации.

В частности, интересные дискуссии в последнее время разворачиваются относительно использования сценарного подхода к управлению экономическими системами. Сценарный подход в управлении - это практическое применение "метода сценариев" [1, с. 218] системного анализа для разработки вариантов анализа, планирования и прогнозирования развития организации в условиях неопределенности и непредсказуемости. Кроме анализа внешних факторов, влияющих на организацию в целом, особое значение приобретает разработка вариантов возможных сценариев развития в будущем, т.е. создания сценариев стратегического развития на разных уровнях управления. Усиливается необходимость управленческого внимания к множественным вариантам развития.

Потребность в использовании сценарного подхода при разработке стратегий экономического развития объясняется тем, что неопределенность внешней среды требует создания возможных вариантов принятия решений по целям, средствам их достижения и прогнозируемым результатам. Построение сценария представляет собой механизм выработки новых целей в условиях, когда объект управления стоит перед необходимостью базовых изменений, когда оценивается целесообразность различных вариантов действий для реализации цели при существующих условиях. Выбор наиболее целесообразного варианта сценария признается предпочтительным в том случае, когда уровень его реализации достаточно высок. Разработка сценариев развития системы позволяет распознавать ее потенциал для будущего развития на стадии прогнозирования. Работа со сценариями позволяет посредством многоступенчатого процесса детализации разрабатывать и верифицировать собственное представление будущей траектории развития. Стратегическое планирование, основанное на нескольких сценариях, позволяет реализовать собственные представления о будущем в осуществляемых впоследствии стратегиях. В рамках сценарного подхода можно осуществлять имитационное моделирование будущего.

Инновации в области менеджмента заключаются в качественных изменениях методов управления располагаемыми ресурсами, при взаимодействии которых в разных комбинациях (варианты сценариев) создаются условия для возникновения синергетических эффектов. В экономике синергетический эффект рассматривается "как результат кооперативного действия элементов экономической системы, приводящий к изменению качественного состояния экономики и траектории ее развития, несмотря на экзогенные шоки и эндогенные флуктуации" [4, с. 56].

Синтезируя системные идеи концепций самоуправления (кибернетика) и самоорганизации (синергетика) и рассматривая их в качестве дополнения друг друга, возможно разработать целостную модель организационно-управленческой системы экономики, которая соответствовала бы экономическим закономерностям и тем тенденциям, которые определяют ее развитие на государственном и международном уровнях.

Следует отметить, что если методология самоуправления социально-экономическими системами в рамках кибернетического подхода достаточно проработана на сегодняшний день, то проблемы самоорганизации на основе синергетического подхода находятся в стадии формирования.

Применение сценарного метода для разработки стратегии развития любого социального или экономического объекта позволяет найти оптимальный вариант ее реализации в условиях неопределенности и неустойчивости факторов внешней среды.

Литература