Конкуренция и проблемы взаимодействия рынка и государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Россия, Москва, МГУ им М.В.Ломоносова Экономический факультет Д.э.н., с.н.с., профессор

КОНКУРЕНЦИЯ И ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РЫНКА И ГОСУДАРСТВА

Морозов В.А.

Рынок представляет собой динамичную и постоянно развивающуюся систему. Со временем в его развитии стало проявляться влияние государства, участие которого в современных условиях становится необходимым. Это заставляет сегодня государство в разных направлениях участвовать в жизни рынка. Главное, это то, что совершенная рыночная экономика недостаточно эффективно работает в определенных, а точнее экстремальных условиях. То есть в условиях разного рода кризисов и тем более войн. Вместе с этим, рынок часто доволен тем, что происходит и не всегда ориентирован на перспективу. Данное явление нередко проявляется, когда экономический рост непосредственно связан с базовыми научными разработками и исследованиями, а также при масштабном финансировании, где есть неопределенность относительно получения в обозримый срок реальной прибыли. В этом случае рынок следует корректировать при участии национальных и региональных программ. За прошедшее время рыночная экономика, дополненная государственным стимулированием, показала уверенную эффективность в освоении научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ по сравнению с чисто государственной экономикой. Предпринимателям было выгодно внедрять новые технологии, а у государственных структур были необходимые ресурсы и желание их реализовать в определенные отрасли и сектора экономики, которые считались наиболее важными для страны на данный момент времени. Кроме того, рыночная среда не обеспечит фундаментальные межотраслевые изменения производств на основе масштабных финансовых вложений. Рыночные инструменты могут оказаться мало эффективными, когда потребуется реализовать крупные инвестиционные проекты с продолжительным сроком окупаемости. В данном случае имеются ввиду инвестиции для основного капитала с весьма медленным оборотом, а именно вложениях в экономическую и социальную инфраструктуру, в вновь образованные отрасли, ориентированные на выпуск продукции с неопределенными перспективами потребления.

Вместе с этим рынок самостоятельно не может способствовать успешному решению региональных задач, которые возникают не только в силу своеобразных рыночных явлений, но и под воздействием исторических, национальных, демографических и подобных смежных факторов. Отдельные регионы и территории государств имеют различные ресурсы, производственную базу, этнические особенности, которые постоянно и многогранно проявляются в обычной жизни, поэтому следует различать регионы: с концентрированной инфраструктурой производства, которые становятся неэффективными при определенном уровне цен или быстро снизившуюся потребность на свой товар; расположенные далеко от базовых экономических мега полюсов -- из-за динамичного увеличения перевозочных затрат; получавшие в свое время от государственных структур существенные дотации и резко потерявшие эти ресурсы и каналы поступления.

Известно, что конкуренция является основной характеристикой рыночной среды, в которой осуществляется предпринимательская деятельность организаций. Государство должно проводить стратегию соблюдения свободной конкуренции и сокращения воздействия монополий в общих интересах оптимизации качества и полезности общественного производства с вектором социальной направленности. Формирование инструментов конкуренции является составной частью экономического механизма управления работы организаций и определяется характеристиками рыночной среды, конкурентными стратегическими планами, наборами инструментов рыночного ценообразования, изменениями соотношений спроса и предложения. Схематично виды и формы конкуренции, методы и роль можно проиллюстрировать на ниже приведенном рисунке 1.

Рис. 1. Виды, формы и методы конкуренции

Существующее в России антимонопольное законодательство постоянно совершенствуется и улучшается. Вместе с этим осуществлять его в жизни не просто, так как по сути дела вопрос состоит не в защите конкуренции, а в его новообразовании. Учитывая изложенное, государственные структуры пытаются сформировать климат для образования в отраслях всевозможных моделей и структур производственного характера, при этом всячески сохранять существующую конкуренцию. Использование и улучшение на межотраслевой практике антимонопольного законодательства происходит крайне медленно. Совершенствование социально-экономической платформы в России, создание рыночных условий и предпринимательских взаимоотношений определили необходимый спрос в нормативных законах, способствующих демократическим началам и жизнедеятельности рынка, формирование комфортных рамок для расширения конкурентоспособной обстановки. Кроме того, следует сказать, что с созреванием понимания конкурентных условий влияние антимонопольного влияния при этом становится проблематичным. Действия, направленные против монстров- игроков купли-продажи товаров не такая уж и сложная задача, чем поддержание развивающейся конкуренции, а также гарантия равного доступа компаниям на рынке к всевозможным, различным ресурсам и прочее.

Интеграция действий, согласованные намерения и шаги сторон на основе консенсуса экономических интересов, не противоречащие социально- экологическим, организационно-правовым и регионально-культурным интересам государства и населения являются основой взаимодействия, взаимосвязей и взаимовлияния экономики. Представляем схему для естественного функционирования рынка (Рисунок 2)

Рис. 2. Среда эффективных взаимодействий участников рынка

Выработка механизма взаимодействия, его форм и методов, а также технологий их реализации является содержанием процесса взаимодействия. Говоря об интересах государственных структур во взаимодействии, необходимо отметить, что их основной задачей является расширение общественных функций предпринимательства, которые достигаются: либо построением эффективного мотивационного механизма; либо установлением законодательно регламентирующими средствами для реализации социальных функций. Этим достигается с одной стороны определенное поле экономической свободы для предпринимателей и бизнеса, с другой работают механизмы рыночного саморегулирования, которые аккуратно регулируются функциональными структурами государства.

Здесь следует выделить основные принципы и типичные черты взаимодействия:

- наличие легитимности субъектов взаимодействия;

- сохранение консенсуса в экономическом взаимодействии участников;

- взаимная (организационно-правовая, материально-экономическая и социально- этическая) ответственность сторон;

- присутствие взаимного мотивационного механизма взаимодействия сторон, обеспечивающего развитие социально- экономических процессов при эффективном использовании национальных ресурсов.

Взаимодействие структур возможно при:

- реализации государственной политики в промышленной, финансовой и внешнеэкономической сферах;

- осуществлении государственной (в том числе региональной) системе закупок товаров и услуг в частном секторе национальной экономики;

- организации совместного частного и государственного предпринимательства;

- использовании (аренде) муниципального и государственного имущества;

- квотировании предпринимательских структур во внешнеэкономической деятельности;

- преодолении барьеров, препятствующих предпринимательской деятельности и ее активизации;

- формировании рыночной естественной конкурентной среды для всех предпринимательских структур с учетом особенности региональных инфраструктур, особенно если это касается построения комплексной социально-экономической инфраструктуры, способной сохранить формат полезности коммерческих организаций. В этом смысле активно поддерживается образование и развитие социального партнерства (с учетом национальных и исторических особенностей) и системы подготовки кадров предпринимателей. Исключительно важной задачей госструктур является формирование среды, особенно для нововведений, то есть не только предложение, а скорее спрос на улучшенную и новую продукцию.

В целом, перечисленные принципы и формы, организационные технологии структур образуют механизм взаимодействия предпринимательских и государственно-муниципальных структур, являющийся движущей силой рыночного хозяйства в развитии общей экономики государства. Наиболее характерно это проявляется в военно-промышленном комплексе, где государственная бюрократия и хозяева бизнес комплексов взаимно поддерживают друг друга вместе определяя потребность в видах вооружения.

Образовывающиеся структуры-представители: торговые палаты, союзы, ассоциации, советы являются выразителями согласованных интересов всех слоев предпринимателей. В каждой стране это происходит по- своему, однако власть- действующий государственный политический режим определяет дееспособность этих представителей. Дееспособность -- социально-политические и финансово-экономические полномочия в социальном развитии экономики государства и сообщества, находящегося на этой территории. Полномочия включают: подготовку и выработку проектов основных решений или рекомендаций в той или иной отрасли или секторах экономики; оказание содействия своим членам (предприятиям) в продвижении товаров в рыночную среду и охране их предпочтений при контакте с государственно-муниципальными структурами, профсоюзами или другой частью общества. В продвижение продукции входят предприятия (в том числе сельскохозяйственной) промышленности, торговли и сферы услуг. Как правило, функции государства и предпринимательства всегда имеют общую и противоположную направленность в динамике, а также дополняющую и разноплановую ориентацию. Представляем факторы формирования окружающей среды организации и участников взаимодействия на рынке (Рисунок 3).

Рис. 3. Воздействие внешней среды на предпринимательскую организацию

конкурентный предпринимательство экономический государственный

Взаимодействие предпринимательских и государственных структур в России имело в переходный период и продолжает оставаться не развитым по ряду причин, которые в себя включают, учитывая нарастающий внешнеполитический кризис:

- не гибкую и соответственно- неэффективную налоговую политику государства;

- лоббируемую олигархами несовершенную правовую сторону регулирования хозяйственной деятельности (в том числе нет социальной направленности);

- не гибкие по категории банков процентные ставки за кредит;

- отсутствие у организаций необходимых собственных (включая высокий износ оборудования и его низкую технологичность), в том числе оборотных средств;

- низкая платежеспособность (в том числе условия оплат от крупного бизнеса) заказчиков и партнеров;

- отсутствие в большинстве муниципальных и государственных (коррупция и кумовство) заказов, а также рынков сбыта;

- высокие транспортные расходы;

- коррупция и кумовство в госструктурах и криминализация предпринимательства в регионах, в том числе из-за участия в этом представителей силовых ведомств;

- недостаток легитимных предпринимательских структур в отдельных сферах по конструктивному диалогу с властными структурами;

- увеличение числа и активности естественных монополий в ценовой сфере продуктов и др.

- в инновациях, государство занимается всем чем угодно, в том числе формированием предложения инноваций, но не главным -- формированием потребительского спроса на новые высоко технологичные продукты.

Если власть сужает необходимое поле взаимодействия, то по существу она рубит «сук» на котором покоится ее благополучие.

Для консолидации усилий предпринимателей и активности взаимодействия важны форумы, съезды и проведения различных альянсов с наличием центральных легитимных органов- Советов (комитетов) выше указанных мероприятий и ассоциаций с привлечением межотраслевых и отраслевых коммерческих банков. К сожалению сегодня разного рода консультативно- экспертные структуры зачастую формируются по старинке, как правило собираются разные ведомства, а субъекты рынка остаются в стороне из-за чего теряется качество взаимопонимания и взаимодействия. Сегодня фактическое бесправие союзов предпринимателей началось еще в переходный период, когда их становление и развитие было подчинено процессам фрагментации. Олигархическая элита сегодня практически не заинтересована в различных формах самоорганизации, в том числе в формировании так называемой «партии интересов» поскольку имеет неформальный доступ к власти, которой нет нужды создавать союзы и ассоциации. Если таких неформальных доступов к власти нет, тогда возникает потребность в самоорганизации- союзах и ассоциациях, которые осуществляют:

- реализацию и защиту членов союза в властных и законодательных органах;

- регулирование и поддержка взаимодействия частных и государственных структур;

- участие в диверсификации и координации деятельности членов- предпринимательства, в том числе на внешнем рынке товаров и услуг;

- консолидирование правовой защиты и обновляемого информационного делового поля для организаций.

Сегодня пока отсутствует в России отлаженная система взаимодействия государства и предпринимательства в силу локальности и раздробленности действий, конкуренции и делового сотрудничества ассоциаций и различных союзов предпринимателей, претендующих на лидерство в представлении интересов в целом предпринимательства, а также на личный диалог с властными структурами с учетом значительной политизацией этих союзов и ассоциаций. Такой позицией удовлетворены бюрократы госструктур, которые стараются поддерживать раздробленность связей с предпринимательством, чтобы безболезненно для себя диктовать выгодные им условия.

Сегодня важно выделить, что в России успехом реальных демократических преобразований может являться не обычно спускаемые «сверху» денежные слабо эффективные процедуры, а возможность предложить отечественному рынку и всему сообществу инвариантную модель развития. Она должна обеспечить интеграцию количественно и качественно разноплановых региональных социальнокультурных и хозяйственных комплексов в едином социально-экономическом пространстве. В субъектах РФ должны быть возможности, как в ряде зарубежных стран, чтобы выполнять свои территориальные социально-экономические потребности без учета общенациональных экономических интересов. Для этого должно быть горизонтальное сотрудничество, которое дополняется вертикальным (властным) сотрудничеством, а не наоборот. Сегодня не хватает средств в регионы по федеральным и законодательным программам, указам и постановлениям. Реальное выделение средств для развития и поддержки происходит без широкого обсуждения и вне законодательных рамок, которое полагается на критерии, отличные от выше указанных. Чтобы наладить горизонтальные взаимодействия на территориях субъектов федерации следует часть инвестиций направлять на улучшение использования регионального налогового потенциала для последующего снижения финансовой помощи из центра.

Для создания комфортной среды предпринимательства в отечественной экономике следует:

- значительно сократить участие государственных органов в работе предпринимательских структур;

- совершенствовать функции правительственных ведомств;

- выработать комплекс инструментов, противодействующих коррупции и образованию обновленных монопольных организаций на рынках;

- дифференцировать ужесточение антимонопольного законодательства;

- доработать прозрачность процедур по доступу малого и среднего бизнеса к инфраструктуре, финансам, природным ресурсам, государственным закупкам.

Осуществление названных мероприятий позволит поднять на новую ступень конкурентоспособность малого и среднего бизнеса. Для формирования комфортных условий предпринимательской деятельности необходимо проведение антимонопольных реформ, а именно:

- проведение трансформации экономического статуса предприятий, стимулирующего организации к занятию анти конкурентных позиций; в качестве механизма необходимо применять лучшие стороны продуктивной демонополизации, реструктуризацию ведущих компаний с учетом ограничения возможности для их объединения, увеличение количества продающих и покупающих компаний, финансовые взыскания за искажение отношений на рынке, включающих ассортиментный, ценовой и персональный демпинг, организационно-правовое ограждение покупателей от махинаций в торговле и непопулярных рекламных выпадах;

- ликвидацию необоснованных ограничений на участие организаций в отраслевой деятельности с целью активизации конкурентной среды. В качестве механизма целесообразно применять: безвозмездную организационно- правовую и финансовую поддержку для предприятий малого и среднего бизнеса, в том числе по устранению административных барьеров; формирование демократических форматов проведения бизнеспроцессов в среде; поддержание отрытого вхождения для новых предпринимательских структур и организаций;

- помощь в ликвидации административных барьеров: укрепление судебной инфраструктуры и связанных с ней организаций для принятия эффективных судебных решений и разрешения коммерческих разборок; формирование одного рода процедур для регистрации, контроля и лицензирования, основанных на демократических правилах; прозрачная борьба с коррупцией; адресная поддержка предприятиям малого и среднего бизнеса.

На основании изложенного можно сказать, что регулирование государством процедур монополизации является основной функцией для сохранения национальной экономики во взвешенном и сбалансированном состоянии адекватной конкурентной политике, нацеленной на определенное и жесткое ограничение монополий, а также их направленности к самоликвидации за счет уничтожения других участников рынка, что в целом способствует расширению активности предпринимательского корпуса.

Для проведения реформ необходима и профессиональная переподготовка сотрудников министерств и ведомств. Это направление обеспечивает сохранение и расширение правового поля для выработки комплексных мер экономической и государственной политики на базе прогнозируемой оценки предварительных результатов реальных взаимосвязей, взаимоотношений и взаимодействий различного рода субъектов.

В данном материале мы коротко рассмотрели элементы взаимодействия предпринимателей и госструктур, а также задели тему взаимодействия центра власти и региональных госструктур, однако где взаимодействие предпринимательских рынков и непроизводственной -- социальной экономики для общества? Последние предложения науки и практики обращается к социальному партнерству. Для улучшения взаимодействия с пользой для участников ориентируемся на кооперацию в социальных отношениях. Один из авторов концепции социального рыночного хозяйства (А.Мюллер-Армак) отмечает, что социальное рыночное хозяйство определяется в целом, как идея политического упорядочивания, цель которого заключается в объединении сообществ, которое построено на конкуренции, частной инициативе в социальным прогрессом, обеспеченным именно производительностью рыночной экономики (созданием многообразной и всеобъемлющей системой социальной защиты) [7].

Список литературы

1. Жильцов Е. Н., Егоров Е. В. Экономика и управление социальной сферой. --М: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2015

2. Фишер.С, Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. -М: Дело, 2001

3. ШаститкоА. Е., ПавловаН. С. О сбалансированности инструментов конкурентной политики. МГУ. Бюллетень конкурентной политики №7. 06.2012. 12с.

4. Широкова Г. В. Управление изменениями. Хрестоматия. - С-Пб: Издательство «Высшая школа менеджмента», 2010

5. Muller - FrmackA. Soziale Marktwirtschaft// Handwoerterbuchder Sozialwissenschaften. Bd. 9.Stuttgartu.a., 1965.

Аннотация

Статья посвящена рассмотрению проблем и направлений улучшения конкурентной среды и политики на Российском рынке в контексте развития отечественного предпринимательства. Исследуемые вопросы являются неотъемлемым условием для обеспечения общенационального экономического роста, формирования социально-экономического и организационно-правового поля деятельности предприятий и организаций, а также их взаимодействия с государственными структурами.

Ключевые слова: конкуренция, рынок, предпринимательство, государственные структуры, взаимодействие, коррупция.

Размещено на Allbest.ru